上海市節(jié)約用水規(guī)劃上海市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院同濟(jì)大學(xué)水利部南京水利科學(xué)研究院二○○三年五月TOC\o"1-3"\h\zHYPERLINK\l"_Toc71014118"前言3HYPERLINK\l"_Toc71014119"第一章總論5HYPERLINK\l"_Toc71014120"1.1.指導(dǎo)思想5HYPERLINK\l"_Toc71014121"1.2.規(guī)劃方針5HYPERLINK\l"_Toc71014122"1.3.規(guī)劃依據(jù)6HYPERLINK\l"_Toc71014123"1.4.規(guī)劃原則7HYPERLINK\l"_Toc71014124"1.5.規(guī)劃范圍和期限7HYPERLINK\l"_Toc71014125"1.6.規(guī)劃目標(biāo)8HYPERLINK\l"_Toc71014126"第二章上海市節(jié)約用水潛力分析9HYPERLINK\l"_Toc71014127"2.1.水資源概況9HYPERLINK\l"_Toc71014128"2.2.節(jié)約用水現(xiàn)狀9HYPERLINK\l"_Toc71014129"2.3.節(jié)水潛力分析12HYPERLINK\l"_Toc71014130"第三章主要存在問題17HYPERLINK\l"_Toc71014131"第四章節(jié)水指標(biāo)體系18HYPERLINK\l"_Toc71014132"4.1.綜合指標(biāo)18HYPERLINK\l"_Toc71014133"4.2.分項(xiàng)指標(biāo)18HYPERLINK\l"_Toc71014134"4.3.指標(biāo)結(jié)構(gòu)圖19HYPERLINK\l"_Toc71014135"第五章國(guó)內(nèi)外節(jié)約用水水平21HYPERLINK\l"_Toc71014136"5.1.農(nóng)業(yè)節(jié)水21HYPERLINK\l"_Toc71014137"5.2.工業(yè)節(jié)水21HYPERLINK\l"_Toc71014138"5.3.城鎮(zhèn)生活節(jié)水23HYPERLINK\l"_Toc71014139"第六章規(guī)劃主要成果25HYPERLINK\l"_Toc71014140"6.1.工業(yè)規(guī)劃成果25HYPERLINK\l"_Toc71014141"6.2.農(nóng)業(yè)規(guī)劃成果25HYPERLINK\l"_Toc71014142"6.3.生活規(guī)劃成果25HYPERLINK\l"_Toc71014143"第七章節(jié)水主要措施26HYPERLINK\l"_Toc71014144"7.1.工程性措施：26HYPERLINK\l"_Toc71014145"7.2.非工程性措施：27HYPERLINK\l"_Toc71014146"第八章說明和建議28前言水是城市發(fā)展的命脈。21世紀(jì)上海將建成中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心和航運(yùn)中心、國(guó)家歷史文化名城，并將逐步建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心城市之一和國(guó)際航運(yùn)中心之一。2010年世博會(huì)的申辦成功必將使上海的發(fā)展躍上新的臺(tái)階，現(xiàn)代化國(guó)際大都市的定位要求城市的經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、人口素質(zhì)、城市設(shè)施和生態(tài)環(huán)境有較大的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有賴于以水資源的可持續(xù)開發(fā)利用為支撐。節(jié)約用水是在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，以提高水資源利用效率、降低在使用過程中的浪費(fèi)和減少污水排放為目的，所采取的工程、技術(shù)和管理等各項(xiàng)綜合措施的行為。節(jié)約用水是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用的重要途徑，有利于緩解優(yōu)質(zhì)水資源缺乏的矛盾，保障供給城市優(yōu)質(zhì)飲用水；有利于減少污水和廢水的排放量，減輕對(duì)河道的污染，改善和保護(hù)本市的水環(huán)境；有利于提高用水效率，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，滿足水資源的供需平衡；有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高城市品位。在上海市委、市政府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，上海的節(jié)約用水工作取得了很大成績(jī)，2000年5月組建成立上海市水務(wù)局又為新形勢(shì)下開展節(jié)水工作提供了良好的體制保障。