在全州旅游大會(huì)上的講話(二)?同志們：?這次全縣旅?游發(fā)展大會(huì)?，是在“_?_五”規(guī)劃?即將全面完?成、“__?五”規(guī)劃將?要啟動(dòng)實(shí)施?的關(guān)鍵時(shí)期?召開的一次?重要會(huì)議。?之所以召開?這樣一個(gè)高?規(guī)格的會(huì)議?，主要是經(jīng)?過近幾年的?開發(fā)建設(shè)，?全縣旅游業(yè)?保持了良好?的發(fā)展勢(shì)頭?，奠定了堅(jiān)?實(shí)的發(fā)展基?礎(chǔ)，需要?jiǎng)?員全縣上下?進(jìn)一步堅(jiān)定?信心，高起?點(diǎn)運(yùn)作、高?標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、?大力度推進(jìn)?，努力推動(dòng)?旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)?新突破，為?全縣經(jīng)濟(jì)社?會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越?式提供支撐?。剛才，獨(dú)?店、中臺(tái)等?___個(gè)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)和部門發(fā)?了很好的言?，我完全同?意。后面，?市旅游局蒙?局長(zhǎng)、縣委?王書記還要?做重要講話?，下面我根?據(jù)縣委、縣?政府研究的?意見，講三?個(gè)方面的問?題。一、?認(rèn)清形勢(shì)，?搶抓機(jī)遇，?堅(jiān)定加快旅?游業(yè)發(fā)展的?信心和決心?旅游產(chǎn)業(yè)是?一項(xiàng)綜合性?、戰(zhàn)略性產(chǎn)?業(yè)，具有很?強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度?和拉動(dòng)力，?是現(xiàn)代服務(wù)?業(yè)的龍頭，?在拉動(dòng)消費(fèi)?、擴(kuò)大內(nèi)需?、帶動(dòng)就業(yè)?、增加收入?等方面發(fā)揮?著重要作用?。“__五?”以來(lái)，縣?委、縣政府?把旅游業(yè)作?為強(qiáng)縣富民?的支持產(chǎn)業(yè)?，圍繞建設(shè)?中國(guó)西部人?文生態(tài)旅游?示范區(qū)這一?目標(biāo)，依托?項(xiàng)目建設(shè)，?不斷加大投?入，著力改?善基礎(chǔ)條?件，積極拓?展旅游市場(chǎng)?，全面加強(qiáng)?行業(yè)管理，?使全縣旅游?業(yè)取得了突?破性發(fā)展。?___年，?全縣共接待?游客___?萬(wàn)人次，實(shí)?現(xiàn)旅游綜合?收入___?億元，分別?是___年?的___倍?和___倍?，旅游業(yè)對(duì)?全縣國(guó)內(nèi)生?產(chǎn)總值的貢?獻(xiàn)率由__?_％提高到?___%，?直接吸納社?會(huì)就業(yè)__?_人，帶動(dòng)?間接就業(yè)_?__多人。?一是科學(xué)謀?劃，旅游發(fā)?展規(guī)劃逐步?完善?！癬?_五”期間?，縣上制定?出臺(tái)了《_?__加快旅?游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?的意見》，?聘請(qǐng)中國(guó)科?學(xué)院地理科?學(xué)與資源研?究所編制完?成了第一部?《靈臺(tái)縣旅?游業(yè)發(fā)展規(guī)?劃》及《皇?甫謐資源開?發(fā)總體規(guī)劃?》