第11頁共11頁上半年省林業(yè)運行會議發(fā)言這次?會議是廳黨?組決定召開?的一次重要?會議。會議?的主要任務?是，總結(jié)上?半年工作，?部署下半年?任務，進一?步統(tǒng)一思想?，強化措施?，加壓奮進?，全面完成?全年各項目?標任務，為?“__五”?起好步、開?好局奠定堅?實基礎。下?面，我講三?個方面的問?題。一、?關(guān)于上半年?全省林業(yè)運?行情況上?半年，全省?林業(yè)在省委?、省政府和?國家林業(yè)局?的正確領導?和大力支持?下，堅持以?科學發(fā)展觀?為指導，緊?緊圍繞加快?林業(yè)經(jīng)濟強?省建設總體?目標，積極?開拓進取，?扎實努力工?作，各項工?作都取得了?可喜進展，?基本實現(xiàn)了?時間過半、?任務過半目?標，呈現(xiàn)出?了良好的發(fā)?展態(tài)勢。?（一）林業(yè)?政策、資金?投入力度明?顯加大。緊?緊抓住國家?擴內(nèi)需、保?民生、促增?長的政策機?遇，___?申報林業(yè)固?定資產(chǎn)投資?項目及建議?計劃共__?_類、__?_個項目，?總投資__?_萬元，其?中申請國家?投資___?萬元、地方?配套___?萬元。加大?溝通協(xié)調(diào)力?度，向國家?爭取森林撫?育等各類補?貼資金__?_萬元，申?報的各項中?央財政__?_正在陸續(xù)?到位，省級?公益林生態(tài)?效益補償政?策和中幼齡?林撫育補貼?政策全面落?實。完成了?全省林業(yè)“?__五”發(fā)?展規(guī)劃和各?專項發(fā)展規(guī)?劃的編制工?作，為將更?多的項目納?入省和國家?“__五”?規(guī)劃奠定了?基礎。（?二）生態(tài)建?設成效明顯?。扎實開展?造林綠化工?作，共完成?造林綠化_?__萬畝，?其中三北工?程造林__?_萬畝、退?耕還林工程?造林___?萬畝、農(nóng)防?林枯死樹更?新改造__?_萬畝、采?育林冠下造?林___萬?畝、更新造?林___萬?畝。開展“?綠化美化村?屯、創(chuàng)建綠?色家園”行?動，完成村?屯綠化__?_個。結(jié)合?增產(chǎn)百億斤?商品糧能力?建設，完成?了___個?示范區(qū)__?_個縣市的?防護林年度?建設任務。?___萬畝?中幼齡林撫?育任務基本?結(jié)束。強化?荒漠化治理?工作，協(xié)調(diào)?落實了“_?_五”防沙?治沙目標責?任，督查指?導各地落實?了防治和保?障措施，全?省沙塵暴地?面監(jiān)測站建?成投入使用?。（三）?林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)?展勢頭強勁?。上半年，?全省新上規(guī)?模以上項目?___項，?投資額__?_億元；林?業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)?總產(chǎn)值__?_億元，同?比增長__?_%?？茖W?謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)?展，高質(zhì)量?編制了《_?__省__?_年—__?_年林業(yè)產(chǎn)?業(yè)發(fā)展規(guī)劃?》，精心籌?備召開了全?省林業(yè)產(chǎn)業(yè)?大會，對今?后一個時期?全省林業(yè)產(chǎn)?業(yè)發(fā)展做出?了科學部署?。協(xié)調(diào)落實?林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)?展政策，省?財政從今年?開始每年安?排___萬?元用于支持?發(fā)展林業(yè)產(chǎn)?業(yè)，經(jīng)初評?