創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣工作方案為確保成功創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣，不斷提升學(xué)前教育普及普惠水平，根據(jù)**精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想持續(xù)強(qiáng)化縣級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，按照國(guó)家和省學(xué)前教育發(fā)展的總體目標(biāo)，著力完善學(xué)前教育體制機(jī)制，健全學(xué)前教育政府保障體系，加大工作力度，持續(xù)提升學(xué)前教育普及普惠水平。

二、工作目標(biāo)根據(jù)教育部**等文件精神，創(chuàng)建工作主要內(nèi)容包括普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，36個(gè)三級(jí)指標(biāo)（詳見(jiàn)附件1）。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建工作，確保202*年每項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求，順利通過(guò)市級(jí)復(fù)核認(rèn)定。

三、任務(wù)分解

（一）普及普惠水平1.三年毛入園率達(dá)到98%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%、公辦園占比率達(dá)到50%。

指標(biāo)說(shuō)明：以2020年年度教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，202*年秋季入學(xué)數(shù)據(jù)，常住人口數(shù)據(jù)的印證材料為準(zhǔn)計(jì)算。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣公安局，各幼兒園

（二）政府保障情況

2．黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，縣委縣政府加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，幼兒園黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

指標(biāo)說(shuō)明：（1）把學(xué)前教育工作列入縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、縣級(jí)人民政府重要議事日程，縣委縣政府出臺(tái)推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)文件。

（2）幼兒園黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋：有3名以上正式黨員的幼兒園（含民辦），已單獨(dú)建立黨組織；黨員人數(shù)不足3人的，建立聯(lián)合黨組織或掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織；沒(méi)有黨員的，配備黨員教師或黨建指導(dǎo)員。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣委組織部、縣教育系統(tǒng)黨委、縣政府辦，各幼兒園

3．發(fā)展規(guī)劃合理，制定幼兒園布局規(guī)劃。把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

指標(biāo)說(shuō)明：（1）科學(xué)合理制定縣級(jí)幼兒園布局規(guī)劃，按照每千人45名學(xué)前教育兒童、每班平均30人測(cè)算幼兒園布局，保證幼兒園的規(guī)模、數(shù)量與城市發(fā)展和人口增長(zhǎng)相適應(yīng)。

（2）按照《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等要求，把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

（3）列入省委、省政府為民辦實(shí)事的公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目按期開(kāi)工并投入使用。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善。

指標(biāo)說(shuō)明：農(nóng)村地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少有一所公辦中心園，大村獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園。在幼兒數(shù)少的農(nóng)村地區(qū)，由當(dāng)?shù)匦W(xué)（教學(xué)點(diǎn)）建立附屬幼兒園或?qū)W前班。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣政府辦、縣財(cái)政局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)

5.小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范。

指標(biāo)說(shuō)明：（1）落實(shí)**有關(guān)文件精神，小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

（2）各縣要制定完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，形成規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。**有關(guān)文件精神，現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，且運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣政府辦、縣財(cái)政局、縣住建局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6.財(cái)政投入到位。

指標(biāo)說(shuō)明：（1）落實(shí)《福建省財(cái)政廳福建省教育廳關(guān)于提高學(xué)前教育和公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩財(cái)教〔2020〕7號(hào)）文件要求，制定并落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，生均補(bǔ)助600元/年，幼兒數(shù)不足60人規(guī)模的幼兒園按60人核定公用經(jīng)費(fèi)。

（2）落實(shí)《福建省財(cái)政廳福建省教育廳關(guān)于提高學(xué)前教育和公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩財(cái)教〔2020〕7號(hào)）文件要求，普惠性民辦幼兒園參照公辦園標(biāo)準(zhǔn)給予生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（3）制定縣域內(nèi)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幼兒園

7.收費(fèi)合理。

指標(biāo)說(shuō)明：（1）制定縣域內(nèi)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《福建省物價(jià)局福建省財(cái)政廳福建省教育廳關(guān)于印發(fā)<福建省幼兒園收費(fèi)管理辦法>的通知》（閩價(jià)費(fèi)〔2018〕158號(hào)）、《市教育局市財(cái)政局

