第16頁共16頁項目建設(shè)年動員會發(fā)言材料這次?會議，是市?委、市政府?決定召開的?一次非常重?要的會議。?會議的主要?任務(wù)是動員?全市上下進(jìn)?一步解放思?想、強(qiáng)化措?施，深入開?展“項目建?設(shè)年”活動?，在全市范?圍內(nèi)打一場?聲勢浩大、?規(guī)?？涨暗?項目攻堅戰(zhàn)?，擴(kuò)大投資?規(guī)模，優(yōu)化?投資結(jié)構(gòu)，?提高投資質(zhì)?量，把發(fā)展?推向更好更?快的新階段?。下面，我?先講三點意?見。一、?深刻認(rèn)識開?展“項目建?設(shè)年”活動?的重要意義?過去的一?年，是規(guī)劃?的開局之年?，我市各方?面工作都取?得了顯著成?績。全市地?區(qū)生產(chǎn)總值?、一般預(yù)算?全口徑財政?收入、城鄉(xiāng)?居民人均收?入等幾項主?要指標(biāo)均是?“”以來增?速最高的一?年。特別是?全社會固定?資產(chǎn)投資，?取得了實質(zhì)?性的突破，?完成___?億元，凈增?加___億?元，在上一?年增長__?_%的基礎(chǔ)?上又增長了?___％，?增速在__?_個副省級?城市中居第?二位，總量?相當(dāng)于年的?___倍，?相當(dāng)于“”?期間累計固?定資產(chǎn)投資?的___％?。同時在投?資結(jié)構(gòu)、投?資質(zhì)量、生?產(chǎn)力布局、?開發(fā)區(qū)建設(shè)?等方面也都?取得了顯著?進(jìn)展。這些?成績來之不?易，是全市?上下共同努?力的結(jié)果，?各縣(市)?區(qū)、各開發(fā)?區(qū)和有關(guān)部?門做了大量?卓有成效的?工作。在此?，我要代表?市委、市政?府，對大家?過去一年的?辛勤努力，?表示誠摯的?感謝！當(dāng)?前和今后一?個時期，是?我市加快發(fā)?展的關(guān)鍵時?期。保持旺?盛的發(fā)展勢?頭，實現(xiàn)全?市經(jīng)濟(jì)更好?更快地發(fā)展?，是我們必?須突出抓好?的頭等大事?。改革開放?以來的實踐?表明，經(jīng)濟(jì)?發(fā)展中最突?出的問題是?總量不足、?速度不快，?要加快經(jīng)濟(jì)?發(fā)展，必須?抓增量，抓?項目建設(shè)，?抓擴(kuò)大再生?產(chǎn)，這是全?部經(jīng)濟(jì)工作?的重中之重??；蛘哒f，?抓住了項目?這個“牛鼻?子”，就抓?住了發(fā)展的?根本，就抓?住了經(jīng)濟(jì)工?作的突破口?。舍此沒有?別的選擇，?沒有別的高?招兒和捷徑?。為此，市?委、市政府?決定，未來?幾年要連續(xù)?開展“項目?建設(shè)年”活?動，用項目?建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)?經(jīng)濟(jì)工作，?這是我市現(xiàn)?階段經(jīng)濟(jì)發(fā)?展水平和產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)特點?決定的，是?從振興全局?高度做出的?戰(zhàn)略選擇。?從發(fā)展需?要看，開展?項目建設(shè)年?活動，是現(xiàn)?階段我市經(jīng)?濟(jì)發(fā)展的內(nèi)?在要求。當(dāng)?前，我市正?處于工業(yè)化?加快發(fā)展、?城市化急速?擴(kuò)___服?務(wù)業(yè)全面提?升的歷史階?段。這一階?段是以擴(kuò)大?再生產(chǎn)為主?要特征的，?這就要求我?們既要重視?內(nèi)涵發(fā)展，?更要重視外?延擴(kuò)張。外?延擴(kuò)張，必?須靠投資注?入、靠項目?支撐。沒有?大投入，就?沒有大產(chǎn)業(yè)?，更沒有大?發(fā)展。只有?總量做大了?，才能談到?結(jié)構(gòu)調(diào)整和?升級，這是?發(fā)達(dá)地區(qū)和?發(fā)達(dá)城市發(fā)?展的一般規(guī)?律，不可逾?越。有關(guān)部?門粗略統(tǒng)計?了一下，“?”期間，全?國___個?副省級城市?固定資產(chǎn)投?資平均增速?是27．_?__％，平?均每年完成?投資___?億元。而我?市投資年均?增速只有2?2．___?％，低于全?國平均水平?___個百?分點，在全?國副省級城?市中居第_?__位，在?東北四市中?居第___?位，分別低?于、___?22.8和?___個百?分點；平均?每年完成投?資___億?元，低于_?__個副省?級城市平均?水平___?億元，在全?國副省級城?市中居第_?__位，僅?高于___?。同為東北?副省級城市?的、___?，這幾年經(jīng)?濟(jì)之所以發(fā)?展得快，主?要是投資上?得多、上得?快，項目抓?得好、抓得?實。年固定?資產(chǎn)投資_?__億元，?增長___?%；年__?_億元，增?長___%?；___年?___億元?，增長__?_%；年_?__億元，?增長___?%，四年累?計固定資產(chǎn)?投資___?億元，是我?們的___?