中國(guó)主張南海主權(quán)的歷史與法理依據(jù)

中國(guó)國(guó)情-中國(guó)網(wǎng)2012-04-11“復(fù)雜之?！逼鋵?shí)并不復(fù)雜一段時(shí)間以來，隨著國(guó)際能源危機(jī)的加劇，南海周邊國(guó)家在“南海主權(quán)”問題上動(dòng)作頻頻，加上一些別有用心大國(guó)的攪局，使得南海形勢(shì)變得更加波譎云詭。中國(guó)人最早發(fā)現(xiàn)并開發(fā)了南海島嶼礁灘，從歷史與法理的雙重角度看，中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域都擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。遠(yuǎn)在秦漢時(shí)代，中國(guó)先民在南海就已經(jīng)有了航海通商和漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。南海諸島在唐代已列入中國(guó)版圖。明代也將南海納入行政管轄。二戰(zhàn)中日本侵占南海諸島，戰(zhàn)后中國(guó)政府收回，并將其歸入廣東省管轄。無(wú)論是中華民國(guó)、中華人民共和國(guó)對(duì)于南海諸島行使主權(quán)的表述與行動(dòng)，還是國(guó)際社會(huì)的普遍接受情況，中國(guó)對(duì)于南海以及所屬島礁都擁有無(wú)可爭(zhēng)議的主權(quán)權(quán)益。進(jìn)入20世紀(jì)以來，世界主要國(guó)家出版的近200種地圖集和權(quán)威百科全書，無(wú)不明確標(biāo)明或承認(rèn)，南沙群島及其附近海域在中國(guó)南海的傳統(tǒng)海疆之內(nèi)。直到現(xiàn)在，很多島嶼的名字都印證了那段歷史。從地理上看，南海是一個(gè)半封閉海，北瀕中國(guó)大陸和臺(tái)灣，東臨菲律賓群島，南以連接西南婆羅洲到蘇門答臘的一條線為界，西南是由馬來西亞、馬泰邊界再到越南南端和越南南部沿岸，總面積約350萬(wàn)平方公里。南海島嶼大都狹小，其中最大者為東沙島，面積約12平方公里。西沙最大的永興島約1.85平方公里，而南沙最大的太平島，也僅0.4平方公里。中國(guó)1958年的《領(lǐng)海聲明》、1992年的《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》及有關(guān)“中國(guó)對(duì)南海諸島及附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯主權(quán)”的外交聲明為南海諸島的歸屬提供了法律依據(jù)。此外，中國(guó)作為1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)，享有九段線內(nèi)沿陸地領(lǐng)?；€及符合條件的島嶼領(lǐng)海基線向外200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及最大不超過350海里大陸架的主權(quán)權(quán)利及專屬管轄權(quán)。所謂九段線是我國(guó)在南海海域國(guó)界線的一種叫法。1947年，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府在其編繪出版的《南海諸島位置圖》中，標(biāo)繪了一條由11段斷續(xù)線組成的未定國(guó)界線。新中國(guó)成立后，經(jīng)政府有關(guān)部門審定出版的地圖在同一位置上也標(biāo)繪了這樣一條線，而只是將11段斷續(xù)線改為9段斷續(xù)線。這一條線通常被稱為傳統(tǒng)疆界線。事實(shí)上，早在1968年聯(lián)合國(guó)有關(guān)資源機(jī)構(gòu)發(fā)表南海擁有豐富石油資源的報(bào)告之前，南海的形勢(shì)可以說非常平靜，有關(guān)國(guó)家也承認(rèn)南海主權(quán)屬于中國(guó)。但在這一報(bào)告發(fā)布后，南海周邊國(guó)家紛紛提出對(duì)南海島嶼的主權(quán)要求，并采取行動(dòng)占領(lǐng)島嶼，才發(fā)生了與中國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端。