市物價(jià)局關(guān)于印發(fā)<市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施辦法（試行）的通知>》（寧教綜〔2017〕79號(hào)）等文件精神。

（2）制定縣域內(nèi)公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整政策。定期根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本、幼兒園類別和群眾承受能力等因素，合理調(diào)整公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）民辦園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本、辦園等級(jí)、市場(chǎng)需求等因素合理確定，向社會(huì)公示，并接受主管部門(mén)的監(jiān)督。

（4）幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及按規(guī)定收取的服務(wù)型收費(fèi)、代收費(fèi)外，無(wú)其他違規(guī)收費(fèi)；沒(méi)有跨學(xué)期預(yù)收費(fèi)現(xiàn)象；無(wú)關(guān)于幼兒園不合理收費(fèi)的有效投訴。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣物價(jià)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各幼兒園

8.教師工資待遇有保障。

指標(biāo)說(shuō)明：（1）落實(shí)省定及當(dāng)?shù)仃P(guān)于公辦園教師工資待遇保障的政策；制定公辦園編內(nèi)編外幼兒教師同工同酬相關(guān)政策措施；沒(méi)有拖欠公辦幼兒園教師工資的現(xiàn)象，沒(méi)有公辦園教師群體關(guān)于工資待遇問(wèn)題的有效投訴；督導(dǎo)組在實(shí)地督導(dǎo)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯違反相關(guān)政策規(guī)定的現(xiàn)象。

（2）縣域內(nèi)各類幼兒園必須按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。

（3）落實(shí)省定及當(dāng)?shù)乇Ｕ厦褶k幼兒園教師工資收入有關(guān)政策；沒(méi)有拖欠民辦園教師工資的現(xiàn)象；沒(méi)有民辦園教師群體關(guān)于工資待遇問(wèn)題的有效投訴；

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局、縣財(cái)政局，各幼兒園

9.安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制健全。

指標(biāo)說(shuō)明：（1）落實(shí)教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等部門(mén)對(duì)幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)管責(zé)任。建立幼兒園安全監(jiān)管責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（2）督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定前2年內(nèi)無(wú)較大社會(huì)影響的安全責(zé)任事故。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：

縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局，各幼兒園

10.監(jiān)管制度比較完善。

指標(biāo)說(shuō)明：（1）嚴(yán)格落實(shí)民辦幼兒園審批制度，規(guī)范執(zhí)行“先證后照”和年檢制度。

（2）教育部門(mén)要及時(shí)向社會(huì)公布并更新幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（3）落實(shí)民辦園財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管制度。

（4）建立3～5年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導(dǎo)評(píng)估制度。

（5）三年內(nèi)對(duì)縣域內(nèi)所有幼兒園組織最少一輪的辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，形成督導(dǎo)報(bào)告并督促整改落實(shí)。

（6）建立幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。按照教育部《幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，為行政區(qū)域內(nèi)每一所經(jīng)審批注冊(cè)的幼兒園（含民辦）配備責(zé)任督學(xué)，掛牌公示，實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。

（7）開(kāi)展無(wú)證園排查、分類和治理工作；縣域內(nèi)全面消除無(wú)證園。

（8）民辦幼兒園沒(méi)有單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市，且無(wú)過(guò)度逐利行為現(xiàn)象。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣公安局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幼兒園

（三）幼兒園保教質(zhì)量情況

11.辦園條件合格。

指標(biāo)說(shuō)明：1.幼兒園園舍、戶外活動(dòng)場(chǎng)地符合國(guó)家和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在全面改善園舍條件前提下，“室外游戲場(chǎng)地生均面積（≥4平方米）”、“幼兒活動(dòng)用房生均建筑面積（≥8.17平方米）”、“生均建筑面積（≥10.44平方米）”。以上三項(xiàng)指標(biāo)2017年后規(guī)劃設(shè)計(jì)的幼兒園必須全部達(dá)標(biāo)，2017年以前規(guī)劃設(shè)計(jì)的幼兒園要盡快有計(jì)劃通過(guò)改擴(kuò)建或者減少招生人數(shù)等措施達(dá)標(biāo)；2.玩教具和圖書(shū)配備達(dá)到《福建省示范性幼兒園教玩具配備目錄》要求；3.督導(dǎo)組在實(shí)地督導(dǎo)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象；