水務(wù)局成立以來，陸續(xù)完成了“上海市水資源普查報(bào)告”、“上海市水資源綜合規(guī)劃綱要”及多項(xiàng)水資源的專項(xiàng)規(guī)劃（如供水專業(yè)規(guī)劃，排水專業(yè)規(guī)劃等）的編制，2002年11月上海市被評(píng)為國(guó)家節(jié)水型城市。本規(guī)劃在上海市節(jié)約用水辦公室的組織下，在市經(jīng)委、市建委、市水利排灌處、市給水處的大力協(xié)同下，在“上海市節(jié)約用水指標(biāo)體系”、“上海市萬元GDP用水量指標(biāo)體系研究”、“上海市工業(yè)節(jié)水規(guī)劃”、“上海市綜合生活節(jié)水規(guī)劃”、“上海市農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃”、“上海市節(jié)約用水支持保障體系”、“節(jié)約用水方案的投資效益分析”等七個(gè)子專題研究的基礎(chǔ)上所形成的一份全社會(huì)、全行業(yè)、全覆蓋、全過程的綜合性、指導(dǎo)性的節(jié)水規(guī)劃，將為節(jié)水管理工作指明發(fā)展的方向，也有利于市政府水務(wù)管理部門對(duì)新一輪各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮規(guī)劃的最佳綜合效益，使上海的節(jié)水工作在新世紀(jì)里取得更大的進(jìn)步。第一章總論指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞上海市建成世界級(jí)城市和提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化綜合管理，依靠科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和擴(kuò)大節(jié)水型城市的創(chuàng)建成果，推進(jìn)全社會(huì)、全行業(yè)、全覆蓋、全過程的節(jié)約用水工作，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，科學(xué)合理和高效利用水資源，全面建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，以水資源的可持續(xù)利用支持上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃方針本規(guī)劃緊扣以下基本方針：圍繞一個(gè)核心：節(jié)水減污，合理高效建立一個(gè)體系：以萬元GDP用水量為基礎(chǔ)的科學(xué)指標(biāo)體系注重二個(gè)結(jié)合：政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合工程性措施和非工程性措施相結(jié)合突出三個(gè)重點(diǎn)：農(nóng)業(yè)節(jié)水要挖潛工業(yè)節(jié)水要強(qiáng)化生活節(jié)水要起步強(qiáng)化四個(gè)方面：體現(xiàn)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)體現(xiàn)全覆蓋的節(jié)水管理體現(xiàn)全行業(yè)的節(jié)水行動(dòng)體現(xiàn)全過程的節(jié)水途徑實(shí)現(xiàn)五個(gè)提高：提高節(jié)水意識(shí)提高管理水平提高科技含量提高用水效率提高產(chǎn)業(yè)層次規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作通知》《中國(guó)城市節(jié)水2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)節(jié)水規(guī)劃綱要（2001～2010年）》《全國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展綱要》《關(guān)于印發(fā)節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則的通知》《全國(guó)節(jié)水灌溉“十五”及2010年發(fā)展規(guī)劃》《上海市城市總體規(guī)劃》《上海市水資源綜合規(guī)劃綱要》《上海市供水管理?xiàng)l例》《上海市節(jié)約用水管理辦法》《上海水務(wù)發(fā)展“十五計(jì)劃和2015年規(guī)劃綱要”》規(guī)劃原則全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)節(jié)水規(guī)劃既要遵循節(jié)水工作的一般規(guī)律，體現(xiàn)全社會(huì)、全覆蓋、全行業(yè)、全過程的節(jié)水途徑，全方位的節(jié)水措施和多層次的節(jié)水方法，又要根據(jù)上海節(jié)水工作的實(shí)際情況，突出節(jié)水重點(diǎn)對(duì)象，制訂主要對(duì)措。