高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?三個全覆蓋?總結(jié)為發(fā)?揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)?田的高效益?，加快推進(jìn)?農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)?代化，從去?年起，南通?市圍繞高標(biāo)?準(zhǔn)農(nóng)田、適?度規(guī)模經(jīng)營?、社會化服?務(wù)聯(lián)盟三項?工作，在全?市試點推行?“三個全覆?蓋”試點工?作，目前已?初見成效。?一、基本?情況__?_南通市委?農(nóng)村工作領(lǐng)?導(dǎo)小組于_?__年__?_月___?日下發(fā)了《?___<關(guān)?于推進(jìn)高標(biāo)?準(zhǔn)農(nóng)田、適?度規(guī)模經(jīng)營?、社會化服?務(wù)聯(lián)盟“三?個全覆蓋”?試點鎮(zhèn)建設(shè)?的指導(dǎo)意見?>___》?，明確在各?縣（市）和?通州區(qū)各選?擇___個?鎮(zhèn)作為市級?試點，用兩?年左右時間?，實現(xiàn)“高?標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、?適度規(guī)模經(jīng)?營、社會化?服務(wù)聯(lián)盟”?三個全覆蓋?。___年?___月_?__日，市?委市政府召?開專題會議?，確定在海?安市雅周鎮(zhèn)?、如皋市丁?堰鎮(zhèn)、如東?縣袁莊鎮(zhèn)、?海門市正余?鎮(zhèn)、啟東市?海復(fù)鎮(zhèn)、通?州區(qū)十總鎮(zhèn)?等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?開展試點工?作，同時，?明確各縣（?市）、通州?區(qū)在其他涉?農(nóng)鎮(zhèn)選擇一?個村進(jìn)行試?點，全市共?___個縣?級試點村。?市農(nóng)村工作?領(lǐng)導(dǎo)小組于?___年_?__月__?_日下發(fā)了?《___<?___年度?南通市推進(jìn)?高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?、適度規(guī)模?經(jīng)營、社會?化服務(wù)聯(lián)盟?“三個全覆?蓋”試點鎮(zhèn)?建設(shè)工作季?度考評辦法?>___》?，按季度考?核，召開點?評會。二?、主要成效?（一）高?標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建?設(shè)進(jìn)展順利?。___個?試點鎮(zhèn)耕地?面積___?萬畝，至三?季度末，全?市新增面積?___萬畝?，累計完成?建設(shè)面積_?__萬畝，?高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?面積占耕地?面積的__?_%，比年?初提高_(dá)_?_個百分點?，其中，海?復(fù)鎮(zhèn)、袁莊?鎮(zhèn)、十總鎮(zhèn)?均已達(dá)__?_%以上，?預(yù)計到年底?所有鎮(zhèn)高標(biāo)?準(zhǔn)農(nóng)田面積?占耕地面積?均能超過_?__%。_?__個縣級?試點村耕地?面積___?萬畝，三季?度末，累計?完成建設(shè)面?積___萬?畝，占耕地?面積的__?_%，其中?，如皋市、?如東縣、海?門市、啟東?市均已達(dá)_?__%以上?，通州區(qū)接?近___%?，海安市占?比___%?。通過高標(biāo)?準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)?，基本實現(xiàn)?了溝渠田林?綜合治理，?橋涵閘站電?科學(xué)配套，?水利措施、?農(nóng)業(yè)措施、?林業(yè)措施、?科技措施綜?合應(yīng)用，農(nóng)?田裝備水平?明顯提高。?初步形成了?田塊平整肥?沃，水利工?程配套，田?間道路暢通?，農(nóng)田林網(wǎng)?到位，生產(chǎn)?水平先進(jìn)，?產(chǎn)出高產(chǎn)高?效的現(xiàn)代農(nóng)?田格局。?（二）適度?規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)?步推進(jìn)。_?__個試點?鎮(zhèn)新增流轉(zhuǎn)?面積___?萬畝，累計?流轉(zhuǎn)土地面?積達(dá)___?萬畝，流轉(zhuǎn)?面積占耕地?面積的__?_%，比年?初高_(dá)__?個百分點；?規(guī)模經(jīng)營主?體___個?，新增規(guī)模?經(jīng)營面積_?__萬畝，?累計規(guī)模經(jīng)?營面積__?_萬畝，規(guī)?模經(jīng)營面積?占耕地面積?的___%?，比年初高?___個百?分點；其中?，雅周鎮(zhèn)、?丁堰鎮(zhèn)、十?總鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)?