摘要山東省是蔬菜生產(chǎn)及蔬菜出口的大省，在全國蔬菜生產(chǎn)和出口貿(mào)易方面有著重要的戰(zhàn)略地位。我省蔬菜出口的主要市場(chǎng)是日本、歐盟、韓國等發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)，對(duì)其出口額約占全省出口總額的70%。由于這些國家和地區(qū)大多數(shù)是“世貿(mào)組織貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”成員，他們紛紛設(shè)置綠色壁壘，使綠色保護(hù)主義日趨強(qiáng)化。我省許多出口蔬菜因達(dá)不到他們的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”，經(jīng)常被排擠在國際市場(chǎng)之外。因此，要保持山東蔬菜出口的可持續(xù)增長，必須正視綠色壁壘，對(duì)其進(jìn)行深入地分析，并積極應(yīng)對(duì)。本文的基本思路如下:從綠色壁壘的概念出發(fā)，分析了綠色壁壘的成因、表現(xiàn)形式以及山東省蔬菜出口的競(jìng)爭(zhēng)力等方面，期望對(duì)綠色壁壘有更進(jìn)一步的了解。最后以此為基礎(chǔ)，在對(duì)當(dāng)前山東蔬菜出口現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)的分析背景下，得出綠色壁壘背景下我省蔬菜出口可持續(xù)增長的對(duì)策建議。從而得出結(jié)論:在滿足某些條件的情況下，如：山東省蔬菜出口在保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，抓住出口市場(chǎng)和貿(mào)易環(huán)境逐步改善機(jī)遇；積極完善蔬菜出口的質(zhì)量保證體系，提升山東省蔬菜出口的競(jìng)爭(zhēng)力；積極推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突破產(chǎn)品深加工瓶頸，使蔬菜出口仍能保持可持續(xù)的增長。并就如何滿足上述條件進(jìn)行了分析。關(guān)鍵詞：“綠色壁壘”蔬菜出口發(fā)展影響及對(duì)策可持續(xù)發(fā)展AbstractShandongisoneofthemostimportantProvinceofthevegetableproductionandexport.ThemainmarketsofShandongvegetableexportaredevelopedcountriesandtherisingindustrialcountriesandareas,suchasJapan,Koreaetc,countriesandareasaremostlythemembersof"TradeandEnvironmentCommitteeofWTO".Theyputgreenbarrierstoblockthevegetableimport.Becauseofthegreenbarriers,Shandongvegetableisoftenpushedoutoftheworldmarket.Therefore,mustmaintaintheShandongvegetablesexportationthesustainablegrowth,mustfaceuptothegreenbarrier,carriesontoitthoroughlyanalyzes,andispositiveshouldberight.Thisarticlebasicmentalityasfollows:Embarkedfromthegreenbarrierconcept,hasanalyzedthegreenbarrierorigin,themanifestationaswellasShandongProvincevegetablesexportationaspectandsooncompetitiveability,expectedhadamorefurtherunderstandingtothegreenbarrier.Finallytakethisasthefoundation,intothecurrentShandongvegetablesexportationpresentsituationandunderthedevelopmentsituationanalysisbackground,obtainsunderthegreenbarrierbackgroundourprovincevegetablestoexportthesustainablegrowththecountermeasuresuggestion.Thusdrawstheconclusion:Insatisfiescertainconditionsinthesituation,forexample:TheShandongProvincevegetablesexportationinthemaintenancetraditionexportationsuperiorityfoundation,holdsexportsthemarketandthetradeenvironmentgraduallyimprovestheopportunity;Thepositiveeconsummationvegetablesexportationqualityguaranteesystem,promotestheShandongProvincevegetablesexportationthecompetitiveability;Positivelyadvancesthevegetablesindustrystandardizationproduction,thebreakthroughproductdeeplyprocessesthebottleneck,enabledthevegetablesexportstilltomaintainthesustainablegrowth.Andhowonsatisfiedtheaboveconditiontocarryontheanalysis.Keywords:greenbarrier,vegetableexport,Sustainabledevelopment目錄摘要Abstract引言………………………問題提出…………………文獻(xiàn)綜述…………………本文結(jié)構(gòu)…………………綠色壁壘對(duì)我省蔬菜出口的影響的分析………………綠色壁壘的成因分析………………綠色壁壘的表現(xiàn)形式…………………綠色壁壘對(duì)我省蔬菜出口的影響的實(shí)證分析………綠色壁壘背景下我省蔬菜出口的發(fā)展態(tài)勢(shì)………3.1我省蔬菜出口的國際市場(chǎng)背景分析………我省蔬菜出口的現(xiàn)狀分析………我省蔬菜出口的競(jìng)爭(zhēng)力分析………我省蔬菜出口頻繁遭遇綠色壁壘的內(nèi)外因素探索………對(duì)于綠色壁壘影響我省蔬菜出口的解決方案和對(duì)策………4.1掌握國際貿(mào)易規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘 4.2積極完善蔬菜的質(zhì)量保證體系，提升我省的國際競(jìng)爭(zhēng)力 努力加強(qiáng)政府對(duì)蔬菜的出口的政策支持………積極推進(jìn)蔬菜出口企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)………大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)合作機(jī)制，提高蔬菜生產(chǎn)的組織化，實(shí)現(xiàn)蔬菜出口的規(guī)?；Y(jié)論……………………1引言1.1問題提出“綠色壁壘”，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對(duì)商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制，是一種非關(guān)稅壁壘。從發(fā)展中國家的角度來看，西方發(fā)達(dá)國家苛刻繁多的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為一種新興的非關(guān)稅壁壘，已成為貿(mào)易的一種障礙。就國際蔬菜貿(mào)易而言，綠色壁壘的頻繁出現(xiàn)，無疑增大了貿(mào)易的不確定性，提高了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)使貿(mào)易糾紛的機(jī)率大大提高，導(dǎo)致蔬菜交易成本有不斷上升的趨勢(shì)。各國紛紛把“綠色壁壘”作為控制貿(mào)易的重要手段。因此,在這樣的貿(mào)易環(huán)境和背景下，我省的蔬菜出口也受到不小的影響。這樣不僅限制了我省的蔬菜出口量，還嚴(yán)重影響了我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。怎樣防御綠色壁壘，保持我省蔬菜出口的持續(xù)發(fā)展，是本篇文章所要解決的問題。1.2文獻(xiàn)綜述1.2.1外國學(xué)者關(guān)于綠色壁壘產(chǎn)生的研究綠色壁壘的產(chǎn)生無疑是各國對(duì)國家貿(mào)易的一種保護(hù)手段。這種貿(mào)易保護(hù)政策最早是由保護(hù)幼稚工業(yè)理論、重商主義理論、超保護(hù)貿(mào)易理論轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特（friedrichlist）在1841年出版的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》一書中詳細(xì)闡述了幼稚工業(yè)保護(hù)的理論。李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)的理論核心一國實(shí)行貿(mào)易政策的原則是，其貿(mào)易政策必須同本國工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)。主要內(nèi)容：（1）各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史都要經(jīng)歷5個(gè)階段，即原始未開化時(shí)期、畜牧?xí)r期、農(nóng)業(yè)時(shí)期、農(nóng)工業(yè)時(shí)期、農(nóng)工商業(yè)時(shí)期。（2）不同時(shí)期應(yīng)該采取不同的貿(mào)易政策。（3）關(guān)于保護(hù)工業(yè)的選擇。李斯特所主張的貿(mào)易保護(hù)并非是對(duì)所有工業(yè)的保護(hù)，而是對(duì)有前途的工業(yè)采取貿(mào)易保護(hù)。（4）在保護(hù)時(shí)限上，李斯特主張的貿(mào)易保護(hù)也不是持續(xù)性的。（5）在保護(hù)方式上，李斯特認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)的主要手段應(yīng)該是關(guān)稅。1936年凱恩斯代表作《就業(yè)、利息和貨幣通論》（TheGeneralTheoryofEmployment,InterestandMoney，簡(jiǎn)稱《通論》）出版時(shí)，凱恩斯強(qiáng)調(diào)貿(mào)易差額對(duì)國民收入的影響，相信保護(hù)政策如能帶來貿(mào)易順差，必將有利于提高投資水平和擴(kuò)大就業(yè)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)繁榮。