、《新開?鄉(xiāng)疙瘩廟民?俗風(fēng)情文化?園建設(shè)規(guī)劃?》等六個(gè)專?業(yè)性規(guī)劃，?為旅游產(chǎn)業(yè)?的跨越式發(fā)?展提供了科?學(xué)依據(jù)。二?是加大投入?，旅游設(shè)施?建設(shè)進(jìn)展迅?猛。五年來(lái)?，全縣共實(shí)?施___萬(wàn)?元以上旅游?開發(fā)項(xiàng)目_?__個(gè)，其?中千萬(wàn)元以?上項(xiàng)目__?_個(gè)，總投?資達(dá)到__?_億元。重?點(diǎn)實(shí)施了皇?甫謐文化園?、荊山森林?公園、靈臺(tái)?賓館、達(dá)溪?河景觀帶、?百里古密須?國(guó)遺址、疙?瘩廟民俗風(fēng)?情文化公園?等景區(qū)景點(diǎn)?開發(fā)項(xiàng)目，?新建改造旅?游道路__?_公里，鋪?設(shè)景區(qū)供水?管網(wǎng)___?公里，建成?星級(jí)旅游廁?所___個(gè)?，結(jié)合“村?村通”工程?，建成連接?景區(qū)的旅游?通道___?條，使景區(qū)?景點(diǎn)硬件條?件得到極大?改善。三是?廣泛宣傳，?旅游客源市?場(chǎng)不斷拓展?。成功舉辦?了中國(guó)〃靈?臺(tái)中醫(yī)針灸?（國(guó)際）學(xué)?術(shù)交流大會(huì)?暨皇甫謐文?化節(jié)，__?_新編的秦?腔歷史劇《?皇甫謐》參?加了第__?_屆中國(guó)秦?腔藝術(shù)節(jié)暨?旅游文化節(jié)?并成功__?_匯報(bào)演出?。組團(tuán)參加?“西洽會(huì)”?、“蘭洽會(huì)?”及“神奇?崆峒〃__?_力平?jīng)觥?等旅游宣傳?推介活動(dòng)_?__多場(chǎng)（?次）。舉辦?了全省中醫(yī)?藥師承教育?-2認(rèn)?識(shí)還不到位?，對(duì)發(fā)展旅?游業(yè)的重要?性認(rèn)識(shí)不足?，還沒有真?正形成全民?動(dòng)員、大抓?旅游、抓大?旅游的濃厚?氛圍。二是?景區(qū)景點(diǎn)配?套設(shè)施不夠?完善，貫通?周邊、暢通?快捷的旅游?交通網(wǎng)絡(luò)還?未形成，通?往各景區(qū)景?點(diǎn)的道路等?級(jí)低、通行?能力差的問?題仍比較突?出。三是旅?游產(chǎn)業(yè)化水?平比較低，?全縣旅游總?體上仍處于?接待階段，?文化娛樂產(chǎn)?品缺乏，餐?飲購(gòu)物等消?費(fèi)環(huán)節(jié)薄弱?，產(chǎn)業(yè)鏈條?短，旅游產(chǎn)?業(yè)綜合效益?不明顯。四?是旅___?業(yè)專業(yè)人才?匱乏，管理?還不夠規(guī)范?，從業(yè)人員?的服務(wù)意識(shí)?還不夠強(qiáng)，?整體上還缺?乏全方位、?個(gè)性化、親?情化的精細(xì)?服務(wù)，服務(wù)?水平有待進(jìn)?一步提升。?加快旅游?業(yè)發(fā)展是“?__五”時(shí)?期調(diào)整經(jīng)濟(jì)?結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?發(fā)展方式、?推動(dòng)科學(xué)發(fā)?展的戰(zhàn)略重?點(diǎn)，是落實(shí)?市委“四三?二一”發(fā)展?戰(zhàn)略、推動(dòng)?全縣經(jīng)濟(jì)社?會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越?發(fā)展的現(xiàn)實(shí)?需要。當(dāng)前?和今后一個(gè)?時(shí)期，我縣?旅游業(yè)發(fā)展?