城鎮(zhèn)化過程及其中作用的歷史考察,公共管理論文【題目】【第一章】【第二章】【第三章】城鎮(zhèn)化經(jīng)過及華而不實(shí)作用的歷史考察【第四章】【以下為參考文獻(xiàn)】3城鎮(zhèn)化經(jīng)過及華而不實(shí)作用的歷史考察城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源融合的經(jīng)過中的城鎮(zhèn)化，由于不同國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和政策的不同而有所區(qū)別，但它有一定內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。為了推進(jìn)我們國(guó)家城鎮(zhèn)化順利發(fā)展，本文選國(guó)內(nèi)外典型國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行分析，探尋求索推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)策。3.1國(guó)外經(jīng)歷體驗(yàn)的考察3.1.1發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化經(jīng)歷體驗(yàn)借鑒西方各國(guó)從工業(yè)革命開場(chǎng)，先后開場(chǎng)了城鎮(zhèn)化，經(jīng)過了幾十上百年的發(fā)展后，率先實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出郊區(qū)化和過大城市化等的新特點(diǎn)，為我們提供了一定經(jīng)歷體驗(yàn)啟示。本文選取英、德兩個(gè)有代表性的國(guó)家，通過分析比擬其發(fā)展道路，來汲取經(jīng)歷體驗(yàn)和方式方法?！惨弧秤⒌鲁擎?zhèn)化發(fā)展經(jīng)過1.英國(guó)首先是英國(guó)城鎮(zhèn)化的初始階段〔18世紀(jì)中期到19世紀(jì)中期〕。作為首先進(jìn)入世界近代城市化發(fā)展新階段的英國(guó)，18世紀(jì)60年代英國(guó)以工業(yè)革命為背景和推手，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使新城鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)也日趨壯大，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展和跨越。英國(guó)城市化初始階段的啟動(dòng)是以1775年前后紡織機(jī)的產(chǎn)生及蒸汽機(jī)的發(fā)明為標(biāo)志，城鎮(zhèn)化率從1750年的17%增加到1801年的33.8%,再到1851年的54.0%.其次是加速發(fā)展的階段〔19世紀(jì)初到19世紀(jì)末〕，這個(gè)時(shí)期出呈現(xiàn)出了城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，水平從1851年到1891年由54%上升到了72%.這個(gè)時(shí)期，英國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了高度的城市化，構(gòu)成全國(guó)城市人口一半以上的六大城市群。再次是成熟階段〔20世紀(jì)初開場(chǎng)〕，這個(gè)時(shí)期，城鄉(xiāng)差異不同逐步縮小，城鎮(zhèn)化水平接近80%,大城市的人口比重下降，中小城市的人口比重反而上升，城鎮(zhèn)發(fā)展方向轉(zhuǎn)到人口布局優(yōu)化和完善城市管理體系等內(nèi)容上。2.德國(guó)德國(guó)城鎮(zhèn)化起步較晚，但是發(fā)展特別迅速。主要分為下面幾個(gè)階段。第一，初期發(fā)展階段〔19世紀(jì)40年代到70年代〕，19世紀(jì)40年代以后，德國(guó)隨著工業(yè)化的起步，城市人口迅猛增大，城市特點(diǎn)逐步多元化，規(guī)模也逐步變大。出現(xiàn)了魯爾區(qū)的賽爾多夫、多特蒙德、杜伊斯堡、埃森等一批以工礦業(yè)為主的新興城市.第二，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和基本實(shí)現(xiàn)前階段〔19世紀(jì)70年代初到1910年〕，這個(gè)時(shí)期其進(jìn)入發(fā)展最快的時(shí)期。在1871到1910年的幾年間，人口由1482萬人增大到了3896萬人，而且城市化率由36.1%增加到60%.〔一〕英德城鎮(zhèn)化的發(fā)展經(jīng)歷體驗(yàn)和特征1.城市化與工業(yè)化步調(diào)一致的發(fā)展英國(guó)是率先啟動(dòng)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，它在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面起到了率先垂范作用。一方面商業(yè)革命造成了人員的大量流動(dòng)和頻繁的商業(yè)來往；另一方面技術(shù)變革帶來了英國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。英國(guó)在19世紀(jì)中葉，已經(jīng)成為世界工廠，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造中比重大幅下降，而工業(yè)的比例卻出現(xiàn)了很高的上升幅度，同時(shí)國(guó)民總收入中農(nóng)業(yè)的比重從32.5%下降到6.15%.隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化的帶動(dòng)，英國(guó)城鎮(zhèn)化水平迅速提高。德國(guó)工業(yè)化起步較晚，但發(fā)展特別迅速。1871年德國(guó)實(shí)現(xiàn)民族統(tǒng)一后，才真正開場(chǎng)步入工業(yè)化和城市化快車道。經(jīng)歷了兩次工業(yè)革命后，德國(guó)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造發(fā)生質(zhì)變。工業(yè)革命初期，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別占比55%、28%、20%.到1913年，上述占比分別發(fā)展到35%、38%、27%.德國(guó)突飛猛進(jìn)的城市化進(jìn)度得益于快速發(fā)展的工業(yè)和大幅加強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)水平，這加速了農(nóng)村人口的非農(nóng)轉(zhuǎn)移。2.多樣化的城市規(guī)模與空間布局表【1】在英國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市群的構(gòu)成和發(fā)展是一個(gè)顯著特征，它們?cè)谟?guó)的規(guī)模之大很少見，從列表能夠看出，英國(guó)六大城市群占總?cè)丝诘谋戎爻^了50%,到1901年，規(guī)模已經(jīng)到達(dá)1340多萬，人口規(guī)模將近600萬的大倫敦市是當(dāng)時(shí)世界上規(guī)模最為龐大的城市人口聚集區(qū)。跟英國(guó)不同的是，德國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中中小城市分布多且均勻，而大城市人口比重較小是顯著特征。柏林人口340萬居首位，漢堡人口170萬居第二，而人口僅有119.46萬慕尼黑居第三，超過4930萬的人口寓居在兩千到十萬人口的小城鎮(zhèn)里。從德國(guó)城市化起始的平衡狀況，到工業(yè)城市平衡發(fā)展，再到農(nóng)村人口流動(dòng)化的特點(diǎn)，導(dǎo)致德國(guó)沒有出現(xiàn)人口過度集中于大城市或首都的情況，造就了城市規(guī)模構(gòu)造的平衡化發(fā)展。3.城市發(fā)展從最初開放到干涉在工業(yè)和城市化開場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家城市化經(jīng)歷了從自由聽任、積極干涉到不斷改善，城市間呈現(xiàn)出住房條件艱辛、建筑市場(chǎng)混亂和市政缺乏、管理混亂的無狀態(tài)。從十九世紀(jì)后期，通過法律、政策、規(guī)劃和監(jiān)管等來治理污染、改善寓居條件等，逐步構(gòu)成了相對(duì)完善的社保體系。德國(guó)從20世紀(jì)60年代開場(chǎng)，致力于改善不合理的城市分布構(gòu)造，完善城市體系構(gòu)造。德國(guó)注重以人為本建設(shè)宗旨的具體表現(xiàn)出和應(yīng)用，一是在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)過中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)，地方各級(jí)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。二是城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)過中，大城市間交通發(fā)達(dá)的同時(shí)，注重向交通小城鎮(zhèn)層面傾斜，大小城市間也有高速公路相通，城鄉(xiāng)間溝通特別方便。便捷快速的交通不僅緩解了大城市發(fā)展失控、人口過密的矛盾，同時(shí)也為小城市的發(fā)展創(chuàng)造了條件。三是德國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)不一味追求規(guī)模更注重城鎮(zhèn)生活質(zhì)量。中小城市占城市總量70%以上。四是注重規(guī)劃。為建設(shè)功能突出、基礎(chǔ)設(shè)施完備，且當(dāng)代化的城鎮(zhèn)，德國(guó)注重發(fā)展規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃發(fā)展上，都是以中小城市為主，這樣既適應(yīng)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。德國(guó)經(jīng)過一些列的努力逐步解決了與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬件相關(guān)的城市建設(shè)、規(guī)劃、市政管理等問題。3.1.2發(fā)展中國(guó)家經(jīng)歷體驗(yàn)借鑒發(fā)展中國(guó)家城鎮(zhèn)化主要集中在二戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著舊的殖民體系的瓦解，發(fā)展中國(guó)家城市化迅速推進(jìn)，一些發(fā)展中國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家。