很顯然，南海爭(zhēng)端的發(fā)生緣于對(duì)資源的爭(zhēng)奪。即便在這種情況下，中國(guó)仍本著和平友好、照顧大局的原則，提出“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的主張，期望通過和平談判、共同開發(fā)的方式，與有關(guān)國(guó)家解決南海爭(zhēng)端。但目前南海諸島的情況是，東沙群島歸中國(guó)臺(tái)灣省高雄市管轄，由臺(tái)灣軍隊(duì)駐守。西沙群島與中沙群島在我管轄之下，而南沙群島已被掠奪得支離破碎，海域被分割，島礁被侵占，資源被掠奪。南海所擁有的資源利益固然非常重要，但海洋對(duì)于沿岸國(guó)和航道使用國(guó)而言，戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略位置才是其重要性的本原南海諸島，特別是南沙群島之所以引起周邊國(guó)家的垂涎，當(dāng)然是由于它們?cè)诮?jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略方面的重要性。在經(jīng)濟(jì)方面，南海各島有一種天然資源——堆積如山的鳥糞，頗值得開發(fā)。據(jù)估計(jì)，僅太平島一處就蘊(yùn)藏著10萬(wàn)噸以上的鳥糞、磷礦，它們是十分寶貴的天然優(yōu)質(zhì)肥料。此外，南海海域的漁業(yè)資源也極為豐富。南海的海水溫差大，因此熱帶和冷水性魚類都能在這片海域生存。南海海底蘊(yùn)藏著大量的油氣資源，主要分布在24個(gè)沉積盆地，總面積約72萬(wàn)平方公里。石油地質(zhì)儲(chǔ)量在230億至300億噸之間，而且含硫量少，品質(zhì)優(yōu)良。更引人注目的是，科考人員在中國(guó)南海北部圈定了11個(gè)“可燃冰”礦體，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量約為194億立方米。專家稱“可燃冰”是石油、天然氣的最佳替代能源。蠶食和瓜分南海的高潮之所以出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代后，原因就在于20世紀(jì)60年代，在南海盆地發(fā)現(xiàn)了大量的石油和天然氣資源，使南海成為世界四大儲(chǔ)油區(qū)之一，這是引發(fā)南海爭(zhēng)奪高潮的實(shí)質(zhì)原因。在巨大利益的驅(qū)使下，一些南海周邊國(guó)家，已經(jīng)不顧南海主權(quán)歷史上一直屬于中國(guó)的事實(shí)，以占領(lǐng)就是擁有的野蠻邏輯，侵占南海島嶼。從戰(zhàn)略上分析，南海地處太平洋和印度洋之間，其戰(zhàn)略地位十分重要，素有“亞洲的地中?！敝Q。南海處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，為太平洋和印度洋之間的海上交通要道，是東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的重要國(guó)際航道。在我國(guó)通往國(guó)外的39條航線中，有21條通過南海，60%的外貿(mào)運(yùn)輸從南海經(jīng)過。美國(guó)在全球控制的16個(gè)海上交通“咽喉點(diǎn)”中，有三個(gè)都在南海附近。作為世界上通航量第二大的海上航道，南海是東盟各國(guó)、歐洲各國(guó)、美、日、俄、澳等主要經(jīng)濟(jì)體的海上航運(yùn)生命線。經(jīng)過這一海域的國(guó)際貿(mào)易量占全球貿(mào)易量的80%左右；日本、韓國(guó)90%的石油進(jìn)口要經(jīng)過南海運(yùn)輸；南海地區(qū)出產(chǎn)的液化天然氣75%運(yùn)往日本；美國(guó)從亞太地區(qū)進(jìn)口的各種重要原料，九成左右要走南海航線。顯而易見，擁有南海諸島，可有效控制這一重要水域和國(guó)際航線。在“周期性”的南海主權(quán)爭(zhēng)端中，外部勢(shì)力的干預(yù)，特別是美國(guó)所謂“中立調(diào)停者”的姿態(tài)并不能掩蓋其試圖從中漁利的企圖為了制衡中國(guó)，部分國(guó)家采取了拉住域外大國(guó)對(duì)抗中國(guó)的做法。當(dāng)前的南海已儼然成為大國(guó)全球利益的前沿陣地。