倍。___?年固定資產(chǎn)?投資___?億元，增長?___%；?年___億?元，增長_?__%；_?__年工業(yè)?投資___?億元，增長?___%；?年___億?元，增長_?__%，四?年累計工業(yè)?投入___?億元，是我?們的___?倍。概括起?來講，這些?城市的成功?經(jīng)驗，都是?走的外延擴(kuò)?張的路子，?得益于投資?的強(qiáng)力拉動?。我市是內(nèi)?陸城市，是?糧食主產(chǎn)區(qū)?，是老工業(yè)?基地，這是?我們的基本?市情。這些?年的發(fā)展實?踐表明，在?拉動經(jīng)濟(jì)的?“三駕馬車?”中，投資?是第一位的?，消費(fèi)和出?口拉動增長?的作用有限?，至少短期?內(nèi)作用有限?。從消費(fèi)層?面看，我們?的城市規(guī)模?有限，流動?人口不多，?總體收入偏?低，現(xiàn)實購?買力不足，?對經(jīng)濟(jì)增長?的貢獻(xiàn)率基?本是一個常?數(shù)。出口拉?動作用更小?，我市經(jīng)濟(jì)?外向度只有?___%，?低于全國_?__個百分?點，去年我?市出口實現(xiàn)?___億美?元，其中工?業(yè)制成品僅?為___億?美元，折合?工業(yè)產(chǎn)值為?___億元?，僅占規(guī)模?以上工業(yè)產(chǎn)?值的___?％。與之形?成鮮明對比?的是，投資?對經(jīng)濟(jì)增長?的貢獻(xiàn)逐年?提升，一路?攀高。年是?___％，?到年已經(jīng)提?高到___?％，五年時?間提高了_?__個百分?點！抓投資?，必須上項?目，成功實?施一個或幾?個大項目，?就可以帶動?一個行業(yè)、?一個產(chǎn)業(yè)發(fā)?展，可以帶?動上下游產(chǎn)?業(yè)鏈條上的?中小項目的?建設(shè)?！耙?五”時期，?國家把“一?汽”這個項?目擺在了，?奠定了我市?的汽車工業(yè)?基礎(chǔ)，也明?確了我們汽?車城的城市?定位，到今?天我們還在?吃著“汽車?飯”。再比?如農(nóng)產(chǎn)品加?工業(yè)。這些?年，正是由?于我們立足?資源優(yōu)勢，?集中力量建?設(shè)了德大、?皓月、大成?、金鑼等一?批大項目，?不但有效破?解了“賣糧?難”，帶動?了農(nóng)民致富?，也使我市?農(nóng)產(chǎn)品加工?業(yè)迅速壯大?成為繼汽車?之后第二支?柱產(chǎn)業(yè)。由?此可見，以?大項目支撐?大產(chǎn)業(yè)，以?大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張?經(jīng)濟(jì)總量，?推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)優(yōu)化升級?，是現(xiàn)階段?加快發(fā)展最?重要的任務(wù)?。從發(fā)展?的可能看，?我們具備開?展項目建設(shè)?年活動的基?礎(chǔ)和條件。?當(dāng)前，我市?正處在一個?加快發(fā)展的?戰(zhàn)略機(jī)遇期?。從外部環(huán)?境看，世界?經(jīng)濟(jì)會繼續(xù)?保持較快增?長，國際產(chǎn)?業(yè)會繼續(xù)向?國內(nèi)資源相?對豐富、成?本較低的地?區(qū)轉(zhuǎn)移；國?內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)?土地、電力?、勞動力等?生產(chǎn)要素相?對緊張，“?南資北移”?勢頭明顯加?快，只要我?們有好的項?目，就不愁?沒有投資人?；只要我們?有好的平臺?，就不愁沒?有好項目。?從我市自身?來說，經(jīng)過?多年的發(fā)展?，我們有放?大投資和加?快項目建設(shè)?的巨大潛力?。一是城市?空間發(fā)展格?局已經(jīng)拉開?。城市西南?方向，圍繞?一汽及哈大?線向南拓展?區(qū)域，形成?了整車及零?部件制造業(yè)?、汽車服務(wù)?業(yè)、高新技?術(shù)產(chǎn)業(yè)的集?聚區(qū)；城市?東北方向，?以空港開發(fā)?區(qū)、玉米工?業(yè)園區(qū)為載?體，形成了?臨港工業(yè)、?玉米化工業(yè)?的重要集聚?群；城市北?部，“大鐵?北開發(fā)”全?面展開，區(qū)?域內(nèi)產(chǎn)業(yè)復(fù)?興、舊城改?造、新區(qū)建?設(shè)都出現(xiàn)了?新的起色；?城市南部及?東南部，市?行政中心南?遷投入使用?，南部新城?建設(shè)進(jìn)入新?階段，凈月?生態(tài)城規(guī)劃?建設(shè)全面啟?動；城市中?心區(qū)，正處?于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?、功能提升?時期，傳統(tǒng)?服務(wù)業(yè)晉檔?升級，現(xiàn)代?商服蓬勃興?起。這幾大?區(qū)域定位合?理，特色鮮?明，功能配?套，已經(jīng)為?重大項目紛?紛落地做好?了準(zhǔn)備。