山西采煤地區(qū)生態(tài)環(huán)境

綜合治理的對策措施研究山西省科技開發(fā)咨詢中心

山西省科技咨詢業(yè)協(xié)會2007年1月30日1課題背景最大的煤炭生產(chǎn)基地與嚴重的環(huán)境污染并存山西省是全國最大的煤炭生產(chǎn)基地，煤炭經(jīng)濟在其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有很大的比重；長期的粗放式開采以及大量煤化工生產(chǎn)企業(yè)的存在帶來了資源浪費、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、地表沉陷、礦難頻發(fā)等一系列問題；上述問題使得以煤炭經(jīng)濟作為經(jīng)濟支柱的資源型城市的發(fā)展?jié)摿ρ杆贉p退，嚴重制約著城市的轉(zhuǎn)型和未來發(fā)展。2主要研究內(nèi)容課題研究內(nèi)容主要包括以下幾個方面：(1)研究重點采煤地區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)狀、環(huán)境承載能力、發(fā)展瓶頸，找出在煤炭開采、加工、儲運等各個環(huán)節(jié)中造成環(huán)境問題的具體原因；(2)研究山西省對未來煤炭發(fā)展的規(guī)劃要求和方案，分析山西煤炭產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境；(3)從大氣環(huán)境、水環(huán)境、廢棄物排放、土地塌陷等方面對重點采煤地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行評估，并分析煤炭工業(yè)經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系；(4)針對各種環(huán)境污染問題，特別是對采煤塌陷區(qū)、工業(yè)三廢的排放等問題，提出相應的治理對策；(5)結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求和精神，借鑒先進的經(jīng)驗和認識，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的宏觀角度提出整體的生態(tài)環(huán)境綜合治理措施，以實現(xiàn)采煤地區(qū)生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展?jié)摿Φ母靖挠^。3山西省煤炭工業(yè)發(fā)展歷程及其引發(fā)的負面問題

5山西煤炭產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境分析(1)在未來相當長的時期內(nèi)，煤炭的戰(zhàn)略地位仍然十分重要；(2)2007年1月出臺了《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，提出構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新型煤炭工業(yè)體系；(3)各項政策表明，國家和地方政府都在加大力量整頓煤炭市場，整合煤炭資源，以實現(xiàn)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展引發(fā)的現(xiàn)實問題(1)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸消失，新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成；(2)長期超負荷開采造成的生態(tài)惡化、環(huán)境污染等問題日趨嚴重；(3)安全保障程度差，生產(chǎn)事故頻發(fā)。山西省煤炭工業(yè)發(fā)展歷程及其引發(fā)的負面問題

6山西采煤地區(qū)塌陷災害綜合治理對策

采煤地區(qū)塌陷災害現(xiàn)狀目前，山西省內(nèi)國有煤炭工業(yè)造成的各類采空區(qū)面積已達3554平方公里以上，采礦沉陷面積達2762平方公里；考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦小煤窯亂采亂挖之影響，將在國有煤炭采空區(qū)面積的基礎(chǔ)上，至少再增加30%的塌陷面積；隨著2000年至2020年煤炭資源的大量開發(fā)，地表塌陷、變形等現(xiàn)象，仍將是山西煤炭資源開采中對自然環(huán)境破壞的一個突出問題。7采煤地區(qū)塌陷災害綜合治理對策治理采煤塌陷土地的指導思想（1）提高認識珍惜土地（2）合理規(guī)劃科學利用（3）綜合治理多元發(fā)展治理采煤塌陷土地的保障機制（1）明晰塌陷責任（2）構(gòu)建防治煤礦塌陷地質(zhì)災害的長效機制（3）理順治理塌陷地質(zhì)災害的資金來源山西采煤地區(qū)塌陷災害綜合治理對策

9地面塌陷的預防措施及綜合治理對策對于地面的塌陷坑、裂縫應及時予以填封，一般應采用土石充填，有的地方要反復充填多次，并且，應從基巖處填封。最好利用水泥灌漿的辦法來填封，上面用黃土覆蓋，可防止塌陷范圍的擴大；對于塌陷、裂縫密集的地帶，可采用構(gòu)筑土堤將塌陷區(qū)圍起，以防止匯水大量滲入，另外也可在塌陷、裂縫區(qū)內(nèi)挖一些溝渠，疏導積水防止降雨匯流注入礦坑；當煤窯開采通過河床時，河床裂晾、斷裂構(gòu)造發(fā)育會引起大量滲漏，為預防河水滲入，可通過鋪設(shè)人工河床，建造渡槽引水等方法處理。當河床中裂縫密集，分布長度大時，應進行河流改道，遠離塌陷區(qū);化害為利綜合開發(fā)。山西采煤地區(qū)塌陷災害綜合治理對策

