工程分包與勞務用工平安管理1范圍本標準適用于公司總部、所屬各單位和工程部。2規(guī)范性引用文件以下文件對于本文件的應用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件?！镀桨采a法》《建設工程平安生產管理條例》3術語與定義3.1專業(yè)工程分包：施工總承包企業(yè)將其所承包工程的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應專業(yè)分包資質的其他建筑企業(yè)即專業(yè)分包工程承包人完成的活動。2勞務分包：施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其所承包工程的勞務作業(yè)發(fā)包給具有相應勞務資質的勞務承包企業(yè)即勞務作業(yè)承包人完成的活動。3臨時用工：指臨時雇用的在施工現場從事體力勞動及輔助性施工作業(yè)的人員。4職責1各級經營管理部負責工程分包管理。2各級人力資源部負責勞務用工管理。3各級平安管理部負責平安監(jiān)督管理。5內容及要求1基本原那么禁止承包人將工程分包給不具備平安資質條件的單位。禁止承包人將工程分包給不具備平安資質條件的單位。5.2平安資質審查2.1發(fā)包方必須嚴格審查工程分包單位的資質，重點檢查分包單位的施工技術能力和平安保障能力。分包單位資質必須是各級政府核發(fā)的有效資質，且符合建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》的有關要求，并滿足以下規(guī)定：專業(yè)工程分包或勞務分包單位必須具備相應等級的建筑專業(yè)施工承包資質。工程分包單位的平安管理體系必須健全，近三年內未發(fā)生較大人身傷亡事故，近一年內未發(fā)生人身死亡事故。2.2分包單位資質審查內容：2.2.1具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質證書；法定代表人證明或法定代表人授權委托書；政府主管部門頒發(fā)的平安生產許可證；2.2.4分包單位施工簡歷、近三年平安施工記錄；2.2.5確保平安施工技術素質（包括工程負責人、技術負責人、質量管理人員、平安管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；2.2.6平安管理體系及其人員配備；保證施工平安的機械、工器具、計量器具、平安防護設施、用具的配備；2.2.8平安文明施工管理制度。3平安生產監(jiān)督管理3.1分包合同中必須明確發(fā)包方和分包方的平安施工責任，并實行平安風險抵押金等行之有效的管理制度，以強化工程分包單位的平安責任意識。分包單位必須認真貫徹執(zhí)行國家有關平安健康與環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)及相關平安工作規(guī)程、規(guī)定，遵守發(fā)包方有關平安健康與環(huán)境的管理規(guī)定，服從發(fā)包方的管理、監(jiān)督和指導，并定期向發(fā)包方平安生產監(jiān)督管理部門匯報工作。5.3.3凡進入施工現場進行施工作業(yè)的人員必須進行平安教育，并通過考試合格后上崗。5.3?4分包隊伍應按施工承包商的班組管理標準，嚴格要求，建立健全各種管理臺帳。發(fā)包方必須依據國家有關規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員辦理雇主責任險，或以合同形式約定分包商辦理。5.3.6專業(yè)工程分包的平安生產監(jiān)督管理方法：5.3.6.1分包單位必須具備相應的專業(yè)資質等級條件和施工能力。分包單位在分包范圍內向發(fā)包方負責。發(fā)包方和分包單位對分包工程承當連帶責任。5.3.6.2發(fā)包方必須對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保工程平安生產處于受控狀o5.3.6.3分包單位的行政負責人是平安施工第一責任者，對本單位的平安施工負全責。5.3.6.4分包單位施工人員應設置平安生產監(jiān)督管理部門和專職平安員，所屬各作業(yè)隊、班組均設置專兼職平安員，負責施工現場的平安生產監(jiān)督管理。5.3.6.5發(fā)包方應對分包單位的施工平安行為加強監(jiān)督。對于危險性較大的施工作業(yè)，發(fā)包方應事先進行平安技術交底，嚴格審查分包單位的施工組織措施、技術措施、平安措施，并備案，監(jiān)督其嚴格實施。5.3.6.6發(fā)包方應監(jiān)督分包方落實對施工人員的平安教育和技術培訓I,確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)平安的基本素質和技能。