第七課個(gè)人收入的分配

-----關(guān)鍵詞：收入與分配第二單元:生產(chǎn)創(chuàng)造出財(cái)富---生產(chǎn)、勞動(dòng)與經(jīng)營(yíng)

第三單元:

財(cái)富的分配---收入與分配知識(shí)聯(lián)系第八課國(guó)家收入的分配

-----關(guān)鍵詞：財(cái)政與稅收收入和分配個(gè)人收入分配國(guó)家收入分配按勞分配為主體、多種分配方式收入分配與社會(huì)公平財(cái)政稅收財(cái)政收入和支出財(cái)政的巨大作用稅收及其種類(lèi)依法納稅第三單元的內(nèi)容結(jié)構(gòu)公有制為主體按勞分配為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展多種分配方式并存所有制形式?jīng)Q定決定分配制度(1)生產(chǎn)決定分配，我國(guó)現(xiàn)階段的生產(chǎn)力狀況是實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的根本原因我國(guó)的分配制度是什么？按勞分配為主體,多種分配方式共存.為什么要采取這種分配制度？(2)生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。我國(guó)現(xiàn)行的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了這種分配制度（3）發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。（4）有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，有利于讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉涌流，有利于增加居民收入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。考點(diǎn)一、生產(chǎn)決定分配生產(chǎn)分配決定我國(guó)現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平基本經(jīng)濟(jì)制度（生產(chǎn)關(guān)系）分配制度生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展按勞分配為主體、多種分配方式并存決定決定決定決定（2）實(shí)行范圍：（3）分配尺度：（4）分配什么：（5）分配結(jié)果：公有制經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)（數(shù)量、質(zhì)量）個(gè)人消費(fèi)品多勞多得少勞少得（1）地位：基本原則主體

在公有制經(jīng)濟(jì)中，在對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要扣除后，以勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品，實(shí)行多勞多得，少勞少得。

能否不勞不得?2.按勞分配的基本內(nèi)容和要求（P58）（一）分配制度2、按勞分配

（2）按勞分配的實(shí)現(xiàn)形式①?lài)?guó)家機(jī)關(guān)、公有制事業(yè)單位、公有制企業(yè)中的職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼等。②公有制控股的股份制企業(yè)中的職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼等。③農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”。（3）地位：按勞分配是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則，在我國(guó)所有分配方式中占主體地位。沒(méi)有勞動(dòng)能力的人，有勞動(dòng)能力但下崗失業(yè)的人都應(yīng)得到社會(huì)保障。因而在按勞分配中不能提“不勞不得”！討論：按需分配和平均分配是否行得通？平均分配按需分配

根據(jù)社會(huì)成員需求，對(duì)社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行分配，即需要什么就分配什么不論工作態(tài)度、工作成績(jī)、貢獻(xiàn)大小、效率高低、干多干少干好干壞等等，實(shí)行大平均，大鍋飯.3.為什么要實(shí)行按勞分配？

*生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提。*社會(huì)主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。*社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因。（1）必要性：①由我國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件決定的②（2）重要性：（P59）（2）重要性：（P59）①有利于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)技能，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。②按勞分配作為社會(huì)主義性質(zhì)的分配制度，是對(duì)剝削制度的根本否定，體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。

4.其他分配方式——非公有制經(jīng)濟(jì)

按生產(chǎn)要素分配——?jiǎng)趧?dòng)、資本、技術(shù)、信息、土地、管理等要素考點(diǎn)三、我國(guó)多種分配方式并存【拓展思維】按勞分配與按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配按資本要素分配：按土地要素分配：按技術(shù)要素分配：按勞動(dòng)要素分配：按管理要素分配：按信息要素分配：利息、股息及交易收入，私企主的稅后利潤(rùn)如土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金技術(shù)入股、專(zhuān)利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入私企和外企職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼，個(gè)體經(jīng)濟(jì)中個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果收入企業(yè)管理提供市場(chǎng)信息取得的收入。（2）按生產(chǎn)要素分配包括：①是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)；②（個(gè)人）體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的尊重，對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重。③（社會(huì)）有利于激發(fā)生產(chǎn)要素的活力，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，創(chuàng)造更多財(cái)富，以造福于人民。