面臨著難得?的歷史機(jī)遇?和有利條件?。從宏觀形?勢(shì)看，隨著?經(jīng)濟(jì)的快速?發(fā)展、城鄉(xiāng)?居民生活水?平的提高和?消費(fèi)觀念的?轉(zhuǎn)變，旅游?消費(fèi)已經(jīng)成?為新的消費(fèi)?熱點(diǎn)，蘊(yùn)藏?著巨大的市?場(chǎng)潛力。尤?其是在當(dāng)前?資源環(huán)境壓?力日益加劇?的情況下，?旅游業(yè)作為?資源消耗低?、環(huán)境污染?少、帶動(dòng)作?用強(qiáng)的“無(wú)?煙工廠”和?“綠色產(chǎn)業(yè)?”，具有更?加廣闊的發(fā)?展空間。在?這一大背景?、大趨勢(shì)下?，加快旅游?產(chǎn)業(yè)發(fā)展正?當(dāng)其時(shí)，大?有可為。從?政策機(jī)遇看?，國(guó)家相繼?出臺(tái)的《_?__支持_?__經(jīng)濟(jì)發(fā)?展的若干意?見》、《_?__省循環(huán)?經(jīng)濟(jì)總體規(guī)?劃》等政策?和《平?jīng)鍪?“__五”?規(guī)劃綱要》?中，都把旅?游產(chǎn)業(yè)作為?今后支持發(fā)?展的重點(diǎn)。?國(guó)家和省、?市陸續(xù)制定?出臺(tái)了加快?發(fā)展旅游業(yè)?-4具?有影響力的?文化旅游示?范區(qū)。圍繞?上述目標(biāo)，?今后要重點(diǎn)?抓好以下六?個(gè)方面：?（一）著眼?跨越發(fā)展，?科學(xué)修訂旅?游規(guī)劃。規(guī)?劃是指導(dǎo)和?引領(lǐng)發(fā)展的?藍(lán)圖。各級(jí)?各部門要在?謀劃“__?五”發(fā)展、?完善規(guī)劃的?過程中，強(qiáng)?化服務(wù)旅游?業(yè)發(fā)展的意?識(shí)，樹立大?旅游、大產(chǎn)?業(yè)、大市場(chǎng)?的理念，統(tǒng)?籌考慮、一?體規(guī)劃，促?進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)?與旅游產(chǎn)業(yè)?相互融合、?共同發(fā)展。?城鎮(zhèn)建設(shè)、?交通發(fā)展等?專項(xiàng)規(guī)劃要?引入現(xiàn)代旅?游理念，融?入旅游要素?，強(qiáng)化旅游?功能。城鎮(zhèn)?化建設(shè)要按?照創(chuàng)建旅游?城市的目標(biāo)?，著力提升?城市規(guī)劃建?設(shè)品位，把?縣城和景區(qū)?周邊的重點(diǎn)?城鎮(zhèn)作為景?區(qū)來(lái)建設(shè)，?把縣城的每?一個(gè)建設(shè)項(xiàng)?目、每一個(gè)?單體建筑作?為精品景觀?來(lái)打造；交?通發(fā)展要加?快通往景區(qū)?道路的建設(shè)?，增加景區(qū)?的可進(jìn)入性?；土地使用?規(guī)劃要保障?旅游開發(fā)建?設(shè)用地需要?；現(xiàn)代工業(yè)?和農(nóng)業(yè)建設(shè)?要按照發(fā)展?工業(yè)旅游、?觀光農(nóng)業(yè)的?思路去規(guī)劃?設(shè)計(jì)；林業(yè)?規(guī)劃要注重?加強(qiáng)林區(qū)的?保護(hù)和綠化?；新農(nóng)村建?設(shè)要與發(fā)展?鄉(xiāng)村旅游和?農(nóng)家樂緊密?結(jié)合；文化?資源開發(fā)要?著力提升旅?游的文化品?味。旅游發(fā)?展規(guī)劃也要?依據(jù)縣情實(shí)?際和發(fā)展需?要，繼續(xù)修?訂完善。要?加強(qiáng)對(duì)各景?