從當(dāng)年的ep-3偵察機(jī)在南海上空對(duì)中國(guó)的情報(bào)偵察，到如今海上偵察船的魅影頻現(xiàn)，南海已經(jīng)成為不少國(guó)家對(duì)華偵察和制約的前沿。南海重要的戰(zhàn)略地位，加上周邊國(guó)家刻意以極為優(yōu)厚的合作條件把眾多區(qū)外大國(guó)拉入南海油氣開采項(xiàng)目，讓它們?cè)谀虾碛休^重的利益，區(qū)外國(guó)家對(duì)南海問題的介入程度越來越深，南海問題的國(guó)際化傾向和國(guó)際關(guān)注度都日益增大。近年來，東盟國(guó)家將南海問題國(guó)際化的主張，更迎合了西方國(guó)家尤其是美國(guó)遏制中國(guó)的心理。美國(guó)官員多次公開聲稱，中國(guó)對(duì)南海的主權(quán)要求是“南沙爭(zhēng)端的根源”，美國(guó)不能允許中國(guó)在南海地區(qū)取得“戰(zhàn)略支配地位”，美國(guó)應(yīng)與東盟國(guó)家一起“共同對(duì)中國(guó)施加壓力”，以談判解決南海問題。事實(shí)上，美國(guó)在1995年以前對(duì)南海的基本政策是“中立”和“不介入”，表示“即使南沙發(fā)生沖突也無(wú)義務(wù)直接卷入戰(zhàn)爭(zhēng)”，提醒有關(guān)國(guó)家不要輕舉妄動(dòng)?！堵?lián)合國(guó)海洋公約》生效后，美國(guó)對(duì)南海的政策開始由“不介入”轉(zhuǎn)向“介入但不陷入”。除美國(guó)外，俄羅斯也在南海有所動(dòng)作。無(wú)論是俄對(duì)越軍售還是俄試圖重返金蘭灣軍事基地，都顯示出俄羅斯不愿放棄在該地區(qū)的重要利益。日本出于對(duì)自身未來安全環(huán)境的預(yù)測(cè)，認(rèn)為只有保持“群雄割據(jù)”，南海的區(qū)域安全才可能不被中國(guó)一家控制，日本的海上生命線才不會(huì)握在中國(guó)的手里。對(duì)南海，甚至連印度也表示“從阿拉伯海的北面到南海都是印度的利益范圍”。近年來，印度提出的“東進(jìn)太平洋戰(zhàn)略”，就是試圖擴(kuò)大在南海的發(fā)言權(quán)?！昂推结绕稹辈粦?yīng)、也不會(huì)成為對(duì)中國(guó)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的束縛，周邊國(guó)家更不要作出中國(guó)“和平崛起”就是蠶食中國(guó)權(quán)益良機(jī)的戰(zhàn)略誤判海洋水域的爭(zhēng)端主要是指因?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架劃界而產(chǎn)生的爭(zhēng)端。所謂“南海問題”，是指南海周邊的“六國(guó)七方”，即中國(guó)大陸和臺(tái)灣、越南、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓，在南海島礁歸屬和海域劃分上存在分歧和爭(zhēng)端。從上世紀(jì)70年代開始，越南等國(guó)對(duì)南沙群島提出主權(quán)要求，并以軍事手段占領(lǐng)了南沙群島部分島礁。到目前為止，越南占領(lǐng)了南沙29個(gè)島礁，基本上控制了南沙西部海域。菲律賓人把南沙群島比做“抵在菲律賓腰間的一把匕首”。目前，菲律賓侵占了中國(guó)南沙群島的10個(gè)島礁。其中，第二大島中業(yè)島已被菲律賓設(shè)為南沙群島的指揮中心。此外，馬來西亞還占領(lǐng)了3個(gè)島礁，在所占島礁上有駐軍和簡(jiǎn)易的飛機(jī)跑道?！傲鶉?guó)七方”中，文萊雖未派兵進(jìn)占，但對(duì)南沙油氣資源的掠奪不甘人后。目前已開采油田9個(gè)，氣田5個(gè)。印度尼西亞則宣布對(duì)8萬(wàn)多平方公里的中國(guó)傳統(tǒng)海疆享有“主權(quán)”。而我國(guó)目前實(shí)際控制島礁僅9個(gè)，其中大陸8個(gè)，臺(tái)灣1個(gè)。對(duì)南沙爭(zhēng)端，早在1984年小平同志就提出了兩個(gè)選項(xiàng)：“一個(gè)辦法是我們用武力統(tǒng)統(tǒng)把這些島收回來；一個(gè)辦法是把主權(quán)問題擱置起來，共同開發(fā)。”基于睦鄰友好的和平政策，中國(guó)確定了以和平方式解決南海爭(zhēng)議的選項(xiàng)。