（2）按生產(chǎn)要素分配的意義：

【易混易錯(cuò)提示】

1．合法的勞動(dòng)收入與合法的非勞動(dòng)收入

①合法的勞動(dòng)收入：按勞分配、按勞動(dòng)要素分配。②合法的非勞動(dòng)收入：按土地、資本、技術(shù)、信息、管理等要素分配。

2．公有制經(jīng)濟(jì)中的分配方式并非都是按勞分配

3．勞動(dòng)收入并非按勞分配收入。個(gè)體勞動(dòng)收入、私營(yíng)和外資企業(yè)中的按勞動(dòng)要素收入不是按勞分配收入。

注意：國(guó)家保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入?？键c(diǎn)三、我國(guó)多種分配方式并存國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者的工資私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者的工資【特別提示】工資收入不都屬于按勞分配按勞分配按勞動(dòng)要素分配

【特別提示】

:1．合法的勞動(dòng)收入與合法的非勞動(dòng)收入都受?chē)?guó)家保護(hù)。①合法的勞動(dòng)收入：按勞分配、按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配、按勞動(dòng)要素分配。

②合法的非勞動(dòng)收入：按土地、資本、技術(shù)、信息、管理等要素分配。2．個(gè)體勞動(dòng)者收入、私營(yíng)和外資企業(yè)中的按勞動(dòng)要素收入不是按勞分配收入。

考點(diǎn)二、按勞分配及其作用【特別提示】：科技人員收入的分配形式要具體分析，不能一概而論。（1）公有制企業(yè)中科技人員收入的分配方式主要是按勞分配。還有非按勞分配的福利性分配和社會(huì)保障收入。（2）股份制企業(yè)中，科技人員憑技術(shù)向企業(yè)投資入股，獲得相應(yīng)的股份，從股份制企業(yè)獲得收入，屬按技術(shù)要素投入所得的收入。（3）私營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)中，科技人員受雇于私營(yíng)企業(yè)主和外商，其所得工資是按勞動(dòng)要素分配。（4）科技人員自辦實(shí)體，自辦公司，其科研成果或技術(shù)專(zhuān)利歸自己所有。通過(guò)轉(zhuǎn)讓成果或?qū)＠@得的收入屬按個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果分配?？键c(diǎn)三、我國(guó)多種分配方式并存按勞分配勞動(dòng)技術(shù)要素按勞分配資本要素土地要素福利性分配練一練：李某一家的收入分別屬于哪種分配方式？正誤判斷：參見(jiàn)《金版》P36-371.勞動(dòng)收入就是按勞分配收入。2.國(guó)有企業(yè)職工的工資是按勞分配，獎(jiǎng)金、津貼則不是。3.工資收入一定是按勞分配收入。4.非勞動(dòng)收入一定是剝削收入。5.“共同富?！本褪恰巴雀辉！薄ⅰ巴瑫r(shí)富?！?、“同步富?！薄痢痢痢痢料铝袑儆谖覈?guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義個(gè)人消費(fèi)品分配基本原則的具體形式的有()①?gòu)埬吃谒綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)中獲得的工資收入②王某在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)中獲得的收入③李某在國(guó)有企業(yè)中獲得的福利性分配收入④孫某在國(guó)家機(jī)關(guān)工作獲得的工資收入