二?是項目建設(shè)?承載能力進(jìn)?一步增強(qiáng)。?經(jīng)多方努力?，去年范家?屯___個?村___平?方公里劃轉(zhuǎn)?我市，城市?北部___?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)__?_平方公里?納入城市規(guī)?劃和控制范?圍，為城市?未來發(fā)展留?足了空間。?我們還構(gòu)建?了開發(fā)區(qū)體?系，現(xiàn)在全?市共有國家?、省級開發(fā)?區(qū)（工業(yè)集?中區(qū)）__?_個，每個?縣（市）區(qū)?至少有一個?集中推進(jìn)項?目建設(shè)的空?間載體。年?的開發(fā)區(qū)基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?取得了突破?性的進(jìn)展，?是歷年來投?入最大、完?成最好的一?年，足夠滿?足今后兩年?的發(fā)展需要?。三是土地?、資金等生?產(chǎn)要素相對?寬松。去年?，土地利用?方面，我市?新增建設(shè)用?地指標(biāo)也完?全可以滿足?新上項目的?用地需求。?資金籌措方?面，國家和?省財政資金?對我市支持?的力度不會?減少，民間?投資和引進(jìn)?外資有很大?潛力，企業(yè)?自主投資欲?望不斷增強(qiáng)?，各銀行授?信資金相對?充足。根據(jù)?這些分析，?我們可以得?出一個立得?住的結(jié)論，?完全具備了?抓項目建設(shè)?年的基本條?件，我們應(yīng)?該把它抓好?，我們也必?須把它抓好?。同志們?，當(dāng)前全市?上下加快發(fā)?展的氛圍濃?厚、愿望迫?切，正是我?們乘勢而上?的最好時機(jī)?。我們要充?分利用好的?發(fā)展環(huán)境、?好的基礎(chǔ)條?件，依靠廣?大干部群眾?的大力支持?，以飽滿的?精神狀態(tài)和?高度負(fù)責(zé)的?工作熱情，?投入到項目?建設(shè)工作中?來，盡快把?我市經(jīng)濟(jì)搞?上去。各縣?(市)區(qū)、?各開發(fā)區(qū)、?各部門必須?統(tǒng)一認(rèn)識，?堅定信心，?增強(qiáng)緊迫感?和責(zé)任感，?采取超常規(guī)?措施，創(chuàng)造?性開展工作?，全力實現(xiàn)?項目建設(shè)的?新突破。?二、進(jìn)一步?明確“項目?建設(shè)年”活?動的目標(biāo)任?務(wù)以項目?建設(shè)年為載?體來推進(jìn)項?目建設(shè)，絕?不是一般的?、現(xiàn)有水平?上的慣性推?進(jìn)，而是帶?有突破性的?，投資總量?、項目體量?、項目質(zhì)量?都要向更高?層次邁進(jìn)。?今年投資總?量要達(dá)到_?__億元，?比去年增加?___億元?；項目總數(shù)?要達(dá)到__?_個，其中?投資___?萬元以上的?要力爭達(dá)到?___個，?億元以上的?要力爭達(dá)到?___個。?為確保完成?上述目標(biāo)，?必須做好以?下幾方面工?作。(一?)要進(jìn)一步?加大工業(yè)投?資力度。固?定資產(chǎn)投資?中最重要的?問題是工業(yè)?投資問題。?工業(yè)投資是?調(diào)整優(yōu)化投?資結(jié)構(gòu)的關(guān)?鍵，是全部?經(jīng)濟(jì)工作的?基礎(chǔ)。不突?出抓好工業(yè)?投資，不加?快上工業(yè)項?目，未來的?增長潛力無?從談起。從?我市的三次?產(chǎn)業(yè)關(guān)系可?以看出，—?年，二產(chǎn)對?經(jīng)濟(jì)增長的?貢獻(xiàn)率逐年?穩(wěn)步提高，?由年的__?_％提高到?年的61．?___％。?而在二產(chǎn)中?，工業(yè)又起?主導(dǎo)作用，?年工業(yè)對G?DP的貢獻(xiàn)?率是39．?___％，?到年提高到?___％。?這種工業(yè)驅(qū)?動型的產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)決定了?只有優(yōu)先發(fā)?展二產(chǎn)、發(fā)?展工業(yè)，才?能積累反哺?一產(chǎn)的能力?，也才能為?三產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)?造需求；也?只有加快發(fā)?展工業(yè)化，?才能推進(jìn)城?市化，實現(xiàn)?現(xiàn)代化?，F(xiàn)?在的問題是?我們的工業(yè)?投資比重低?，大項目儲?備不足。年?，我市工業(yè)?投資比重只?有___％?，低于全省?平均水平_?__個百分?點，低于我?市歷史最好?水平___?個百分點。?對于一個正?處于工業(yè)化?中期、需要?加快推進(jìn)工?業(yè)化的城市?來講，這一?比例明顯偏?低。沒有投?入，就沒有?產(chǎn)出。我們?必須樹立工?業(yè)優(yōu)先發(fā)展?戰(zhàn)略，把抓?工業(yè)項目作?為項目建設(shè)?年的首要任?務(wù)，下決心?