2013下半年四川公務(wù)員考試申論真題及參考答案

滿分：100分

時限：150分鐘

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

一、2013年4月20日，四川雅安市蘆山縣發(fā)生里氏7.0級地震，震源深度13公里，地震最大烈度9級，震中距成都約100公里，受災(zāi)范圍約18,682平方千米。

蘆山地震后，天全縣落改村村民掛出了“天災(zāi)無情人有情，團(tuán)結(jié)互助渡難關(guān)”的標(biāo)語。同“5·12”汶川地震后青川縣黃坪鄉(xiāng)棗樹村村民掛出“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”和“有手有腳有條命，天大的困難能戰(zhàn)勝”兩條動人標(biāo)語一樣，這些普通民眾“小人物”樸素的標(biāo)語揭示出了一個真理：群眾是真正的英雄。標(biāo)語背后，豎立著千千萬萬災(zāi)難壓頂不低頭的英雄群體。

地震次晨，一安置點村民突然收到一批重380斤的豬肉，這是殺豬匠楊華剛送給大家的。村民楊國春說“這就叫義舉！”而楊華剛淡淡地回應(yīng)“沒什么”。楊華剛62歲的母親楊秀蘭是賣蔬菜的。同一天，她把價值800多元的菜，分給了安置點的鄉(xiāng)親們。她說，以前一兩毛錢都要爭，現(xiàn)在地震了，房子都沒了，反而看開了，只要人過得平安就好。

4月22日一大早，經(jīng)歷了震痛的天全縣城很多水果店、超市陸續(xù)開門迎客，物價與震前相比并無波動。商貿(mào)和公共服務(wù)恢復(fù)，不僅讓城市充滿了生氣，更讓人感受到了縣城的韌勁。飯店老板高利息在縣中醫(yī)院流動病房外搭起灶臺，帶領(lǐng)全家人，每天免費給病人和志愿者提高面條、盒飯。她說：“全國人民都來支援雅安，支援天全，我們自己人更應(yīng)該互相拉一把！我的長處就是’添飯送菜’，現(xiàn)在正好發(fā)揮特長了?！?/p>

二、地震發(fā)生后，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員干部主動作為、超常努力，當(dāng)好群眾的“主心骨”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)受災(zāi)群眾堅定信心，自救互助，共渡難關(guān)。

新華鄉(xiāng)落改村村支書高澤美在地震發(fā)生的緊急關(guān)頭，只向家人交代了一句要呆在安全空地，便拔腿向外跑。他和支部成員一起用極短時間跑遍了全程5個組，呼喊238戶村民撤離房屋，確保了大家的安全。

蘆山縣清仁鄉(xiāng)大同村，歷經(jīng)兩次強(qiáng)震，房屋損壞，莊稼毀了，家畜傷了，村里的人卻一個沒少。這都離不開村民心中的“主心骨”村支書袁超。兩年前他罹患食道癌，體重從150斤降到120斤?！?·20”地震來臨時，他立即找來黨員、民兵、年輕人迅速組成“抗震救災(zāi)黨員應(yīng)急隊伍”，分為5個小組，對576戶村民挨家挨戶通知和排查，引導(dǎo)群眾撤往空曠地帶。震后，每天至少工作十四五個小時的他似乎忘了自己是癌癥病人。擔(dān)心地震后發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，他帶領(lǐng)村民造屋搬家，把整個光明組從山上搬到了山下。袁超是個實在人，連“為人民服務(wù)”這樣的話也不會說。他說得最多的是“心安”、“怕瞌睡都睡不穩(wěn)”。

三、47歲的楊成毅2005年調(diào)至清仁鄉(xiāng)后，被選為鄉(xiāng)黨委委員、辦公室主任。2012年6月被選為清仁鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長，負(fù)責(zé)計生、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。這個頭已經(jīng)白了一半、戴眼鏡的中年男人在鄉(xiāng)里的口碑一直都很好。