因地制宜、合理用水既要從上海市水質(zhì)型缺水城市的矛盾出發(fā)，嚴(yán)格推行節(jié)水政策，又要依據(jù)上海市水源條件和不同行業(yè)、不同區(qū)域的用水特點(diǎn)制定出合理高效的節(jié)水措施，從而提高用水效率，保護(hù)水環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求。建管并舉、重在管理工程措施、基礎(chǔ)管理一起抓，以管理手段為主，大力發(fā)揮政策法規(guī)、水價(jià)機(jī)制的導(dǎo)向作用。分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)應(yīng)以水資源的優(yōu)化配置和高效利用為核心，對(duì)工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水進(jìn)行分類指導(dǎo)；在規(guī)劃的近、中、遠(yuǎn)期三個(gè)階段有步驟地推進(jìn)實(shí)施節(jié)水措施。規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍：本規(guī)劃涵蓋范圍為上海市行政區(qū)域。規(guī)劃期限：本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2000年，規(guī)劃的終期年為2020年。規(guī)劃編制共分近期（2005）、中期（2010）、遠(yuǎn)期（2020）三個(gè)階段。規(guī)劃目標(biāo)本規(guī)劃旨在：建立科學(xué)體系，強(qiáng)化節(jié)水管理；合理配置資源，提高用水效率；減少污水排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)；增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，建設(shè)節(jié)水社會(huì)。近期（2005年）繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)節(jié)水領(lǐng)先水平，萬元GDP取水量158立方米/萬元，計(jì)劃用水率70%，用水重復(fù)利用率45%。中期（2010年）達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)約用水水平，萬元GDP取水量113立方米/萬元，計(jì)劃用水率85%，用水重復(fù)利用率50%遠(yuǎn)期（2020年）達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)約用水水平，萬元GDP取水量52立方米/萬元，計(jì)劃用水率95%，用水重復(fù)利用率55%第二章上海市節(jié)約用水潛力分析水資源概況上海市的水資源由本地水資源和過境水資源兩個(gè)部分組成。本地水資源量（包括地下水）平均為25.57×108立方米，過境水資源主要來自于太湖流域和長(zhǎng)江干流；其中太湖流域來水平均為106.6×108立方米，長(zhǎng)江過境水平均為9335×108立方米，上海市地區(qū)的水資源總量約為9467.17×108立方米。2000年的統(tǒng)計(jì)資料表明當(dāng)時(shí)全市總?cè)∷窟_(dá)到108.40×108立方米，由此可知，上海的用水主要依靠過境水資源。節(jié)約用水現(xiàn)狀節(jié)水機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)上海的節(jié)約用水工作開展較早。市計(jì)劃用水辦公室原設(shè)在市自來水公司，行使著部分政府行政管理職能。1990年4月，市公用局設(shè)立了市給水管理處，市計(jì)劃用水辦公室劃歸公用局，與市給水管理處合署，實(shí)行兩塊牌子、一套班子，本市節(jié)約用水工作正式納入政府行政管理、依法管理的軌道。在政府機(jī)構(gòu)改革中，上海成立了水務(wù)局，作為本市水務(wù)管理的行政主管部門，市水務(wù)局主管本市節(jié)約用水工作，市給水管理處負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和日常管理、監(jiān)督工作。為了加強(qiáng)對(duì)本市節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府設(shè)立了市節(jié)約用水辦公室，由市水務(wù)局、市經(jīng)委、市建委、市環(huán)保局、市住宅發(fā)展局等組成。具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市水務(wù)局，并設(shè)秘書長(zhǎng)。