凱恩斯認(rèn)為，傳統(tǒng)貿(mào)易理論以各項(xiàng)生產(chǎn)要素，包括勞動(dòng)力已經(jīng)充分就業(yè)為前提，宣揚(yáng)按照比較成本原理進(jìn)行貿(mào)易。但現(xiàn)實(shí)生活中并不存在這一前提，而卻經(jīng)常存在大量非自愿失業(yè)，如果一國按照傳統(tǒng)理論自由貿(mào)易，雖可從事有比較優(yōu)勢(shì)部門的專業(yè)化生產(chǎn)，取得某些分工之利，但放棄或縮小比較優(yōu)勢(shì)不大或無比較優(yōu)勢(shì)部門的和平，則必然使失業(yè)更趨嚴(yán)重。故凱恩斯提出傳統(tǒng)貿(mào)易理論不適用于現(xiàn)代資本主義。他還批評(píng)傳統(tǒng)理論只注重分工的利益和強(qiáng)調(diào)對(duì)外收支均衡的自動(dòng)調(diào)節(jié)過程，而完全忽略貿(mào)易差額對(duì)國民收入就業(yè)的影響。認(rèn)為就一國而言，后者較前者更重要，因?yàn)轫槻钅茉黾邮杖?，使資金流入，利率降低，投資提高，就業(yè)擴(kuò)大；反之，"若為逆差，則可能很快就會(huì)產(chǎn)生頑固的經(jīng)濟(jì)衰退。"由此，凱恩斯贊成貿(mào)易順差，并重新推崇起重商主義。由于重商主義理論的發(fā)展，在提倡自由貿(mào)易的今天才會(huì)出現(xiàn)各種變相的貿(mào)易保護(hù)壁壘。1.2.2國內(nèi)學(xué)者關(guān)于我國遭遇綠色壁壘的研究我國是蔬菜貿(mào)易大國。2002年我國蔬菜在亞洲市場(chǎng)的占有率高達(dá)41.2%，已具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，卻頻頻遭遇綠色壁壘。2002年桑玉芬在《綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策分析》一文中重點(diǎn)闡述了綠色壁壘對(duì)中國的影響及解決途徑。全文通過分析中國農(nóng)產(chǎn)品遭受沖擊的原因，找到中國農(nóng)業(yè)突破綠色壁壘的主要途徑。主要從綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色包裝制度以及綠色衛(wèi)生檢疫制度來分析綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響并付諸以大量實(shí)例、數(shù)據(jù)進(jìn)行證明。并通過分析提出突破綠色貿(mào)易壁壘的主要途徑有：完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)體系；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高其出口質(zhì)量；完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系；積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭(zhēng)奪主動(dòng)權(quán)；開發(fā)新的包裝材料；利用新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的包裝材料進(jìn)行改造；借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，完善我國衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度等。2005年，劉文杰在《蔬菜行業(yè)亟需標(biāo)準(zhǔn)化》的文章中指出，在以前,我國蔬菜主要通過低價(jià)格的比較優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)國際市場(chǎng)。然而,近十年來,由于發(fā)達(dá)國家大量增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,同時(shí)對(duì)進(jìn)口蔬菜實(shí)行苛刻的產(chǎn)品檢驗(yàn)，提高了我國產(chǎn)品的出口成本,國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)又跟不上,使得我國蔬菜出口價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)愈來愈小,難以再利用以往經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大國際市場(chǎng)。我國蔬菜產(chǎn)品的出口方式基本屬于粗放的數(shù)量增長型,附加值較低,出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。近兩年來更連續(xù)出現(xiàn)了出口受阻的狀況，出口量難以上漲。對(duì)此，文章從國內(nèi)蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行探討。本文結(jié)構(gòu)2綠色壁壘對(duì)我省蔬菜出口的影響的分析“綠色壁壘”一經(jīng)出現(xiàn)便在全球范圍迅速蔓延。到1992年底已有152個(gè)國際環(huán)保條約出臺(tái)，某些國家和地區(qū)也各自訂立了名目繁多的環(huán)保法規(guī)，在食品進(jìn)口方面限制更甚，僅1996年歐盟國家禁止進(jìn)口的產(chǎn)品就達(dá)220余億美元，其中源自發(fā)展中國家的產(chǎn)品占90％。制定了98種農(nóng)藥620個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)。