廬山地震發(fā)生后，為保證外界救災(zāi)物資能順利發(fā)到災(zāi)民手中，根據(jù)縣委、縣政府整體部署，清仁鄉(xiāng)在6個月設(shè)置賑災(zāi)物資發(fā)放點，并在各安置點、行政村成立“抗震救災(zāi)”黨支部。駐村干部楊成毅成為黃溪村“抗震救災(zāi)”支部書記，成為第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)駐地行政村一切工作。按照規(guī)定，每個物資發(fā)放點都配備一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部24小時值班，楊成毅定點值守的是黃溪村的共星組，這個組比較特殊，幾個大姓氏之間多年存在矛盾，一直都是鄉(xiāng)里工作的難點。這次救災(zāi)物資的發(fā)放過程困難較多，而地震頭兩天，清仁鄉(xiāng)的物資不充足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足受災(zāi)群眾的安置需求。因此，發(fā)放救災(zāi)物資按照優(yōu)先照顧老人婦孺的原則安排。

2013年4月23日下午4點左右，共星組救災(zāi)物資發(fā)放現(xiàn)場出現(xiàn)混亂，一些老人反映年輕人住進(jìn)了帳篷而老人沒有，老人們要求年輕人搬出來。幾十個人激烈爭吵，情緒一度失控。而本應(yīng)在這里坐鎮(zhèn)指揮的楊成毅卻沒有出現(xiàn)在現(xiàn)場。蘆山縣抗震救災(zāi)督察組的工作人員到此檢查，目睹混亂局面。蘆山縣委當(dāng)晚召開緊急會議，認(rèn)為楊成毅抗震救災(zāi)工作不利，責(zé)任心不強(qiáng)，造成了嚴(yán)重的工作失誤，決定將其免職。楊成毅成為震后首名被免職干部。免職前的他已經(jīng)在共星組連續(xù)工作了3天。

事發(fā)當(dāng)時楊成毅究竟在哪里呢？橫溪村的永林組是清仁鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)、人口第二多的村組。地震發(fā)生后的頭兩天，受災(zāi)很嚴(yán)重的永林組道路被阻斷，物資非常缺乏，那里的村民每天每戶只能分到一瓶礦泉水和一桶方便面，因而情緒較大。且因隊長生病，改組沒有領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)救援物資發(fā)放。作為負(fù)責(zé)橫溪村救災(zāi)全面工作的楊成毅決定給永林組送一批救災(zāi)物資。4月23日凌晨4點他帶領(lǐng)他帶領(lǐng)幾名工作人員將一批方便面、旺旺雪餅、大米和帳篷送往永林組，直到下午5點才返回鄉(xiāng)里。被免職后，楊成毅仍積極工作，奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)第一線。

四、汶川地震中，德陽市東汽中學(xué)譚千秋老師迅速組織學(xué)生向樓下疏散后，又返回教室去救沒來得及逃出的同學(xué)。在教學(xué)樓要坍塌的瞬間，他讓離他最近的4個同學(xué)藏在桌子底下，他臥在桌子上，用自己血肉之軀去保護(hù)孩子們的性命。4個孩子平安無事，譚老師因后腦被巨石砸中而死去。什邡市師古鎮(zhèn)民主中心小學(xué)26歲的袁文婷老師，為營救困在教室中的孩子，一次又一次沖進(jìn)隨時可能垮塌的教學(xué)樓。她用柔弱的雙手抱出了十多個孩子，最后被一塊厚重水泥板砸中，獻(xiàn)出了生命。什邡市湔底鎮(zhèn)龍居小學(xué)21歲的向倩老師為了保護(hù)學(xué)生，腹部被水泥條擊穿，身體斷成三截，只有雙腳還較為完整…….

五年之后，蘆山地震來臨時，雅安市名山中學(xué)陳萍老師站在講臺邊，給學(xué)生讓出了更寬的疏散通道，指揮學(xué)生迅速有序地跑出教室，而有3名男生始終和她在一起組織大家撤離，他們大聲喊：“危險，陳老師快跑！”陳萍急了：“你們快跑?！蹦猩鷤円布绷?，拉著陳萍往外跑。高玉華、郭昭祥等很多老師，地震發(fā)生時盡管他們的位置大都離門口很近，但都是最后一個離開教室。4月24日上午，四川省委書記王東明到名山中學(xué)察看災(zāi)情，觀看地震發(fā)生時學(xué)校有序組織學(xué)生安全轉(zhuǎn)移的監(jiān)控視頻后，深受感動，他眼含熱淚，飽含深情地對老師們說：“在最危難的時刻，你們沉著冷靜，首先想到的是學(xué)生安危，自己最后離開，你們不愧是人類靈魂工程師，關(guān)鍵時刻站出來、挺得住，先人后己，體現(xiàn)了對學(xué)生、對人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感?！?/p>

