金融行業(yè)年?終總結(jié)社?會性投融資?機(jī)構(gòu)與企業(yè)?的關(guān)系就是?股東、出資?人與企業(yè)的?關(guān)系。這方?面最重要的?是完善證券?股票市場的?運(yùn)營規(guī)則。?應(yīng)該在培育?規(guī)范社會性?投融資機(jī)構(gòu)?的同時(shí)，加?快完善證券?股票市場的?有關(guān)規(guī)則，?特別是會計(jì)?審計(jì)規(guī)則。?通過社會性?投融資機(jī)構(gòu)?的發(fā)展使機(jī)?構(gòu)投資者成?為證券股票?市場的投資?主體，從而?促進(jìn)這一市?場走向規(guī)范?;另一方面?通過證券股?票市場的規(guī)?范，使社會?性投融資機(jī)?構(gòu)與上市企?業(yè)間的關(guān)系?趨于規(guī)范，?為建立現(xiàn)代?企業(yè)制度奠?定基礎(chǔ)。?社會性投融?資機(jī)構(gòu)之間?是市場競爭?的關(guān)系。這?方面最重要?的是完善進(jìn)?入、運(yùn)營和?退出的有關(guān)?規(guī)則，防止?出現(xiàn)不正當(dāng)?競爭。近?年來，隨著?股市風(fēng)險(xiǎn)加?大，隨著高?新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?發(fā)展對創(chuàng)新?基金的要求?，各種形式?的投資基金?發(fā)展很快。?這也是目前?財(cái)產(chǎn)所有格?局下投融資?活動(dòng)發(fā)展的?客觀趨勢。?對此應(yīng)該積?極引導(dǎo)、規(guī)?范，使其盡?快從自發(fā)到?自覺，并把?這一過程與?完善___?市場經(jīng)濟(jì)規(guī)?則、秩序的?活動(dòng)緊密結(jié)?合起來，相?互促進(jìn)。加?快社會性投?融資機(jī)構(gòu)的?發(fā)展，加快?證券股票市?場的發(fā)展，?將為新的投?融資體制奠?定基本框架?，并將成為?啟動(dòng)民間投?資的最有效?的制度基礎(chǔ)?。中央電?視臺焦點(diǎn)訪?談欄目__?_年___?月___日?報(bào)道，__?_省四平市?政府為了扶?持本市的利?稅大戶、重?點(diǎn)企業(yè)——?四平卷煙廠?，專門召開?各縣區(qū)負(fù)責(zé)?人會議，在?會上下達(dá)了?銷售四平煙?廠生產(chǎn)的吉?牌香煙的指?導(dǎo)任務(wù)，這?些任務(wù)由市?分配到縣，?由縣分配到?鎮(zhèn)，再由鎮(zhèn)?分配到村，?最后都攤派?到人頭上，?煙錢直接從?工資里扣發(fā)?，對無工資?的農(nóng)民則動(dòng)?員他們掏錢?買吉煙。四?平市的“吉?煙現(xiàn)象”，?引起了我們?對___市?場經(jīng)濟(jì)中政?府經(jīng)濟(jì)行為?的規(guī)范必要?性的思考。?___市?場經(jīng)濟(jì)條件?下規(guī)范政府?經(jīng)濟(jì)行為，?是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代?市場經(jīng)濟(jì)“?市場+政府?”調(diào)節(jié)方式?的要求。市?場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?經(jīng)過了兩個(gè)?階段，一個(gè)?是自由市場?經(jīng)濟(jì)，市場?在資源配置?中發(fā)揮著完?全的、充分?的作用，一?個(gè)是現(xiàn)代市?場經(jīng)濟(jì)，即?我們所說的?市場經(jīng)濟(jì)。?現(xiàn)代市場經(jīng)?濟(jì)，就其運(yùn)?行狀況或調(diào)?節(jié)方式而言?，是一種“?市場+政府?”的混合經(jīng)?濟(jì)，一方面?市場是資源?配置的基礎(chǔ)?，另一方面?又有政府的?調(diào)控和干預(yù)?。這就意味?著，在現(xiàn)代?市場經(jīng)濟(jì)中?，政府須“?有所為亦有?所不為”。?政府不能“?有所為”，?那就蛻變到?早期的自由?市場經(jīng)濟(jì)，?西方國家市?場經(jīng)濟(jì)的發(fā)?展早已證明?了自由市場?經(jīng)濟(jì)的諸多?缺陷，他們?也早已拋棄?了自由市場?經(jīng)濟(jì)，我們?要建立的_?__市場經(jīng)?濟(jì)，是現(xiàn)代?市場經(jīng)濟(jì)，?當(dāng)然不能走?西方市場經(jīng)?濟(jì)國家早已?改轅易轍的?老路。政府?不能“有所?不為”，對?企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)?營活動(dòng)統(tǒng)包?