比方美國(guó)城鎮(zhèn)化水平1900年、1960年、1990年分別是40%、70%、75%,美國(guó)經(jīng)歷了將近90年才到達(dá)城市化水平，巴西只用了30年。發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在城鎮(zhèn)化形式中有較大差異，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化是在本國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)進(jìn)步的基礎(chǔ)上推進(jìn)的，城市化經(jīng)過中人口環(huán)境也相對(duì)寬松。發(fā)展中國(guó)家城鎮(zhèn)發(fā)展之所以呈現(xiàn)出過度城市化、城市病現(xiàn)象，是由于工業(yè)化發(fā)展啟動(dòng)緩慢和農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯，導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)人口被推到城市。本文選取韓國(guó)、巴西兩個(gè)有代表性的國(guó)家，通過分析比擬其發(fā)展道路，來汲取經(jīng)歷體驗(yàn)和方式方法。〔一〕韓國(guó)、巴西城鎮(zhèn)化歷程1.韓國(guó)韓國(guó)的城鎮(zhèn)化初始階段〔20世紀(jì)30年代--60年代初期〕，二戰(zhàn)結(jié)束后的難民遷推動(dòng)了韓國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展。從1910年開場(chǎng)，在日本殖民統(tǒng)治韓國(guó)的35年中，強(qiáng)化了對(duì)韓國(guó)的工業(yè)扶持，以進(jìn)一步為侵略提供更優(yōu)的環(huán)境和條件，這段時(shí)期韓國(guó)大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市成為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人，到1940年，城鎮(zhèn)人口占比到達(dá)了11.6%.二戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)外人員回流和遷徙提高了城鎮(zhèn)化水平，使1960年到達(dá)27.7%.加速階段〔20世紀(jì)60年代--80年代〕，1985年發(fā)展到64.9%的水平。1963年施行了(國(guó)土建設(shè)綜合計(jì)劃法〕，規(guī)劃了工業(yè)用地使用方式方法進(jìn)行了規(guī)劃，吸引大量農(nóng)村勞動(dòng)人口快速進(jìn)入中心城市及重點(diǎn)規(guī)劃地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)。到70年代正式推行第一次國(guó)土開發(fā)計(jì)劃，韓國(guó)扶持密集型原材料及中間資料的生產(chǎn)加工，促成了釜山中心的東南海岸區(qū)域增長(zhǎng)極的發(fā)展。到80年代，第二次國(guó)土開發(fā)計(jì)劃的推行，進(jìn)一步發(fā)展了知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了西海岸新區(qū)增長(zhǎng)極。成熟階段〔20世紀(jì)90年開場(chǎng)〕，為改變城鎮(zhèn)化首都圈、沿海圈及其他地區(qū)不平衡做出了一些努力，一定幅度上縮小了城鄉(xiāng)差異不同，一定程度上實(shí)現(xiàn)了區(qū)域城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)速度也逐步平緩。2.巴西巴西擁有豐富的自然資源，也是拉美地區(qū)國(guó)土面積最大、人口最多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居前列的大國(guó)。其進(jìn)程和特征有拉美地區(qū)的典型代表性。一是在20世紀(jì)30年代以前的初級(jí)階段，這之前巴西城鎮(zhèn)化沒有工業(yè)化的基礎(chǔ)發(fā)展，僅僅依靠近300年間殖民統(tǒng)治期間，對(duì)葡萄牙宗主國(guó)供給初級(jí)產(chǎn)品和原料，經(jīng)濟(jì)的附屬性質(zhì)強(qiáng)，并構(gòu)成了政權(quán)上的牛奶加咖啡農(nóng)業(yè)寡頭政治。19世紀(jì)中葉后，隨著咖啡經(jīng)濟(jì)的繁榮和鐵路、港口的修建，鐵路沿線相繼出現(xiàn)了一批新的城鎮(zhèn)。二是從20世紀(jì)30年代開場(chǎng)巴西在農(nóng)寡頭政治完成結(jié)束后加速了工業(yè)發(fā)展。從1950年至1970年，巴西城鎮(zhèn)化率從36.2%到67.4%,完成了50年發(fā)達(dá)國(guó)家的程度。但比擬人均后發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家增加了250%,但巴西僅僅僅是60%.表示清楚了的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)方面，巴西出現(xiàn)了明顯的脫節(jié)。顯示出其經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕不上城市發(fā)展，造成大量居民失業(yè)，出現(xiàn)大量貧民窟，造成了各種社會(huì)問題。