但是，這并不意味著中國(guó)沒有使用武力收回被占島礁的權(quán)力。當(dāng)前，中國(guó)走和平崛起的道路，其主觀訴求在于避免走歷史上崛起的大國(guó)搞軍事擴(kuò)張導(dǎo)致全球性戰(zhàn)爭(zhēng)的老路，但這種理性選擇并不意味著中國(guó)懼怕外部試圖強(qiáng)加給中國(guó)的沖突。長(zhǎng)期以來，從和平發(fā)展的世界大局出發(fā)，從亞太地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的地區(qū)利益出發(fā)，中國(guó)一直堅(jiān)持“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的原則，對(duì)目前多數(shù)島礁被相關(guān)國(guó)家占領(lǐng)、油氣資源被掠奪的現(xiàn)狀保持了高度的克制，并探索用雙邊協(xié)商的辦法逐步解決島礁和海洋劃界爭(zhēng)議，這是此前南海局勢(shì)保持相對(duì)穩(wěn)定的根基所在。但是，近兩年來，越南、菲律賓等國(guó)一再將中國(guó)的理性、大度、忍讓視為堅(jiān)持和平崛起的中國(guó)的無(wú)奈選擇，不斷沖擊中國(guó)的利益底線。南海問題由來已久，非一朝一夕就能解決，確實(shí)需要各方以合作的姿態(tài)、通過溝通和協(xié)商妥善處理。只有相關(guān)各方真正致力于維護(hù)南海地區(qū)和平與穩(wěn)定，才能把南海建成真正意義上的和平之海。依國(guó)際法看南沙群島主權(quán)歸屬中國(guó)南沙群島自古以來就是中國(guó)領(lǐng)土,這不僅有古今中外的大量文獻(xiàn)可資佐證,而且早為世界各國(guó)所承認(rèn)。近來,越南主要以“歷史主權(quán)”,菲律賓、馬來西亞、文萊則以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》某些規(guī)定為由,謀求長(zhǎng)期侵占我南沙島礁。從國(guó)際法角度看,上述國(guó)家所謂的南沙群島主權(quán)依據(jù)站不住腳,相反中國(guó)對(duì)南沙群島主權(quán)及權(quán)利主張有充足的法理依據(jù)。在國(guó)際法上,“有效占領(lǐng)”是一個(gè)國(guó)家有意識(shí)地取得當(dāng)時(shí)不在任何國(guó)家主權(quán)之下的土地主權(quán)的一種占取行為。在依據(jù)該原則取得某一土地主權(quán)時(shí),有些條件必須得到滿足:被占領(lǐng)土地此前必須是無(wú)主地,在對(duì)無(wú)主地“發(fā)現(xiàn)”和“先占”后,對(duì)該土地要進(jìn)行必要的主權(quán)行使和管轄,當(dāng)然也包括一國(guó)政府和人民對(duì)該土地的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)。中國(guó)對(duì)南沙群島擁有“發(fā)現(xiàn)”權(quán)南海諸島在被中國(guó)發(fā)現(xiàn)以前,尚屬于“無(wú)主地”,中國(guó)對(duì)南海諸島的領(lǐng)土主權(quán),是在漫長(zhǎng)的歷史中逐漸形成和完善的。早在漢代之時(shí),中國(guó)人就已開始在南海航行。經(jīng)過長(zhǎng)期的航海實(shí)踐,中國(guó)人先后發(fā)現(xiàn)了西沙、南沙群島。宋時(shí),中國(guó)人把包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島命名為“長(zhǎng)沙”、“石塘”。明清時(shí),南海諸島被標(biāo)示在中國(guó)官方的地圖中,并且標(biāo)出了南海航線和航程。中國(guó)人在“發(fā)現(xiàn)”南海諸島后就不斷地來到這個(gè)群島,不僅了解諸島的分布、構(gòu)成,而且還探索出航經(jīng)諸島的航線,創(chuàng)作了記載諸島地理位置和航行路線并用中國(guó)式羅盤方位給部分島礁命名的《更路簿》等航行手冊(cè)?！陡凡尽窊?jù)調(diào)查最早起源于清康熙年間(1662—1723),是中國(guó)漁民祖輩遺傳下來的,至今在中國(guó)漁民中仍保存有各種抄本。