A①②③B②③

C②③④D②④

D（2011湖南模擬）在我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)個(gè)人消費(fèi)品的分配實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。下列屬于按勞分配的是（）①農(nóng)民承包土所得的收入②個(gè)體勞動(dòng)所得③國(guó)有企業(yè)工人的工資和獎(jiǎng)金、津貼④某外資企業(yè)員工的工資A、①②B、②③C、①③D、③④【解析】按勞分配是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則。只要抓住“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)”這一范圍限定，不難看出①③符合題意，應(yīng)選。②屬于按個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果分配，④屬于按生產(chǎn)要素分配，二者不選?！襞５缎≡嚒鬋2011年10月3日，天津市人民政府下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)天津市民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。鼓勵(lì)民間資本在更大范圍內(nèi)加快發(fā)展，到2015年民間投資將占全社會(huì)投資比重近一半。鼓勵(lì)民間投資有利于()A．縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平B．彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金不足，優(yōu)化資源配置C．保證按勞分配在分配方式中的主體地位D．提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重【解析】民間投資收入屬于按生產(chǎn)要素分配，會(huì)因?yàn)橘Y源占有的不平衡導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，排除A。民間投資收入屬于按生產(chǎn)要素分配，排除C。民間投資收入屬于按資本要素參與分配，排除D。B符合題意?！襞５缎≡嚒鬊以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要收入來(lái)源在國(guó)企上班在私營(yíng)或外資企業(yè)工作存款利息收入做個(gè)體生意炒股股息收入下崗領(lǐng)取生活保障金房屋出租按勞動(dòng)力要素分配按勞分配按個(gè)體勞動(dòng)成果分配按資本要素分配按土地要素分配社會(huì)福利、保障收入試一試連一連◆牛刀小試◆（2015孝感模擬）《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》指出：鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)承包土地。鼓勵(lì)通過(guò)互換解決土地細(xì)碎化問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等。對(duì)此規(guī)定，可以得出的合理結(jié)論有（）①農(nóng)民所獲得的收入屬于分配中的按勞分配所得②以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股要求生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配③通過(guò)互換解決土地規(guī)?；瘡母旧险f(shuō)是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的結(jié)果④促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以增加收入A.①④B.②③C.③④D.②④D(2015河南名校聯(lián)考）杭州、寧波等地在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中實(shí)行的“土地?fù)Q股權(quán)”模式得到有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家肯定?！巴恋?fù)Q股權(quán)”模式的實(shí)質(zhì)在于，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和村辦企業(yè)建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)民可以將土地承包權(quán)作為資產(chǎn)入股，并享受分紅。對(duì)該模式的理解正確的是（）①產(chǎn)生的收入屬于按生產(chǎn)要素分配收入②產(chǎn)生的收入屬于按勞分配收入③改變了農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)④有利于維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益A.①②B.②③C.③④D.①④D收入分配與社會(huì)公平收入分配和社會(huì)公平公平1.公平的含義2.公平的意義3.如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平？效率1.效率的含義2.效率與公平的關(guān)系3.處理效率和公平的關(guān)系二、收入分配與社會(huì)公平知識(shí)結(jié)構(gòu)西部某地區(qū)陰暗潮濕的教室東部沿海某地氣派現(xiàn)代的教學(xué)大樓差別過(guò)于懸殊是公平嗎？山茅野菜湯一年四季的主食一餐飯花了36.6萬(wàn)元差別過(guò)于懸殊是公平嗎？人人平均否認(rèn)差別不是公平差別過(guò)于懸殊也不是公平有差別，且差別合理是公平（1）收入分配公平：主要表現(xiàn)為收入分配的相對(duì)平等，即要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過(guò)于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。注意：收入分配公平平均主義收入差距分配不公1、社會(huì)公平的重要體現(xiàn)（2）收入分配公平的意義：是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。社會(huì)公平的基本內(nèi)容:收入分配公平（二）收入分配與社會(huì)公平1.收入分配公平是社會(huì)公平的基本內(nèi)容。P602.是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)P60；

也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。3.公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。只有公平分配，才能維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。P624.有利于縮小收入差距，協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧，促進(jìn)共同富裕。為什么要促進(jìn)收入分配的公平？【特別提示】“收入分配公平”的誤區(qū)（1）收入分配公平就是堅(jiān)持平均主義。平均主義不問(wèn)勞動(dòng)和付出的多少，一味強(qiáng)調(diào)報(bào)酬的均等，這實(shí)際上背離了公平原則。（2）收入分配的公平就是要消除收入差距。分配公平是要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過(guò)于懸殊，將收入差距控制在合理的范圍之內(nèi)，并不是要消除收入差距。借收入分配公平而消除收入差距，必然陷入平均主義。考點(diǎn)四、收入分配公平注：基尼系數(shù)：國(guó)際上普遍采用的反映收入分配差異程度的一個(gè)指標(biāo)。國(guó)際上通常將0.4作為警戒線。基尼系數(shù)若低于0.2，表示收入分配絕對(duì)平均；在0.2——0.3之間，表示比較平均；在0.3——0.4之間，表示相對(duì)合理；在0.4——0.5之間，表示收入差距較大；在0.6以上，表示收入差距懸殊。材料：1990年至2012年我國(guó)基尼系數(shù)變化情況表我國(guó)已成為世界貧富差距最大的國(guó)家之一。