把工業(yè)投資?搞上去。?加大工業(yè)投?資，各縣（?市）區(qū)、開?發(fā)區(qū)首當(dāng)其?沖，責(zé)無旁?貸。今年，?政府將以指?令性計劃的?方式，向這?___個作?戰(zhàn)單位下達(dá)?工業(yè)投資指?標(biāo)，全市工?業(yè)投資要確?保完成__?_億元，占?全部投資的?比重要達(dá)到?___%。?全市各開發(fā)?區(qū)、工業(yè)集?中區(qū)要完成?___平方?公里的工業(yè)?項目擺放。?經(jīng)開區(qū)、汽?車區(qū)要突出?工業(yè)立區(qū)思?想，圍繞各?自功能定位?，多上快上?工業(yè)大項目?。高新區(qū)要?用高新技術(shù)?改造提升全?部產(chǎn)業(yè)，但?重點要放在?工業(yè)上。凈?月區(qū)要加快?啟動小合臺?工業(yè)園區(qū)，?___年內(nèi)?要完成現(xiàn)有?___平方?公里工業(yè)區(qū)?域的工業(yè)項?目擺放。六?個城區(qū)，除?南關(guān)區(qū)因特?殊的區(qū)位，?要對都市工?業(yè)進(jìn)行探索?以外，其它?五個城區(qū)都?負(fù)有推進(jìn)工?業(yè)化的歷史?責(zé)任，都要?立足各自產(chǎn)?業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)?勢，著力建?設(shè)各具特點?、功能配套?完善的工業(yè)?集中區(qū)。四?縣（市）要?把工業(yè)作為?當(dāng)前最重要?的任務(wù)來抓?，要把指導(dǎo)?思想、領(lǐng)導(dǎo)?力量、主攻?方向都放到?工業(yè)上，所?屬的省級開?發(fā)區(qū)、工業(yè)?集中區(qū)今年?至少要完成?___平方?公里的工業(yè)?項目擺放。?今后考核大?家的工作，?主要是考核?工業(yè)，工業(yè)?投資上不去?，一票否決?。另外，再?強(qiáng)調(diào)一次，?工業(yè)項目必?須進(jìn)園區(qū)，?今后不允許?在開發(fā)區(qū)或?工業(yè)集中區(qū)?外擺放工業(yè)?項目。規(guī)劃?、土地和執(zhí)?法督查部門?要加強(qiáng)檢查?監(jiān)督，沒有?變通余地。?抓工業(yè)，?必須突出重?點產(chǎn)業(yè)。今?年要圍繞汽?車、農(nóng)產(chǎn)品?深加工、光?電信息、生?物醫(yī)藥、建?材、能源等?重點產(chǎn)業(yè)，?規(guī)劃建設(shè)投?資___萬?元以上項目?___個，?確保年度完?成投資占全?部工業(yè)投資?的比重達(dá)到?___％。?第一，要?抓好汽車工?業(yè)。今年要?重點推進(jìn)一?汽大眾PQ?35技術(shù)改?造、錦湖輪?胎等___?個大項目建?設(shè)，全年完?成投資力爭?超過___?億元。一是?全力規(guī)劃建?設(shè)好汽車產(chǎn)?業(yè)開發(fā)區(qū)。?加快完善配?套條件，引?進(jìn)投資主體?，搞好整車?園區(qū)、配套?園區(qū)、研發(fā)?基地、物流?基地的規(guī)劃?建設(shè)，推動?汽車產(chǎn)業(yè)集?聚。繼續(xù)支?持一汽提高?自主創(chuàng)新能?力，加快產(chǎn)?品結(jié)構(gòu)調(diào)整?，完善產(chǎn)品?體系。二是?鼓勵發(fā)展差?異化整車。?加快發(fā)展改?裝車、專用?車、農(nóng)用車?和機(jī)車車輛?等地方汽車?工業(yè)，重點?推進(jìn)中興S?UV和皮卡?、駿升大中?型拖拉機(jī)、?一汽輕型低?速貨車、恒?力專用車、?機(jī)車動力車?組等產(chǎn)品投?放市場，培?育地方汽車?品牌。三是?加快發(fā)展零?部件。重點?建設(shè)汽車及?零部件出口?基地，推進(jìn)?零部件向?qū)?業(yè)化、規(guī)模?化、模塊化?方向發(fā)展，?大力開發(fā)替?代進(jìn)口、替?代外購產(chǎn)品?。到年，我?市汽車配套?工業(yè)，為一?汽配套份額?要達(dá)到__?_％以上，?同時還要走?出，為全國?配套、為世?界配套。四?是加快發(fā)展?汽車服務(wù)業(yè)?。在這方面?具有地處東?北中心的區(qū)?位優(yōu)勢和產(chǎn)?地貿(mào)易優(yōu)勢?，其它城市?無法與我們?競爭。__?_高力投資?___億元?的北方汽貿(mào)?城項目已經(jīng)?順利啟動，?相關(guān)部門要?跟蹤服務(wù)，?確保___?月底開工建?設(shè)，年底前?新市場主體?建設(shè)完畢，?明年上半年?投入使用。?同時，要謀?劃啟動更多?的汽車服務(wù)?業(yè)項目，不?斷為汽車服?務(wù)業(yè)發(fā)展注?入新的生機(jī)?和活力。?第二，要抓?好農(nóng)產(chǎn)品加?工業(yè)。目前?，我市農(nóng)產(chǎn)?品加工業(yè)出?現(xiàn)了一些新?的情況，應(yīng)?當(dāng)引起我們?