評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。第八章建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：按照合理配置資源的原則采用影子價(jià)格等國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)從的角度，考察投資項(xiàng)目耗費(fèi)的社會(huì)資源對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)2023/2/61課件一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)范圍和內(nèi)容（一）評(píng)價(jià)范圍：鐵路、公路等交通運(yùn)輸項(xiàng)目，較大的水力水電項(xiàng)目，國(guó)家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目，動(dòng)用社會(huì)資源和自然資源較大的中外合資項(xiàng)目，以及主要產(chǎn)出物和投入物的市場(chǎng)價(jià)格不能反映其真實(shí)價(jià)值的項(xiàng)目（二）研究?jī)?nèi)容：

識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用，計(jì)算和選取影子價(jià)格，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)表，計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)并進(jìn)行方案比選。2023/2/62課件二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益——指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)，分為直接效益間接效益國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用——指國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價(jià)，分為直接費(fèi)用間接費(fèi)用2023/2/63課件直接費(fèi)用——項(xiàng)目使用投入物所形成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的費(fèi)用。其表現(xiàn)為：其他部門為本項(xiàng)目提供投入物，需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗用的資源費(fèi)用；減少對(duì)其他項(xiàng)目或者最終消費(fèi)投入物的供應(yīng)而放棄的效益；增加進(jìn)口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。2023/2/65課件（二）間接效益與間接費(fèi)用——指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)中，在直接效益和直接費(fèi)用未得到反映的那部分效益和費(fèi)用。

外部效果間接效益（外部效益）間接費(fèi)用（外部費(fèi)用）2023/2/66課件（三）轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的某些財(cái)務(wù)收益和支出，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度看，并沒(méi)有造成資源的實(shí)際增加或者減少，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，不計(jì)做項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用。轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括:(1)國(guó)家和地方政府的稅收;(2)國(guó)內(nèi)銀行借款利息;(3)國(guó)家和地方政府給予項(xiàng)目的補(bǔ)貼。如果以項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)從財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用中剔除在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中計(jì)做轉(zhuǎn)移支付的部分。2023/2/67課件1.市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易范圍的擴(kuò)大，大部分貨物的價(jià)格由市場(chǎng)形成，價(jià)格可以近似反映其真實(shí)價(jià)值。進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可將這些貨物的市場(chǎng)價(jià)格加上或者減去國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)等，作為投入物或者產(chǎn)出物的影子價(jià)格。(1)外貿(mào)貨物影子價(jià)格，是以口岸價(jià)為基礎(chǔ)，乘以影子匯率加上或者減去國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用。

投入物影子價(jià)格(項(xiàng)目投入物的到廠價(jià)格)=到岸價(jià)(CIF)×影子匯率+國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)+貿(mào)易費(fèi)用

產(chǎn)出物影子價(jià)格(項(xiàng)目產(chǎn)出物的出廠價(jià)格)=離岸價(jià)(FOB)×影子匯率－國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)－貿(mào)易費(fèi)用2023/2/69課件

貿(mào)易費(fèi)用——是指外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)為進(jìn)出口貨物所耗用的，用影子價(jià)格計(jì)算的流通費(fèi)用，

包括:貨物的儲(chǔ)運(yùn)、再包裝、短途運(yùn)輸、裝卸、保險(xiǎn)、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出，以及資金占用的機(jī)會(huì)成本，但不包括長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用。

貿(mào)易費(fèi)用=貨物的口岸價(jià)×貿(mào)易費(fèi)率

貿(mào)易費(fèi)率由項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)流通領(lǐng)域的特點(diǎn)和項(xiàng)目的實(shí)際情況定。2023/2/610課件(2)非外貿(mào)貨物影子價(jià)格，是以市場(chǎng)價(jià)格加上或者減去國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)作為影子價(jià)格。

投入物影子價(jià)格——到廠價(jià)

產(chǎn)出物影子價(jià)格——出廠價(jià)2023/2/611課件(1)電價(jià)作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，