2017年后規(guī)劃設(shè)計(jì)的幼兒園符合建標(biāo)175-2016《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》：1.室外游戲場(chǎng)地生均面積≥4平方米；2.幼兒活動(dòng)用房生均建筑面積≥8.17平方米；3.生均建筑面積≥10.44平方米。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣住建局、縣自然資源局，各幼兒園

12.班額普遍達(dá)標(biāo)。

指標(biāo)說(shuō)明：按照小班25人，中班30人，大班35人，混合班30人的班額標(biāo)準(zhǔn)，縣域內(nèi)班額未超標(biāo)班級(jí)比例不低于85%。（計(jì)算方法：班額未超標(biāo)班級(jí)數(shù)/班級(jí)總數(shù)≥85%）

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：各幼兒園

13.教師配足配齊。

指標(biāo)說(shuō)明：幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)：縣域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不能低于1:15；以幼兒園為單位，教職工與幼兒比為≤1:7、保教人員與幼兒比為≤1:9。

在實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)公辦幼兒園“有編不補(bǔ)”現(xiàn)象。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣委編辦、縣人社局、各幼兒園

14.教師管理制度嚴(yán)格。

指標(biāo)說(shuō)明：（1）縣級(jí)根據(jù)《省教育廳關(guān)于印發(fā)<福建省中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)規(guī)則>（試行）》(閩教師〔2017〕64號(hào))文件的相關(guān)要求，建立本地幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度和定期注冊(cè)制度，健全教師信息管理系統(tǒng)相關(guān)資料；縣域內(nèi)幼兒園園長(zhǎng)、專任教師全員持證上崗（園長(zhǎng)持有園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格證和教師資格證，教師持有教師資格證）。（2）落實(shí)幼兒園（含民辦園）園長(zhǎng)、教師、保育員定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度。（2）將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿教師管理全過(guò)程，師德教育擺在教師培養(yǎng)首位；將師德表現(xiàn)作為教師考核，聘任聘用和評(píng)優(yōu)的首要內(nèi)容；師德監(jiān)督由幼兒園教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)全面參與；強(qiáng)化教師地位，各方聯(lián)動(dòng)營(yíng)造尊師重教氛圍。落實(shí)教職工從業(yè)準(zhǔn)入查詢制度。

（3）督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定前2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生因師德失范、觸犯法律等受到開(kāi)除處分的嚴(yán)重師德師風(fēng)事件。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣人社局

15.落實(shí)科學(xué)保教要求。

指標(biāo)說(shuō)明：（1）幼兒園因地制宜提供滿足幼兒需求的多種活動(dòng)區(qū)域（區(qū)角）；提供充足的符合幼兒年齡特點(diǎn)的玩教具、游戲材料、圖畫(huà)書(shū)；沒(méi)有提前教授漢語(yǔ)拼音、計(jì)算、英語(yǔ)等小學(xué)課程內(nèi)容；沒(méi)有以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動(dòng)；沒(méi)有以機(jī)械背誦、記憶、抄寫(xiě)、計(jì)算等方式進(jìn)行知識(shí)技能性強(qiáng)化訓(xùn)練的行為；沒(méi)有對(duì)幼兒園“小學(xué)化”問(wèn)題的有效投訴。

（2）督導(dǎo)組在實(shí)地督導(dǎo)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯的違反相關(guān)政策規(guī)定的現(xiàn)象。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣教師進(jìn)修學(xué)校、各幼兒園

四、工作安排

（一）縣級(jí)自查（月底前）

1.全面自查（9月20日前）。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幼兒園按照職責(zé)分工對(duì)標(biāo)進(jìn)行自查，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)照學(xué)前教育普及普惠評(píng)估指標(biāo)體系，逐條逐項(xiàng)查找分析存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，建立問(wèn)題臺(tái)賬。