五、4月20日早上9點，接到救援命令，牟云和他的什邡救援隊急速趕往雅安?！罢娴氖窃诤蜁r間賽跑，心中就是想到那些等待救援的生命?！毕挛?點40分，他們到達(dá)靈關(guān)鎮(zhèn)，來不及安頓，就開始救治傷員。49歲的牟云，是具有32年豐富醫(yī)療經(jīng)驗的外科醫(yī)生。汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流災(zāi)害，每一次他都在，他說，這是在盡醫(yī)生的天職?！?·12”汶川地震發(fā)生時，牟云什邡前湔底衛(wèi)生院的醫(yī)生，他和他的醫(yī)療隊伍首先沖向了湔底中學(xué)和龍居小學(xué)搶救傷員。年輕醫(yī)生視他為榜樣，牟云卻說，“談不上榜樣，08年地震，那么多人來救助我們，人嘛，當(dāng)然要知恩圖報?！?/p>

4月20日上午，正在休假的重慶某預(yù)備役旅參謀劉晨得知雅安蘆山發(fā)生地震的消息后，立即從婚禮彩排現(xiàn)場趕回部隊，要求參加抗震救災(zāi)。在武警總隊工作的未婚妻王瑞隨后打來電話，告訴他自己也報名參加抗震救災(zāi)了。二人將原定4月21日的婚期延后，并約定“把救援更多群眾作為給對方最好的結(jié)婚禮物”。

六、“5·12”汶川地震后，共有170多萬名志愿者來到災(zāi)區(qū)，被媒體稱為“民間力量的第一次集體亮相”、“中國志愿者組織開始萌芽”。5年之后，志愿者組織已經(jīng)成長，并趨于成熟。如果說汶川地震時，志愿者群體還稍顯稚嫩，他們滿腔熱情但是缺乏專業(yè)知識和組織的科學(xué)性；而在蘆山地震中，志愿者群體更加成熟，理性，更加專業(yè)、務(wù)實，更加有組織、有準(zhǔn)備、有計劃、

高級心理咨詢師、督導(dǎo)師劉猛在“5.12”汶川地震后第七天來到都江堰，為喪子母親做心理援助，建立了“媽媽之家”、“一天公益”等社會服務(wù)組織，堅持至今，被稱為“堅守災(zāi)區(qū)最久的志愿者”。蘆山地震當(dāng)日，他組建了兩個包括心理咨詢師、社工、基金會，NGO組織等在內(nèi)的QQ群。劉猛確定此次援助對象為孩子，援助點位設(shè)在有150名14歲以下的寶興縣靈關(guān)鎮(zhèn)。他的團(tuán)隊24日中午到達(dá)靈關(guān)鎮(zhèn)，建立了“童緣心立方心理社工援助站”。劉猛預(yù)計將在這里為孩子們做3年的心理援助。

汪策在“5.12”汶川地震后多次進(jìn)出極重災(zāi)區(qū)護(hù)送物資，“4.20”蘆山地震后她再次主動請纓，護(hù)送藥品進(jìn)入災(zāi)區(qū)，卻不幸在途中被巨石擊中失去了生命。24歲的河北小伙王曉成毅然辭職，通過網(wǎng)絡(luò)召集了21個人到雅安災(zāi)區(qū)做志愿者，這群年齡21到33歲之間的年輕人是80后、90后志愿者的杰出代表......

七、“5.12汶川大地震”牽動了全中國人民的心。廣州越秀區(qū)華東街支援抗震救災(zāi)募捐活動現(xiàn)場一名步履瞞珊的乞討者先后兩次前來捐款，雖然總共只有五六十元，但每次都傾其所有，一個硬幣都不留下。他表示，自己雖然患有小兒麻痹癥，但也想為四川災(zāi)區(qū)出一份力。

廬山地震當(dāng)天，一向省吃儉用的沈陽百歲老人關(guān)英漢將今年全部存款10萬3千余元顫顫巍巍地交到沈陽沈河區(qū)紅十字會工作人員手中。老人反復(fù)叮囑：“錢要數(shù)清楚，一定要幫到在震區(qū)受苦的老百姓??！”

2013年4月21日，中國好人、慈善雙雄之一的“磨刀老人”吳錦泉來到紅十字會將兩年來磨刀積攢的一元硬幣1714枚，五角硬幣503枚，一角硬幣7枚，共計1966.2元全部捐給雅安災(zāi)區(qū)。2008年以來老人累計捐款23392.2元，汶川地震、青海玉樹地震、甘肅泥石流災(zāi)害發(fā)生后都有他捐款的身影。

