關(guān)于開展清權(quán)確權(quán)的有關(guān)問題

廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)市政府法制辦吳昌文二0一二年七月十二日1合肥市廉政風(fēng)險防控工作流程圖廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)建立組織機(jī)構(gòu)扎實有序推進(jìn)核定權(quán)力清單排查廉政風(fēng)險制定防控措施規(guī)范權(quán)力運行成立機(jī)構(gòu)，健全組織。制定方案，動員部署。加強(qiáng)指導(dǎo)，培訓(xùn)骨干。對單位、部門和崗位權(quán)力全面清理，編制職權(quán)目錄全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面的廉政風(fēng)險點并確定風(fēng)險等級。整理文件資料匯編工作手冊建立科學(xué)的權(quán)力運行機(jī)制繪制權(quán)力運行圖并予以公示推進(jìn)科技防控，提升防控效率建立風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險處置、評估修正機(jī)制有關(guān)法律法規(guī)。三定方案文件。單位、部門、崗位權(quán)力清單（職權(quán)目錄）崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制廉政風(fēng)險點，風(fēng)險等級及防控措施。權(quán)力運行（外部、內(nèi)部）流程圖。修訂完善的各項制度。其他有關(guān)材料。防控工作有關(guān)文件、經(jīng)驗總結(jié)、公開公示及宣傳報道材料等。2廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的意見》規(guī)定：各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）職權(quán)清理的主體3廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)◆三定方案?！舴煞ㄒ?guī)；職權(quán)清理的依據(jù)4廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)◆職權(quán)運行流程?！舾黝悪?quán)力和職權(quán)；職權(quán)清理的內(nèi)容5廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)◆

權(quán)力和職權(quán)的清理◆

編制職權(quán)目錄◆

制作權(quán)力運行流程圖◆單位審核把關(guān)◆報編辦、公開辦、法制辦審核備案◆公示職權(quán)清理的步驟6廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)●權(quán)力是一個政治概念，一般是指有權(quán)支配他人的強(qiáng)制之力，它總是和服從聯(lián)結(jié)在一起。任何社會都是一定的權(quán)力和一定的服從的統(tǒng)一。廣義的權(quán)力有兩層含義：一是政治上的強(qiáng)制力量，如國家權(quán)力，就是國家的強(qiáng)制力量，像立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)等；二是職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量，它同一定的職務(wù)相聯(lián)系，在職務(wù)范圍內(nèi)的支配力量，也就是達(dá)到某種目的的能力。（與權(quán)利的區(qū)別、權(quán)力來源——洛克的政府理論）權(quán)力和職權(quán)的清理◆正確認(rèn)識權(quán)力和職權(quán)7廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

●職權(quán)是指職務(wù)范圍內(nèi)，作出決策指導(dǎo)他人工作以及發(fā)布命令的權(quán)力。職權(quán)的大小與所支配事務(wù)的價值量大小和支配的頻率緊密相關(guān)，與二者成正比。職權(quán)與組織內(nèi)的一定職位相關(guān)，是一種職位的權(quán)力，而與擔(dān)任該職位管理者的個人特性無關(guān)。如某人被辭退掉有權(quán)的職位，離職者就不再享有該職位的任何權(quán)力。職權(quán)仍保留在該職位中，并給予新的任職者。

8廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)◆權(quán)力和職權(quán)的共同特征●權(quán)力主體的制約權(quán)量越大，其權(quán)力就越大；●被影響和制約的客體即管理對象的力量越大，主體的權(quán)力就越大；●權(quán)力主體所影響和制約的價值資源，一般總會朝著有利于自己生存與發(fā)展的方向投入，甚至當(dāng)成自己的資源來看待；●權(quán)力的天然擴(kuò)張性。（孟德斯鳩：一切有權(quán)力的人，都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。英國思想史學(xué)家阿克頓勛爵:絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。）9廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)◆

權(quán)力清理的范圍●對單位的權(quán)力進(jìn)行清理。●對單位內(nèi)設(shè)部門職權(quán)的清理?！駥徫宦殭?quán)的清理。10廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)◆權(quán)利清理重點把握的原則和問題