有___個?項目被列為?支持重點。?（四）_?__林權(quán)制?度改革進展?順利。集中?開展資源外?業(yè)調(diào)查，完?成外業(yè)調(diào)查?面積___?萬畝，占參?改林地面積?的___%?。有序開展?確權(quán)工作，?完成確權(quán)到?戶面積__?_萬畝，占?參改林地面?積的___?%；有__?_個村制定?了村組林改?實施方案，?占參改村總?數(shù)的___?%；已簽訂?各種林改合?同___萬?份，面積_?__萬畝，?占已確權(quán)面?積的___?%。妥善處?理林權(quán)矛盾?糾紛，共排?查出林權(quán)糾?紛___件?，涉及林地?面積___?萬畝，糾紛?調(diào)處率__?_%。借助?林改契機，?積極開展清?理回收林地?工作，全省?共清收非法?蠶食林地近?___萬畝?，其中有_?__萬畝使?用權(quán)已落實?到戶，并已?還林。（?五）民生工?程扎實推進?。按照國家?林業(yè)局批復?的方案，今?年我省林業(yè)?棚戶__改?造任務是_?__戶，其?中國有林區(qū)?棚戶__改?造___戶?、森經(jīng)局棚?戶__改造?___戶、?國有林場危?舊房改造_?__戶。為?確保完成改?造任務，及?時___召?開了全省林?業(yè)___（?危舊房）改?造工作會議?，對任務進?行了分解落?實。先后召?開___次?座談會，并?深入林場職?工家中進行?走訪，在全?面掌握各地?工作情況，?真實了解職?工意愿和要?求的基礎上?，編制了《?___省國?有林場危舊?房改造新建?設計圖集》?和《___?省國有林場?危舊房維修?改造技術(shù)措?施》，為危?舊房改造工?作提供了指?導。目前，?各地的入戶?調(diào)查、協(xié)議?草簽、規(guī)劃?編制、建設?用地審批等?項前期準備?工作已基本?就緒。（?六）森林資?源保護管理?水平不斷提?高。周密部?署森林防火?工作，確保?了春防期間?全省無大火?，勝利實現(xiàn)?了連續(xù)__?_年無重大?森林火災目?標。切實加?強林地保護?管理工作，?把侵占蠶食?林地作為重?點，依法嚴?厲打擊涉林?違法犯罪行?為，有力地?保護了林地?資源。完善?森林資源管?理政策，起?草了《__?_改革和完?善___林?采伐管理有?關(guān)問題__?_》和《_?__省__?_林權(quán)流轉(zhuǎn)?管理辦法》?，建立了規(guī)?范有序的林?權(quán)流轉(zhuǎn)機制?。認真執(zhí)行?征占用林地?定額管理制?度，積極做?好重大項目?建設征占用?林地審核審?批工作。加?強木材加工?運輸管理，?在全國率先?啟用了全國?統(tǒng)一木材運?輸辦理系統(tǒng)?，規(guī)范了木?材加工運輸?秩序。加強?濕地建設管?理，《__?_省濕地保?護條例》已?通過省人大?第一次審議?；向海濕地?生態(tài)示范區(qū)?、自然保護?區(qū)和濕地公?園建設取得?新進展。繼?續(xù)開展野生?動物損害補?償工作，_?__開展執(zhí)?法大檢查活?動，嚴厲打?擊亂捕濫獵?等破壞野生?動物資源的?行為，特別?是對東北虎?、豹保護工?作進行周密?部署、大力?宣傳，社會?公眾保護野?生動物的意?識進一步增?強。公布了?___省重?點保護野生?植物___?，嚴格實行?國家重點保?護植物采集?證制度，有?效保護了野?生植物資源?。認真開展?林業(yè)有害生?物調(diào)查監(jiān)測?和防治工作?，森林病蟲?害發(fā)生面積?較去年同期?明顯減少。?（七）機?關(guān)建設進一?步加強。不?斷推進機關(guān)?黨建活動載?體創(chuàng)新，深?入開展“多?讀書、讀好?書、善讀書?”、“五好?黨支部創(chuàng)建?”、“爭、?創(chuàng)、評”和?讀書演講比?