5.3.6.7發(fā)包方必須加強對分包單位自備的施工機械、工器具和平安用具的管理，進場前對其進行平安檢查，防止不合格機械、設備、用具等進入施工現場。分包單位必須按國家規(guī)定為施工人員配備職業(yè)防護用品、用具。5.3.8勞務分包單位的平安生產監(jiān)督管理方法：5.3.8.1勞務分包單位必須具備相應的專業(yè)資質條件，其自身的人員數量及素質應能滿足安全施工的要求，并應保持施工人員的穩(wěn)定。發(fā)包方負責對勞務分包單位施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導，并全面承當與工程法人所簽施工承包合同規(guī)定的責任和義務5.3.8.2勞務分包單位的主要負責人是平安施工第一責任者，對施工平安負全責。5.3.8.3勞務分包單位及所屬作業(yè)隊、班組應設置專兼職平安管理人員，對施工現場平安生產進行監(jiān)督檢查。5.3.8.4發(fā)包方對勞務分包單位的施工平安行為負指導和管理責任。勞務分包單位的施工班組負責人（隊長或班組長）、技術員、平安員等關鍵崗位人員必須經發(fā)包方審核認可，或由發(fā)包方人員擔任。施工方案（措施）等技術文件必須由發(fā)包方負責編制，并嚴格執(zhí)行施工方案（措施）編制、審核、批準和交底的程序。要進行技術交底，并履行簽字手續(xù)。5.3.8.5對于重要或危險性較大的施工作業(yè)，勞務分包單位應在發(fā)包方的直接指揮和管理下進行施工作業(yè)。5.3.8.6發(fā)包方應對勞務分包單位及臨時用工人員開展必要的平安教育和技術培訓I,確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)平安和工程質量的基本素質和技能。5.3.8.7施工中使用的施工機械、工器具，原那么上由發(fā)包方提供或租賃。對勞務分包單位自行配置的施工機械、工器具及平安用具，必須提供經檢查試驗合格的證明資料，并經發(fā)包方審核同意后方可使用。勞務分包單位人員的個人平安用品、用具可按合同約定由發(fā)包方提供或由勞務分包單位提供，提供方對其質量和強制性檢驗合格工作負責，勞務分包單位對使用維護負責，發(fā)包方負責監(jiān)督管理。5.3.9架子隊模式的平安生產監(jiān)督管理方法：5.3.9.1架子隊行政負責人是平安施工第一責任者，對施工平安負全責。5.3.9.2架子隊的管理與監(jiān)控層應由發(fā)包方管理人員、技術人員和生產骨干組成。5.3.9.3架子隊應設置專職隊長、技術負責人，配置技術、平安、質量、試驗、材料、領工員、工班長等架子隊主要組成人員。各崗位要明確平安職責，落實責任。5.3.9.4架子隊主要組成人員應由發(fā)包方正式職工擔任，應具有相應的作業(yè)技能，并經過崗位培訓合格后方可持證上崗。5.3.9.5架子隊管理與監(jiān)控層應對施工現場平安生產進行全面管理。發(fā)包方嚴格審查架子隊的施工組織措施、技術措施、平安措施及平安技術交底，并備案，監(jiān)督其嚴格實施。5.3.9.6發(fā)包方應監(jiān)督架子隊落實勞務分包及臨時用工人員的平安教育和技術培訓I,確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)平安的基本素質和技能。5.3.9.7施工現場所有勞務作業(yè)人員應納入架子隊統(tǒng)一集中管理，由架子隊按照施工組織安排統(tǒng)籌勞務作業(yè)任務。班組作業(yè)人員應在領工員和工班長的帶著下進行作業(yè)，確保每個工序和作業(yè)面有領工員、技術員、平安員跟班作業(yè)。5.3.10臨時用工平安生產的監(jiān)督管理方法：臨時用工必須符合有關法律、法規(guī)，嚴禁非法用工。5.3.10.2臨時用工必須符合以下要求：-簽訂正式用工合同；-體檢合格；一三級平安教育考試合格后方可上崗；一特種作業(yè)人員必須持證上崗。5.3.10.3發(fā)包方應將其臨時用工人員的平安管理納入正式員工范疇，編入發(fā)包方的班組管理，或由發(fā)包方安排有生產平安經驗的人員帶班管理，統(tǒng)一教育培訓、統(tǒng)一配備平安防護用品，參加班組的一切平安生產活動。3.10.4有職業(yè)禁忌癥者不得從事現場施工作業(yè)。3.10.5施工承包商對臨時用工人員的施工平安行為負責。平安生產管理協(xié)議編號：為在工程合同的實施過程中，切實落實甲乙雙方平安生產職責，強化現場平安管理，創(chuàng)造平安的施工環(huán)境，實現履約過程中的平安生產目標，本發(fā)包人（以下簡稱“甲方”）與承包人（以下簡稱“乙方”）特此簽訂平安生產管理協(xié)議。一、甲方職責.嚴格遵守國家有關平安生產法律法規(guī)，認真執(zhí)行施工合同中有關平安生產條款約定，及時向乙方下達平安管理目標，共同保證目標實現。.