一般——按完全成本分解定價(jià)，

電力過(guò)剩時(shí)——按可變成本分解定價(jià)。電價(jià)作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按電力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。(2)鐵路運(yùn)價(jià)作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，

一般——按完全成本分解定價(jià)，

運(yùn)能富裕的地區(qū)——按可變成本分解定價(jià)。(3)水價(jià)作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格:按后備水源的邊際成本分解定價(jià)，或者按恢復(fù)水功能的成本計(jì)算。水價(jià)作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格:按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計(jì)算。2023/2/613課件注：完全成本（銷售成本、全部成本）——為生產(chǎn)和銷售一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生的費(fèi)用總和。邊際成本——每增加一個(gè)單位的產(chǎn)量所增加的總成本。機(jī)會(huì)成本——為了完成某項(xiàng)任務(wù)而放棄了完成其他任務(wù)所造成的費(fèi)用。支付意愿——消費(fèi)者愿意為某一最終產(chǎn)品或服務(wù)支付的金額2023/2/614課件3.特殊投入物的影子價(jià)格特殊投入物——是指項(xiàng)目在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中使用的勞動(dòng)力、土地和自然資源等。

項(xiàng)目使用特殊投入物所發(fā)生的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，應(yīng)分別采用下列方法確定其影子價(jià)格。(1)影子工資。影子工資反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目使用勞動(dòng)力所付出的真實(shí)代價(jià)，由勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源耗費(fèi)兩部分構(gòu)成。2023/2/615課件

(2)土地影子價(jià)格。土地影子價(jià)格反映土地用于該擬建項(xiàng)目后，不能再用于其他目的所放棄的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)為其增加的資源消耗。土地影子價(jià)格按農(nóng)用土地和城鎮(zhèn)土地分別計(jì)算。

1)農(nóng)用土地影子價(jià)格是指項(xiàng)目占用農(nóng)用土地后國(guó)家放棄的收益，由土地的機(jī)會(huì)成本和占用該土地而引起的新增資源消耗兩部分構(gòu)成。

土地機(jī)會(huì)成本按項(xiàng)目占用土地后國(guó)家放棄的該土地最佳可替代用途的凈效益計(jì)算。土地影子價(jià)格中新增資源消耗一般包括拆遷費(fèi)用和勞動(dòng)力安置費(fèi)用。2023/2/617課件

農(nóng)用土地影子價(jià)格可從機(jī)會(huì)成本和新增資源消耗兩方面計(jì)算，也可在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中土地費(fèi)用的基礎(chǔ)上調(diào)整計(jì)算。后一種具體做法是:屬于機(jī)會(huì)成本性質(zhì)的費(fèi)用，如土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等，按機(jī)會(huì)成本的計(jì)算方法調(diào)整計(jì)算;屬于新增資源消耗費(fèi)用，如拆遷費(fèi)用、剩余勞動(dòng)力安置費(fèi)用、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用等，按影子價(jià)格調(diào)整計(jì)算;屬于轉(zhuǎn)移支付的，如糧食開發(fā)基金、耕地占用稅等，應(yīng)予以剔除。

2)城鎮(zhèn)土地影子價(jià)格通常按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，主要包括土地出讓金、征地費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。2023/2/618課件

(3)自然資源影子價(jià)格，各種自然資源是一種特殊的投入物，項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對(duì)國(guó)家資源的占用和消耗。不可再生(礦產(chǎn)等)自然資源的影子價(jià)格按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算，可再生(水和森林等)自然資源的影子價(jià)格按資源再生費(fèi)用計(jì)算。2023/2/619課件1.在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表以項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表，應(yīng)注意合理調(diào)整效益與費(fèi)用的范圍和內(nèi)容。(1)剔除轉(zhuǎn)移支付，將財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中列支的銷售稅金及附加、增值稅、國(guó)內(nèi)借款利息作為轉(zhuǎn)移支付剔除。(2)計(jì)算外部效益與外部費(fèi)用，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，確定可以量化的項(xiàng)目外部效益和外部費(fèi)用。分析確定哪些是項(xiàng)目重要的外部效果，需要采用什么方法估算，并保持效益費(fèi)用的計(jì)算口徑一致。2023/2/621課件(3)調(diào)整建設(shè)投資，用影子價(jià)格、影子匯率逐項(xiàng)調(diào)整構(gòu)成投資的各項(xiàng)費(fèi)用，剔除漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、稅金、國(guó)內(nèi)借款建設(shè)期利息等轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。進(jìn)口設(shè)備價(jià)格調(diào)整通常要剔除進(jìn)口關(guān)稅、增值稅等轉(zhuǎn)移支付。建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)按材料費(fèi)、勞動(dòng)力的影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整；土地費(fèi)用按土地影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。2023/2/622課件