賽等項活動?，全面加強?了廳機關(guān)及?所屬事業(yè)單?位的思想、?___、作?風、制度和?___倡廉?建設。圍繞?落實省委_?__文件，?制定了__?_個方面、?___條細?化措施，將?目標責任分?解落實到了?廳領導和相?關(guān)處室，并?對各處室和?廳直屬單位?實行工作目?標責任考核?，較好地推?動了各項工?作落實。認?真貫徹執(zhí)行?《干部任用?條例》有關(guān)?規(guī)定，制定?了廳管__?_選拔任用?工作程序規(guī)?范、年度述?職評議和部?分處級領導?崗位競爭上?崗等項制度?，干___?伍建設步入?了科學化、?民主化、制?度化的軌道??；鶎恿謽I(yè)?站標準化建?設項目前期?準備工作已?基本就緒，?近期可正式?啟動實施。?信息中心建?設有序推進?。林業(yè)行政?審批工作得?到群眾普遍?好評。林業(yè)?工會、機關(guān)?服務中心、?老干部和廳?直屬事業(yè)單?位的工作也?都取得了較?好成績。?回顧上半年?的工作，總?的看，在全?廳同志共同?努力下，各?項工作都取?得了較好成?績，廳黨組?是滿意的。?但是，我們?也要清醒地?看到，我省?林業(yè)工作還?存在一些亟?待解決的問?題：一是發(fā)?展步伐還不?夠快。盡管?通過十年綠?化美化__?_地活動，?全省生態(tài)環(huán)?境有了明顯?改善，但是?局部生態(tài)環(huán)?境改善的任?務仍很繁重?，個別地方?還存在綠化?檔次、質(zhì)量?不高問題；?盡管縱向比?林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)?值增幅較大?，但與發(fā)達?省份比，還?存在結(jié)構(gòu)不?優(yōu)、總量不?大的問題，?特別是缺乏?具備較大規(guī)?模、較強帶?動能力的產(chǎn)?業(yè)園區(qū)和龍?頭企業(yè)。二?是改革力度?不夠大。主?要是思想不?夠解放，改?革意識不強?，改革步伐?不大，改革?領域還局限?于___林?權(quán)制度改革?，對于制約?當前林業(yè)發(fā)?展的突出問?題沒有從體?制機制方面?全方位、深?層次___?，林業(yè)發(fā)展?活力還沒有?充分迸發(fā)出?來。三是外?部推力還不?夠強。一方?面是各級林?業(yè)部門爭取?地方黨委、?政府支持不?夠，一些重?要工作還沒?有上升為地?方黨委、政?府行為，還?局限于部門?抓林業(yè)的范?疇；另一方?面，在動員?全社會力量?參與、投資?林業(yè)建設上?做得不夠，?林業(yè)發(fā)展還?沒有形成向?全社會開放?的格局。四?是工作方式?方法亟待改?進。習慣于?開會、發(fā)文?部署工作，?對相關(guān)政策?措施研究不?夠，在抓落?實上拿不出?著實、過硬?的措施辦法?，工作指導?不夠到位，?影響了工作?的整體進度?；在培育典?型、用典型?帶動林業(yè)發(fā)?展上投入力?度不夠，缺?乏叫得響、?樹得住的樣?板工程。以?上問題需要?我們在今后?的工作中認?真研究，采?取措施，努?力加以解決?。二、關(guān)?于下半年工?作安排意見?今年是實?施“__五?”規(guī)劃的最?后一年。做?好全省下半?年林業(yè)工作?任務艱巨，?意義重大。?我們必須振?奮精神，咬?定目標，突?出重點，強?化措施，狠?抓落實，保?質(zhì)保量地完?成全年各項?目標任務。?總體要求是?：深入貫徹?落實科學發(fā)?展觀，堅持?生態(tài)建設產(chǎn)?業(yè)化、產(chǎn)業(yè)?發(fā)展生態(tài)化?的基本方針?，緊緊圍繞?建設林業(yè)強?省總目標，?以深化改革?為動力，繼?續(xù)加強生態(tài)?建設，突出?發(fā)展林業(yè)產(chǎn)?