八、災(zāi)難對媒體來說也是一次次嚴(yán)峻的考驗。汶川地震和廬山地震，中國媒體的迅速反應(yīng)和媒體人的敬業(yè)，贏得了黨中央的高度褒揚、廣大民眾的一致好評，也贏得了國際媒體界同行的尊重。

無論是汶川地震還是蘆山地震，傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體都發(fā)揮著不可或缺的作用。媒體記者突進(jìn)災(zāi)區(qū)，發(fā)回第一手報道，將災(zāi)區(qū)情況全面地源源不斷地向外界傳遞。他們成為災(zāi)區(qū)與外界聯(lián)系的重要橋梁。奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)第一線的廣大新聞工作者不畏艱險、不怕犧牲，哪里有險情，哪里就有他們的身影。有人曾說，地震發(fā)生后，首先應(yīng)該派進(jìn)災(zāi)區(qū)的是官兵和記者。前者投入救援，后者傳遞災(zāi)情，特別是傳遞那些最危急的信息。

九、千千萬萬網(wǎng)民通過虛擬空間發(fā)布、傳遞信息，表達(dá)情感，他們不一定留下真實姓名，但是這個龐大的群體卻為抗震救災(zāi)發(fā)揮著無可估量的作用。

2008年5月13日，一名即將奔赴抗震前線的武警戰(zhàn)士與身在四川江油已懷孕7個月的妻子王琢失去聯(lián)系，焦急之中在網(wǎng)上發(fā)布了名為《一個去汶川救災(zāi)軍人的懇求》的尋親帖：“我是軍人，我愿意貢獻(xiàn)自己全部力量去救災(zāi)區(qū)的老鄉(xiāng)……可是希望江油的老鄉(xiāng)也能給她帶點吃的，哪怕一瓶礦泉水，求求老鄉(xiāng)了……”隨后，一場“拯救軍嫂王琢”的行動通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)起，幾十小時內(nèi)，全國數(shù)以萬計的網(wǎng)友從轉(zhuǎn)帖、頂貼到聯(lián)系江油警方、托江油的朋友幫忙尋找，一場愛心接力在認(rèn)識、不認(rèn)識的人之間傳遞。15日傍晚，王琢被江油警方找到，為了不讓關(guān)注他的網(wǎng)友擔(dān)心，王琢通過互聯(lián)網(wǎng)高速大家：“我是王琢，我很平安，但在離我們不遠(yuǎn)的北川還有更多的災(zāi)民需要幫助，希望有更多的朋友去關(guān)心和幫助他們?！x謝大家!從內(nèi)心無比感謝！”

十、對于災(zāi)難，以及災(zāi)難中的人們，網(wǎng)友們還發(fā)表著飽含他們真摯情感的評價，為災(zāi)區(qū)人民、為全國人民提供著重要的精神支持：

★真實的力量從來不會渺小，小人物有大能量，家，一定會重新建起來的。

★因為有你們的無私和大愛，生命才會如此頑強(qiáng)。

★平民的感動微小但真實，更能打動人心，祝福！

★這樣的正能量看完了，感覺生活都要美好些。

★他們中的一些人可能連姓名也沒留下，他們中的一些人可能獻(xiàn)出了生命，他們都是不起眼的“小人物”，但是，他們用自己的方式貢獻(xiàn)著自己的力量，他們身上也閃耀著人性最耀眼的光芒。他們也是支撐中國的最堅實的脊梁！

正如譚晶主唱的《好人就在身邊》所唱：“你不認(rèn)識我，我不認(rèn)識你，互相牽牽手，旅途就有了伴侶；互相幫幫忙，生活就少了風(fēng)雨；互相暖暖心，冬天就有了寒衣；互相加加油，心中就多了勇氣。好人就在身邊，也許是同事鄰里；好人就在身邊，也許就是自己?！币舱缗睇愭轮鞒摹督健匪骸袄习傩帐堑兀习傩帐翘?，老百姓是共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)的掛念；老百姓是山，老百姓是海，老百姓是共產(chǎn)黨生命的源泉?！备枨珜?dǎo)“平凡的良心”、人性的光輝，歌頌黨群的魚水情誼、群眾的巨大力量，向全社會發(fā)出中國大愛的呼喚。