2.整改提升（9月30日前）。針對(duì)存在問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和短板，形成整改方案，拿出切實(shí)措施解決存在的突出問(wèn)題，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，如期推進(jìn)整改，確保省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估前整改到位。

3.檔案資料建設(shè)（10月15日前）。各部門(mén)、各幼兒園要明確專人負(fù)責(zé)檔案資料建設(shè)，對(duì)標(biāo)收集整理相關(guān)工作資料，由縣政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)一歸檔。

4.自查自評(píng)（10月底前）。由縣政府教育督導(dǎo)室組織學(xué)前教育普及普惠工作的縣級(jí)自查自評(píng)工作，形成縣級(jí)自查自評(píng)報(bào)告。同時(shí)按市級(jí)復(fù)核要求準(zhǔn)備相關(guān)材料。

（二）市級(jí)復(fù)核（11月中下旬）

1.申請(qǐng)市級(jí)復(fù)核?？h政府教育督導(dǎo)室按程序申請(qǐng)市級(jí)復(fù)核。各部門(mén)和各幼兒園按市政府教育督導(dǎo)室的要求配合做好市級(jí)復(fù)核工作，確保順利通過(guò)市級(jí)復(fù)核。

2.加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各幼兒園從這一階段起要做好縣創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣的宣傳報(bào)道工作，爭(zhēng)取各幼兒園教師、家長(zhǎng)和社會(huì)各界人士的大力支持，共同關(guān)心和支持創(chuàng)建工作，提升學(xué)前教育普及普惠工作的社會(huì)認(rèn)可度。

（三）省級(jí)驗(yàn)收（2022年5月）

由縣政府教育督導(dǎo)室和省、市教育督導(dǎo)部門(mén)加強(qiáng)溝通對(duì)接，確定省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估的流程，擬定《縣學(xué)前教育普及普惠工作迎接省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估工作方案》。各部門(mén)和各幼兒園按方案安排部署，全力做好迎接準(zhǔn)備工作，確保順利通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。

（四）國(guó)家評(píng)估認(rèn)定（2022年11月）

1.申請(qǐng)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定（9月底前）。在省、市督導(dǎo)部門(mén)的指導(dǎo)下，縣政府教育督導(dǎo)室牽頭，準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料，向國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室（教育部教育督導(dǎo)局）提出評(píng)估認(rèn)定申請(qǐng)。

2.接受國(guó)家評(píng)估認(rèn)定（11月底前）。由縣政府教育督導(dǎo)室牽頭與國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室和省、市督導(dǎo)部門(mén)的溝通對(duì)接，確定國(guó)家評(píng)估認(rèn)定的流程，擬定《縣學(xué)前教育普及普惠工作迎接國(guó)家評(píng)估認(rèn)定工作方案》。各部門(mén)和各幼兒園按方案安排部署，全力做好迎接評(píng)估認(rèn)定的準(zhǔn)備工作，確保順利通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。

五、保障措施

（一）組織保障。縣級(jí)層面成立由教育、財(cái)政、編辦、人社、公安、住建、自然資源、發(fā)改、交通、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)職能部門(mén)參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件2），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政府教育督導(dǎo)室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施創(chuàng)建工作，各部門(mén)要明確專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，全力保障創(chuàng)建工作如期推進(jìn)。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幼兒園，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視學(xué)前教育普及普惠縣的創(chuàng)建工作，此次市級(jí)復(fù)核認(rèn)定的主體是政府，是對(duì)縣學(xué)前教育發(fā)展水平的綜合認(rèn)定，事關(guān)教育民生，是政治任務(wù)，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道要按職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)建工作。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幼兒園要把創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣的工作納入202*年的目標(biāo)任務(wù)。各成員單位要分工合作，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠縣的創(chuàng)建工作。

（二）經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政等部門(mén)要切實(shí)保障創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，在幼兒園室外游戲場(chǎng)地建設(shè)、玩教具和圖書(shū)的配備等方面給予經(jīng)費(fèi)保障?？h教育局和各幼兒園要把創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，借創(chuàng)建工作的契機(jī)，全面提升我縣的學(xué)前教育普及普惠水平。

