——2———1—云機(jī)場昆?2023?71號 簽發(fā)人：鄧喜平昆明長水國際機(jī)場關(guān)于赴北京首都國際機(jī)場學(xué)習(xí)考察的報告云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司：效處臵大面積航班延誤，2023年3月25日至27日，云南機(jī)作?，F(xiàn)將有關(guān)考察學(xué)習(xí)狀況報告如下：一、學(xué)習(xí)考察背景2023年6月28““12.15冰雪天氣等極端天氣導(dǎo)致的大面積航班延誤因，準(zhǔn)時抓好整改落實(shí)，比照《民用機(jī)場治理條例80號和81號文件要求，認(rèn)真履行主體責(zé)任和協(xié)調(diào)治理責(zé)任，建立完同效應(yīng)發(fā)揮不好效勞旅客不夠到位等方面的問題為進(jìn)一步強(qiáng)化安全、效勞治理力量，強(qiáng)化運(yùn)行協(xié)同效應(yīng)，不斷提高工作效能和治理水平，昆明機(jī)場將2023年定為機(jī)場治理提升年，將立足自身國內(nèi)努力提升機(jī)場運(yùn)行水平和應(yīng)急處臵力量。二、學(xué)習(xí)考察根本狀況首都機(jī)場應(yīng)對大面積航班延誤指揮協(xié)調(diào)、信息傳遞、聞處臵、解了首都機(jī)場對民航局80號、81號文的執(zhí)行狀況以及航班現(xiàn)場的借鑒閱歷。三、首都機(jī)場大面積航班延誤處置的閱歷首都機(jī)場目前擁有332023年旅客吞吐量到達(dá)8371萬人次，全球排名第2位，每天大約有92家航空公司的近1700個航班將北京與世界236個機(jī)場嚴(yán)密連接。首都機(jī)場3條跑道中有兩條已經(jīng)具備二類運(yùn)行條件?！惨弧呈锥紮C(jī)場運(yùn)行的根本模式界”的治理理念，形成“4-4-3”管控模式，即：4個平臺——會、安全治理委員會。4套標(biāo)準(zhǔn)——安全標(biāo)準(zhǔn)、效勞標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、宣標(biāo)準(zhǔn)。3個杠桿：經(jīng)濟(jì)杠桿、資源杠桿、信譽(yù)杠桿。在公司治理構(gòu)造方面實(shí)行區(qū)域模塊化治理，即4個區(qū)域治理部門，15個技術(shù)支持部門，各部門實(shí)行業(yè)務(wù)模塊化方式開展工作，值機(jī)、安檢、登機(jī)、航空器關(guān)艙門和航班放行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時港、行李系統(tǒng)的6類20條可能因設(shè)備造成航班延誤風(fēng)險，加強(qiáng)納入KPIC類和D冰雪條件下ACDM與CDM四平實(shí)現(xiàn)運(yùn)行保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息的共享。委發(fā)揮了格外突出的作用：航、南航、東航、海航、AOC、北京空港航空地面效勞〔簡稱BGS，成立宗旨是“空地聯(lián)動、信息共享、協(xié)同決策、統(tǒng)一指揮運(yùn)行掌握中心，秘書處秘書長由機(jī)場運(yùn)控部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)。10家單位。首都機(jī)場集團(tuán)駐京的各控股企業(yè)作為支持單位，同聯(lián)動、歸口治理、統(tǒng)一公布真誠溝通、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、系統(tǒng)運(yùn)作、權(quán)威證明”的原則，啟動聯(lián)席值班，整合資源，擬定口徑，重視輿情研判，完善預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)時安分局、安保公司、機(jī)場醫(yī)院急救中心、各航空公司、聯(lián)檢單位等13家單位。在首都機(jī)場大面積航班延誤狀況下啟動候機(jī)樓內(nèi)更好的效勞保障。該機(jī)制在冰雪、雷雨、大風(fēng)、大霧等特別天1小時以上航班量和滯留旅客人數(shù)，分為預(yù)警、運(yùn)作、升級三個階段，規(guī)定了每個階段的啟動標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等內(nèi)容。除冰委員會：成員由空管、機(jī)場、航空公司、機(jī)務(wù)、地服針對首都機(jī)場冬季雨雪天氣頻繁、除冰任務(wù)繁重的特點(diǎn)而成立。兩家除冰單位，分別是北京空港航空地面效勞〔BGS〕和北京飛機(jī)修理工程(Ameco)，兩家公司均與在首都機(jī)責(zé)任主體?！捕呈锥紮C(jī)場大面積航班延誤處置的主要做法班延誤協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮著樂觀有效的作用，具體實(shí)行了以下行之有效的工作措施：應(yīng)急會商決策機(jī)制運(yùn)作。當(dāng)消滅極端天氣造成航班延誤位依據(jù)要求到運(yùn)管委開會，四大平臺準(zhǔn)時聯(lián)動，共同協(xié)調(diào)處臵。作，包括航班合并、取消、旅客疏散等工作。在處臵過程中運(yùn)管運(yùn)行，機(jī)場各保障單位依據(jù)工作職責(zé)開展航班保障。