珍愛生命安全第一

切實落實安全崗位職責2014一、當前中小學安全工作面臨的形勢與挑戰(zhàn)二、學會針對各類事故的預防和應對三、依法科學做好中小學安全工作一、當前中小學安全工作面臨的形勢與挑戰(zhàn)2013年按不同事故類型發(fā)生起數(shù)及對學生的傷害排在前4位的事故是：溺水、交通事故、打架斗毆、自然災害。中小學安全工作面臨新的挑戰(zhàn)一是自然災害頻發(fā)；2013年各類自然災害共造成全國

3.9億人次受災；1851人死亡，433人失蹤；1215萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置；87.5萬間房屋倒塌，770.3萬間房屋不同程度損壞；農(nóng)作物受災面積31349.8千公頃，其中絕收3844.4千公頃；直接經(jīng)濟損失5808.4億元。災情總體較2012年明顯偏重，屬于災情較重的年份。

學校建設，應當符合國家規(guī)定的辦學標準，適應教育教學需要；并符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準，確保學生和教職工安全。

——義務教育法第十六條二、學會針對各類事故的預防和應對1、溺水事故的預防和應對

學校應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，有針對性地對學生開展到江河湖海、水庫等地方戲水、游泳的安全衛(wèi)生教育，預防溺水事故的發(fā)生。

溺水事故的預防和應對

一是當同伴在水中發(fā)生險情時要立即找成年人來救同時報警，未成年人千萬不要貿(mào)然下水施救；可以將身邊找到的救生圈、木板等拋向溺水者。二是要教會學生游泳和自救；三是學生不得在沒有成年人帶領下私自和結(jié)伴去游泳、洗澡；四是學校應在當?shù)卣闹С趾蛶椭略趯W校附近水域插上警示牌提醒學生不得在這些危險水域游泳、洗澡；五是學會正確對溺水者進行救護。2、交通事故的預防和應對中小學生在事故中的責任類型交通事故的預防和應對一是要加強交通法規(guī)和交通安全知識的宣傳和教育，增強學生的交通安全意識；二是要告誡學生不得乘坐不符合安全規(guī)定的車輛如小貨車、農(nóng)用車、非法運營車和超載車等；三是騎自行車上下學時要在非機動車道，不要騎快車，不要幾個人并排騎，在公路上轉(zhuǎn)彎時一定要放慢速度并注意觀察前后車輛；四是在有條件的地方下學要排路隊，靠近公路邊行走并注意觀察來往車輛；五是做好校車的安全工作。3、學生打架斗毆的預防和應對

學生打架斗毆的預防和應對

一是不要讓學生把刀具帶入校園；二是加強教育，在學生間倡導團結(jié)友愛、互相幫助，及時化解矛盾,防止惡性安全事故的發(fā)生；三是一旦發(fā)生斗毆要立即采取措施，制止事態(tài)擴大。

外來人侵入校園傷害

學生的預防和應對

一是加強人防建立機構(gòu)配備門衛(wèi)——要建立安全管理機構(gòu)，健全門衛(wèi)制度?！⑿Ｍ馊藛T入校的登記或者驗證制度，禁止無關人員和校外機動車入內(nèi)，禁止將非教學用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園?！獙W校門衛(wèi)應當由專職保安或者其他能夠切實履行職責的人員擔任。二是加強物防學校應該配備相應的保安設施設備。三是加強技防學校應該安裝監(jiān)控設施設備。綱要指出：建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機制，完善人防、物防和技防措施。三、依法科學做好中小學安全工作（一）當前中小學安全管理存在的問題一是對安全認識不到位?！鞍踩槐?，何談教育?！睂W校安全工作是學校工作的基礎，是師生生命的保障。一所沒有安全保障的學校，是一所絕對不合格的學校；一個不具備安全意識的教師，是一個絕對不稱職的教師。但一些地方和學校對安全工作的重要性認識不足，重視不夠，沒有真正把中小學生幼兒安全工作擺在重要位置，對安全工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，仍存在麻痹僥幸心理。(一)當前中小學安全管理存在的問題二是安全教育不深入。學校安全教育被忽略和邊緣化，有些地方和學校為了完成對學生的安全教育任務，存在“重形式輕落實、重說教輕演練”，安全教育流于形式、走過場，針對性、實效性不強。一些學校的安全教育方式是對學生進行簡單的提醒和抽象的說教，教師在安全教育課或班會課上閱讀安全規(guī)則、安全事項等，這種安全教育不能真正讓學生入腦入心。許多學校安全教育內(nèi)容不全面、不系統(tǒng)，公共安全教育內(nèi)容上沒有體現(xiàn)差異性，未能結(jié)合學校和學生年齡特點進行分類教育，存在教學對象不同而教育內(nèi)容相似、教育內(nèi)容重復等問題。（一）當前中小學安全管理存在的問題三是安全管理不落實。目前中小學幼兒園安全工作法律法規(guī)已經(jīng)較為完善，國家對學生安全工作也有相關明確要求，教育部每年還不定期發(fā)布中小學安全工作預警、通知，出臺中小學安全工作指導意見，對發(fā)生的重特大中小學安全事故及時進行通報。2013年5月，教育部印發(fā)了《中小學校崗位安全工作指南》，明確了學校安全工作領導小組和39個崗位的安全職責和任務。但有些地方和學校安全責任、制度、措施沒有落到實處。校園安全防范中的人防、物防、技防措施在一些學校還沒有落實；安全檢查和隱患排查機制也不落實，不能及時消除安全隱患，造成安全事故時有發(fā)生。（一）當前中小學安全管理存在的問題五是部分家長沒有真正盡到學生監(jiān)護人的職責?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》明確規(guī)定：“保護未成年人是國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織、未成年人的監(jiān)護人和其他成年人的共同責任?！奔议L作為孩子的監(jiān)護人，理應履行法律責任，加強對孩子的安全管理和安全教育。據(jù)統(tǒng)計，中小學生的安全事故96%發(fā)生在校外，不少是發(fā)生在節(jié)假日和上下學路上，但不少家長沒有盡到法律責任，缺乏對子女的日常監(jiān)管和教育，導致安全事故發(fā)生。（二）樹立法律意識，狠抓法律法規(guī)學習，依法科學做好安全工作:中華人民共和國侵權(quán)責任法2009年12月26日通過，2010年7月1日施行。共12章92條。其中：第三十八條無民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。