〔一〕韓國(guó)、巴西城鎮(zhèn)化發(fā)展特征1.城市化和工業(yè)化發(fā)展步調(diào)的不一致化城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)過中出現(xiàn)了工業(yè)化滯后于城市化發(fā)展等城市病現(xiàn)象。巴西的發(fā)展歷程能清楚的反映出發(fā)展中國(guó)家城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化不協(xié)調(diào)、不同步的特征。1967-1980年，巴西的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均從1485美元增長(zhǎng)到3256美元，漲幅接近1.2倍；但城鎮(zhèn)化水平每年只增高1.15%.2005年巴西城市化水平到達(dá)84.2%,與發(fā)達(dá)國(guó)家處于一樣的水平。但人均為3596.7美元，同期發(fā)達(dá)國(guó)家都在2萬美元以上。這充分講明巴西城鎮(zhèn)化水平明顯超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城市化缺乏支撐，是一種缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市化經(jīng)過。2.城鎮(zhèn)人口過度集中的空間布局發(fā)展中國(guó)家城鎮(zhèn)化中的突出問題是，城鎮(zhèn)人口太多的集中在幾個(gè)最大的城市。這種人口的非平衡分布和過度集中，帶來了種種問題。第一，正式就業(yè)時(shí)機(jī)非常有限，多集中于非正式部門。多集中于勞動(dòng)條件差、收入水平低、缺乏保障的傳統(tǒng)行業(yè)。第二，收財(cái)政收入限制，基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重缺乏，一些城鎮(zhèn)缺水、缺電、缺乏能源非常嚴(yán)重。第三，住房短缺導(dǎo)致城市貧民窟問題。這些問題的出現(xiàn)跟發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)構(gòu)造失衡和不正當(dāng)?shù)墓舱哂忻芮嘘P(guān)系。例如韓國(guó)，1990年面積僅占全國(guó)0.6%的首爾市，常住人口高達(dá)1060.3萬，約占全國(guó)人口的四分之一。20世紀(jì)90年代以后，韓國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定。在空間布局上，首都圈邊緣地區(qū)迅速增長(zhǎng)，中心城市規(guī)模迅速擴(kuò)大。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)要素逐步在中心城市周邊的衛(wèi)星城市集聚，如首爾周圍的富川市等6個(gè)衛(wèi)星城，逐步構(gòu)成了大中小城市相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展局面。3.政策失當(dāng)與市場(chǎng)體系不完善并存在城市治理中表現(xiàn)出力不從心、事與愿違。以巴西為例，一是巴西試圖通過土地改革來改變土地占有不均的情況。20世紀(jì)50年代開場(chǎng)制定土地改革大綱，到60年代土地改革，再到1985-1991年聯(lián)邦在一個(gè)470萬公頃的地區(qū)建立524個(gè)定居點(diǎn)，使9.4萬農(nóng)戶家庭收益。盡管這些改革獲得了一定成績(jī)，但沒有從根本上改變巴西的土地所有制構(gòu)造。如今巴西3500萬的城市人口都生活在貧民窟中，占比到達(dá)了25.4%.二是巴西向發(fā)達(dá)地區(qū)和富有地區(qū)傾斜的財(cái)政政策，也人為地加劇了地區(qū)差距和階層差異，拉大了城鄉(xiāng)差距。3.1.3國(guó)外在城鎮(zhèn)化方面的經(jīng)歷體驗(yàn)和啟示〔一〕主導(dǎo)是城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，在有效推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)過中，都離不開制定宏觀調(diào)控計(jì)劃和相關(guān)的法律規(guī)范。不管是發(fā)達(dá)的英國(guó)，還是新興的發(fā)展中國(guó)家韓國(guó)，都是通過立法，為干涉和指導(dǎo)城鎮(zhèn)化問題、引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，提供了法律根據(jù)與行動(dòng)方向。英國(guó)理順城市與鄉(xiāng)村的規(guī)劃關(guān)系，制定了(城鄉(xiāng)規(guī)劃法案〕并在第二次世界大戰(zhàn)后成功施行，這進(jìn)一步在法律上明確區(qū)域規(guī)劃的地位和規(guī)范性。韓國(guó)在20世紀(jì)80年代為新村運(yùn)動(dòng)立了法，規(guī)定了其性質(zhì)、組織關(guān)系、指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)等，為順利推進(jìn)新村運(yùn)動(dòng)提供了良好的保障.