其特點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行,適合于中國(guó)漁民航行于南沙群島及其附近水域的需要。盡管“發(fā)現(xiàn)”并不構(gòu)成通過先占取得領(lǐng)土,但它的重要性不容抹煞?！鞍l(fā)現(xiàn)”給予發(fā)現(xiàn)國(guó)以“初步”的權(quán)利或“不完整”的權(quán)利。發(fā)現(xiàn)國(guó)在合理期間行使“有效占領(lǐng)”前,這種權(quán)利有暫時(shí)阻止他國(guó)加以占領(lǐng)的作用。德國(guó)法學(xué)家奧本海對(duì)于領(lǐng)土取得方式在15、16世紀(jì)以前,與18、19世紀(jì)以后的差別作了明確的區(qū)分。他指出,在15、16世紀(jì)以前,單純的“發(fā)現(xiàn)”而無(wú)需任何其他行為,就可以取得對(duì)無(wú)主土地的完整主權(quán)。英國(guó)學(xué)者布列尼也直言不諱地指出,在15、16世紀(jì),單單是“發(fā)現(xiàn)”,而不需要采取任何進(jìn)一步的實(shí)際行動(dòng),就可以取得對(duì)所發(fā)現(xiàn)土地的完整主權(quán)。國(guó)際法學(xué)界關(guān)于“發(fā)現(xiàn)”的論述,不容否認(rèn)地成為中國(guó)解決南海問題,尤其是南沙爭(zhēng)端的重要法律依據(jù)。從“先占”原則看中國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán)根據(jù)國(guó)際法,一國(guó)基于對(duì)無(wú)主土地的“發(fā)現(xiàn)”可以進(jìn)行“先占”?！跋日肌笔且粐?guó)對(duì)“無(wú)主地”進(jìn)行有效占領(lǐng)從而取得領(lǐng)土的方式之一。此外,“先占”還必須具備如下幾個(gè)條件:占有必須在一國(guó)主權(quán)權(quán)利中行使,必須存在對(duì)一國(guó)權(quán)利的顯示和缺少對(duì)另一國(guó)主權(quán)的承認(rèn);占有必須是和平且無(wú)間斷的;占有必須是公開的。許多國(guó)際權(quán)威公法學(xué)家認(rèn)為,并不是在所有的情況下,這些條件都是基本具備的。奧本海指出:“現(xiàn)在,占有和行政管理是使占領(lǐng)有效的兩個(gè)條件,但在以前,這兩個(gè)條件并不被認(rèn)為是用占領(lǐng)方法取得領(lǐng)土所必要的。雖然在大發(fā)現(xiàn)時(shí)代,各國(guó)也并不主張發(fā)現(xiàn)一塊無(wú)人知悉的土地就等于發(fā)現(xiàn)者從事探險(xiǎn)時(shí)所服務(wù)的國(guó)家已經(jīng)用占領(lǐng)方法取得該土地,但是占有常常只具有象征性行為的性質(zhì)。后來,真正的實(shí)行占有被認(rèn)為是必要的。但是,一直到了18世紀(jì),國(guó)際法作者才要求有效占領(lǐng),而且直到19世紀(jì),各國(guó)實(shí)踐才與這種規(guī)定相符合。”可見,當(dāng)“先占”行為實(shí)施,且推定為合法狀態(tài)時(shí),應(yīng)理解為被賦予了權(quán)利。依據(jù)國(guó)際法,國(guó)民對(duì)“無(wú)主地”的發(fā)現(xiàn)使其代表的國(guó)家取得優(yōu)先“先占”這一土地的權(quán)利,發(fā)現(xiàn)國(guó)有權(quán)在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)生占有行為,以確立其主權(quán)?？脊殴ぷ髡咴谀仙橙簫u上及其附近海域海底,都發(fā)現(xiàn)一些古代文物和建筑遺跡,足以證明中國(guó)人最早開發(fā)和經(jīng)營(yíng)南沙群島。20世紀(jì)70年代,廈門大學(xué)南洋研究所調(diào)查組在南沙群島的太平、中業(yè)、南威等島嶼上看到了明清時(shí)代閩粵漁民建立的水井、茅屋、土地廟和石碑等物,羅孔、紅草峙、奈羅、鐵峙、黃山馬、鳥仔峙等島也都有中國(guó)漁民挖的水井。中國(guó)作為南沙群島的“發(fā)現(xiàn)國(guó)”享有占有該群島的優(yōu)先權(quán)利,其他國(guó)家則無(wú)權(quán)“先占”,除非中國(guó)無(wú)意取得或者有意放棄這一權(quán)利。