10山西采煤地區(qū)水污染綜合治理對策

山西省水資源現(xiàn)狀

山西水資源總量占全國水資源總量的0.49%，居于全國倒數(shù)第2位；人均占有水資源量是全國同類指標(2460立方米)的17.6%；畝均水資源占有量僅為全國同類指標的13.5%。全省多年平均降水量為524mm，水資源補給主要依靠大氣降水。河流平均年徑流深僅100mm左右，多年平均徑流量114億立方米，地下水排泄量29.5億立方米，而且如此緊缺的水資源還具有開發(fā)難度大的特征；河流及地下水水質(zhì)污染嚴重；水土流失現(xiàn)象比較普遍；地下水超采造成了一系列環(huán)境地質(zhì)問題；根據(jù)全省目前的經(jīng)濟狀況，全省中等干旱年預計缺水20億立方米，預計到2010年全省中等于旱年預計缺水將達50億立方米，缺水形勢更加嚴峻。11山西采煤地區(qū)大氣污染綜合治理對策

山西省采煤地區(qū)大氣污染現(xiàn)狀從下表可以看出，2001年全省主要城市的空氣質(zhì)量不僅都達不到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準的要求，而且全部劣于三級標準。以全省城市的年平均濃度分析：TSP超二級標準1.35倍，超三級標準0.6倍；SO2超二級標準1.88倍；超三級標準0.73倍；NO2符合二級標準。城市大同朔州陽泉忻府太原榆次離石長治堯都晉城鹽湖TSP0.5140.4460.5630.5580.3110.4510.6460.4310.5640.620.426SO20.1510.0880.2250.2560.1530.2950.1850.0650.3840.0710.085NO20.0440.0320.0580.0480.0440.0450.0470.0580.0560.0540.03513大氣污染源排放特征

大氣污染物區(qū)域排放特征煙塵、二氧化硫、工業(yè)粉塵。主要行業(yè)污染物排放特征全省37個工業(yè)行業(yè)中有18個行業(yè)為主要排放行業(yè)。造成當?shù)卮髿馕廴镜闹饕蚬I(yè)企業(yè)能源消耗大且排污強度高；盆地經(jīng)濟快速發(fā)展增大了重點城市的環(huán)境壓力；治理大氣污染投資壓力大；現(xiàn)行政策未能有效督促企業(yè)控制污染；煤炭的不合理利用方式；煤炭的開采、加工、利用等方面存在著的問題。山西采煤地區(qū)大氣污染綜合治理對策

14減排工業(yè)大氣污染的控制對策

完善環(huán)保法規(guī)提高減排成本的有效程度促進公眾參與的策略山西采煤地區(qū)大氣污染綜合治理對策

15國內(nèi)外煤矸石的綜合利用現(xiàn)狀

國外對煤矸石的綜合利用研究比較重視，矸石利用率(不含用于充填、鋪路材料)一般在20%～30%,高者可達60%～80%。我國煤矸石綜合利用也已有二、三十年的歷史。近幾年來，隨著煤礦環(huán)保工作的深入開展和科學技術(shù)的進步，煤矸石的利用率也不斷提高，1990年矸石利用率為20%，1995年提高到23.5%。主要用于發(fā)電、供熱、制磚、水泥摻合料、制肥等。我國目前煤矸石的綜合利用率為30%左右，這不論從環(huán)保角度還是從煤矸石資源化、提高經(jīng)濟效益角度來看，都與煤炭生產(chǎn)發(fā)展很不相適應。山西省采煤地區(qū)煤矸石污染綜合治理

17煤矸石綜合利用現(xiàn)狀存在的問題

煤矸石綜合利用的基礎(chǔ)研究薄弱；煤矸石綜合利用水平不高；地方優(yōu)惠政策落實難，缺乏資金渠道，企業(yè)經(jīng)營管理體制落后。山西省采煤地區(qū)煤矸石污染綜合治理

18煤矸石綜合治理新的思路和對策擴寬煤矸石的利用途徑燃料、化工原料、建筑材料、肥料。建立煤矸石資源化的政策體系統(tǒng)一管理；制訂有關(guān)稅制法規(guī)；制訂有關(guān)地方標準；制訂煤矸石綜合利用經(jīng)濟政策。山西省采煤地區(qū)煤矸石污染綜合治理

19煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然性煤炭資源城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的客觀性，如下表所示；可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略要求依托煤炭的資源型城市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型：煤炭資源型城市要想解決城市經(jīng)濟對煤炭資源的過度依賴，就必須調(diào)整單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變單體資源優(yōu)勢為整體經(jīng)濟優(yōu)勢，才能避免“礦竭城衰”。地市煤炭探明儲量2000年產(chǎn)量可采年限(年)大同3760.543571陽泉1000.256934長治2420.2074104晉城2710.380770朔州4030.2883112霍州620.060063孝義450.060050山西采煤地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合調(diào)整對策

21山西煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型面臨的機遇

煤炭煤氣等礦產(chǎn)資源豐富；煤炭作為基礎(chǔ)能源的地位提高；煤炭市場旺銷；政策扶持優(yōu)勢。