詳見以下網(wǎng)絡(luò)圖：上海市水務(wù)局上海市水務(wù)局上海市節(jié)約用水辦公室上海市節(jié)約用水辦公室市水務(wù)局計(jì)財(cái)處市水務(wù)局規(guī)劃處市水務(wù)局水資源處市質(zhì)監(jiān)局計(jì)量處市水務(wù)局農(nóng)水處上海市給水管理處市經(jīng)委節(jié)能環(huán)保處市建委城市管理處市水務(wù)局計(jì)財(cái)處市水務(wù)局規(guī)劃處市水務(wù)局水資源處市質(zhì)監(jiān)局計(jì)量處市水務(wù)局農(nóng)水處上海市給水管理處市經(jīng)委節(jié)能環(huán)保處市建委城市管理處崇明縣計(jì)劃用水辦公室南匯區(qū)計(jì)劃用水辦公室青浦區(qū)計(jì)劃用水辦公室松江區(qū)計(jì)劃用水辦公室閔行區(qū)計(jì)劃用水辦公室奉賢區(qū)計(jì)劃用水辦公室金山區(qū)計(jì)劃用水辦公室嘉定區(qū)計(jì)劃用水辦公室崇明縣計(jì)劃用水辦公室南匯區(qū)計(jì)劃用水辦公室青浦區(qū)計(jì)劃用水辦公室松江區(qū)計(jì)劃用水辦公室閔行區(qū)計(jì)劃用水辦公室奉賢區(qū)計(jì)劃用水辦公室金山區(qū)計(jì)劃用水辦公室嘉定區(qū)計(jì)劃用水辦公室法規(guī)法制建設(shè)為加強(qiáng)本市節(jié)約用水工作的管理，上海制定了一系列供水、節(jié)水方面的法規(guī)，形成較系統(tǒng)的節(jié)約用水法規(guī)體系，具體見表2-1。上海市供水管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件表2-1文件名名稱施行日期頒發(fā)機(jī)關(guān)上海市供水管理?xiàng)l條例1996年10月月1日上海市人大常委會(huì)會(huì)上海市實(shí)施“水法法”辦法1993年2月11日上海市人大常委會(huì)會(huì)上海市節(jié)約用水管管理辦法1994年8月11日上海市政府上海市原水引水管管渠保護(hù)辦法法1995年3月11日上海市政府上海市深井管理辦辦法1979年11月月17日上海市革命委員會(huì)會(huì)上海市深井管理辦辦法的補(bǔ)充規(guī)規(guī)定1982年4月227日上海市政府上海市取水許可制制度實(shí)施細(xì)則則1995年8月11日上海市政府上海市大場(chǎng)自來水水處理廠專營(yíng)營(yíng)管理辦法1996年1月110日上海市政府上海市自建設(shè)施供供水管理規(guī)定定1996年11月月28日原市公用局上海市房屋便器水水箱應(yīng)用監(jiān)督督管理實(shí)施細(xì)細(xì)則1993年10月月15日上海市建委上海市供水企業(yè)資資質(zhì)管理規(guī)定定1998年6月226日原市公用局上海市冷卻水循環(huán)環(huán)設(shè)施使用管管理規(guī)定1999年11月月15日原市公用局上海市原水引水管管渠保護(hù)技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1997年3月55日原市公用局上海市新建住宅管管道分質(zhì)供水水建設(shè)管理若若干規(guī)定2001年4月227日上海市水務(wù)局上海市管道分質(zhì)供供水建設(shè)管理理若干規(guī)定2001年7月224日上海市水務(wù)局上海市供水調(diào)度、水水質(zhì)、貿(mào)易計(jì)計(jì)量管理規(guī)定定2001年8月66日上海市水務(wù)局節(jié)水成果自1998年大力推進(jìn)城市節(jié)水工作以來，本市創(chuàng)建節(jié)水型城市的工作已取得明顯成效，對(duì)照建設(shè)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則》中各項(xiàng)考核指標(biāo)：城市節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水法規(guī)、節(jié)水組織機(jī)構(gòu)、地下水管理、計(jì)劃用水、工業(yè)節(jié)水、城市公共供水等30項(xiàng)內(nèi)容都已基本達(dá)標(biāo)，至2000年，全市已有1.8萬多戶用水單位實(shí)行了計(jì)劃管理，城市計(jì)劃用水率已達(dá)95%以上；年平均完成節(jié)水項(xiàng)目500余項(xiàng)，年節(jié)水量約2億立方米；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到79.2%，萬元工業(yè)增加值取水量（除電冷）降至75.6立方米，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值取水量為238立方米。上海已連續(xù)三次被國(guó)家三部委評(píng)為“全國(guó)節(jié)約用水先進(jìn)城市”，2002年11月被國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部評(píng)為全國(guó)節(jié)水型城市。