●要把職權(quán)清理作為深化改革的重要工作來做，按照“誰行使誰清理，誰清理誰負(fù)責(zé)”的原則，把該清理的的權(quán)力都清理出來，無一遺漏。凡是涉及單位和個人利益決定、調(diào)整，具有廉政風(fēng)險的職權(quán)，都要清理出來。特別要強(qiáng)調(diào)的是，2010年以來，我市實行行政審批項目目錄管理制度，未經(jīng)市政府公布而實施的行政許可和非許可審批項目一律無效（許可法第五條），并追究行政主體及有關(guān)人員責(zé)任。（當(dāng)前正在開展的行政權(quán)力清理工作情況）

11廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)●按照簡政放權(quán)、方便基層群眾辦事、提高效能的要求，對所有職權(quán)進(jìn)行逐項研究，該保留的保留，該下放的下放。對不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和社會管理需要的權(quán)力，要予以取消；對下級機(jī)關(guān)能夠承擔(dān)，與基層單位、人民群眾關(guān)系密切的職權(quán)，要主動下放該下級機(jī)關(guān)管理；對于能夠以事后監(jiān)督、民主評議、檢查等方式進(jìn)行管理的，盡量少以審批、審核、審定核準(zhǔn)等方式進(jìn)行管理個人崗位職權(quán)、內(nèi)設(shè)部門職權(quán)和單位職權(quán)?！魴?quán)利清理重點把握的原則和問題12廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)●

按照內(nèi)部職權(quán)和外部職權(quán)分別清理。內(nèi)部職權(quán)具體地說，主要是部門重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，我們一般簡稱“三重一大”。內(nèi)部職權(quán)不對外公開的，要在單位內(nèi)部公開。內(nèi)部職權(quán)分為兩個層次：一是單位領(lǐng)導(dǎo)班子行使的職權(quán)。二是內(nèi)設(shè)部門行使的內(nèi)部事務(wù)管理職權(quán)，清理后填在《職權(quán)目錄表》外部事項的后面。外部職權(quán)是各單位面向社會的職權(quán)。◆權(quán)利清理重點把握的原則和問題13廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求，對各類權(quán)力事項進(jìn)行全面清理、逐項確認(rèn)，編制“職權(quán)目錄”。

如何編制職權(quán)目錄◆職權(quán)編制的原則◆職權(quán)編制的要求“職權(quán)目錄”要明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、類型、行使主體、公開形式和法律依據(jù)。14

XX單位（部門）職權(quán)目錄單位（蓋章）填表時間年月日序號職權(quán)類別職權(quán)名稱職權(quán)內(nèi)容職權(quán)依據(jù)行使主體備注填表人：審核人：說明：1“職權(quán)類別”是指部門（單位）履行各項職權(quán)的分類，例如“行政許可”、“行政處罰”等；2、“職權(quán)名稱”是指職權(quán)的規(guī)范性名稱表述，例如“組織機(jī)構(gòu)代碼登記”、“氣瓶充裝單位許可”等；3、“職權(quán)內(nèi)容”是指職權(quán)主要工作體現(xiàn)；4、“職權(quán)依據(jù)”是指法律法規(guī)規(guī)章或部門的相關(guān)規(guī)定；5、“行使主體”是指決定權(quán)限和承辦部門。

廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)15廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)崗位職權(quán)目錄崗位名稱：填表時間年月日序號崗位職權(quán)名稱崗位職權(quán)依據(jù)崗位職權(quán)內(nèi)容崗位職權(quán)行使人填報單位：審核人：填表人：說明：1、“崗位職權(quán)名稱”是指職權(quán)的規(guī)范性名稱表述，例如“組織機(jī)構(gòu)代碼登記”、“氣瓶充裝單位許可”等；2、“崗位職權(quán)依據(jù)”是指法律法規(guī)規(guī)章或部門的相關(guān)規(guī)定；3、“崗位職權(quán)內(nèi)容”是指崗位職權(quán)主要工作體現(xiàn)。

16廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)廬陽區(qū)安監(jiān)局行政職權(quán)目錄序號類別職權(quán)名稱職權(quán)內(nèi)容職權(quán)依據(jù)行使主體備注（編號）1行政處罰責(zé)令關(guān)閉未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，或生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第94條安監(jiān)局LYAJJ-W-012行政處罰責(zé)令停產(chǎn)整頓用人單位的勞動安全設(shè)施和勞動衛(wèi)生條例不符合國家規(guī)定或未向勞動者提供必要勞保用品和設(shè)施，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓《中華人民共和國勞動法》第92條安監(jiān)局LYAJJ-W-023其他安全預(yù)案審查縣(市、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第7條安監(jiān)局LYAJJ-W-034其他制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第68條安監(jiān)局LYAJJ-W-045其他舉報獎勵對舉報生產(chǎn)安全事故及隱患的獎勵《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第66條安監(jiān)局LYAJJ-W-0517

廬陽區(qū)教育局職權(quán)目錄

單位（蓋章）填表時間年月日序號職權(quán)類別職權(quán)名稱職權(quán)內(nèi)容職權(quán)依據(jù)行使主體備注1行政許可區(qū)內(nèi)中等及中等以下教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止審批舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；《中華人民共和國教育法》第27條、《民辦教育促進(jìn)法》第11條教育局LYJYJ-XK-012行政許可教師資格認(rèn)定幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門認(rèn)定《教師法》第13條第一款、《教師資格條例》第13條第三款教育局LYJYJ-XK-023行政處罰處罰非法舉辦學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)社會組織和個人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由縣級以上人民政府的有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，符合本法及有關(guān)法律規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任《教育法》第七十五條、《教育行政處罰暫行實施辦法》第五條、《民辦教育促進(jìn)法》第六十四條教育局LYJYJ-CF-014行政處罰發(fā)布虛假招生簡章或廣告，騙取錢財?shù)奶幜P發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)?，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；《民辦教育促進(jìn)法》第六十二條、《教育行政處罰暫行實施辦法》第五條教育局LYJYJ-CF-02廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)18廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)●主要根據(jù)權(quán)力依據(jù)的表述，如法律法規(guī)、政策文件規(guī)定規(guī)范名稱。●要反映出權(quán)力的核心內(nèi)容?！衩Q要盡量簡練概括?！褚w現(xiàn)權(quán)力的性質(zhì)。如審核、審定、審批、決定等。（對于行政權(quán)力主要包括：行政許可和非許可審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政征收、征用、行政給付等其他行政權(quán)力）◆職權(quán)編制的要求19廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

●黨的機(jī)關(guān)主要依據(jù)黨章、黨紀(jì)方面管理的有關(guān)規(guī)定、黨內(nèi)事務(wù)管理辦法、黨的決議決定、黨內(nèi)規(guī)范性文件、部門機(jī)構(gòu)的“三定”方案。

●

人大、政協(xié)機(jī)關(guān)主要依據(jù)憲法、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《政治協(xié)商會議章程》、機(jī)關(guān)“三定”方案。

●

人民政府機(jī)關(guān)主要依據(jù)憲法、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等其他法律法規(guī)、機(jī)關(guān)“三定”方案。

◆權(quán)力依據(jù)的規(guī)范20廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)●檢察院、法院主要依據(jù)憲法、刑法、民商事法、訴訟法、檢察院組織法、法院組織法等和機(jī)關(guān)“三定”方案?！袢嗣駡F(tuán)體主要依據(jù)各自的章程、相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范性文件、機(jī)關(guān)“三定”方案。●事業(yè)單位及國有和國有控股企業(yè)主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，規(guī)范性文件、企業(yè)章程等。21廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1.行政許可和非許可審批

（1）行政許可概念（行政許可法第二條）：行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

（2）行政許可種類（行政許可法第十二條，共六類）

①直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項；（普通許可）

②有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；（特許）

③提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；（認(rèn)可）行政職權(quán)類別

22廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

④直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、

產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項；（核準(zhǔn)）

⑤企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；（登記）

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。（3）關(guān)于非許可行政審批（行政許可法第三條）

有關(guān)行政機(jī)關(guān)對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用本法。

行政許可和非許可審批統(tǒng)稱行政審批。行政職權(quán)類別

23廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

2.行政處罰

（1）概念（行政處罰法第三條）：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

（2）種類（行政處罰法第八條）：

（一）警告；

（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政職權(quán)類別

24廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

3.行政強(qiáng)制（行政強(qiáng)制法第二條）包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行

（1）行政強(qiáng)制措施的概念和種類

概念：指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政強(qiáng)制措施的種類（行政強(qiáng)制法第九條）：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封場所、設(shè)施或者財物；