三、作答要求

一、根據(jù)給定資料，歸納概括在四川特大地震災(zāi)害中，眾多普普通通各類“小人物”表現(xiàn)出的品質(zhì)。（20分）

要求：簡明扼要，歸納全面，概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言順暢。300字以內(nèi)。

二、據(jù)“資料三”所述，楊成毅被免職并引發(fā)各方熱議，請闡述你對此的看法。（30分）

要求：觀點明確，認(rèn)識全面客觀，分析透徹，條理清楚，語言順暢。400字以內(nèi)。

三、“資料十”寫道“他們都是不起眼的‘小人物’，但是，他們用自己的方式貢獻(xiàn)著自己的力量，他們身上也閃耀著人性最耀眼的光芒。他們也是支撐中國的最堅實的脊梁！”請以《“小人物”也是支撐中國的脊梁》為題，寫一篇議論文。（50分）

要求：結(jié)合給定資料和社會生活實際，思想深刻，觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，卷面整潔，書寫工整；限800-1000字。

2013下半年四川公務(wù)員考試申論真題解析及參考答案

【題目】

一、根據(jù)給定資料，歸納概括在四川特大地震災(zāi)害中，眾多普普通通各類“小人物”表現(xiàn)出的品質(zhì)。（20分）

要求：簡明扼要，歸納全面，概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言順暢。300字以內(nèi)。

【解析】

本題是典型的歸納概括題，只有一問。與往年四川下半年省考出題方式類似，要求概括小人物的事跡體現(xiàn)出來的優(yōu)秀品質(zhì)。

【參考答案】

在四川特大地震災(zāi)害中，眾多普普通通各類“小人物”表現(xiàn)出中華民族自力更生、團(tuán)結(jié)互助、無私奉獻(xiàn)、共渡難關(guān)的優(yōu)秀品質(zhì)：一是災(zāi)區(qū)群眾在地震后自發(fā)搭建帳篷、捐獻(xiàn)食物、自發(fā)輸送救災(zāi)物資，體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)互助、自力更生、無私奉獻(xiàn)和頑強(qiáng)不屈的品質(zhì)；二是基層領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任感強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)、一心為公，積極主動挑重?fù)?dān)的公仆精神；三是教師熱愛學(xué)生所體現(xiàn)的高度責(zé)任感；四是醫(yī)生救死扶傷、知恩圖報的品質(zhì)；五是志愿者進(jìn)步、友愛、互助、奉獻(xiàn)的品質(zhì)；六是老人的無私奉獻(xiàn)和網(wǎng)友友愛互助的品質(zhì)；七是媒體不畏艱險、不怕犧牲，傳遞災(zāi)情信息的敬業(yè)品質(zhì)。

二、據(jù)“資料三”所述，楊成毅被免職并引發(fā)各方熱議，請闡述你對此的看法。（30分）

要求：觀點明確，認(rèn)識全面客觀，分析透徹，條理清楚，語言順暢。400字以內(nèi)。

【解析】

此題為典型的評論型綜合分析題，此類題型的作答思路為：第一步，亮明觀點：楊成毅被免職事件應(yīng)理性看待；第二步，分析涉及被免職事件的合理性、不合理性；第三步，針對不合理之處，完善相關(guān)對策。

【參考答案】

楊成毅被免職并引發(fā)多方熱議事件應(yīng)理性看待，在肯定其抗震救災(zāi)中認(rèn)真負(fù)責(zé)的同時，要看到其被免職的合理性。

一方面，認(rèn)為楊成毅被免職“很冤”是有其道理的：日常工作中，他愛崗敬業(yè)，踏實工作；抗震救災(zāi)工作中，心系群眾，離開崗位是為給群眾送救災(zāi)物資；客觀上，值守點幾大家族存在矛盾，工作難以開展；被免職后，仍積極工作，奮斗在救災(zāi)一線，具有高度責(zé)任感；但是，另一方面應(yīng)該看到：因物資發(fā)放不力引發(fā)現(xiàn)場混亂，確實體現(xiàn)出救災(zāi)工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)等工作失誤，理應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；緊急時期應(yīng)聽從上級整體部署，沒有堅守工作地點，實屬違規(guī)，應(yīng)受處罰；為了大局處理楊成毅，以儆效尤，無可厚非。