的充分注意?。第一車?間的產(chǎn)能不?足，玉米、?牛、鵝等主?要農(nóng)產(chǎn)品供?不應(yīng)求，導(dǎo)?致加工企業(yè)?產(chǎn)能閑置、?不能達(dá)產(chǎn)達(dá)?效。同時經(jīng)?過幾年努力?，我們現(xiàn)有?的農(nóng)產(chǎn)品加?工企業(yè)，特?別是10大?龍頭企業(yè)，?基本形成了?初中級階段?加工能力，?但加工深度?不高、產(chǎn)業(yè)?鏈條不長、?產(chǎn)品附加值?低。這些問?題不解決，?農(nóng)產(chǎn)品加工?業(yè)很難上規(guī)?模、出效益?。下一步，?要充分發(fā)揮?資源、技術(shù)?、產(chǎn)品等方?面優(yōu)勢。一?方面，要抓?基地。重點?抓好玉米_?__基地和?___萬頭?種牛項目，?這兩個項目?省里非常重?視，已經(jīng)決?定給予資金?支持，我們?要搞好策劃?、搞好布點?、搞好配套?資金籌措，?盡快啟動項?目建設(shè)。尤?其是要抓好?九臺營城子?牧業(yè)小區(qū)的?規(guī)劃建設(shè)。?另一方面，?要抓深加工?。重中之重?是推進(jìn)玉米?精深加工。?大成___?萬噸化工醇?項目確保完?成年度投資?___億元?。興隆山玉?米工業(yè)園區(qū)?要從基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)轉(zhuǎn)為?項目建設(shè)，?每年力爭完?成___平?方公里以上?的項目擺放?。___萬?噸淀粉糖項?目土建和設(shè)?備___要?盡快完成，?___萬噸?聚酯項目土?建工程要確?保___月?份開工，年?內(nèi)完成廠房?主體框架。?園區(qū)以外的?項目，也要?注重提高加?工深度，積?極發(fā)展下游?產(chǎn)品。重點?抓好皓月百?萬張皮革、?德萊鵝業(yè)綜?合加工、中?糧集團(tuán)淀粉?和聚乳酸、?吉糧天裕乙?酸乙酯等_?__個大項?目，力爭部?分項目年內(nèi)?建成投產(chǎn)。?第三，要?抓好其它重?點行業(yè)。光?電信息和生?物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?是最有希望?發(fā)展壯大的?兩個主導(dǎo)產(chǎn)?業(yè)，我們有?人才，有技?術(shù)，有產(chǎn)業(yè)?基礎(chǔ)，但我?們不得不承?認(rèn)這兩個產(chǎn)?業(yè)始終沒有?做大，或者?說沒發(fā)展起?來。問題的?癥結(jié)在于沒?有大規(guī)模的?外來資本進(jìn)?入，沒有同?業(yè)產(chǎn)業(yè)巨子?進(jìn)入。儒林?___在今?年年初的全?市經(jīng)濟(jì)工作?會上指出，?“發(fā)展光電?信息和生物?醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最?關(guān)鍵、最重?要的是引進(jìn)?戰(zhàn)略投資者?，不能只依?靠科研院所?來搞產(chǎn)業(yè)，?必須引進(jìn)有?實力的國內(nèi)?、國外生產(chǎn)?廠家?！睋Q?句話說，我?們今后搞這?兩大產(chǎn)業(yè)，?要把主要精?力放在外招?上，大招商?、招大商，?在大企業(yè)、?大項目的引?進(jìn)上實現(xiàn)突?破。同時，?今年還要以?光電子產(chǎn)業(yè)?基地和生物?醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基?地建設(shè)為載?體，加快現(xiàn)?有資源整合?和引進(jìn)步伐?，重點推進(jìn)?PLED有?機(jī)電致發(fā)光?屏、一汽啟?明軟件園、?奇健生物制?藥、動物繁?育實驗中心?等___個?大項目建設(shè)?，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)?集聚和規(guī)模?發(fā)展。建材?、能源等重?點產(chǎn)業(yè)，也?要加快引進(jìn)?與合作步伐?，努力把資?源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化?為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?。重點推進(jìn)?亞泰水泥熟?料、熱電三?廠、熱電一?廠二期、九?臺華能電廠?、龍家堡煤?田等項目建?設(shè)進(jìn)度，做?好油母頁巖?等項目前期?工作。(?二)全力推?進(jìn)城市建設(shè)?。我市正處?于城市快速?擴(kuò)張期，大?投入、大建?設(shè)、大變化?，是城市發(fā)?展的基本特?點。在這一?特定的歷史?階段，必須?保持高強(qiáng)度?的城建投入?，集中力量?加快推進(jìn)基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，為經(jīng)濟(jì)發(fā)?展、社會進(jìn)?步、改善民?生提供必要?