2002年9月23日起，日本新的《食品衛(wèi)生法》修正案對(duì)進(jìn)口食品和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，規(guī)定一旦發(fā)現(xiàn)有農(nóng)藥殘留超標(biāo)案例，可以預(yù)先禁止該食品的進(jìn)口。日本和美國對(duì)進(jìn)口蔬菜實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證制度（簡(jiǎn)稱HACCP）體系。HACCP要求進(jìn)口果菜從種植、收獲、包裝運(yùn)輸?shù)热^程進(jìn)行限制，對(duì)水質(zhì)、肥料、操作人員個(gè)人衛(wèi)生健康、倉儲(chǔ)運(yùn)輸工具的衛(wèi)生進(jìn)行全方位的監(jiān)控。由此可見，綠色壁壘對(duì)我省蔬菜出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了巨大的威脅，也帶來了新的挑戰(zhàn)。在綠色浪潮興起的形勢(shì)下，要保持我省蔬菜出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，必須正視綠色壁壘，在應(yīng)對(duì)綠色壁壘時(shí)做到理性面對(duì)、趨利避害。2.1綠色壁壘的成因分析綠色壁壘是貿(mào)易壁壘的一種,它是綠色貿(mào)易壁壘的簡(jiǎn)稱,又稱為環(huán)保壁壘、生態(tài)壁壘或環(huán)境貿(mào)易措施、綠色措施。廣義的綠色壁壘（下文除非專門指出,均用綠色壁壘廣義的涵義）指一個(gè)國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保為理由和目標(biāo),為限制外國商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙;狹義的綠色壁壘是指一個(gè)國家以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口,以限制進(jìn)口、保護(hù)貿(mào)易為目的,對(duì)外國商品進(jìn)口所設(shè)置的帶有歧視性的或?qū)φ－h(huán)保本無必要的貿(mào)易障礙。綠色壁壘的產(chǎn)生主要有兩方面的原因：一方面,隨著全球環(huán)境的日益惡化,環(huán)境保護(hù)問題越來越引起人們的重視,各國政府對(duì)包括貿(mào)易在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)措施不斷加強(qiáng)；另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加深,貿(mào)易自由化的呼聲越來越高，尤其是GATT/WTO烏拉圭回合談判的最終協(xié)議實(shí)施以后,世界貿(mào)易組織成員相互擴(kuò)大開放市場(chǎng),進(jìn)一步降低了進(jìn)出口關(guān)稅,逐步削減進(jìn)出口配額和許可證制，不僅使關(guān)稅保護(hù)失去了作用，而且使傳統(tǒng)的非關(guān)稅保護(hù)手段應(yīng)用的空間越來越小。二次世界大戰(zhàn)之后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加深，貿(mào)易保護(hù)主義成為自由貿(mào)易的阻礙，為此關(guān)貿(mào)總協(xié)定開始了以削減關(guān)稅為目的的多邊談判。20世紀(jì)90年優(yōu)以來，烏拉圭回合談判的結(jié)束和WTO的建立，要求將許多進(jìn)口關(guān)稅再削減1/3以上，并要求成員國減少傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，作為主要貿(mào)易壁壘形式的關(guān)稅逐步降低，同時(shí)傳統(tǒng)的非關(guān)稅也逐步拆除。自由貿(mào)易原則已被世界各國普遍接受，以自由貿(mào)易為宗旨的世界多邊貿(mào)易體制得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。發(fā)達(dá)國家利用其科技優(yōu)勢(shì)，通過國際，國內(nèi)立法，制訂一種新的貿(mào)易保護(hù)主義手段——綠色壁壘，這種以保護(hù)人類和生態(tài)環(huán)境為由的綠色壁壘，將會(huì)長期存在，成為貿(mào)易保護(hù)主義的重要武器。80年代后期到90年代初，隨著新一輪世界貿(mào)易自由化趨勢(shì)的推動(dòng)，關(guān)稅之墻普遍變矮，但發(fā)達(dá)國家為實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，積極推出非關(guān)稅限制措施，實(shí)行“管理貿(mào)易”?！熬G色壁壘”就是在這種背景下產(chǎn)生的。綠色壁壘的表現(xiàn)形式1、綠色關(guān)稅制度。發(fā)達(dá)國家對(duì)一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對(duì)環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制和禁止商品進(jìn)口，甚至對(duì)其實(shí)行貿(mào)易制裁。但是，在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行上常常內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性的規(guī)定，可以說是以綠色之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。2、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度。