第四十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學習、生活期間，受到幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任；幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)未盡到管理職責的，承擔相應的補充責任。

新修訂的《義務教育法》2006年6月29日頒布共八章63條，其中有四條專門談到中小學生的安全問題：分別是第十六條、第二十三條、第二十四條和第五十二條。《中小學幼兒園安全管理辦法》由教育部組織專家、中小學校長、教育行政人員及十個部委的有關同志，歷經(jīng)近兩年的時間討論、起草和修改，經(jīng)十部委會簽，以十部委部長令的形式發(fā)布，是第一部中小學安全管理的法規(guī)性文件。

學校安全管理方針

積極預防、依法管理、社會參與、各負其責。有關法律法規(guī)

《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國侵權(quán)責任法》《義務教育法》《中小學幼兒園安全管理辦法》《學生傷害事故處理辦法》等；安全管理制度的建設和落實安全崗位責任制度值日督導制度安全責任追究制度安全三級承包制度安全考核評價制度應急預案制度分析規(guī)律科學預防校外是安全事故多發(fā)地；節(jié)假日是安全事故多發(fā)時間；初中生是事故多發(fā)的群體；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的學校。（三）切實落實中小學校安全崗位職責中小學崗位安全工作指導手冊制定的意義與目的保障廣大中小學生生命安全是人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題，全面加強中小學安全教育和管理水平，確保教育系統(tǒng)安全和穩(wěn)定是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略任務，更是廣大教育工作者義不容辭的政治責任。提升中小學安全教育和管理水平，對于推動教育事業(yè)科學發(fā)展、全面建設社會主義和諧社會、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大意義。中小學崗位安全工作指導手冊制定的意義與目的