(4)調(diào)整流動(dòng)資金，財(cái)務(wù)帳目中的應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)及現(xiàn)金并沒(méi)有實(shí)際耗用國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中應(yīng)將其從流動(dòng)資金中剔除。如果財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的流動(dòng)資金是采用擴(kuò)大指標(biāo)法估算的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)仍應(yīng)按擴(kuò)大指標(biāo)法，以調(diào)整后的銷售收入、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等乘以相應(yīng)的流動(dòng)資金指標(biāo)系數(shù)進(jìn)行估算；如果財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的流動(dòng)資金是采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法進(jìn)行估算的，則應(yīng)用影子價(jià)格重新分項(xiàng)估算。根據(jù)建設(shè)投資和流動(dòng)資金調(diào)整結(jié)果，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)投資調(diào)整表。2023/2/623課件2.直接編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表步驟:(1)確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、費(fèi)用的計(jì)算范圍，包括直接效益、直接費(fèi)用和間接效益間接費(fèi)用；(2)測(cè)算各種主要投入物的影子價(jià)格和產(chǎn)出物的影子價(jià)格(交通運(yùn)輸項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益不按產(chǎn)出物影子價(jià)格計(jì)算，而是采用由于節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間、費(fèi)用等計(jì)算效益)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用進(jìn)行估算；(3)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表。2023/2/625課件五、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算1.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)——項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。表達(dá)式為:式中B—國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益流量C—國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量(B－C)t—第t年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈效益流量n—計(jì)算期。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):當(dāng)EIRR≥社會(huì)折現(xiàn)率is可行2023/2/626課件1.社會(huì)折現(xiàn)率（is）

——代表社會(huì)資金被占用應(yīng)獲得的最低收益率，并用作不同年份資金價(jià)值換算的折現(xiàn)率?？筛鶕?jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展多種因素綜合測(cè)定。根據(jù)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況、投資收益水平、資金供求狀況、資金機(jī)會(huì)成本以及國(guó)家宏觀調(diào)控等因素綜合分析，目前社會(huì)折現(xiàn)率取值為10%。六、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)價(jià)參數(shù)體系國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)通用參數(shù)(如社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率和影子工資等)——由有關(guān)專門機(jī)構(gòu)組織測(cè)算和發(fā)布一般參數(shù)(貨物影子價(jià)格等)——由行業(yè)或者項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員測(cè)定2023/2/629課件2.影子匯率——指能正確反映外匯真實(shí)價(jià)值的匯率（通過(guò)影子匯率換算系數(shù)計(jì)算）。

影子匯率換算系數(shù)——影子匯率與國(guó)家外匯牌價(jià)的比值。投資項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物涉及進(jìn)出口的，應(yīng)采用影子匯率換算系數(shù)調(diào)整計(jì)算影子匯率。根據(jù)目前我國(guó)外匯收支狀況、主要進(jìn)出口商品的國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)外價(jià)格的比較、出口換匯成本以及進(jìn)出口關(guān)稅等因素綜合分析，目前我國(guó)的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08。

2023/2/630課件例:當(dāng)美元的外匯牌價(jià)=8.3元/美元時(shí)；美元的影子匯率=美元的外匯牌價(jià)×影子匯率換算系數(shù)=8.3×1.08=8.96元/美元，2023/2/631課件影子工資換算系數(shù)——是影子工資與項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中