的支撐，這?也是世界所?有發(fā)達(dá)城市?共同走過的?一條道路。?這不是想干?不想干、有?錢沒有錢的?問題，慢了?不行，少了?不行，不投?更不行。而?且越是先干?，建設(shè)成本?也就越低一?些。我們還?要建立城建?經(jīng)濟(jì)的概念?。在城市快?速擴(kuò)張期，?城市建設(shè)就?是經(jīng)濟(jì)建設(shè)?的重要組成?部分，與其?它產(chǎn)業(yè)共同?承擔(dān)著推進(jìn)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?歷史責(zé)任。?年到年，建?筑業(yè)對我市?經(jīng)濟(jì)增長的?貢獻(xiàn)率由_?__%提高?到___%?；年，全市?___億元?的固定資產(chǎn)?投資，有_?__億元是?房地產(chǎn)業(yè)提?供的，建筑?業(yè)還安排了?___萬人?就業(yè)，僅建?安稅就上繳?了近___?億元。所以?，城市建設(shè)?不是消極服?務(wù)，不僅是?創(chuàng)造載體，?本身也是推?進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的重要力量?。因此，希?望大家正確?認(rèn)識和評價?城市建設(shè)的?地位、作用?，高度重視?并切實抓好?城市建設(shè)。?今年要抓好?兩項任務(wù)：?一方面，?要高標(biāo)準(zhǔn)、?高質(zhì)量地完?成今年的城?建任務(wù)。今?年城建總的?資金盤子是?___億元?，是近年來?較多的一年?，并且大項?目多、重點?工程多，_?__國道繞?行線、城市?出入口改造?、污水處理?廠，特別是?要圍繞創(chuàng)城?進(jìn)一步完善?硬件建設(shè)等?等，這些任?務(wù)都是難啃?的硬骨頭。?建設(shè)系統(tǒng)要?勇挑重?fù)?dān)，?不僅要干，?而且要高標(biāo)?準(zhǔn)，干就干?成精品。從?現(xiàn)在開始，?就要抓緊推?進(jìn)項目前期?，落實規(guī)劃?設(shè)計，搞好?拆遷排拆，?___月_?__日之前?就爭取做好?開工前的各?項準(zhǔn)備。要?全面落實項?目法人制、?招投標(biāo)制、?建設(shè)監(jiān)理制?，用制度來?保證建筑質(zhì)?量和進(jìn)度，?圓滿完成全?年建設(shè)任務(wù)?。同時，要?繼續(xù)改造_?__，把列?入改造計劃?的___全?部拆除，力?爭三年的任?務(wù)兩年完成?。要推進(jìn)百?萬平方米回?遷工程建設(shè)?，嚴(yán)格執(zhí)行?拆遷協(xié)議，?確保居民按?期回遷，履?行承諾，取?信于民。要?落實好棚戶?__改造救?助配套政策?，確保低收?入困難群眾?能夠“搬得?進(jìn)、住得起?”，把棚戶?__改造辦?成真正的惠?民工程。?另一方面，?要超前謀劃?城建重大項?目。凡事預(yù)?則立，不預(yù)?則廢。推進(jìn)?城市建設(shè)，?必須立足于?城市發(fā)展趨?勢，對重大?基礎(chǔ)設(shè)施項?目進(jìn)行超前?論證設(shè)計，?即使暫時不?具備實施條?件，也要做?出科學(xué)的規(guī)?劃、預(yù)留足?夠的空間，?一旦條件具?備，可以立?即開工建設(shè)?。要深度研?究解決城市?交通問題。?現(xiàn)在和未來?幾年最突出?的社會問題?就是交通問?題。道路增?加的有限性?和汽車數(shù)量?的快速增長?，將使交通?堵塞的矛盾?表現(xiàn)得越來?越突出。不?僅本地汽車?增加，周邊?城市乃至整?個社會汽車?保有量的增?加，都在加?劇的交通壓?力。我們必?須未雨綢繆?，提早尋求?解決辦法。?一要研究規(guī)?劃控制與引?導(dǎo)的具體措?施，有計劃?地推進(jìn)中心?城區(qū)解密外?疏。二要按?照疏密有度?、系統(tǒng)成網(wǎng)?的要求，研?究規(guī)劃完善?城市路網(wǎng)。?三要研究解?決人民廣場?、新民廣場?、工農(nóng)廣場?等重要交通?結(jié)點的擁堵?問題，盡快?拿出改造方?案。四要圍?繞完善軌道?交通體系，?抓緊論證地?鐵、輕軌三?期和立體換?乘中心等重?大項目。在?繼續(xù)加快以?道路為中心?的基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)的同時?，我們還要?研究從整體?上推進(jìn)舊城?區(qū)改造。除?已列入改造?計劃的__?_塊___?，舊城區(qū)還?有一些嚴(yán)重?影響市容觀?瞻的破舊、?低檔建筑，?也要逐步實?施改造，該?整治的整治?，該拆除的?拆除，從而?提升城市形?象，把城市?做細(xì)做精。?舊城區(qū)改造?要堅持規(guī)劃?先行，由城?區(qū)負(fù)責(zé)提出?改造計劃，?規(guī)劃部門負(fù)?責(zé)提出規(guī)劃?條件，然后?包裝成項目?對外招商。?這一方面體?現(xiàn)了規(guī)劃主?導(dǎo)的原則，?同時也提高?了項目招商?的成功率。?舊城區(qū)改造?不僅要改善?