節(jié)水潛力分析農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力分析農(nóng)業(yè)節(jié)水一方面依靠推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科技節(jié)水，同時(shí)源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從“十五”到2010年，上海農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)突破，推進(jìn)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的城郊型農(nóng)業(yè)向以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要特征的都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)方式由粗放型、數(shù)量型向集約型、質(zhì)量型方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一的初級(jí)產(chǎn)品型向種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)加銷一條龍的復(fù)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。全市的農(nóng)業(yè)需水量預(yù)測(cè)包括農(nóng)田灌溉用水、林業(yè)用水、漁業(yè)用水三個(gè)方面。根據(jù)不同水平年、不同來水條件預(yù)測(cè)規(guī)劃期間的需水量情況如表2-3所示。全市不同水平年、不同來水條件農(nóng)業(yè)需水量表2-3（單位：108m3）水平年區(qū)域豐水年（20％）平水年（50％）枯水年（75％）特枯水年（95％）2000總計(jì)17.6221.46農(nóng)田灌溉15.2718.98林、漁2.352.482005總計(jì)18.1021.8924.92農(nóng)田灌溉15.1818.6721.40林、漁2.923.223.522010總計(jì)15.6318.9121.57農(nóng)田灌溉12.4915.3917.71林、漁3.143.523.862020總計(jì)10.8213.0114.92農(nóng)田灌溉7.208.8310.18林牧漁3.624.184.74節(jié)約水量情況見表2-4。農(nóng)業(yè)節(jié)水量預(yù)測(cè)表2-4（單位：108m3/年）2000~20005年2005~20110年2010~20220年節(jié)水量3.362.474.81（注：按平水年計(jì)算）工業(yè)節(jié)水潛力分析上海工業(yè)的節(jié)水潛力可以從預(yù)測(cè)的工業(yè)GDP增長(zhǎng)情況、萬元工業(yè)GDP用水量的變化情況來估算，見表2-5。工業(yè)節(jié)水量預(yù)測(cè)（含火力發(fā)電） 表2-5行業(yè)2000年2005年2010年2020年萬元工業(yè)增加值取取水量（m3）402282221114工業(yè)GDP（億元）1975309945028671工業(yè)用水量（億mm3/年）79.487.499.598.8工業(yè)節(jié)水量（億mm3/年）6.44.77.2（注：工業(yè)節(jié)水量為年平均值）工業(yè)節(jié)水量預(yù)測(cè)（不含火力發(fā)電）表7-２行業(yè)2000年2005年2010年2020年萬元工業(yè)增加值取取水量（m3）71.3402713工業(yè)GDP（億元）1798289642558370工業(yè)用水量（億mm3/年）12.8211.611.310.5工業(yè)節(jié)水量（億mm3/年）1.540.960.88（注：工業(yè)節(jié)水量為年平均值）生活節(jié)水潛力分析城鎮(zhèn)生活節(jié)水要與城市化進(jìn)程和人民生活水平提高相適應(yīng)，通過采取多種措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)有限的水資源的合理分配與可持續(xù)利用。從以下一些方面可以看出，上海市在城鎮(zhèn)生活節(jié)水方面存在著很大的節(jié)水潛力。目前本市居民住宅還存在大于9L的衛(wèi)生便器水箱，與節(jié)水型衛(wèi)生便器相比，每戶居民每天可節(jié)水45L，一年可節(jié)水16.4立方米。上海在城市污水回用方面也存在著很大的節(jié)水潛力，按《上海市污水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃》，至2020年，上海全市污水處理率達(dá)90%，回用水源很豐富，而且潛在回用水市場(chǎng)也很寬闊，據(jù)估算，2000年全市綠化用水量約為13797萬立方米，全市洗車用水量約為1954萬立方米，澆灑道路用水量約為916萬立方米，全市公共廁所用水量約為295萬立方米，以上四項(xiàng)公共用水量總和為每年17000萬立方米左右。若部分用水可以以污水廠處理后的回用水取而代之，不僅可以減少排污，而且可節(jié)約大量的清潔水資源。