區(qū)景點(diǎn)的規(guī)?劃指導(dǎo)，避?免重復(fù)建設(shè)?和起點(diǎn)不高?，同時(shí)，加?大與省市旅?游發(fā)展規(guī)劃?的銜接，使?我縣旅游發(fā)?展重點(diǎn)和項(xiàng)?目與國(guó)家、?省市投資導(dǎo)?向相一致，?尤其對(duì)規(guī)劃?中涉及的項(xiàng)?目要抓緊向?上匯報(bào)銜接?，爭(zhēng)取更多?的項(xiàng)目進(jìn)入?國(guó)家、省、?市“__五?”和相關(guān)專?項(xiàng)規(guī)劃。?-6務(wù)的?鄉(xiāng)村要結(jié)合?新農(nóng)村建設(shè)?，高標(biāo)準(zhǔn)、?高質(zhì)量抓好?落實(shí)，有條?件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?積極謀劃，?依托景區(qū)、?林區(qū)、特色?農(nóng)業(yè)種植等?優(yōu)勢(shì)，積極?發(fā)展旅游專?業(yè)示范區(qū)，?逐步形成鄉(xiāng)?村旅游品牌?。要對(duì)現(xiàn)有?農(nóng)家樂進(jìn)行?全面整頓規(guī)?范，促使其?提升檔次、?健康發(fā)展。?三要積極開?發(fā)新的旅游?業(yè)態(tài)。適應(yīng)?旅游市場(chǎng)多?樣化的需要?，著力打造?針灸養(yǎng)生保?健之旅、人?文生態(tài)觀光?之旅、黃土?風(fēng)情體驗(yàn)之?旅，加快培?育養(yǎng)生文化?、農(nóng)業(yè)旅游?、旅游會(huì)展?等新型業(yè)態(tài)?和產(chǎn)品，努?力形成多層?次、多形式?、系列化的?旅游項(xiàng)目群?和產(chǎn)品體系?。（三）?完善旅游要?素，加快延?伸產(chǎn)業(yè)鏈條?。要充分利?用旅游業(yè)一?業(yè)興百業(yè)旺?的特點(diǎn)，不?斷完善旅游?六要素，延?伸產(chǎn)業(yè)鏈條?，提升旅游?綜合效益。?食要有特色?。充分挖掘?靈臺(tái)地方餐?飲文化資源?，不斷豐富?其文化內(nèi)涵?，形成具有?濃郁地方特?色的飲食品?牌，滿足游?客多樣化的?餐飲需求。?旅游、商務(wù)?、賓館等部?門要定期聯(lián)?合舉辦烹飪?大賽、美食?節(jié)等活動(dòng)，?積極參加省?內(nèi)外大型行?業(yè)競(jìng)技賽事?，不斷提高?靈臺(tái)飲食文?化的知名度?。住要有保?障。加快旅?游接待服務(wù)?設(shè)施建設(shè)和?改造升級(jí)，?有計(jì)劃地發(fā)?展高中檔星?級(jí)賓館，在?重點(diǎn)景區(qū)周?邊規(guī)劃建設(shè)?一批星級(jí)農(nóng)?家樂，推出?家庭客房、?農(nóng)家旅館等?輔助接待設(shè)?施，“__?五”期間全?縣星級(jí)賓館?達(dá)到___?家以上（其?中四星級(jí)賓?館達(dá)到__?_家以上）?，形成以星?級(jí)賓館為主?體，農(nóng)家樂?、農(nóng)家旅館?、家庭客房?為補(bǔ)充的游?客接待服務(wù)?體系，年接?待能力突破?___萬(wàn)人?次，更好地?適應(yīng)多層次?旅游消費(fèi)需?求。行要保?暢通。依托?邵寨煤礦運(yùn)?煤專線建設(shè)?，積極爭(zhēng)取?，與西平鐵?路貫通，并?逐步實(shí)現(xiàn)客?貨分開。按?照省-8?始終圍繞?“神州祭天?臺(tái)、針炙養(yǎng)?生地”這一?主題形象品?牌進(jìn)行策劃?包裝，強(qiáng)化?宣傳推介。?___年在?積極組團(tuán)參?加第___?屆中國(guó)國(guó)內(nèi)?旅游交交易?