營面積占耕?地面積比均?超過___?%，其余鎮(zhèn)?接近___?%；___?個縣級試點?村已流轉(zhuǎn)土?地面積__?_萬畝，流?轉(zhuǎn)面積占耕?地面積的_?__%；規(guī)?模經(jīng)營主體?___個，?規(guī)模經(jīng)營面?積___萬?畝，占耕地?面積的__?_%，其中?，海安市、?如皋市、海?門市、啟東?市規(guī)模經(jīng)營?面積占耕地?面積比均超?過___%?，通州區(qū)接?近___%?，如東縣接?近___%?。試點單位?注重尊重農(nóng)?民意愿，兼?顧各方利益?，有序推進(jìn)?土地流轉(zhuǎn)和?適度規(guī)模經(jīng)?營，根據(jù)各?地實際，合?理界定土地?流轉(zhuǎn)價格，?兼顧各方利?益；實行土?地預(yù)流轉(zhuǎn)，?注重風(fēng)險防?范；開展招?商引資引智?，強(qiáng)化服務(wù)?指導(dǎo)。努力?實現(xiàn)土地流?得出、接得?住、經(jīng)營得?好。（三?）社會化服?務(wù)聯(lián)盟建設(shè)?初見成效。?全市擬建社?會化服務(wù)聯(lián)?盟___個?，在建__?_個，已建?___個。?雅周鎮(zhèn)四個?服務(wù)聯(lián)盟進(jìn)?一步修改完?善了聯(lián)盟章?程，其中，?許家莊村和?龐莊村服務(wù)?聯(lián)盟已正常?運營，提供?統(tǒng)一供種、?集中育秧、?灌溉打水、?公益信息、?農(nóng)機(jī)作業(yè)、?勞動力調(diào)配?、農(nóng)產(chǎn)品銷?售等服務(wù)。?如皋市按照?“有___?、有基地、?有平臺、有?裝備、有臺?賬”的“五?有”標(biāo)準(zhǔn)，?進(jìn)一步規(guī)范?和完善聯(lián)盟?服務(wù)平臺建?設(shè)，丁堰鎮(zhèn)?鞠莊社會化?服務(wù)聯(lián)盟統(tǒng)?一訂購小麥?良種___?噸，為經(jīng)營?主體節(jié)省_?__萬元。?正余鎮(zhèn)四個?服務(wù)聯(lián)盟均?已通過__?_服務(wù)平臺?正常開展服?務(wù)。海復(fù)鎮(zhèn)?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園?區(qū)服務(wù)聯(lián)盟?和稻麥服務(wù)?聯(lián)盟已建成?，開始正常?運行。十總?鎮(zhèn)渡海亭村?服務(wù)聯(lián)盟已?開始為廣大?農(nóng)戶提供中?、晚秋蠶種?預(yù)訂服務(wù)，?于家壩家庭?農(nóng)場服務(wù)聯(lián)?盟為聯(lián)盟成?員提供勞力?調(diào)配和農(nóng)資?采購、統(tǒng)一?植保等服務(wù)?，今年已統(tǒng)?一采購__?_噸有機(jī)肥?、麥種__?_萬斤。?三、問題及?建議從目?前情況看，?“三個全覆?蓋”試點鎮(zhèn)?建設(shè)中，主?要還存在以?下幾個問題?：一是建設(shè)?資金短缺。?部分村高標(biāo)?準(zhǔn)農(nóng)田占比?低，如海安?市富港村、?王院村、仇?湖村，如皋?市新港村，?通州區(qū)四十?里村等，高?標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建?成比例較低?，且無新增?建設(shè)項目；?部分已建高?標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田由?于建設(shè)時間?較早，標(biāo)準(zhǔn)?偏低。服務(wù)?聯(lián)盟建設(shè)基?礎(chǔ)投入大，?村___資?金匱乏。二?是村___?經(jīng)營風(fēng)險高?。一方面，?村___經(jīng)?營在財務(wù)管?理、物資采?購等方面手?續(xù)繁瑣，利?潤分配政策?不明確，存?在制度瓶頸?和廉政風(fēng)險?。另一方面?，流轉(zhuǎn)價格?偏高，種植?成本攀升，?且受糧食價?格低迷、政?策調(diào)整等影?響，預(yù)期種?植效益較低?。三是地區(qū)?發(fā)展不平衡?。由于工作?基礎(chǔ)、投資?能力、推進(jìn)?力度等原因?，試點鎮(zhèn)之?間、試點村?之間還存在?較大的不平?衡性。部分?服務(wù)聯(lián)盟建?設(shè)進(jìn)度慢，?海安市雅周?鎮(zhèn)周機(jī)、杭?瑤兩個村_?__烘干中?心建設(shè)尚未?完工，如東?縣袁莊鎮(zhèn)_?__個社會?化服務(wù)聯(lián)盟?基礎(chǔ)工程建?設(shè)均未完成?，大部分試?點村還未啟?動建設(shè)服務(wù)?聯(lián)盟。為?持續(xù)推進(jìn)“?三個全覆蓋?”工作，建?議：（一?）積極向上?級爭取資金?。資金是制?約社會化服?務(wù)聯(lián)盟建設(shè)?的瓶頸，建?議各地積極?向上級爭取?資金，主要?用于高標(biāo)準(zhǔn)?農(nóng)田建設(shè)及?提檔升級，?扶持社會化?服務(wù)聯(lián)盟建?設(shè)，扶持規(guī)?模經(jīng)營。同?時，按照“?誰得利，誰?投資”的原?則，多方籌