（三）紀(jì)律保障。把創(chuàng)建工作列入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)的重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔、調(diào)整任用、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究掛鉤。對(duì)創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和短板，要及時(shí)研究解決，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)推進(jìn)不力、失職、瀆職的相關(guān)責(zé)任人，將按程序啟動(dòng)通報(bào)、追責(zé)和問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制。

（四）氛圍營(yíng)造?？h教育局牽頭，各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幼兒園和相關(guān)媒體等要加大宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)紙、電子屏幕、固定標(biāo)語(yǔ)等宣傳載體，大力宣傳學(xué)前教育普及普惠工作的重大意義、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法等，營(yíng)造全社會(huì)參與、支持創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣的強(qiáng)大合力和良好氛圍。

附件：1.福建省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則

2.縣創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件1

縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則

A級(jí)指標(biāo)

B級(jí)指標(biāo)

C級(jí)指標(biāo)

評(píng)估方式和合格要求

部分督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明

A1.普及普惠水平

B1.普及普惠水平

C1.學(xué)前教育三年入園率達(dá)到98%

依據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、公安部門(mén)提供的戶籍適齡幼兒數(shù)、學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)中在園3～6周歲幼兒數(shù)等測(cè)算。學(xué)前教育三年毛入園率或凈入園率達(dá)到為合格

計(jì)算方法：學(xué)前教育三年毛入園率=縣域當(dāng)?shù)卦趦?cè)幼兒園實(shí)際在園3～6歲幼兒數(shù)/縣域當(dāng)?shù)貞艏?～6歲幼兒數(shù)

C2.普惠性幼兒園覆蓋率，即公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到85%

依據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、公安部門(mén)提供的戶籍適齡幼兒數(shù)、學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)中在園3～6周歲幼兒數(shù)等測(cè)算。達(dá)到為合格

1.公辦園是指由國(guó)家機(jī)構(gòu)舉辦，或者國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、街道、村集體利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)或者國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園；普惠性民辦園是指通過(guò)教育部門(mén)認(rèn)定、面向大眾、質(zhì)量合格、接受財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或政府其他方式的扶持、收費(fèi)執(zhí)行政府限價(jià)的非營(yíng)利性民辦幼兒園。當(dāng)?shù)卮_認(rèn)的公辦園和普惠性民辦園名單已在當(dāng)?shù)卣T(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。2.計(jì)算方法：普惠性幼兒園覆蓋率=（公辦幼兒園在園幼兒數(shù)+普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)）/縣域各類幼兒園在園幼兒總數(shù)

C3.公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%

依據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、公安部門(mén)提供的戶籍適齡幼兒數(shù)、學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)中在園3～6周歲幼兒數(shù)等測(cè)算。達(dá)到為合格

計(jì)算方法：公辦園在園幼兒占比=縣域公辦園（含非獨(dú)立建制的公辦中小學(xué)附設(shè)幼兒園和幼教點(diǎn)）在園幼兒數(shù)÷縣域各類幼兒園在園幼兒總數(shù)×100%

A2.政府保障情況

B2.黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力

C4.縣委縣政府加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，幼兒園黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋

1.縣級(jí)黨委政府推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的相關(guān)文件；2.幼兒園黨建工作統(tǒng)計(jì)表和幼兒園名冊(cè)，幼兒園建立黨組織名冊(cè)及選派黨建工作指導(dǎo)員等情況；3.實(shí)地查看若干幼兒園。做到為合格

幼兒園黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋：有3名以上正式黨員的幼兒園（含民辦），已單獨(dú)建立黨組織；黨員人數(shù)不足3人的，建立聯(lián)合黨組織或掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織；沒(méi)有黨員的，配備黨員教師或黨建指導(dǎo)員

B3.發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理

C5.制定幼兒園布局規(guī)劃

核查學(xué)前教育專項(xiàng)布局規(guī)劃。做到為合格

C6.把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；列入省委、省政府為民辦實(shí)事的公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目按期開(kāi)工并投入使用