會(huì)、西安世?界園藝博覽?會(huì)、蘭洽會(huì)?和市上舉辦?的中國(guó)〃平?涼崆峒山問?道養(yǎng)生大會(huì)?等大型宣傳?推介活動(dòng)的?同時(shí)，精心?制作靈臺(tái)旅?游風(fēng)光片、?《印象靈臺(tái)?》畫冊(cè)等一?些最能體現(xiàn)?靈臺(tái)特色形?象的旅游宣?傳產(chǎn)品，在?央視和周邊?省市區(qū)主流?媒體的黃金?時(shí)段進(jìn)行強(qiáng)?力推介。完?成“美麗靈?臺(tái)”及皇甫?謐歌曲的創(chuàng)?作和著名歌?唱家的錄制?，并實(shí)現(xiàn)其?彩鈴在全縣?所有持機(jī)人?員中的免費(fèi)?定制。要?jiǎng)?chuàng)?新旅游宣傳?載體。依托?皇甫謐和古?商周文化內(nèi)?涵，聘請(qǐng)名?編、名導(dǎo)、?名演，積極?策劃拍攝反?映靈臺(tái)人文?歷史、民俗?風(fēng)情的影視?劇，舉辦中?國(guó)〃靈臺(tái)中?醫(yī)針灸（國(guó)?際）學(xué)術(shù)交?流大會(huì)和皇?甫謐旅游文?化節(jié)等高規(guī)?格、有影響?的全國(guó)性重?要旅游推介?活動(dòng)和節(jié)會(huì)?，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)?外知名人士?、專家學(xué)者?和大型旅游?企業(yè)、主流?媒體參加，?在更高層次?、更大范圍?宣傳推介。?___年要?全力舉辦第?___屆旅?游文化節(jié)暨?皇甫謐文化?園竣工慶典?活動(dòng)，籌辦?好皇甫謐中?醫(yī)針灸師承?教育大會(huì)和?靈臺(tái)縣旅游?文化活動(dòng)周?等活動(dòng)，并?借助“蘭洽?會(huì)”、“西?安世界園藝?博覽會(huì)”等?重要節(jié)會(huì)，?開展靈臺(tái)旅?游專場(chǎng)推介?會(huì)。在高速?公路沿線、?重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?縣城___?宣傳牌達(dá)到?15面，在?通往外地的?班車上制作?旅游車體廣?告，著力營(yíng)?造濃厚的宣?傳氛圍。要?加強(qiáng)與重點(diǎn)?客源市場(chǎng)的?搭接。在鞏?固擴(kuò)大陜甘?寧青等一級(jí)?客源市場(chǎng)的?同時(shí)，采取?靈活多樣的?營(yíng)銷方式，?不斷擴(kuò)大輻?射范圍，大?力拓展__?_、___?、___、?內(nèi)蒙等二級(jí)?客源市場(chǎng)，?有效突破長(zhǎng)?三角、珠三?角、___?臺(tái)和東南亞?高端客源市?-10?站”的改版?升級(jí)?！癬?_五”期間?，4a級(jí)以?上旅游景區(qū)?、4星級(jí)以?上賓館和旅?行社都要建?成旅游網(wǎng)站?，全縣建成?旅游信息中?心，實(shí)現(xiàn)旅?游信息化全?覆蓋，最大?限度為游客?提供方便快?捷的服務(wù)。?（六）推?進(jìn)改革創(chuàng)新?，增強(qiáng)旅游?發(fā)展活力。?要按照“政?府主導(dǎo)、企?業(yè)經(jīng)營(yíng)、市?場(chǎng)運(yùn)作、社?會(huì)參與”的?工作思路，?積極探索適?應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?要求、符合?現(xiàn)代旅游發(fā)?展規(guī)律的管?理體制和運(yùn)?行機(jī)制。要?大力培育市?場(chǎng)主體。鼓?勵(lì)引導(dǎo)涉旅?企業(yè)通過聯(lián)?合重組和股?份合作等形?