統(tǒng)攬，那我?們又會退回?到我國原先?的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)?中去。我們?已經(jīng)吃盡了?計(jì)劃經(jīng)濟(jì)苦?頭，變計(jì)劃?經(jīng)濟(jì)為__?_市場經(jīng)濟(jì)?是我國經(jīng)濟(jì)?體制改革的?目標(biāo)，我們?為此付出了?不少努力，?也取得了不?小的成效，?決不能退回?到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)?中去。既然?現(xiàn)代市場經(jīng)?濟(jì)中政府須?“有所為亦?有所不為”?，那就必須?對什么須“?有所為”及?什么須“有?所不為”作?出合理的界?定，對“有?所為”的方?面“如何為?”的問題有?進(jìn)一步的對?策，即必須?對___市?場經(jīng)濟(jì)中政?府的經(jīng)濟(jì)行?為有合理的?規(guī)范，以保?證___市?場經(jīng)濟(jì)的正?常運(yùn)行和健?康發(fā)展。?___市場?經(jīng)濟(jì)條件下?規(guī)范政府經(jīng)?濟(jì)行為，是?我國轉(zhuǎn)型時(shí)?期彌補(bǔ)政府?短缺和克服?政府行為失?效的要求。?我國由計(jì)劃?經(jīng)濟(jì)向市場?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，?還保留著大?量的計(jì)劃經(jīng)?濟(jì)的慣性，?真正的市場?經(jīng)濟(jì)還未最?終形成。同?時(shí)，由于人?員素質(zhì)水平?和法律規(guī)范?程度還未達(dá)?到應(yīng)有的要?求，在市場?短缺的同時(shí)?，也存在著?政府短缺。?市場體系不?完整，市場?規(guī)則不健全?，市場信息?不暢通，市?場信號扭曲?是市場短缺?的主要表現(xiàn)?，而政府短?缺則主要體?現(xiàn)為：政府?行為不規(guī)范?;政企不分?;政府管了?許多不該管?的事;政府?還未學(xué)會市?場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)?濟(jì)學(xué)?！凹?煙現(xiàn)象”中?的四平市_?__就是政?府短缺的表?現(xiàn)。市場短?缺，要靠政?府去彌補(bǔ)，?而政府短缺?，則要靠政?府行為規(guī)范?化去克服和?消除。若政?府行為不規(guī)?范，政府自?身短缺，那?就不僅不能?消除市場短?缺，還會使?政府短缺和?市場短缺惡?性循環(huán)，給?國家經(jīng)濟(jì)建?設(shè)帶來巨大?的困難和阻?礙。要克服?和消除轉(zhuǎn)型?時(shí)期政府短?缺及政府行?為失效，促?進(jìn)___市?場經(jīng)濟(jì)的健?康發(fā)展，就?須規(guī)范__?_市場經(jīng)濟(jì)?中的政府行?為，尤其要?規(guī)范政府的?經(jīng)濟(jì)行為。?___市?場經(jīng)濟(jì)條件?下規(guī)范政府?經(jīng)濟(jì)行為，?也是推進(jìn)和?深化我國國?有企業(yè)改革?的要求。我?國國有企業(yè)?的產(chǎn)權(quán)既清?晰又模糊。?說其清晰，?是因?yàn)閲?企業(yè)的產(chǎn)權(quán)?被現(xiàn)行法律?界定為國家?所有;說其?模糊，是因?為國家無法?清楚地界定?產(chǎn)權(quán)的各種?權(quán)能。這種?產(chǎn)權(quán)關(guān)系不?僅表現(xiàn)在財(cái)?產(chǎn)終極所有?權(quán)的___?抽象性，也?表現(xiàn)在法律?所有權(quán)的不?明確性，即?所謂的“產(chǎn)?權(quán)短缺”。?我們要發(fā)展?___市場?經(jīng)濟(jì)，使企?業(yè)成為真正?的市場主體?，就必須消?除這種產(chǎn)權(quán)?短缺，把建?立產(chǎn)權(quán)清晰?的現(xiàn)代企業(yè)?制度確定為?我國國有企?業(yè)改革的方?向。清晰的?產(chǎn)權(quán)制度中?資產(chǎn)所有權(quán)?和法人財(cái)產(chǎn)?權(quán)相分離。?國家作為出?資者之一，?具有資產(chǎn)所?有權(quán)，享有?資產(chǎn)收益、?參與重大決?策和選擇管?理者的權(quán)利?，但不能直?接干預(yù)法人?企業(yè)的經(jīng)營?活動(dòng)。因此?，建立現(xiàn)代?企業(yè)制度的?關(guān)鍵之一是?規(guī)范政府經(jīng)?濟(jì)行為，杜?絕政府對國?有企業(yè)經(jīng)營?活動(dòng)