加強中小學安全教育和管理水平，牢固樹立“安全第一”思想是根本，明確和強化職責是核心，健全并落實制度是保證，狠抓措施落實是關鍵。關愛生命，人人有責，中小學安全工作要人人重視，全員來抓，才能做好。制定手冊的目的在于明確學校中每個崗位的安全職責和任務，讓每個人熟知日常安全管理流程和突發(fā)事件流程，中小學安全管理工作才真正落到了實處。學校40個主要崗位職責1、校級領導：學校安全工作小組、校長、支部書記、安全副校長、教學副校長、后勤副校長、法制副校長、工會主席；2、中層領導：保衛(wèi)主任、辦公室主任、德育主任、教務主任、總務主任、少先隊輔導員、團委書記、教科（研）室主任；3、基層領導：教研組長、年級組長；4、老師：班主任、任課老師、體育老師、電教老師、心理教師或心理健康學科老師；學校40個主要崗位職責5、管理人員：財務人員、財產(chǎn)管理員、圖書管理員、檔案管理員、體育器材管理員、實驗室管理員、食堂管理員、校醫(yī)、文印室人員、保衛(wèi)人員；6、后勤管理人員：水電工、門衛(wèi)、學校保安、學生安全員、保潔員、校車管理員、校車隨車照管人員。16個學校日常工作流程1.學校安全工作管理和職能；2.學校預防擁擠踩踏日程安全工作流程；3.學校預防游戲傷害和打架斗毆安全工作流程；4.學校游泳池及校園內(nèi)水域安全工作流程；5.學校大型活動安全工作流程；6.學校公共衛(wèi)生（疾病預防）安全工作流程；7.學校預防體育運動傷害安全工作流程；8.學校實驗室與實驗設備安全工作流程;16個學校日常工作流程9.學校食品衛(wèi)生安全工作流程；10.學校水電管理安全工作流程；11.學校建筑（校舍）安全工作流程；12.學校消防安全工作流程；13.學校治安防范安全工作流程；14.學校交通安全工作流程；15.學校自然災害預防與應對安全工作流程（地震、洪水、雷擊、臺風、泥石流等）；16.特種設備日常安全工作流程14個學校突發(fā)事件應急流程1.學生傷害事故應急處置流程；2.學生傷害事故善后處理流程；3.學生食物中毒應急流程；4.學校突發(fā)傳染病應急流程；5.學校預防接種（用藥）事故應急流程；6.學?；馂氖鹿蕬绷鞒蹋?.學生交通事故應急流程14個學校突發(fā)事件應急流程8.學生溺水事故應急流程；9.學校建筑物倒塌事故應急流程；10.學生大型群體活動事故應急流程；11.學生擁擠踩踏事故應急流程；12.學校危險物品泄漏事故應急流程；13.學校突發(fā)自然災害應急流程；14.校車安全事故應急流程學校安全工作文件范本（一）突發(fā)事件應急預案范本

1.火災突發(fā)事件應急預案；——北京市海淀區(qū)五一小學2.應對發(fā)惡性事件應急預案——北京小學學校安全工作文件范本（二）安全責任書范本1.學校與班主任安全責任書；2.安保人員安全責任書；3.校車安全管理責任書；4.家校安全公約；5.食堂衛(wèi)生安全責任書；學校安全工作文件范本（三）安全工作檢查樣表1、學校門、窗、墻等安全檢查表；2、學校教室、實驗室等安全檢查表；3、學校安全隱患檢查處理記錄；4、學校每日安全檢查記錄表。（四）狠抓安全意識，樹立生命第一的理念“命比分貴”（五）狠抓責任和制度落實；學校安全管理工作主要內(nèi)容：一是全面落實安全工作責任制。人人有安全責任，人人有事做；二是與有關單位建立校園周邊安全工作領導小組，或建立聯(lián)系會議制度；三是加強安全宣傳教育培訓，提高師生安全意識和防護能力；四是制定突發(fā)事件應急預案。重點要有預防突發(fā)事件和安全事故的措施；六個應急預案:自然災害類;事故災難類;考試安全類;網(wǎng)絡與信息安全類;公共衛(wèi)生類;社會安全類.五是應急預案要有事故發(fā)生后各項工作的內(nèi)容和負責人。

一要迅速搶救傷員,把其他學生帶到安全地方.同時迅速撥打報警電話,向上級報告;二要有效處置,防止事態(tài)擴大和次生、衍生災害的滋生；三要統(tǒng)一信息發(fā)布；四要善于處理有關矛盾，面對學生主要監(jiān)護人；五、作好事故后的心理工作。（六）狠抓學生教育和避險演練學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防事故發(fā)生。

——義務教育法第二十四條抓好學校的安全工作,重點是要通過宣傳教育工作,使廣大師生增強安全意識,學習安全知識,逐步提高自護應急的能力.要制定切實可行的安全教育工作計劃,建立健全安全工作責任制,定期對學校的安全教育和防范工作進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患，將安全工作一抓到底，抓出成效。（一）加強對學生的安全教育一是安全教育進課堂進教材學校應當按照國家課程標準和地方課程設置要求，將安全教育納入教學內(nèi)容，對學生開展安全教育，培養(yǎng)學生的安全意識，提高學生的自我防護能力。二是進行專題教育學校應當在開學初、放假前，有針對性地對學生集中開展安全教育。新生入校后，學校應當幫助學生及時了解相關的學校安全制度和安全規(guī)定。三是安全教育與學科教學滲透學校應當針對不同課程實驗課的特點與要求，對學生進行試驗用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的安全防護教育。四是加強生活安全教育學校應當對學生進行用水、用電、用氣的安全教育，對寄宿學生進行防火、防盜和人身防護等方面的安全教育。五是自我保護教育學校應當對學生開展安全防范教育，使學生掌握基本的自我保護技能，應對不法侵害。六是開展演練學?？筛鶕?jù)當?shù)貙嶋H情況，組織師生開展多種形式的事故預防演練。學校應當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。（二）加強對教職工的安全教育

教育行政部門應當組織負責安全管理的主管人員、學校校長、幼兒園園長和學校負責安