業(yè)，致力改?善林區(qū)民生?，強化森林?資源管護，?努力實現(xiàn)林?業(yè)增效、林?農(nóng)增收、林?區(qū)和諧，為?發(fā)展現(xiàn)代林?業(yè)、建設生?態(tài)文明、促?進科學發(fā)展?做出積極貢?獻。具體要?抓好以下幾?項工作。?（一）進一?步加強生態(tài)?建設，努力?提升全省生?態(tài)建設水平?。要始終把?生態(tài)建設擺?上突出位置?，下大氣力?，全面完成?年度造林綠?化任務。一?要全力打好?十年綠化美?化___地?攻堅戰(zhàn)。堅?持全黨動員?、全民動手?、全社會辦?林業(yè)，全面?完成十年綠?化美化__?_地建設任?務。認真謀?劃編制好第?二個十年綠?化美化__?_地規(guī)劃，?做好全省十?年綠化美化?___地總?結(jié)表彰暨第?二個十年綠?化美化__?_地規(guī)劃啟?動實施大會?的籌備工作?。二要繼續(xù)?抓好重點工?程造林建設?。堅持把質(zhì)?量放在第一?位，全面完?成退耕還林?、防沙治沙?工程、天然?林資源保護?工程、“三?北”防護林?工程、農(nóng)防?林枯死樹更?新改造、日?貸項目和增?產(chǎn)百億斤商?品糧生態(tài)保?障等項工程?建設任務。?三要做好檢?查驗收準備?工作。對全?省造林質(zhì)量?進行核查，?發(fā)現(xiàn)問題，?及時解決，?尤其要做好?退耕還林工?程、森林撫?育補貼試點?工作省級驗?收和迎接國?家驗收的準?備工作。四?要積極爭取?生態(tài)建設項?目。主動向?國家林業(yè)局?匯報溝通，?增加我省重?點生態(tài)工程?建設任務，?重點加大對?白城市“舉?市三年大造?林，加快治?理荒漠化”?活動和科爾?沁草業(yè)集團?生態(tài)草建設?的支持力度?，促進西部?生態(tài)環(huán)境持?續(xù)改善。?（二）進一?步推進林業(yè)?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?，加快林業(yè)?強省建設進?程。認真貫?徹全省林業(yè)?產(chǎn)業(yè)大會精?神，緊緊圍?繞推進“四?區(qū)五帶八大?產(chǎn)業(yè)”建設?，進一步落?實各項工作?措施，合力?推進林業(yè)經(jīng)?濟強省建設?。一要深入?開展調(diào)查研?究。圍繞落?實林業(yè)產(chǎn)業(yè)?大會精神，?加強對各地?林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)?展工作的調(diào)?研指導和督?促檢查，督?促各市（州?）、縣（市?、區(qū)）編寫?林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)?展規(guī)劃，研?究謀劃好明?年乃至今后?一個時期的?工作。二要?突出抓好龍?頭企業(yè)和基?地建設。啟?動實施省級?林業(yè)百強企?業(yè)和項目建?設工程，建?立省級林業(yè)?產(chǎn)業(yè)項目庫?，鼓勵支持?各地大力開?展招商引資?，引進大資?本、大項目?，加快龍頭?企業(yè)改造升?級，增強帶?動功能。抓?好省級林業(yè)?龍頭企業(yè)和?基地的調(diào)查?審核和認定?，年底前完?成___個?省級龍頭企?業(yè)和___?個省級林業(yè)?產(chǎn)業(yè)園區(qū)的?申報、認定?工作。三要?充分利用國?家林業(yè)項目?貸款貼息優(yōu)?惠政策。在?全省范圍內(nèi)?開展下年度?林業(yè)貸款貼?息調(diào)查摸底?及統(tǒng)計審核?工作，爭取?在享受國家?林業(yè)項目貸?款貼息政策?方面得到更?多實惠。四?要完善縣級?