合辦公機(jī)制，主要依靠3個系統(tǒng)開展工作，包括空管CDM系統(tǒng)、機(jī)場ACDM4臺運(yùn)行主體單位派員到其席位聯(lián)合辦公，強(qiáng)化指揮協(xié)調(diào)的有效性，消滅大面積航班延誤前，運(yùn)行協(xié)調(diào)治理委員會對天氣進(jìn)展評估，資源高效開展除冰工作?！睟GS〕和國航兩家地服公司保障。BGS是首都機(jī)場的重要保障單位之一，在首都機(jī)場市場占有率為國內(nèi)占55%，國際占60.8%，站坪效勞和旅客效勞使用的是合同750130架次。國航地服在首都機(jī)場市場占有率為國內(nèi)占45%，國際占39.2%，代理41、危機(jī)處臵和應(yīng)急團(tuán)隊培訓(xùn)等方面擁有豐富的實(shí)踐閱歷。將依據(jù)1小時內(nèi)取消的航班量，要求各航空公司加開退改簽柜臺。其中，國航可加至8-9個，開放6個國內(nèi)售票柜臺，3個國6至6個。同時，在旅客到達(dá)區(qū)有30多臺自助值機(jī)系統(tǒng)可以為旅客供給自助改簽，在延誤旅客較多的狀況下，還可以調(diào)出10個——10———11—值機(jī)柜臺進(jìn)展客票的退改簽工作，極大的滿足旅客的退改簽需求。想，形成了以下行之有效的理念和原則：的打算。二是“早決策”原則。在大面積航班延誤響應(yīng)啟動后，由航空公司通過呼叫中心第一時間通知旅客航班延誤或取消的信息，通知旅客。三是信息“透亮化”原則。機(jī)場聞宣傳委的作用也格外重電視、微博公布天氣預(yù)警的相關(guān)信息，提示旅客關(guān)注航班信息。原則上將延誤航班先執(zhí)行完畢，正常航班實(shí)行順延的方式安排，狀況發(fā)生，避開旅客沖突激化。四、對昆明機(jī)場運(yùn)行治理的啟發(fā)與思考〔一〕進(jìn)一步強(qiáng)化指揮體系建設(shè)了“總量掌握、動態(tài)管控、時段研判、有序連接”的應(yīng)急處臵總傳遞的準(zhǔn)時性、準(zhǔn)確性，以及體系運(yùn)行的高效性，昆明機(jī)場將結(jié)司搭建好指揮體系的協(xié)同運(yùn)作平臺。(二)加強(qiáng)聯(lián)動平臺建設(shè),盡快成立運(yùn)管委等特地委員會察學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，留意各方面專業(yè)人才隊伍培育。席，成員單位包括駐場基地航空公司、國航、南航、空管、機(jī)場AOC、地服等單位，運(yùn)管委委員由各單位分管運(yùn)控或運(yùn)控部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，確保高效決策。運(yùn)管委下設(shè)秘書處，設(shè)秘書長1名，工AOC由各單位生疏運(yùn)行治理的業(yè)務(wù)骨干組成，以提高協(xié)同辦公效率；二是建立健全應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急規(guī)章，支撐運(yùn)管委向標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性、應(yīng)急常態(tài)化進(jìn)展；三是加大設(shè)備、系統(tǒng)支持，提高機(jī)場的提升。〔三〕加強(qiáng)聞宣傳與媒體公關(guān)昆明機(jī)場1.0”大面積航班延誤大事以后通的長效機(jī)制。同時，通過內(nèi)部微博、微信、云視機(jī)場頻道、人工播送等多種方式，實(shí)現(xiàn)大面積航班延誤動態(tài)的全掩蓋和快播和極大挑戰(zhàn)。一步完善聞宣傳聯(lián)動機(jī)制，成立昆明機(jī)場對外聞宣傳委員合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動、歸口治理、統(tǒng)一公布”的工作方針，建立定傳等4報、緣由慎報、責(zé)任緩報”的原則，定期組織演練，檢驗機(jī)制的大量集合機(jī)場，有效緩解現(xiàn)場保障壓力?！菜摹硰?qiáng)化同創(chuàng)共建，共同做好旅客效勞工作以“效勞、治理、協(xié)調(diào)”為工作切入點(diǎn)，進(jìn)一步充實(shí)昆明機(jī)過形式多樣的旅促委平臺創(chuàng)立活動以及效勞標(biāo)兵和效勞之星評通溝通，提升整體效勞力量?！参濉辰y(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升除冰雪效能責(zé)任主體。同時，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)機(jī)場的主導(dǎo)作用，在消滅冰雪天氣備資源統(tǒng)一進(jìn)展合理有效調(diào)配和調(diào)用，有效提升機(jī)場除冰雪效能?！擦吃珙A(yù)備、早謀劃、早部署今年大面積航班延誤處置工作修編等方面，列出詳盡的工作打算，明確分工，明確職責(zé)，明確好各項預(yù)備，確保今年大面積航班延誤的處臵水平有明顯提升，AOC“極端天氣決策機(jī)制等規(guī)章、流程，AOC應(yīng)急救援會議室已聯(lián)通省市應(yīng)急辦、民航局會議等系統(tǒng)，確保信息傳遞通暢。依據(jù)集團(tuán)4月16日辦公會精神，下一步昆明機(jī)場將從運(yùn)管委等特地委員會的建設(shè)入手，處臵大面積航班延誤狀況，提高地面保障效率和航班放行效率，