實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效1、完善修復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水管網(wǎng)全面排查污水管網(wǎng)配套情況和管網(wǎng)錯(cuò)接漏接、破損等問題，制定并實(shí)施管網(wǎng)完善和修復(fù)改造方案，消除管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)，提高污水收集率。推進(jìn)污水處理設(shè)施服務(wù)區(qū)域拓展延伸，新建居民點(diǎn)、企事業(yè)單位污水管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃與道路基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，入戶管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與主管網(wǎng)同步建設(shè)。2、改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水處理終端設(shè)施對(duì)處理能力不符合實(shí)際需求、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的污水處理設(shè)施，應(yīng)開展工藝、設(shè)備、運(yùn)維等情況排查，制定提質(zhì)增效實(shí)施方案，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)污水處理設(shè)施污泥無害化處置和資源化利用。我國(guó)農(nóng)村生活污水綜合治理存在的問題（一）處理處置能力較低2019年3月，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》執(zhí)法檢查工作總結(jié)認(rèn)為，多數(shù)省份的農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施欠賬多，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏或落后問題迫切，污水治理成為農(nóng)村水污染防治工作的重大挑戰(zhàn)；農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施普遍存在廠網(wǎng)建設(shè)不完善、建設(shè)水平不高等問題，導(dǎo)致農(nóng)村污水處理率低于20%，而多數(shù)污水未經(jīng)處理隨意排放。相比城鎮(zhèn)污水90%以上的處理率，農(nóng)村污水處理工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。（二）處理技術(shù)因地制宜體現(xiàn)不夠農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平整體偏低，加之居住分散，生活污水難以集中。農(nóng)村生活污水的處理模式、技術(shù)、工藝等，都應(yīng)盡量適合農(nóng)村特點(diǎn)。目前，自然村落的污水處理沒有綜合考慮運(yùn)行經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)便需求，仍然較多沿用城鎮(zhèn)污水或工業(yè)廢水處理工藝；雖然出水水質(zhì)較好，但能耗高、管理復(fù)雜，抬高了農(nóng)村污水處理的經(jīng)濟(jì)成本以及設(shè)備運(yùn)行的復(fù)雜性，在推廣使用后帶來了一定的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在相同的處理標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村生活污水處理如采用城鎮(zhèn)污水或工業(yè)廢水處理工藝，建設(shè)成本將是生態(tài)處理技術(shù)的11倍，運(yùn)行成本將是生態(tài)技術(shù)的3倍。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)往往不會(huì)優(yōu)先考慮污水和氮、磷資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用，而基本按照高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放到河湖的思路開展建設(shè)。農(nóng)村污水的水量、水質(zhì)波動(dòng)較大，處理設(shè)施難以長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行；相當(dāng)部分已建設(shè)施的尾水排放達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是總氮和總磷難以達(dá)標(biāo)排放。調(diào)研報(bào)告顯示，蘇南農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施設(shè)計(jì)污水處理量為231~371L/（戶．d），而實(shí)際污水產(chǎn)生量小于150L/（戶．d），造成了建設(shè)資源浪費(fèi)，而仍有部分設(shè)施出水超標(biāo)。農(nóng)村生活污水治理意識(shí)提升舉措十一五時(shí)期開展了農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，旨在改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)和生活環(huán)境，提升農(nóng)村生態(tài)文明水平，促進(jìn)農(nóng)村的全面可持續(xù)發(fā)展。自2015年起，生態(tài)環(huán)境部環(huán)?？破諏ｍ?xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中均有農(nóng)村環(huán)保科普電影放映工作，以增強(qiáng)農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)、提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平。《美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》進(jìn)一步加強(qiáng)了新時(shí)期生態(tài)文明宣傳教育工作。目前，全國(guó)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)明顯提升，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年本研究開展的海南省農(nóng)村調(diào)研問卷結(jié)果表明：多數(shù)農(nóng)村居民意識(shí)到農(nóng)村生活污水中富含氮、磷資源，對(duì)已建污水處理設(shè)施效果表示滿意，積極配合使用處理尾水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉。這體現(xiàn)了基層環(huán)保教育的良好效果。污水治理主要目標(biāo)到2025年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效及國(guó)家和省下達(dá)的農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村環(huán)境整治十四五目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，2021年至2023年，每年完成1/3左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效任務(wù)，基本消除生活污水處理設(shè)施收集空白區(qū)，基本完成破舊管網(wǎng)修復(fù)改造，建立健全管護(hù)機(jī)制。2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水處理設(shè)施收集覆蓋率達(dá)到75%。農(nóng)村生活污水治理率進(jìn)一步提高，到2025年，新增313個(gè)左右行政村達(dá)到生活污水治理要求，全市農(nóng)村生活污水治理率超過30%。農(nóng)村黑臭水體全面消除。落實(shí)安徽省農(nóng)村凈水行動(dòng)攻堅(jiān)實(shí)施方案，完善農(nóng)村黑臭水體臺(tái)賬，選擇適宜模式和技術(shù)，全面消除農(nóng)村黑臭水體。農(nóng)村環(huán)境整治統(tǒng)籌推進(jìn)。到2025年底，新增完成約180個(gè)行政村環(huán)境整治任務(wù)。完成整治的村莊生活污水治理率達(dá)到60%，黑臭水體整治率達(dá)到80%，集中飲用水水源地規(guī)范化整治完成率達(dá)到100%，村莊環(huán)境干凈整潔。我國(guó)開展農(nóng)村污水治理工作的必要性目前，我國(guó)農(nóng)村水污染問題已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。農(nóng)村污水的隨意排放和生活垃圾的任意丟棄，不僅影響了人們的居住環(huán)境，還影響了農(nóng)村飲用水的水質(zhì)，給人們的生活造成不利影響。因此，有關(guān)部門應(yīng)全方面加強(qiáng)農(nóng)村污水治理力度。開展農(nóng)村污水治理工作的必要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先，在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，一般農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件有限，有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水的治理，不僅可以加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還可以為農(nóng)村居民營(yíng)造更為健康和諧的生活環(huán)境。其次，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面，推動(dòng)農(nóng)村污水治理工作的開展，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，加速鄉(xiāng)村文明建設(shè)，從而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。除此之外，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，農(nóng)村水環(huán)境的改善有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高水資源的利用率，并且營(yíng)造良好的水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展氛圍，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的提升。影響農(nóng)村水資源污染的因素（一）生活污水的排放在城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，農(nóng)民的生活水平和生活方式發(fā)生巨大的變化，農(nóng)村人均用水量明顯增大，農(nóng)村水環(huán)境污染情況也愈加嚴(yán)重。生活污水排放造成水資源污染的的主要原因有以下兩方面。首先，農(nóng)村人口分布相對(duì)比較分散，生活污水排放也比較分散，一些農(nóng)村的污水收集管網(wǎng)建設(shè)的不完善，從而導(dǎo)致一些生活污水未經(jīng)處理直接排放進(jìn)附近的河流。其次，部分污水處理廠的處理標(biāo)準(zhǔn)不合格，直接將處理后的污水排入河流中，這不僅影響了水資源的重復(fù)利用率，也破壞了農(nóng)村周邊水環(huán)境的生態(tài)平衡。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引起的污水排放我國(guó)幅員遼闊，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡的現(xiàn)象，一些農(nóng)村的信息技術(shù)較為落后，農(nóng)戶對(duì)化肥、農(nóng)藥的使用情況掌握的不夠充分，大部分農(nóng)戶認(rèn)為多使用化肥農(nóng)藥可以讓農(nóng)作物更好的生長(zhǎng)，忽視了化肥農(nóng)藥對(duì)土壤鹽堿化的危害。農(nóng)田灌溉后多余的水分將土壤中的微量元素帶入河流中，從而造成農(nóng)村水資源的污染。（三）養(yǎng)殖業(yè)的污水排放當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)主要有兩種形式，一種是豬牛羊這類的禽畜養(yǎng)殖，一種是水產(chǎn)養(yǎng)殖。有些農(nóng)戶最將這些養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的糞便污水直接排入周圍的農(nóng)田或渠溝，從而造成生態(tài)環(huán)境污染。農(nóng)村生活污水治理建議因地制宜選擇合適的處理模式。對(duì)于不同的生活污水治理項(xiàng)目，要綜合考慮，農(nóng)村生活污水治理模式可以分為：官網(wǎng)截污模式、集中處理模式、分散處理模式。（一）官網(wǎng)截污模式對(duì)于距離城鎮(zhèn)較近的村莊或者靠近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊來說，可以將農(nóng)村生活污水收集后，接入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，