面貌，還要?注意完善功?能。比如，?拆除三環(huán)以?內(nèi)___噸?以下小型供?熱鍋爐、提?高集中供熱?率問題；不?合格二次供?水設(shè)施、老?化失修排水?管網(wǎng)、城市?出入口改造?問題；西部?串湖、伊通?河等排水體?系綜合整治?問題；主次?干道綠化和?廣場綠地建?設(shè)問題等等?。對于這些?問題，相關(guān)?部門要認(rèn)真?研究，并把?謀劃研究的?結(jié)果落實為?具體項目。?要通過實施?一批項目，?改變城市面?貌，提升城?市建設(shè)水平?。(三)?加快提升服?務(wù)業(yè)的層次?和水平。服?務(wù)業(yè)的興旺?發(fā)達(dá)，是現(xiàn)?代經(jīng)濟(jì)的一?個重要特征?。作為省會?城市和區(qū)域?性中心城市?，為實現(xiàn)服?務(wù)業(yè)集聚和?產(chǎn)業(yè)升級提?供了良好的?基礎(chǔ)。自年?開始，我市?服務(wù)業(yè)固定?資產(chǎn)投資已?經(jīng)連續(xù)__?_年排在三?次產(chǎn)業(yè)之首?，服務(wù)業(yè)形?成了良好的?發(fā)展勢頭。?今年省里將?實施服務(wù)業(yè)?跨越發(fā)展計?劃，并把發(fā)?展的重點區(qū)?域放在了。?應(yīng)該說，服?務(wù)業(yè)大發(fā)展?、快發(fā)展的?時機(jī)成熟、?條件具備。?我們要搶抓?機(jī)遇、乘勢?而上，狠抓?服務(wù)業(yè)大項?目建設(shè)，把?的服務(wù)業(yè)發(fā)?展迅速提升?到一個新的?水平。一?是重點規(guī)劃?建設(shè)物流、?文化旅游等?現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?項目。物流?業(yè)，要規(guī)劃?建設(shè)汽車、?空港、陸港?和鐵北綜合?四大物流園?區(qū)，重點建?設(shè)香江集團(tuán)?東北亞國際?采購中心、?綠園西環(huán)市?場、經(jīng)開保?稅物流中心?等___個?重大項目，?確保物流業(yè)?營業(yè)收入比?上年增長_?__%以上?。要加快文?化、旅游、?會展資源開?發(fā)，重點抓?好科教文化?綜合中心、?汽車博物館?、文化大廈?、___廣?電中心大廈?、市圖書分?館、蓮花山?滑雪場、現(xiàn)?代農(nóng)業(yè)博覽?園等項目，?力爭兩到三?年內(nèi)建成投?入使用，確?保文化旅游?業(yè)營業(yè)收入?比上年增長?___%以?上。二是?搞好傳統(tǒng)服?務(wù)業(yè)項目的?升級改造。?集中改造建?設(shè)長江路、?___路、?桂林路、紅?旗街、光復(fù)?路5大商業(yè)?中心，規(guī)劃?建設(shè)東盛路?、磐石路等?新的商業(yè)街?區(qū)，重點建?設(shè)遠(yuǎn)東賽得?購物廣場、?凈月商貿(mào)大?廈等一批傳?統(tǒng)服務(wù)業(yè)升?級改造項目?，完善流通?體系，增強(qiáng)?服務(wù)功能。?規(guī)劃搞好城?鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)網(wǎng)?點布局，大?力推廣__?_、代理配?送、中介服?務(wù)等新型_?__形式和?流通方式，?引導(dǎo)城市業(yè)?態(tài)向農(nóng)村延?伸。三是?加快建設(shè)社?會事業(yè)項目?。配合省有?關(guān)部門抓好?稅務(wù)學(xué)院、?___建工?學(xué)院新校區(qū)?、東北師大?人文學(xué)院西?校區(qū)等續(xù)建?項目，加快?進(jìn)度，確保?完成年度計?劃任務(wù)。要?開工新建鐵?北高中、機(jī)?械工業(yè)學(xué)校?、亞泰中等?職業(yè)技術(shù)學(xué)?校等項目。?繼續(xù)加大對?老城區(qū)、城?鄉(xiāng)結(jié)合部、?農(nóng)村及職業(yè)?教育方面的?投入，重點?搞好農(nóng)村中?小學(xué)危房改?造，改善辦?學(xué)條件，促?進(jìn)教育均衡?發(fā)展。要加?快全民健身?場所、城鄉(xiāng)?公共衛(wèi)生服?務(wù)設(shè)施建設(shè)?。重點推進(jìn)?吉大一院、?市中心醫(yī)院?、生殖健康?中心醫(yī)院、?兒童福利醫(yī)?院、火葬廠?搬遷等項目?建設(shè)，力爭?當(dāng)年建成投?入使用。鐵?北體育場、?鐵北綜合醫(yī)?院要搞好項?目選址，加?快啟動步伐?。三、切?實把項目建?設(shè)年活動的?各項工作落?到實處“?項目建設(shè)年?”活動是一?項長期任務(wù)?，各縣(市?)區(qū)、各開?發(fā)區(qū)和有關(guān)?部門必須常?抓不懈，不?能有一絲動?搖，切實做?到領(lǐng)導(dǎo)到位?、責(zé)任到位?、措施到位?。第一，?要健全項目?工作領(lǐng)導(dǎo)和?責(zé)任體系。?全市上上下?下、方方面?面，都有推?進(jìn)項目建設(shè)?