通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。發(fā)達(dá)國家憑借自己的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品不分國別一律采取非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上導(dǎo)致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)之外。3、綠色環(huán)境標(biāo)志制度。綠色環(huán)境標(biāo)志又稱綠色標(biāo)簽，是環(huán)保產(chǎn)品的證明性商標(biāo)。發(fā)展中國家產(chǎn)品為進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)，必須提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得綠色環(huán)境標(biāo)志。目前已有40多個(gè)國家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標(biāo)志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互承認(rèn)，對(duì)發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)形成了巨大的障礙。4、綠色包裝制度。發(fā)達(dá)國家制定了較高且比較完善的包裝材料標(biāo)準(zhǔn)、包括廢棄物的回收、復(fù)用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護(hù)措施。但某些過于嚴(yán)格的綠色包裝措施，則可能事實(shí)上妨礙發(fā)展中國家的對(duì)外貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端。5、綠色補(bǔ)貼制度。發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，如果一個(gè)國家內(nèi)部采用比較寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些國家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境成本，與本國產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)就具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。其實(shí)質(zhì)是政府在對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補(bǔ)貼，所以進(jìn)口國基于保護(hù)環(huán)境和本國的利益而有權(quán)征收反補(bǔ)貼稅。6、綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家有關(guān)部門為了確保人類及動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對(duì)產(chǎn)品全面的嚴(yán)格檢查，防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國家采取了嚴(yán)格的檢疫制度，有些國家通過立法建立了近乎苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和措施，形成了實(shí)質(zhì)上的貿(mào)易保護(hù)。綠色壁壘對(duì)我省蔬菜出口的影響的實(shí)證分析山東蔬菜經(jīng)歷了10年的發(fā)展，特別是自2000年來山東省的蔬菜生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展。蔬菜種植面積不斷擴(kuò)大,總產(chǎn)量不斷增加。有1991年的139萬公頃增長到2005年的214萬公頃，增長1.5倍。從1995年到1999年，山東省蔬菜生產(chǎn)有了質(zhì)的飛躍。播種面積、產(chǎn)量和總產(chǎn)值方面都有了飛速的發(fā)展。（如圖）。表11W200崎年L1J東蔬菜播種而積，產(chǎn)旱和產(chǎn)值■rtt播種1川枳厲Im-總產(chǎn)雖"Jt總產(chǎn)値乜兀m\1血J11網(wǎng)M0丨弘01如5<)75417?04X1U19991710740105900200020S3KJ72.5555050012240W畑i)>71.424HJ222W2勺白訛fi譏420032^1.n106710?4002004KJ枷9心020052140104?3.9140注：資料來白丨冷:廿統(tǒng)計(jì)用隨著山東省蔬菜的產(chǎn)量和貿(mào)易出口量的進(jìn)一步擴(kuò)大和綠色壁壘的頻繁出現(xiàn)，阻礙了我省蔬菜出口的發(fā)展。山東省蔬菜出口的主要市場(chǎng)日本、韓國、歐盟等發(fā)達(dá)國家針對(duì)蔬菜進(jìn)口的綠色壁壘日趨嚴(yán)重。日本不斷對(duì)其《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行修改，規(guī)定含有未設(shè)殘留標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品一律禁止流通，并強(qiáng)化進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢查力度。