我國(guó)居民收入差距大主要表現(xiàn)為：①城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。

②不同群體之間收入分配差異明顯，收入向高收入群體集中，兩極差距擴(kuò)大。

③不同區(qū)域之間居民收入差距擴(kuò)大。

④行業(yè)差距繼續(xù)擴(kuò)大，壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)收入差距日益突出。3.實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平在收入分配方面的政策措施（1）堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。（P61）（2）增加居民收入，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步。---重要舉措（P61）（3）再分配更加注重公平。（P62）（4）根本途徑———大力發(fā)展生產(chǎn)力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力增加居民收入。

一個(gè)制度保證，兩個(gè)重要舉措。2007年各國(guó)職工工資總額占GDP比重1997至2007年，在GDP比重中政府財(cái)政收入從10.95%升至20.57%，企業(yè)盈余從10.23%升至31.29%，勞動(dòng)者報(bào)酬卻從53.4%降至39.74%。材料一：材料二：國(guó)家企業(yè)居民提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步企業(yè)效益增長(zhǎng)，工資卻不漲企業(yè)工人勞動(dòng)報(bào)酬低國(guó)民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的分配(初次分配)勞動(dòng)者的報(bào)酬企業(yè)（集體）以稅金和利潤(rùn)的形式上繳國(guó)家國(guó)民收入的初次分配國(guó)家個(gè)人企業(yè)3．如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平（1）一個(gè)制度：堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、形成合理有序的國(guó)民收入分配格局提供了重要的制度保證。（2）兩個(gè)重要舉措之一：增加居民收入，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。

①具體措施：提高低收入者收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制；推行企業(yè)工資集中協(xié)商機(jī)制②意義：有利于理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的分配關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者利益，也有利于合理調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。③運(yùn)用：企業(yè)、國(guó)家、個(gè)人之間分配不公；投資率偏高，消費(fèi)率偏低等現(xiàn)象。壟斷行業(yè)金融、電力、交通運(yùn)輸業(yè)等高收入行業(yè)從業(yè)人員平均收入較農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑和采掘業(yè)等低收入行業(yè)從業(yè)的平均收入要高4.6倍。企業(yè)管理者，利用手中職權(quán)非法謀取利益，生活極其奢侈；工資平常，但通過(guò)炒股，出租房屋等方式，總收入也頗豐；在壟斷行業(yè)工作，薪水是其他行業(yè)的三、四倍病重喪失勞動(dòng)能力，生活貧困

針對(duì)這些現(xiàn)象，該如何實(shí)現(xiàn)收入分配公平？取締非法收入保護(hù)合法收入調(diào)節(jié)過(guò)高收入提高低收入，完善社保體系再分配更加注重公平政府再分配財(cái)產(chǎn)稅個(gè)人所得稅社會(huì)福利轉(zhuǎn)移收支如財(cái)政教育支出、扶貧支出再分配是指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上政府通過(guò)稅收、提供社會(huì)保障和社會(huì)福利等調(diào)節(jié)手段進(jìn)行，重點(diǎn)調(diào)節(jié)地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門(mén)、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關(guān)系，防止收入差距過(guò)大，保障低收入者基本生活廢止農(nóng)業(yè)稅2009年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