（三）扣押財物；行政職權(quán)類別

25廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

（四）凍結(jié)存款、匯款；

（五）其他行政強(qiáng)制措施。（2）行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念和方式

概念：指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

行政強(qiáng)制法規(guī)定了以下幾種強(qiáng)制執(zhí)行的方式：

——

加處罰款或者滯納金

——劃撥存款、匯款

——拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物

——排除妨礙、恢復(fù)原狀

——代履行

——其他強(qiáng)制執(zhí)行方式行政職權(quán)類別

26廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

4.行政確認(rèn)是指行政機(jī)關(guān)依法對行政相對人的法律地位、法律關(guān)系、法律事實進(jìn)行確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的行為。形式包括確定（頒發(fā)土地使用證）、認(rèn)定（交通事故責(zé)任認(rèn)定）、認(rèn)證（產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證）、證明（學(xué)歷證明）、登記（戶口登記）、鑒證（工商機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)合同的鑒證）

5.行政裁決是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)授權(quán)，對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的行為。根據(jù)裁決對象不同，可以分為權(quán)屬爭議、侵權(quán)糾紛和賠償糾紛的裁決。行政職權(quán)類別

27廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

6.行政征收、征用征收對象是財產(chǎn)所有權(quán)或其他物權(quán)（稅費和土地）征用對象是動產(chǎn)、不動產(chǎn)和勞務(wù)（只轉(zhuǎn)移財產(chǎn)使用權(quán)）

7.行政給付

即行政物質(zhì)幫助。形式主要表現(xiàn)為撫恤金、離退休金、社會保險金、社會救濟(jì)金、福利金、自然災(zāi)害救濟(jì)金與物質(zhì)等

8.其他行政權(quán)力行政職權(quán)類別

28廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)如何繪制權(quán)利運行流程圖◆什么是權(quán)力運行流程圖

通俗的說，也就是我們平常說的辦事程序。要明確每一項職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督渠道等內(nèi)容，重點是根據(jù)權(quán)力來源依據(jù)規(guī)定的程序，規(guī)范工作流程，也就是權(quán)力運行的環(huán)節(jié)。29廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)●按照“程序法定、流程簡便”的要求，優(yōu)化運行流程，繪制“權(quán)力運行流程圖”?！袷褂脀0rd文檔，統(tǒng)一用A4紙制成橫圖。排列順序要與《職權(quán)目錄表》中的職權(quán)排列順序相對應(yīng)，序號要一致。◆流程圖制作基本要求30申

請

人是否師范教育類專業(yè)畢業(yè)補(bǔ)修教育學(xué)心理學(xué)課程，并取得合格證書做好有關(guān)準(zhǔn)備：1、辦理思想品德鑒定；2、進(jìn)行普通話測試；3、在規(guī)定時間到指定醫(yī)院體檢；4、填寫《教育資格認(rèn)定申請表》。應(yīng)屆畢業(yè)生還應(yīng)辦理學(xué)業(yè)成績證明。申請人在規(guī)定時間內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交申請認(rèn)定基本材料。材料包括：1、填寫申請表；2、身份證原件和復(fù)印件；3、學(xué)歷證書（學(xué)業(yè)成績證明）原件和復(fù)印件；4、體檢合格證明；5、普通話水平等級證書原件和復(fù)印件；6、思想品德情況鑒定材料。另非師范教育類專業(yè)畢業(yè)申請人還應(yīng)提交教育學(xué)、心理學(xué)補(bǔ)修合格證書原件和復(fù)印件。認(rèn)定機(jī)構(gòu)對申請人提交的材料進(jìn)行初步審查是否師范教育類專業(yè)畢業(yè)申請人通過教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力測試教師資格專家審查委員會對申請人的材料進(jìn)行全面審查，提出審查意見認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)教師資格專家審查委員會審查意見作出認(rèn)定結(jié)論認(rèn)定機(jī)構(gòu)對符合認(rèn)定條件的申請人頒發(fā)教師資格證書認(rèn)定機(jī)構(gòu)對不符合認(rèn)定條件的申請人作出不予認(rèn)定的通知教師資格認(rèn)定步驟流程圖（職權(quán)編號SJYJ-XK-0001）否否制作行政權(quán)力運行外部流程圖示例1：教育局監(jiān)督電話