因此，應(yīng)對緊急突發(fā)事件：一要強(qiáng)化干部的責(zé)任意識，服從意識，全局意識；二要提高干部的工作能力，協(xié)調(diào)能力以及處理實際問題的能力。

三、“資料十”寫道“他們都是不起眼的‘小人物’，但是，他們用自己的方式貢獻(xiàn)著自己的力量，他們身上也閃耀著人性最耀眼的光芒。他們也是支撐中國的最堅實的脊梁！”請以《“小人物”也是支撐中國的脊梁》為題，寫一篇議論文。（50分）

要求：結(jié)合給定資料和社會生活實際，思想深刻，觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，卷面整潔，書寫工整；限800-1000字。

【解析】

本次作文已經(jīng)給定標(biāo)題《“小人物”也是支撐中國的脊梁》，考生可以不再擬定其他標(biāo)題，直接圍繞其去寫即可，也可以加副標(biāo)題表明觀點。

圍繞給定標(biāo)題，可以寫政論文，也可以寫策論文，方式比較靈活。

【參考文章框架】

參考框架（政論文）

第一個自然段：概括“小人物”的事跡和精神品質(zhì)；

第二個自然段：小人物精神是中國品質(zhì)的具體表現(xiàn)；

第三個自然段：小人物精神是現(xiàn)代民族精神的真實寫照；

第四個自然段：小人物精神是現(xiàn)代化建設(shè)的精神動力

第五個自然段：對策結(jié)尾，呼吁人人爭做平民英雄，升華主題。

參考框架（策論文）

第一個自然段：根據(jù)材料，點明人民群眾的重要性；

第二個自然段：凝聚群眾力量，挖掘小人物正能量；

第三個自然段：構(gòu)建互助平臺，傳遞小人物正能量；

第四個自然段：完善激勵機(jī)制，激發(fā)小人物正能量；

第五個自然段：闡述小人物正能量的意義，升華主題。

申論備考：攻克作文難關(guān)突破備考瓶頸

不少考生都認(rèn)為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點和難點，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：

一、熟知考情，把握考試趨勢首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會直接給定標(biāo)題。另一種是話題作文，通常題干信息中會直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個主題，自擬題目寫一篇文章。

二、找準(zhǔn)立意，點明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學(xué)會陷入一個誤區(qū)，生怕自己會跑題，導(dǎo)致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實，從近年的考試題目來看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進(jìn)行論述都不會跑題。除此之外，要握住這么幾個核心位置是關(guān)鍵：標(biāo)題部分不需要過于花哨，簡潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點明自己的總論點，在分論點的段首句要呈現(xiàn)出分論點，在文章結(jié)尾處再回扣分論點，進(jìn)行首尾呼應(yīng)形成一個完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡明、暢達(dá)地闡述清楚所表達(dá)的觀點，讓閱卷者能夠一目了然。

三、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點和內(nèi)容的組織安排，在文章寫作之前要先進(jìn)行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結(jié)構(gòu)，再去進(jìn)行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完整且嚴(yán)密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識，想到一句寫一句，導(dǎo)致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點，再寫上一個過渡句，起到銜接作用，避免觀點與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運用例證法與理證法相結(jié)合的手段進(jìn)行對觀點進(jìn)一步分析，最后再進(jìn)行觀點的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點，做到言之有物，不可流于空談。

除此之外，希望各位考生平時要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運用避免無從下手。

申論答題技巧之提出對策

一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當(dāng)中我們首先要會辨別題型，而提出對策題型特征也很鮮明，通常題型：對提出……對策/建議/對……怎么辦/如何解決。

第二，要注意針對什么問題去提出對策。這也是我們需要帶著這個問題到材料當(dāng)中去尋找。

第三，審清楚問數(shù)，也就是有幾個問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字?jǐn)?shù)多。如：針對農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現(xiàn)讓你概括問題的要求，這個時候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對策答案。在提出對策題的審題當(dāng)中，還要注意它要求的字?jǐn)?shù)是多少，一般以400字為主，分?jǐn)?shù)一般為20-30分。

第四，明確作答身份。如：個人和政府;企業(yè)和政府

第五，注意提出對策的特殊要求。一是對策要有針對性，即針對問題，對癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問題。可以提出對策有：完善城鄉(xiāng)物流體系，推動快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對策要符合大政方針，不反動、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對策要有經(jīng)濟(jì)可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對策應(yīng)當(dāng)符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對策要有可操作性，對策要盡可能具體詳實、可以操作，避免假大空。