若能以城市污水廠為中心建設(shè)區(qū)域性再生水供水系統(tǒng)的示范工程，對(duì)二級(jí)出水進(jìn)行深度處理，回用水通過管道輸送給周圍的公園、街道、住宅小區(qū)澆灌綠地，以及噴灑道路、洗車等用途。高等院校和寄宿制中學(xué)中存在著較為嚴(yán)重的浪費(fèi)水現(xiàn)象，是城鎮(zhèn)生活節(jié)水工作的重點(diǎn)，對(duì)學(xué)生公寓用水實(shí)行計(jì)量則可有效地控制浪費(fèi)水量。上海市2000年共有高等院校、寄宿制中學(xué)在校學(xué)生人數(shù)約27.5萬人，基于目前上海高校學(xué)生居住公寓情況預(yù)測(cè)：今后幾年中學(xué)生公寓居住率將繼續(xù)擴(kuò)大，按其中20%學(xué)生住學(xué)生公寓計(jì)，則居住學(xué)生公寓的學(xué)生總?cè)藬?shù)將達(dá)到5.5萬人?，F(xiàn)上海市高校學(xué)生人均日用水量為300升/人.天，考慮到學(xué)生用水量中僅有一部分是產(chǎn)生在公寓內(nèi)，預(yù)計(jì)安裝水表可以將學(xué)生人均日用水量降低到250升/人.天，則上海市高等院校和寄宿制中學(xué)年節(jié)水總量可達(dá)102萬立方米。管網(wǎng)漏失每年浪費(fèi)了大量的水資源。目前上海市供水企業(yè)根據(jù)管網(wǎng)普查結(jié)果，制定了詳細(xì)的管網(wǎng)改造計(jì)劃，加大管網(wǎng)改造力度。重點(diǎn)對(duì)60、70年代期間鋪設(shè)的管道及材質(zhì)差、經(jīng)常爆管、積垢淤塞的灰鑄鐵管道進(jìn)行改造。在管網(wǎng)改造過程中推廣使用離心工藝制造的球墨鑄鐵管、UPVC管和新型復(fù)合塑料管等優(yōu)質(zhì)管材和閥門等，降低管網(wǎng)漏失率，提高節(jié)約用水水平。從以上幾方面粗略估算，年節(jié)水量可達(dá)4600萬立方米左右，如果再考慮機(jī)關(guān)單位及公共建筑設(shè)施中的節(jié)水效果，城鎮(zhèn)生活年節(jié)水量可達(dá)5000萬立方米，由此看出，城鎮(zhèn)生活的節(jié)水潛力還是很大的，而且覆蓋范圍廣泛。第三章主要存在問題目前，上海市節(jié)約用水基礎(chǔ)比較薄弱、牽涉面廣，涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)。節(jié)水工作雖然取得了一定的成績(jī)，但供水管網(wǎng)的漏失、城市節(jié)水法規(guī)的執(zhí)行力度、節(jié)水的信息管理等方面還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：1、社會(huì)公眾的節(jié)約用水意識(shí)還須進(jìn)一步增強(qiáng)。2、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、單位之間節(jié)水水平發(fā)展不平衡有待進(jìn)一步改善。3、供水管網(wǎng)漏失率有待進(jìn)一步控制。4、節(jié)水執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。5、合理的水價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。第四章節(jié)水指標(biāo)體系節(jié)約用水指標(biāo)體系可歸納為總體指標(biāo)和分類指標(biāo)兩層，每層包括描述性指標(biāo)和考核性指標(biāo)。指標(biāo)體系中總共有個(gè)21指標(biāo)，其中3個(gè)綜合指標(biāo)，18個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，其中包含5個(gè)二級(jí)分項(xiàng)指標(biāo)；節(jié)水型城市考核指標(biāo)構(gòu)成該體系的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，增加了如萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）取水量、人均居民生活用水量等反映城市總體用水水平的指標(biāo)，增加了三個(gè)有關(guān)農(nóng)業(yè)節(jié)水的考核指標(biāo)。綜合指標(biāo)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）取水量立方米/萬元用水重復(fù)利用率……………………..%計(jì)劃用水率%分項(xiàng)指標(biāo)工業(yè)節(jié)水指標(biāo)萬元工業(yè)增加值取水量（不含火電冷卻水）立方米/萬元工業(yè)用水重復(fù)利用率%2.a)工藝水回回用率%2.b)鍋爐蒸汽汽冷凝水回用用率%間接冷卻水循環(huán)率率%%工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)標(biāo)率%農(nóng)業(yè)節(jié)水指標(biāo)畝均灌溉用水量立立方米/畝灌溉水有效利用系系數(shù)節(jié)水灌溉工程率%生活節(jié)水指標(biāo)人均居民生活用水水量升/人.