（3）再分配更加注重公平“央企高管限薪令”2007年1月1日起年收入超過(guò)12萬(wàn)要自行作納稅申報(bào)取締非法收入2008年3月1日我國(guó)的個(gè)稅起征點(diǎn)由1600上調(diào)至2000元2011年9月1日個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至3500元轉(zhuǎn)移支付（1）含義：又稱(chēng)無(wú)償支出。政府或企業(yè)的一種不以取得商品或勞務(wù)作補(bǔ)償?shù)闹С?，是一種收入再分配的形式。（2）類(lèi)型：政府的轉(zhuǎn)移支付、企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付和政府間的轉(zhuǎn)移支付。（3）政府的轉(zhuǎn)移支付：是政府財(cái)政資金的單方面的無(wú)償轉(zhuǎn)移，屬于財(cái)政支出，大都具有福利支出的性質(zhì)，如社會(huì)保險(xiǎn)福利津貼、撫恤金、養(yǎng)老金、失業(yè)補(bǔ)助、救濟(jì)金以及各種補(bǔ)助費(fèi)等；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼也是政府的轉(zhuǎn)移支付。（4）性質(zhì)：財(cái)政政策。(3)兩個(gè)重要舉措之二：再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的另一重要舉措。①具體措施：A發(fā)揮財(cái)政的作用。要健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)體制，著力解決收入分配差距較大的問(wèn)題。B制定合理的收入分配政策。要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。②意義：縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。③運(yùn)用：城鄉(xiāng)、行業(yè)、區(qū)域、群體之間收入差距大等現(xiàn)象（4）政府要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展等）【拓展思維】：國(guó)家收入的分配（1）初次分配：

企業(yè)單位內(nèi)部的分配。注重效率，利用經(jīng)濟(jì)杠桿配置資源，調(diào)動(dòng)各生產(chǎn)要素的積極性。

（2）再分配：（二次分配）

政府財(cái)政調(diào)節(jié)，提高低收入，擴(kuò)大中間收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。（3）第三次分配：發(fā)揮民間的力量，鼓勵(lì)個(gè)人捐助，提高社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)的公信度?？键c(diǎn)四、收入分配公平（2009廣東）材料2：2003年、2007年我國(guó)收入分配狀況材料2反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？（2）①材料2中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有增長(zhǎng)，但城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民收入增速都低于財(cái)政收入增速、GDP增速。②城鄉(xiāng)居民收入差距較大，存在城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。（1）效率的含義：

效率是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)出與投入的比率,它表示資源有效利用的程度.效率提高就是資源的節(jié)約和社會(huì)財(cái)富的增加。效率是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)追求的基本目標(biāo)之一。效率產(chǎn)出投入效率利潤(rùn)效率與公平的關(guān)系好比做蛋糕和切蛋糕效率：把蛋糕做大公平：把蛋糕切好國(guó)家企業(yè)個(gè)人（2）效率與公平的辯證關(guān)系

P62物質(zhì)前提保證矛盾性：分別強(qiáng)調(diào)不同的方面效率公平一致性：效率是公平的物質(zhì)前提。社會(huì)公平的逐步實(shí)現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)效率、增加社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)上才有可能。公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。只有公平分配，才能維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。①發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。（3）如何處理好效率與公平的關(guān)系？Ⅰ、既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊；Ⅱ、既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；Ⅲ、（既要）在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，（又要）倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。②原則：（4）初次分配和再分配都要兼顧效率與公平的原因：

①我國(guó)人口眾多，人均自然資源相對(duì)匱乏，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高資源利用效率。②要將收入差距控制在合理的范圍之內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進(jìn)，使社會(huì)具有生機(jī)和活力。初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果初次分配中存在的問(wèn)題過(guò)多，再分配很難糾正過(guò)來(lái)。因此在初次分配中處理好效率和公平的關(guān)系十分重要。再分配具有社會(huì)公平功能。當(dāng)然，再分配也要注意促進(jìn)效率。如果把再分配調(diào)節(jié)力度搞得過(guò)大，出現(xiàn)獎(jiǎng)懶效應(yīng)，就會(huì)既損害初次分配的公平性，從而也會(huì)損害效率，反過(guò)來(lái)影響再分配的調(diào)節(jié)能力和社會(huì)公平的功能。只有初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，才能促進(jìn)國(guó)家收入合理分配，最終既有利于生產(chǎn)力發(fā)展，又有利于促進(jìn)社會(huì)和諧?？键c(diǎn)五、處理好效率與公平的關(guān)系【拓展思維】：初次分配和再分