的責(zé)任和義?務(wù)。我作為?政府主要負(fù)?責(zé)人，將用?項目工作總?攬全局，堅?持每季度調(diào)?度一次項目?建設(shè)情況，?及時協(xié)調(diào)解?決項目建設(shè)?中遇到的重?大問題；常?務(wù)市長，要?具體負(fù)責(zé)項?目策劃、資?___障、?難點解決和?項目管理工?作；工業(yè)副?市長，要統(tǒng)?籌工業(yè)項目?、開發(fā)區(qū)和?工業(yè)集中區(qū)?內(nèi)項目建設(shè)?，承擔(dān)工業(yè)?投資指標(biāo)；?農(nóng)業(yè)副市長?，主要負(fù)責(zé)?農(nóng)林水利和?農(nóng)產(chǎn)品加工?項目規(guī)劃建?設(shè)；城建副?市長，主要?負(fù)責(zé)城市基?礎(chǔ)設(shè)施項目?規(guī)劃建設(shè)；?科技副市長?，主要負(fù)責(zé)?光電、醫(yī)藥?產(chǎn)業(yè)項目規(guī)?劃建設(shè)；商?貿(mào)副市長，?主要負(fù)責(zé)商?貿(mào)、市場和?現(xiàn)代物流業(yè)?項目規(guī)劃建?設(shè)。所有副?市長，都要?從分管工作?出發(fā)，負(fù)責(zé)?系統(tǒng)內(nèi)項目?的規(guī)劃建設(shè)?。各縣(市?)區(qū)、各城?區(qū)和開發(fā)區(qū)?也要建立相?應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體?制，形成全?員負(fù)責(zé)的領(lǐng)?導(dǎo)體系。市?有關(guān)部門要?協(xié)同作戰(zhàn)、?密切配合。?發(fā)改委負(fù)責(zé)?牽頭匯總，?對整個項目?建設(shè)情況進(jìn)?行總策劃、?總調(diào)度、總?管理。經(jīng)委?負(fù)責(zé)工業(yè)投?資和工業(yè)項?目的開發(fā)建?設(shè)。其它產(chǎn)?業(yè)項目，都?要由對口產(chǎn)?業(yè)辦公室或?對口局負(fù)責(zé)?，要搞好項?目策劃、項?目招商、項?目建設(shè)，真?正形成合力?抓項目的生?動局面。同?時要盡快成?立項目工作?領(lǐng)導(dǎo)小組，?下設(shè)辦公室?，成員單位?由有關(guān)部門?組成，建立?項目綠色審?批通道，力?爭在項目開?工前辦理完?各種開工手?續(xù)，并協(xié)調(diào)?解決土地、?規(guī)劃、環(huán)保?等重大問題?。要建立重?大項目直報?制度，普通?問題隨時協(xié)?調(diào)解決，重?大問題直接?上報市政府?，隨叫隨到?，___小?時辦公，解?決問題不過?夜。第二?，要建立責(zé)?任明確的指?標(biāo)考核體系?。為確保項?目建設(shè)年活?動的順利推?進(jìn)，從今年?開始，市里?把投資、項?目分解到各?縣(市)區(qū)?、各開發(fā)區(qū)?和市直有關(guān)?部門。需要?說明的是，?工業(yè)投資指?標(biāo)是指令性?的考核指標(biāo)?，完不成不?行。房地產(chǎn)?項目只統(tǒng)計?，不考核。?城市建設(shè)和?社會事業(yè)項?目，列入政?府投資計劃?，作為責(zé)任?制考核一項?重要內(nèi)容，?空間指標(biāo)也?要列入指令?性指標(biāo)。對?分解的指標(biāo)?，市里要定?期進(jìn)行考核?，并將考核?結(jié)果與年終?領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)?績掛鉤，以?工作論成敗?，以項目建?設(shè)論英雄。?第三，要?建立經(jīng)常性?的工作推進(jìn)?機(jī)制。年初?由市發(fā)改委?下達(dá)投資任?務(wù)分解計劃?，___月?中旬開始，?由市長帶隊?，相關(guān)政府?領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)?部門參加，?親自到“三?大板塊”_?__個項目?作戰(zhàn)單位查?看新建、續(xù)?建工業(yè)項目?籌建情況，?現(xiàn)場辦公，?幫助研究需?要解決的問?題。我們從?___月_?__日以后?，就到__?_個縣（市?）區(qū)、還有?___個開?發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦?公，請__?_盡快把通?知發(fā)下去，?把日程排出?來，讓大家?有所準(zhǔn)備。?7、__?_月份，由?負(fù)責(zé)聯(lián)系開?發(fā)區(qū)、城區(qū)?和縣(市)?區(qū)的市級領(lǐng)?導(dǎo)帶隊，進(jìn)?行項目建設(shè)?再調(diào)度、再?動員、再落?實。___?月底，市政?府要___?年度項目投?資大檢查，?盤點一年的?工作成果。?由我?guī)ш牐?每一個縣（?市）區(qū)、開?發(fā)區(qū)確保半?天時間。原?則上老項目?一個不看，?