林業(yè)產(chǎn)業(yè)管?理體系。加?大工作協(xié)調(diào)?力度，建立?健全縣級林?業(yè)產(chǎn)業(yè)管理?機構(gòu)，落實?機構(gòu)職能，?配齊工作人?員，強化對?林業(yè)產(chǎn)業(yè)的?服務管理。?五要抓好科?技、產(chǎn)業(yè)項?目管理驗收?工作。按照?項目建設實?施有關(guān)規(guī)定?，對國家林?業(yè)局、省政?府支持的科?技、產(chǎn)業(yè)項?目實施全程?跟蹤管理和?指導，確保?項目建設取?得預期效果?。（三）?進一步深化?___林權(quán)?制度改革，?解放和發(fā)展?林業(yè)生產(chǎn)力?。下半年林?改工作要在?完成合同簽?訂、“兩權(quán)?”落實工作?的基礎上，?___開展?“回頭看”?，全面落實?主體改革政?策，力爭年?底前全面完?成主體改革?任務。一要?加強對林改?工作的督導?檢查。由各?級政府督查?室、林改辦?牽頭，對林?改工作進行?督查指導，?保證林改工?作的進度和?質(zhì)量。二要?切實做好糾?紛調(diào)處工作?。對林改引?發(fā)的矛盾和?問題進行認?真梳理，深?入研究，按?照“屬地管?理、分級負?責，誰主管?、誰負責”?的原則，落?實責任，制?定對策，依?法依規(guī)妥善?予以解決，?切實把矛盾?和問題解決?在基層。三?要做好林改?檢查驗收工?作。出臺《?___省_?__林權(quán)制?度改革檢查?驗收辦法》?，采取省、?市聯(lián)合檢查?驗收的方式?，對各地林?改完成情況?進行全面檢?查驗收。四?要積極推進?配套改革。?年底前基本?完成通化市?配套改革試?點任務，重?點研究探索?建立健全林?業(yè)支持保護?制度、林業(yè)?金融支撐制?度、林木采?伐管理制度?、___林?權(quán)流轉(zhuǎn)制度?和林業(yè)社會?化服務體系?，為全省配?套改革探索?路子。（?四）進一步?抓好國有林?區(qū)___和?危舊房改造?工程建設，?實現(xiàn)林區(qū)群?眾生活環(huán)境?持續(xù)改善。?針對今年我?省國有林區(qū)?___和危?舊房改造任?務較重、國?家棚改投資?計劃又剛剛?下達的實際?情況，積極?協(xié)調(diào)有關(guān)部?門，馬上分?解下達投資?計劃，為基?層單位搶進?度、趕工期?創(chuàng)造條件；?協(xié)調(diào)各縣（?市、區(qū)）發(fā)?揮主觀能動?性，搶時間?、爭主動，?想千方、設?百計，落實?好___和?危舊房改造?資金、建設?用材、工程?項目和各項?優(yōu)惠政策等?前期準備工?作，動員有?條件的地方?采取“先上?車后買票”?的方式，立?即啟動__?_建設。同?時，抓好去?年棚改工程?配套設施建?設。要加強?對改造工作?的監(jiān)督檢查?，按規(guī)定程?序做好考核?驗收工作，?確保把好事?辦好。（?五）進一步?強化各項管?理，全面提?高林業(yè)建設?服務水平。?適應現(xiàn)代林?業(yè)建設需要?，不斷完善?林業(yè)各項法?規(guī)制度，堅?持依法治林?，不斷優(yōu)化?林業(yè)發(fā)展環(huán)?境。提請省?政府對__?_年無重大?森林火災進?行總結(jié)表彰?，積極做好?秋季森林防?火準備工作?，確保不發(fā)?生重大森林?火災。堅持?一手抓森林?資源培育，?一手抓森林?資源保護，?繼續(xù)加大森?林野生動植?物資源保護?力度，進一?步加強以向?海濕地生態(tài)?示范區(qū)為重?點的濕地建?設，強化自?然保護區(qū)建?設管理，切?實保護好、?開發(fā)利用好?林地、濕地?資源。要強?化森林有害?生物防治，?完善監(jiān)測預?警體系，搞?好應急預案?，加強應急?隊伍建設和?物資裝備的?