天公共生活用水重復(fù)復(fù)利用率%9.a)公共共生活用水冷冷卻水循環(huán)率率%城市污水集中處理理率%10.a)城市污污水處理回用用率%節(jié)水管理指標(biāo)供水管網(wǎng)漏失率%居民生活用水戶表表率%地下水年開采率%13.a)地地下水年回灌灌率%%指標(biāo)結(jié)構(gòu)圖（注：該指標(biāo)結(jié)構(gòu)構(gòu)圖中共有33個(gè)綜合指標(biāo)標(biāo)，18個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)；其中紅顏顏色填充的為為綜合指標(biāo)，其其余為分項(xiàng)指指標(biāo)。居民生活用水戶表率公共生活用水重復(fù)利用率鍋爐蒸汽冷凝水回用率工藝水回用率城市地下水年回灌率公共生活用水冷卻水循環(huán)率城市污水處理回用率城市污水集中處理率城市供水管網(wǎng)漏失率城市地下水年開采率工業(yè)用水重復(fù)利用率灌溉水有效利用系數(shù)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率人均居民生活用水量節(jié)水灌溉工程率畝均灌溉用水量間接冷卻水循環(huán)率工業(yè)萬元增加值取水量計(jì)劃用水率用水重復(fù)利用率萬元GDP用水量居民生活用水戶表率公共生活用水重復(fù)利用率鍋爐蒸汽冷凝水回用率工藝水回用率城市地下水年回灌率公共生活用水冷卻水循環(huán)率城市污水處理回用率城市污水集中處理率城市供水管網(wǎng)漏失率城市地下水年開采率工業(yè)用水重復(fù)利用率灌溉水有效利用系數(shù)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率人均居民生活用水量節(jié)水灌溉工程率畝均灌溉用水量間接冷卻水循環(huán)率工業(yè)萬元增加值取水量計(jì)劃用水率用水重復(fù)利用率萬元GDP用水量第五章國(guó)內(nèi)外節(jié)節(jié)約用水水平平農(nóng)業(yè)節(jié)水我國(guó)目前灌溉面積積占總耕地面面積不足一半半，灌溉水利利用率低，只只有45％左右，而而先進(jìn)國(guó)家達(dá)達(dá)到70％～80％以上，我我國(guó)單方水糧糧食生產(chǎn)能力力只有1.110kg左右，而而先進(jìn)國(guó)家為為2kg，以色色列達(dá)2.332kg；全全國(guó)節(jié)水灌溉溉工程面積占占有效灌溉面面積的1/33，采用噴灌灌、滴灌等先先進(jìn)節(jié)水措施施的灌溉面積積僅占總灌溉溉面積的4..6％，而有些些發(fā)達(dá)國(guó)家占占灌溉面積的的80％以上，美美國(guó)占50％，防滲滲渠道工程僅僅占渠道總長(zhǎng)長(zhǎng)的20％。由此此可以看出，我我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水水技術(shù)水平還還比較低，農(nóng)農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力力大。上海市市與全國(guó)節(jié)水水技術(shù)現(xiàn)狀水水平及國(guó)際先先進(jìn)水平如表表5-1。上海市、全國(guó)節(jié)水水技術(shù)現(xiàn)狀水水平與國(guó)際先先進(jìn)水平表5-1區(qū)域節(jié)水灌溉面積（萬萬公頃）節(jié)水灌溉面積占總總灌溉面積比比例（％）灌溉水利用率（％％）水分生產(chǎn)率（kgg/m3）國(guó)際先進(jìn)水平>8070～802.32全國(guó)17333530～401.10上海18.2264651.0工業(yè)節(jié)水“九五”期間，上海工業(yè)用用水重復(fù)利用用率、萬元工工業(yè)產(chǎn)值取水水量和萬元國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值值取水量等指指標(biāo)已居國(guó)內(nèi)內(nèi)領(lǐng)先水平，但但與國(guó)內(nèi)北方方缺水省市相相比，尤其是是與世界發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家大城市市相比，上海海工業(yè)節(jié)約用用水工作還存存在較大的差差距，節(jié)水的的發(fā)展空間非非常巨大。在國(guó)內(nèi)，20000年上海的萬萬元工業(yè)增加加值用水量為為75.6立方方米（不含電電冷），遠(yuǎn)低低于全國(guó)平均均水平288立方米，僅次次于天津71立方米，處于于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水水平。與世界界發(fā)達(dá)國(guó)家相相比，差距較較大，2000年上海萬元元工業(yè)增加值值用水量分別別是日本的44.0倍、美美國(guó)的1.99倍、德國(guó)的的1.8倍、韓韓國(guó)的1.33倍，具體見見表5-2。