1.查看相關(guān)規(guī)劃；2.區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃中包含的普惠性幼兒園建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。3.核查省委、省政府為民辦實(shí)事的公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件。做到為合格

B4.學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善

C7.農(nóng)村地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少有一所公辦中心園，大村獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園。在幼兒數(shù)少的農(nóng)村地區(qū)，由當(dāng)?shù)匦W(xué)（教學(xué)點(diǎn)）建立附屬幼兒園或?qū)W前班

1.查看學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)；2.村教學(xué)點(diǎn)、流動(dòng)幼兒園基本情況統(tǒng)計(jì)表；3.實(shí)地查看若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)。做到為合格，若個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因特殊情況無(wú)公辦幼兒園，需提供有力佐證材料供核驗(yàn)

B5.小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范

C8.落實(shí)省定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，建立政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作機(jī)制，小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用

1.小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法；2.自然資源、建設(shè)等部門(mén)提供的小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)清單目錄；3.小區(qū)配套幼兒園辦學(xué)情況統(tǒng)計(jì)表（含辦學(xué)性質(zhì)等內(nèi)容）；4.電話訪談、現(xiàn)場(chǎng)核查若干小區(qū)配套幼兒園。做到為合格

C9.完成配套幼兒園專項(xiàng)治理任務(wù)，現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，且運(yùn)轉(zhuǎn)良好

做到為合格

B6.財(cái)政投入到位

C10.落實(shí)省定公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.包含公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件等材料；包含企事業(yè)單位、部隊(duì)、高校、街道、村集體辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助政策的相關(guān)文件等材料；包含普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策的相關(guān)文件等材料。2.公辦園辦園成本分擔(dān)機(jī)制建立情況。3.當(dāng)年公辦園生均財(cái)政撥款情況和生均公用經(jīng)費(fèi)撥款情況，當(dāng)年普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際撥款情況及幼兒園會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置情況以及核算方式。4.公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)收支情況。5.實(shí)地核查若干普惠性民辦幼兒園的扶持政策落實(shí)情況。達(dá)到為合格

C11.落實(shí)企事業(yè)單位、部隊(duì)、高校、街道、村集體辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助政策

做到為合格

C12.落實(shí)省定普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策

做到為合格

B7.收費(fèi)合理

C13.落實(shí)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園收費(fèi)辦法

1.包含公辦園、普惠性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件。2.本地區(qū)建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的相關(guān)文件或材料。3.實(shí)地查看若干幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示及伙食點(diǎn)心費(fèi)等費(fèi)用收支明細(xì)公示等情況。4.隨機(jī)抽查若干家長(zhǎng)電話訪談情況。做到為合格

各類幼兒園無(wú)不合理收費(fèi)：指幼兒園除按規(guī)定收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及按規(guī)定收取的服務(wù)型收費(fèi)、代辦費(fèi)外，無(wú)其他違規(guī)收費(fèi)；沒(méi)有關(guān)于幼兒園不合理收費(fèi)的不良反映；督導(dǎo)組在實(shí)地督導(dǎo)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯違反相關(guān)政策規(guī)定的現(xiàn)象

C14.幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)調(diào)整

做到為合格

C15.各類幼兒園無(wú)不合理收費(fèi)

做到為合格。

B8.教師工資待遇有保障

C16.落實(shí)公辦園教師（含聘用教師）工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬

公辦幼兒園勞動(dòng)合同制教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)卦诰幱變航處煹钠骄べY（基本工資+績(jī)效工資）、且沒(méi)有拖欠教師工資的現(xiàn)象為合格。核查方式：1.落實(shí)公辦園和民辦園教師工資待遇保障相關(guān)文件。2.在冊(cè)各級(jí)各類幼兒園教師人均年收入統(tǒng)計(jì)表。3.等級(jí)幼兒園認(rèn)定文件及名冊(cè)。4.核查若干幼兒園教職工名冊(cè)和勞動(dòng)合同制教師勞動(dòng)合同、社保、工資發(fā)放、社保辦理等情況。5.召開(kāi)教師座談會(huì)。做到為合格