中國(guó)自古管轄行為確立主權(quán)權(quán)利按照近現(xiàn)代國(guó)際法,在確定領(lǐng)土主權(quán)過程中,一國(guó)的管轄行為是十分關(guān)鍵的。即使按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)古代對(duì)南沙群島的主權(quán)權(quán)利也是成立的。《元史》地理志和《元代疆域圖敘》記載的元代疆域包括了南沙群島。明朝海南衛(wèi)巡轄了西沙、中沙和南沙群島,《海南衛(wèi)指揮僉事柴公墓志銘》記載:“廣東瀕大海,海外諸國(guó)皆內(nèi)屬”,“公統(tǒng)兵萬(wàn)余,巨艦五十艘”,巡邏“海道幾萬(wàn)里”?？箲?zhàn)勝利后,中國(guó)海軍遠(yuǎn)赴南沙,在一些主要島礁上豎立了主權(quán)碑,并設(shè)立南沙群島管理處,駐兵太平島。1947年,中國(guó)政府正式將南沙群島劃歸廣東省管轄,從而完全確立了中國(guó)對(duì)這一群島的固有主權(quán)。中國(guó)對(duì)南沙群島的管轄方式主要是巡海和設(shè)治管理,這一行為具有極其重要的國(guó)際法意義。在帕爾馬斯島仲裁案、克利柏頓島仲裁案、東格陵蘭案中,國(guó)際仲裁或法院均指出一國(guó)對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的行使,是根據(jù)當(dāng)時(shí)的具體歷史條件和領(lǐng)土的自然條件而確定管轄方式的,對(duì)不適合人居的島嶼要求寬些?？死仡D島案仲裁裁決:“如果一塊土地由于不適宜居住這個(gè)事實(shí),從占領(lǐng)國(guó)最初在那里出現(xiàn)的時(shí)候起,就一直處于該國(guó)的絕對(duì)的沒有爭(zhēng)議的支配之下,從這時(shí)起,占有應(yīng)該認(rèn)為是已經(jīng)完成了,因而這個(gè)占領(lǐng)就是完全的占領(lǐng)。”由于南沙群島不適宜人們常年居住,中國(guó)政府主要通過巡海和設(shè)治管理的方式,宣告將南沙群島置于中國(guó)主權(quán)之下?！敖狗囱浴迸c中國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán)為確保國(guó)際關(guān)系的穩(wěn)定性,國(guó)際法上有一系列關(guān)于“禁止反言”的規(guī)定。該規(guī)則對(duì)于領(lǐng)土取得的重要意義在于,一個(gè)國(guó)家基于善意和公正的要求,對(duì)于任何一個(gè)具體的事實(shí)情況或法律情況,應(yīng)當(dāng)采取前后一致的法律立場(chǎng),以免其他國(guó)家由于它前后不一致的立場(chǎng)而遭到損害。當(dāng)出現(xiàn)領(lǐng)土爭(zhēng)議時(shí),國(guó)際法院自然而然地會(huì)考慮是否有一方當(dāng)事國(guó)實(shí)際上已經(jīng)承認(rèn)過另一方當(dāng)事國(guó)的權(quán)利或權(quán)利主張。世界各主要國(guó)家曾以明示或默示的方式承認(rèn)了中國(guó)擁有南沙群島主權(quán),而從未以任何方式承認(rèn)他國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán)。20世紀(jì)30年代,法國(guó)入侵南沙群島時(shí),不僅中國(guó)提出強(qiáng)烈抗議,日本也認(rèn)為南沙群島“應(yīng)為中國(guó)所有”,且認(rèn)為中國(guó)漁民“早已以該島嶼為遠(yuǎn)洋捕魚之基地”。二戰(zhàn)時(shí)中美英《開羅宣言》明確宣布,剝奪日本自一戰(zhàn)以來在太平洋占領(lǐng)的所有島嶼,日本從中國(guó)竊取的領(lǐng)土應(yīng)全部歸還中國(guó),其中就包括南沙群島。在1951年舊金山會(huì)議上,蘇聯(lián)曾提出一項(xiàng)條約修正案,要求日本承認(rèn)中國(guó)對(duì)南海諸島的完全主權(quán)。美國(guó)很多政要在南沙歸屬問題上也持公正立場(chǎng)。1974年,參議員曼斯菲爾德建議給中國(guó)“最惠國(guó)待遇”的聲明中,認(rèn)為中國(guó)對(duì)西沙、南沙群島