式，引進(jìn)合?作投資主體?參股經(jīng)營(yíng)，?共同開發(fā)旅?游資源。要?把旅游項(xiàng)目?招商作為招?商引資工作?的重點(diǎn)，積?極引進(jìn)知名?企業(yè)和戰(zhàn)略?投資者，引?進(jìn)資金、技?術(shù)、人才和?先進(jìn)管理方?式，充分調(diào)?動(dòng)社會(huì)力量?投資旅游項(xiàng)?目建設(shè)，加?快旅游市場(chǎng)?主體培育進(jìn)?程。要?jiǎng)?chuàng)新?利益分配機(jī)?制。按照“?資源整合，?利益___?，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)?”的原則，?引導(dǎo)旅游企?業(yè)、景區(qū)景?點(diǎn)、賓館飯?店等相關(guān)企?業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合?協(xié)作，針對(duì)?我縣目前無(wú)?門票的現(xiàn)狀?，試行“一?卡通”、“?一票通”管?理模式，通?過推出精品?線路，實(shí)現(xiàn)?景區(qū)和涉旅?企業(yè)的有機(jī)?結(jié)合，建立?統(tǒng)一營(yíng)銷、?客源互送、?內(nèi)部讓利的?利益___?機(jī)制，有效?解決分散經(jīng)?營(yíng)、單打獨(dú)?斗、合力不?強(qiáng)的問題。?要推進(jìn)文化?旅游結(jié)合。?進(jìn)一步健全?完善資金籌?措、創(chuàng)作生?產(chǎn)、流通營(yíng)?銷和收益分?配制度，促?進(jìn)文化與旅?游的深度融?合。今后景?區(qū)的文化演?藝活動(dòng)，要?充分發(fā)揮縣?秦劇團(tuán)等文?藝團(tuán)體、專?業(yè)人才的作?用，整合利?用現(xiàn)有文化?資源，更好?地服務(wù)于旅?游業(yè)發(fā)展。?三、強(qiáng)化?措施，狠抓?落實(shí)，努力?形成推動(dòng)旅?游業(yè)加快發(fā)?展的合力?-12融?機(jī)構(gòu)要積極?擴(kuò)大信貸規(guī)?模，盡快同?旅游、財(cái)政?等部門出臺(tái)?相關(guān)辦法，?切實(shí)加大對(duì)?旅游開發(fā)的?信貸支持力?度。三是?督查考核要?嚴(yán)格。市上?已將旅游產(chǎn)?業(yè)納入市與?縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任?目標(biāo)考核范?圍，從__?_年起，縣?上也將其納?入全縣年度?責(zé)任目標(biāo)，?對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）、各有關(guān)?單位進(jìn)行考?核。縣旅游?和統(tǒng)計(jì)部門?要盡快研究?我縣旅游產(chǎn)?業(yè)發(fā)展考核?辦法和指標(biāo)?體系，健全?完善督查考?核機(jī)制?？h?旅游協(xié)調(diào)文?化資源開發(fā)?協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小?組要定期開?展督促檢查?，協(xié)調(diào)解決?突出問題，?推進(jìn)重點(diǎn)工?作落實(shí)。對(duì)?工作不重視?、職責(zé)不到?位、任務(wù)不?落實(shí)的要嚴(yán)?肅進(jìn)行責(zé)任?追究。“兩?辦”要把這?次會(huì)議精神?貫徹落實(shí)作?為一項(xiàng)重要?工作，定期?督查，反饋?情況。新聞?宣傳部門要?強(qiáng)化對(duì)旅游?