指落實(shí)省定及當(dāng)?shù)仃P(guān)于公辦園教師工資待遇保障的政策；制定公辦園編內(nèi)編外幼兒教師同工同酬相關(guān)政策措施；沒(méi)有拖欠公辦幼兒園教師工資的現(xiàn)象；沒(méi)有公辦園教師群體關(guān)于工資待遇問(wèn)題的有效投訴；督導(dǎo)組在實(shí)地督導(dǎo)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯違反相關(guān)政策規(guī)定的現(xiàn)象

C17.參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應(yīng)教師工資收入水平；民辦園與教師依法簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付工資，繳納社會(huì)保險(xiǎn)。教師職稱待遇落實(shí)到位

核查方式同上。民辦園教師最低年收入不低于上一年度所在地全社會(huì)單位在崗職工年平均工資，按規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，且沒(méi)有拖欠教師工資等明顯違反相關(guān)政策規(guī)定現(xiàn)象的為合格

B9.安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制健全

C18.落實(shí)教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等部門(mén)對(duì)幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)管責(zé)任

1.落實(shí)幼兒園安全監(jiān)管責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制的相關(guān)文件。2.相關(guān)部門(mén)在幼兒園審批、年檢及日常管理中出具的相關(guān)證明。做到為合格，有任一部門(mén)缺位為不達(dá)標(biāo)。

C19.督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定前2年內(nèi)無(wú)較大社會(huì)影響的安全責(zé)任事故

做到為合格

B10.監(jiān)管制度比較完善

C20.對(duì)民辦幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，完善年檢制度

做到為合格

C21.落實(shí)幼兒園基本信息備案及公示制度；落實(shí)民辦園財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管制度

做到為合格

C22.建立3～5年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導(dǎo)評(píng)估制度

做到為合格

指幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作已開(kāi)展一年以上，至少有一年的縣級(jí)督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告

C23.幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度落實(shí)到位

1.包含民辦園審批、年檢等制度的相關(guān)文件。民辦幼兒園信息備案和公示情況（可僅提供網(wǎng)址）。幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度相關(guān)文件。上一年度幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告。無(wú)證園治理工作相關(guān)文件。6.實(shí)地調(diào)查若干幼兒園。做到為合格，發(fā)現(xiàn)一所沒(méi)掛牌為不合格。

指建立幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度；縣域內(nèi)所有經(jīng)審批注冊(cè)的幼兒園均實(shí)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)

C24.全面完成無(wú)證園治理工作

1.無(wú)證園治理工作相關(guān)文件。2.實(shí)地抽查若干幼兒園。做到為合格，實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)1所無(wú)證園即為不達(dá)標(biāo)。

指已開(kāi)展無(wú)證園排查、分類、扶持和治理工作；縣域內(nèi)全面消除無(wú)證園

C25.民辦園沒(méi)有上市、過(guò)度逐利等行為

做到為合格

A3.幼兒園保教質(zhì)量情況

B11.辦園條件合格

C26.幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書(shū)配備普遍達(dá)到規(guī)定要求

實(shí)地查看幼兒園園舍條件、各類教玩具、圖書(shū)的配備情況。做到為合格，實(shí)地督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)明顯不達(dá)標(biāo)的為不合格

指幼兒園園舍、戶外活動(dòng)場(chǎng)地符合國(guó)家和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)；玩教具和圖書(shū)配備符合國(guó)家和當(dāng)?shù)嘏鋫湟?；督?dǎo)組在實(shí)地督導(dǎo)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象

C27.2017年后規(guī)劃設(shè)計(jì)的幼兒園符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

達(dá)到為合格

B12.班額普遍達(dá)標(biāo)

C28.縣域內(nèi)85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定

1.教育事業(yè)年報(bào)和學(xué)前教育信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)及其他相關(guān)材料；2.實(shí)地核查若干幼兒園班額情況?？h域內(nèi)幼兒園小、中、大班分別符合《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定的小班