貫徹“平安第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“管生產必須管平安”的原那么開展平安生產工作，建立健全滿足現場平安生產需要的規(guī)章制度和操作規(guī)程，并催促乙方遵照執(zhí)行。.適時對現場從業(yè)人員組織開展針對性的平安生產教育培訓，掌握施工現場平安生產動態(tài)并分析評估，實施改進活動。4、負責施工現場危險源識別，平安技術措施和專項方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改進等平安技術管理工作。.定期召開平安生產會議，及時傳達國家和地方有關平安生產的新要求。.按計劃對乙方施工過程中平安人員配置及履職情況、違約及違章記錄、平安生產績效等內容實施檢查和考核，監(jiān)督乙方及時處理存在的平安生產隱患。.依據合同約定，檢查、驗證應由乙方承當的平安投入落實情況，對未落實到位的，催促乙方立即糾正。.依據平安生產管理責任和目標，適時對乙方平安生產能力進行評價，不符合平安生產要求及時清退。.建立施工現場應急救援管理組織機構，負責預案編制、審批、演練、評價、完善和應急救援響應工作程序及記錄等內容，負責應急救援預案的啟動。督促乙方落實應急救援涉及的各項有關工作。.負責施工現場平安事故記錄、統(tǒng)計、報告、調查、處理、分析改進等工作，催促乙方具體做好有關協(xié)助工作。二'乙方職責.嚴格遵守國家有關平安生產法律法規(guī)和有關平安生產規(guī)定，認真執(zhí)行工程承包合同中關于平安生產的約定，服從甲方平安監(jiān)督管理，采取有效措施保證甲方下達的平安管理目標實現。.貫徹“平安第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“管生產必須管平安”的原那么開展平安生產工作。建立健全現場平安生產組織體系和管理制度，強化對操作人員平安意識教育，切實落實平安生產活動。.平安生產管理人員配備應符合國家平安生產法律法規(guī)要求，在施工現場應至少配備1名專職平安生產管理人員，并根據工程量增加、施工危險程度增高、操作人數增多等情況變化，增配滿足需要的專職平安生產管理人員。.乙方須持有現行有效的平安生產證許可證，參加施工的人員，須接受過平安意識教育和技術培訓，熟知并遵守本工種各項平安技術操作規(guī)程，合格者方準上崗操作。.乙方帶入施工現場從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、機動車船艇駕駛、爆破、潛水、瓦斯檢驗等特殊工種的人員，須接受過專業(yè)培訓并取得國家認可的、有效證件，持證上崗。.易燃易爆材料的使用和保管職責依據合同約定，存貯地點應配備足夠的消防設施，所有施工人員都應熟悉消防設施的性能和使用方法。不得將任何種類的爆炸物給予、易貨、轉讓給其他人。.操作人員上崗，須按規(guī)定穿戴防護用品。施工現場負責人和平安員應隨時檢查勞動防護用品穿戴情況，禁止不按規(guī)定穿戴防護用品的人員上崗。.用于施工的自有設備和機具均應定期檢查，并有平安員簽字記錄，保證其經常處于完好狀態(tài)。嚴禁使用不合格的設備、機具、勞動防護用品。.負責在施工現場設置有關平安警示標志，施工中采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，負責落實專項平安技術措施。.負責落實與所承當施工任務有關的平安事故應急救援預案，并組織有關人員參加演練。.乙方在施工過程因違章指揮、違章作業(yè)、違反平安技術操作規(guī)程而造成平安事故，由乙方承當責任。非甲方原因所發(fā)生的平安事故，由乙方自行處理并承當平安事故所發(fā)生的全部費用。.乙方在甲方施工作業(yè)面以外，非甲方施工或雖為甲方施工，但施工過程中乙方私自離開工作面，所發(fā)生的平安事故，由乙方負責并承當平安事故所發(fā)生的全部費用。.乙方應給帶入現場的作業(yè)人員購買工傷保險、人身傷害意外保險，假設因乙方沒有對其人員購買保險，而因自身原因造成平安事故的費用由乙方承當。.乙方負責對帶入現場的作業(yè)人員進行平安教育，假設因乙方未對其人員進行平安教育造成平安事故，由乙方承當全部責任。.乙方負責對帶入現場的作業(yè)人員進行體檢，凡經醫(yī)生診斷，患有高血壓、心臟病、癲癇病、暈高或視力不夠以及不適合于登高作業(yè)的，不得從事高處作業(yè)。假設因身體健康原因造成的平安事故，由乙方承當全部責任。.施工中發(fā)生平安事故，按甲方相關處分規(guī)定執(zhí)行。平安事故處理費用本著先從保險公司理賠，對剩余費用按甲乙雙方責任認定，按責任比例進行解決。.依據合同約定，由乙方承當的平安投入費用要負責保證落實到位，由甲方撥付的平安投入費用，乙方負責保證費用使用符合平安投入規(guī)定要求。.甲方每