中國人民銀行的獨立性2011級金融四班20110302429馬文藝中央銀行的獨立性概念（實質）：是指中央銀行履行自身職責時法律賦予或實際擁有的、決策與行動的自主程度。模式：獨立性較強模式：美國模式、德國模式獨立性居中模式：英國模式、日本模式獨立性較弱模式：意大利銀行、法蘭西銀行中國人民銀行的獨立性概念：是指中國人民銀行對全國人大、政府、財政和地方政府的超脫程度，是中國人民銀行與全國人大、政府、財政和地方政府的關系的具體化。所屬類型：中國人民銀行屬于獨立性相對較弱的中央銀行。中國人民銀行的相對獨立性《中國人民銀行法》以法律形式明確規(guī)定了中國人民銀行的法律地位，即“中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行”，“中國人民銀行在國務院領導下，制定和實施貨幣政策，對金融業(yè)實施監(jiān)督管理”。這些規(guī)定確立了其具有相對獨立性。中國人民銀行的相對獨立性判斷依據目標獨立性不強?！躲y行法》第十二條指出：“中國人民銀行設立貨幣政策委員會。貨幣政策委員會的職責、組成和工作程序，由國務院規(guī)定，報全國人民代表大會常務委員會備案”。決策獨立性不強。中國央行實施貨幣政策的效果與財政部、建設部等部委的經濟產業(yè)政策密切相關。中國人民銀行只享有一般貨幣政策事項的決定權，對于年度貨幣供應量，利率及匯率等重大政策事項只有制定權和執(zhí)行權，但是最終決策權屬于國務院。法律獨立性不強。從世界范圍來看，凡是把穩(wěn)定幣值作為中央銀行首要的或唯一的目標并取得較佳效果的國家，其央行的法律地位卻比較高。中國銀行具有雙重性：一方面是國家機關，依法行使管理金融業(yè)的行政職權；另一方面它擁有資本，可以依法經營某種業(yè)務。中國人民銀行的相對獨立性相對獨立性：中央銀行作為國家授權的宏觀經濟調控部門和在現代經濟體系中所具有的極為關鍵的特殊地位，決定了它在履行自身職責時不可能完全獨立于政府，政府對其的管理、干預是極其必要的，故而中央銀行的獨立性也只能是相對的。我國央行相對獨立性的體現：在組織上的獨立性。首先，中國人民銀行相對于國務院具有一定的獨立性。中國人民銀行的相對獨立性其次，在人事任免上，人民銀行實行行長負責制，行長領導中國人民銀行的工作，副行長協助行長工作。人民銀行行長的人選，根據總理提名，由全國人大或其常委會決定，由國家主席任免。另外，根據《中國人民銀行法》的規(guī)定，人民銀行與財政部各自獨立、互無隸屬關系的。職能上的獨立性人民銀行在這些貨幣政策工具的運用方面具有獨立的決定權。經濟上的獨立性中國人民銀行的相對獨立性《中國人民銀行法》第二十九條規(guī)定，人民銀行不得對政府財政透支，不得直接認購、包銷國債和其他政府債券，從而在立法上防止財政赤字貨幣化;第二十四條規(guī)定，人民銀行依法代理國庫，排除了財政部利用國庫收支來控制人民銀行的可能性;第三十八條規(guī)定，人民銀行實行獨立的財務預算管理制度，立法上避免財政通過控制央行經費從而干預人民銀行貨幣政策的可能。中國人民銀行相對獨立性的缺失的表現職能獨立性欠缺中國人民銀行的相對獨立性組織獨立性欠缺人事獨立性欠缺經濟獨立性欠缺加強我國中央銀行獨立性提高中