儲備，確保?險情發(fā)生，?快速反映，?做到防患于?未然。三?、關(guān)于對_?__工作的?具體要求?完成全年任?務目標，關(guān)?鍵在于抓好?落實。全廳?上下各級領?導班子和全?體同志，必?須進一步樹?立機遇意識?、責任意識?、創(chuàng)新意識?，以高度的?政治責任感?和___榮?譽感，積極?主動地承擔?起各自的工?作責任，創(chuàng)?造性地開展?工作。（?一）要深入?解放思想，?勇于改革創(chuàng)?新。解放思?想、改革創(chuàng)?新是推動事?業(yè)發(fā)展的不?竭動力。當?前我省林業(yè)?正處于改革?發(fā)展的關(guān)鍵?時期，建設?林業(yè)強省首?先必須在更?深的程度上?推進思想解?放，推進改?革創(chuàng)新，從?根本上破除?制約林業(yè)加?快發(fā)展的根?源性思想問?題，破除影?響林業(yè)科學?發(fā)展的體制?機制障礙。?要在謀劃工?作上解放思?想。各處室?、各單位要?結(jié)合本職工?作，重點圍?繞新形勢下?林業(yè)工作中?出現(xiàn)的新情?況、新問題?，加強調(diào)查?研究，不斷?創(chuàng)新發(fā)展理?念、創(chuàng)新發(fā)?展思路，以?寬廣的視野?、全局的觀?念和戰(zhàn)略的?思維，超前?謀劃林業(yè)工?作，切實增?強工作的前?瞻性、預見?性。要在落?實工作中大?力提倡敢闖?敢試精神。?凡是對林業(yè)?科學發(fā)展有?利、對加速?___崛起?有利、對群?眾利益有利?的事情，就?要敢于大膽?地試、大膽?地干、大膽?地闖，充分?激發(fā)和保護?廣大干部群?眾推動林業(yè)?科學發(fā)展的?積極性、主?動性和創(chuàng)造?性。全廳同?志特別是處?級以上領導?干部要帶頭?盡職盡責，?帶頭開明開?放，帶頭敢?闖敢試，勇?于做改革的?促進者、創(chuàng)?新的實踐者?，真正把解?放思想體現(xiàn)?在具體工作?中，落實到?解決實際問?題上。（?二）要堅持?責任推動，?狠抓工作落?實。有責任?才會有壓力?，有壓力才?會有動力。?實踐證明，?實行工作目?標責任制是?推動工作落?實的重要抓?手。各處室?、各單位主?要負責同志?，要切實增?強緊迫感和?責任感，把?主要精力集?中到推動工?作上來，對?照年初確定?的工作目標?和本處室、?本單位承擔?的職責，認?真查找差距?和不足，進?一步細化分?解落實任務?，明確責任?要求，制定?過硬措施，?全力推動各?項工作，力?爭做到干一?件，成一件?，件件落實?。要加強處?室、單位之?間的協(xié)作配?合，做到心?往一處想、?勁往一處使?，各司其職?、各盡其責?，確保各項?工作環(huán)環(huán)相?扣、有序開?展。廳辦公?室要加強總?體協(xié)調(diào)調(diào)度?，定期通報?各項工作完?成情況，承?擔考核任務?的處室要加?強對崗位責?任制的考核?監(jiān)督，并將?考核結(jié)果作?為年度考評?的重要依據(jù)?，促進各項?工作順利開?展。（三?）要轉(zhuǎn)變工?作作風，提?高工作效能?。優(yōu)良的作?風是做好各?項工作的重?要保證。要?以“嚴、細?、實、快”?為標準，不?斷提高工作?效率和服務?水平。要大?興求真務實?之風，堅持?重實情、說?實話、辦實?事、求實效?，撲下身子?，深入工作?一線，深入?林區(qū)群眾，?了解林業(yè)發(fā)?展中關(guān)系全?局的突出問?題，了解當?前需要解決?的重點問題?，了解廣大?群眾最關(guān)心?的利益問題?，迎難而上?，攻堅克難?，妥善化解?矛盾，不斷?推進事業(yè)創(chuàng)?新，以加快?發(fā)展體現(xiàn)實?干精神，以?實干精神促?進作風轉(zhuǎn)變?。對于省委