二、作答之提出對策提出對策題的找點，就是我們要在材料當(dāng)中找到針對于我們問題可以提出的對策。當(dāng)中要注意我們通常有兩種對策，一是直接對策:會直接出現(xiàn)在我們的材料當(dāng)中，會有一些對策詞，如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專家學(xué)者等的觀點來表達(dá)。二是間接性的對策:間接性的對策需要我們針對問題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗或者失敗經(jīng)驗來給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗，找到對策。在找對策時對策要結(jié)合來源材料和實際生活、工作、學(xué)習(xí)。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會資本、借力社會資本等等。

三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對策題的加工，還要注意我們之前在審題當(dāng)中所注意到的問數(shù)，如果要概括問題，再做出對策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。

申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析

提綱是一種概括地敘述綱目、要點的公文。形成提綱挈領(lǐng)形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進(jìn)行羅列即可。因此格式要求是標(biāo)題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對策，也可以是材料中問題、經(jīng)驗、教訓(xùn)等反推對策，反推對策的表述來源于材料內(nèi)外都可以。

【例題】假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料4，撰寫一份關(guān)于Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25分)

要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過350字。

審題：

身份：政府工作人員

范圍：材料4

主題：建設(shè)民俗文化旅游特色村

要求：內(nèi)容全面可理解為材料中要點選取齊全，建議合理可行是符合實際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書寫。語言簡練則概括要點不要贅述，動賓短語形式。字?jǐn)?shù)不超過350字則無限接近要求規(guī)定字?jǐn)?shù)最好。

標(biāo)題的書寫呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標(biāo)題是：關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議

回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容

內(nèi)容邏輯：

開頭：背景+現(xiàn)狀(成績+問題)+目的

主體：序列號+核心做法+具體做法

材料要點：

Q鎮(zhèn)村民代表：過去我經(jīng)營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實在沒有這方面的經(jīng)驗，怕搞不好。

解析：開展人才培訓(xùn)。Q鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。(專家指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座)

區(qū)旅游部門負(fù)責(zé)人趙主任：Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。\一個地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒又行纬傻膫鹘y(tǒng)風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點去轉(zhuǎn)化，要從細(xì)節(jié)入手，否則就會對本地文化資源造成傷害。

解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手。

答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議

為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：

一、活化產(chǎn)品展示。增加真實的生活與體驗，補(bǔ)充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化。用風(fēng)俗，風(fēng)情，風(fēng)物等產(chǎn)品增加旅游者體驗和互動;

二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手;

三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快各村市政工程建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好的滿足游客需求;

四、開展人才培訓(xùn)，聘請有經(jīng)驗人士給予相應(yīng)指導(dǎo)，組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。

申論技巧：提出對策題之針對性

提出對策題一直以來是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因為其重要性，作答的時候?qū)⑵浯鸷?，做到不丟分一直以來是考生們最關(guān)心的事?？墒峭锌忌鷷雎缘籼岢鰧Σ叩奶厥庖?，即針對性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對修內(nèi)功。

一、知方向：何為針對性?

要想準(zhǔn)確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質(zhì)——對于材料的理解和解讀。

從作答上來說提出對策題只需要能夠解決問題，但是在閱卷的過程中，閱卷人如何才能能夠快速準(zhǔn)確的定位你所解決的問題，不至于在考場上讓閱卷對你的答案產(chǎn)生誤解?就成了同學(xué)們首先需要關(guān)注的問題，即保障針對性

總而言之，提出對策題不是簡簡單單的對材料的進(jìn)行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行加工和整合。

二、知本源：為何書寫針對性?

前文我們已經(jīng)對針對性的概念加以介紹，因此，保證針對性的目的就在于防止要點在改卷中被遺漏。同樣，做好針對性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯，更加理解題型的作答本質(zhì)。

三、知訣竅：如何體現(xiàn)針對性?

技巧：了解總括句的書寫分為實寫與虛寫之分

對策的大致內(nèi)容可以分為：主體+做法+內(nèi)容+結(jié)果。四部分構(gòu)成，其中較為簡單的方式，就是將原本的問題轉(zhuǎn)化為結(jié)果，讓考官能夠快速的定位答案

【試題再現(xiàn)】

有受訪者表示，當(dāng)前大部分快遞公司制定了完善的用工制度，但仍有一小部分快遞公司存在規(guī)避勞動法、不與員工簽訂勞動合同等問題