發(fā)達(dá)國(guó)家萬元工業(yè)業(yè)增加值取水水量表5-2（單位：m3/萬萬元RMB）國(guó)家萬元工業(yè)增加值用用水量日本18.8美國(guó)39.2德國(guó)43.1法國(guó)76.5韓國(guó)60.1部分工業(yè)產(chǎn)品用水水單耗與國(guó)內(nèi)內(nèi)先進(jìn)水平及及國(guó)際水平相相比如表5-3所示：部分工業(yè)產(chǎn)品用水水單耗表5-3產(chǎn)品上海國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平國(guó)際水平原油1.5m3/噸1.39m3/噸噸0.50m3/噸噸鋼鐵6~8m3/噸6~8m3/噸7~8m3/噸火力發(fā)電100m3/萬千千瓦時(shí)35.25m3//萬千瓦時(shí)35m3/萬千瓦瓦時(shí)氯堿35m3/噸35m3/噸20m3/噸紡織800~10000m3/噸纖維800~10000m3/噸纖維600~700mm3/噸纖維彩色顯現(xiàn)管1.23m3/只只0.578m3//只0.41m3/只只轎車19m3/輛12m3/輛12m3/輛造紙250~350mm3/噸紙漿250~350mm3/噸紙漿150~250mm3/噸紙漿在工業(yè)水重復(fù)利用用方面，2000年上海工業(yè)業(yè)水重復(fù)利用用率為79.2%，而美國(guó)目目前為94.5%；本市部分分高耗水行業(yè)業(yè)，由于企業(yè)業(yè)地處長(zhǎng)江、黃黃浦江邊，水水資源條件好好，重復(fù)利用用率不高。由此可見，上海工工業(yè)節(jié)水具有有較大的空間間，通過推行行清污工藝，采采用新設(shè)備、新新材料、新技技術(shù)、改進(jìn)工工藝流程降低低工業(yè)產(chǎn)值耗耗水率，同時(shí)時(shí)切實(shí)抓好工工業(yè)用水重復(fù)復(fù)利用，包括括工業(yè)廢水的的回用，大幅幅度降低工業(yè)業(yè)用水量。城鎮(zhèn)生活節(jié)水國(guó)內(nèi)外部分大城市市目前的綜合合生活和居民民生活用水量量統(tǒng)計(jì)見表5-4，與表中的的城市相比，上上海市的綜合合生活用水量量和居民生活活用水量都較較低。國(guó)內(nèi)外部分城市的的綜合生活用用水量表5-4（單位：L/人··d）城市綜合生活用水量居民生活用水量莫斯科495260舊金山555394（含戶外）大阪432258北京219118天津19796武漢396216杭州296111廈門380196深圳375161廣州515290香港*273(+95))178臺(tái)北356235（臺(tái)灣省）上海246141（注：*香港的數(shù)數(shù)據(jù)不含海水水用量（平均均95L/人·d）表中數(shù)據(jù)摘自《上上海市供水專專業(yè)規(guī)劃》）上海城市綜合生活活用水的節(jié)水水水平、節(jié)水水技術(shù)與節(jié)水水先進(jìn)的國(guó)家家相比，在手手段上較為單單一，技術(shù)上上有所欠缺，措措施的落實(shí)程程度上參差不不齊。國(guó)外淘淘汰非節(jié)水設(shè)設(shè)施的投入大大，節(jié)水宣傳傳手段多樣化化，公眾對(duì)節(jié)節(jié)水意義的了了解程度高，城城市管網(wǎng)漏失失控制工作成成效好，特別別是水資源緊緊缺的大城市市；在通過水水價(jià)調(diào)節(jié)用水水需求方面很很多國(guó)家已經(jīng)經(jīng)實(shí)施了階梯梯式水價(jià)。此外，國(guó)外一些水水資源緊缺的的城市還實(shí)施施了城市污水水經(jīng)二級(jí)或三三級(jí)處理凈化化后回收利用用的分質(zhì)供水水系統(tǒng)。中水水回用技術(shù)在在一些國(guó)家得得到應(yīng)用。日日本的一些高高層大樓采用用了中水道技技術(shù)，如日本本60層的三菱菱公司大樓，樓樓內(nèi)設(shè)有飲用用水和非飲用用水兩套管路路，洗滌或盥盥洗用過的水水經(jīng)處理后，送送入非飲用水水管路，作為為沖洗廁所、洗洗汽車、冷卻卻水或暖氣用用水等。上海在生活用水節(jié)節(jié)水方面總體體上還是剛剛剛起步，在很很多方面需要要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)國(guó)內(nèi)外節(jié)水先先進(jìn)城市的適適合上海情況況的經(jīng)驗(yàn)。第六章規(guī)劃主要要成果工業(yè)規(guī)劃成果工業(yè)節(jié)水目標(biāo) 表6-12000年2005年2010年2020年萬元工業(yè)增加值取取水量(m3)(除電冷)75.650左右40以下30以下重復(fù)利用率(%))79.280以上85左右85以上農(nóng)業(yè)規(guī)劃成果農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)表66-22000年2005年2010年2020年年取水量（108m3/年）21.4618.1015.6310.82規(guī)劃期節(jié)水總量（108m3）3.362.474.81生活規(guī)劃成果不同規(guī)