〔二〕加大財(cái)政的保障性投入，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)保障體系通過一個(gè)世紀(jì)的摸爬滾打，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了對(duì)城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善，并在一定程度上有效緩解了城鄉(xiāng)間的矛盾，進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)的低保制度，提高社會(huì)保障的覆蓋率和保障的標(biāo)準(zhǔn)，將城鎮(zhèn)社會(huì)救助體系建設(shè)將城鎮(zhèn)所有的勞動(dòng)者及困難的群眾都納入到醫(yī)療及養(yǎng)老保障的范圍等等來促進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。〔三〕走大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，就必須正確的認(rèn)識(shí)到城市規(guī)模等級(jí)構(gòu)造的發(fā)展規(guī)律，改變單中心發(fā)展格局，建立合理的城市體系。大城市雖有優(yōu)勢(shì)，但也有劣勢(shì)，例如大城市集聚超過一定程度后，容易導(dǎo)致住房?jī)r(jià)格過高，交通擁擠，房?jī)r(jià)上漲等現(xiàn)象?；羧A德田園城市理論的提出，就是為了緩解城市的高低價(jià)矛盾。他指出購買低價(jià)農(nóng)村土地，建造農(nóng)民生活生產(chǎn)環(huán)境良好的住宅，很大程度上能緩解大城市的無序化發(fā)展。因而將大城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，有利于避免城市病的出現(xiàn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。〔四〕合理利用法律和稅收等政策的規(guī)范調(diào)節(jié)作用發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視法律的規(guī)范和稅收的調(diào)節(jié)作用，尤其在城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)過中。面對(duì)日益嚴(yán)重的城市問題，英國(guó)先后制定了(住宅改良法〕〔1875〕、(住宅規(guī)劃法〕〔1909〕、(城鄉(xiāng)規(guī)劃法〕〔1947〕等，奠定了英國(guó)當(dāng)代規(guī)劃體系的基礎(chǔ)。依靠法律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資源向農(nóng)業(yè)傾斜，來逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的非平衡到平衡化經(jīng)過。并根據(jù)國(guó)家財(cái)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮國(guó)家、集體、個(gè)人三者的關(guān)系，調(diào)整現(xiàn)行政策和法律內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史經(jīng)過。3.2國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷體驗(yàn)3.2.1長(zhǎng)三角地區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)在狀況及的作用長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)化水平是我們國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展最迅速的代表，通過第六次普查看出，城市化率69.6%比全國(guó)的49.6%高出20個(gè)百分點(diǎn)，在長(zhǎng)江三角洲的發(fā)展經(jīng)過中，的各項(xiàng)政策和規(guī)劃起到了很大作用和效果。從的作用看，的經(jīng)濟(jì)體制改革使長(zhǎng)江三角洲恢復(fù)發(fā)展活力。改革開放前，長(zhǎng)三角地區(qū)之所以出現(xiàn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)喪失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)落后，這是由于遭到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。改革開放后，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和逐步發(fā)揮作用的到了一定的恢復(fù)，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都很快。長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展尤其迅猛，呈現(xiàn)出下面發(fā)展特征?！?】從上表能夠看出，長(zhǎng)三角地區(qū)的城鎮(zhèn)化優(yōu)勢(shì)明顯，有下面特征，一是分布特別均勻，城鎮(zhèn)化發(fā)展在長(zhǎng)三角中出現(xiàn)金字塔態(tài)勢(shì)，上海的領(lǐng)袖地位明顯，占據(jù)了重要位置，其他城市錯(cuò)落有致，為城市群奠定了良好基礎(chǔ)。二是中