2004年10月8日起，日本再次提高了蔬菜進(jìn)口門檻，實(shí)行更加嚴(yán)格的蔬菜進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫措施。新標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)將以前的制度所涉及的130種農(nóng)作物、299種農(nóng)藥、9000個(gè)農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展到涉及135種農(nóng)作物、724種農(nóng)藥、19000個(gè)農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，幾乎覆蓋了中國現(xiàn)在種植的所有農(nóng)作物。相關(guān)舉措無疑會(huì)對(duì)山東省出口日本的蔬菜的良好勢(shì)頭造成一定的影響，將直接影響山東省3—4億美元以上的蔬菜出口收入。受日本"肯定列表"制度影響，2006年1月份山東口岸出口蔬菜19萬噸，價(jià)值1.5億美元，同比分別下降8.1%和2.3%，這是2006年以來山東口岸蔬菜單月出口量、出口值首次出現(xiàn)雙降。在山東口岸對(duì)亞洲國家（地區(qū)）蔬菜出口下降的同時(shí)，而對(duì)美歐出口仍保持增長。對(duì)東盟、日本和韓國分別出口4.3萬噸、3.3萬噸和2.4萬噸，分別下降8.9%、37.1%和14.1%；對(duì)美國、歐盟分別出口2萬噸、1.9萬噸，分別增長42.4%、36.2%。從貿(mào)易方式看，加工貿(mào)易出口進(jìn)一步萎縮。出口蔬菜仍以一般貿(mào)易為主，共出口18.7萬噸，下降7.5%，占出口總量的98.4%；加工貿(mào)易出口0.3萬噸，下降38%。在出口主體中，私營企業(yè)為出口主導(dǎo)，共出口9.2萬噸，下降0.1%；外商投資企業(yè)出口8.2萬噸，下降9.9%；國有企業(yè)出口1.1萬噸，下降16.5%。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，1月份山東口岸蔬菜出口下降的主要原因是受到日本"綠色壁壘"的影響。由于近期部分輸日蔬菜被檢出藥殘，日本進(jìn)一步加大對(duì)我出口蔬菜檢驗(yàn)力度，對(duì)重點(diǎn)品種實(shí)行批檢，國內(nèi)檢驗(yàn)檢疫部門也對(duì)出口蔬菜提高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)紛紛進(jìn)行整頓，出口更加謹(jǐn)慎批次減少。同時(shí)，受天氣、病蟲害等原因影響，洋蔥等部分蔬菜品種減產(chǎn)國內(nèi)蔬菜對(duì)出口的供應(yīng)能力有所下降。3綠色壁壘背景下我省蔬菜出口的發(fā)展態(tài)勢(shì)我省蔬菜出口的國際市場(chǎng)背景分析隨著山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,近年來山東省的蔬菜生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展。蔬菜種植面積不斷擴(kuò)大,總產(chǎn)量不斷增加。種植面積由1998年的1324.99千公頃發(fā)展到2003年的2027.13千公頃,增加了702.14千公頃,總產(chǎn)量由1998年的5709.79萬噸增長到2003年的8729.27萬噸,增長了3019.48萬噸。另據(jù)統(tǒng)計(jì),至2003年山東省已有八大類蔬菜種植規(guī)模超過100萬畝:西瓜400多萬畝,大蒜350多萬畝,馬鈴薯200多萬畝,黃瓜130多萬畝,西紅柿130多萬畝,甜辣椒110多萬畝,蔥類100多萬畝,姜100多萬畝。山東省蔬菜規(guī)模大、產(chǎn)出高,為出口貿(mào)易的發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年前三季度，山東省共出口蔬菜100多萬噸，同比增長33%，價(jià)值4.8億美元，同比增長21.7%，占全國蔬菜出口總值的三分之一以上。2006年以來，山東蔬菜生產(chǎn)企業(yè)從改進(jìn)種植技術(shù)、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、拓展出口市場(chǎng)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面努力，增強(qiáng)了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力使山東蔬菜出口“破冰而行”。前9個(gè)月，全省一般貿(mào)易出口蔬菜97.6萬噸，同比增長32%；價(jià)值4.5億美元，增長21.5%。加工貿(mào)易出口3.1萬噸，價(jià)值0.3億美元，分別增長56.6%和21.8%。在蔬菜種植面積和產(chǎn)量不斷增加的同時(shí),山東省蔬菜設(shè)施栽培迅速發(fā)展。截止到2004年底山東省中小拱棚、拱圓大棚和日光溫室等保護(hù)地設(shè)施栽培面積超過1200萬畝,占全國保護(hù)地設(shè)施蔬菜總面積的35%以上,占世界的四分之一。保護(hù)地栽培的蔬菜雖然投資較大,但其經(jīng)濟(jì)效益高,山東省保護(hù)地設(shè)施栽培的蔬菜面積雖只占山東省蔬菜總面積的三分之一,但其產(chǎn)值卻占到了蔬菜總產(chǎn)值的70%以上。在各種保護(hù)地栽培設(shè)施中,日光溫室是最重要的亮點(diǎn)。日光溫室從遼南引入山東省后,由于農(nóng)技人員的不斷努力,在結(jié)構(gòu)上不斷改造創(chuàng)新,同時(shí)由原來只能栽培越冬茬黃瓜,經(jīng)不斷探索栽培技術(shù),使能夠栽培的蔬菜種類已拓展到十幾種,目前山東省的日光溫室栽培面積已達(dá)300萬畝,約占全國日光溫室蔬菜總面積的45%。保護(hù)地栽培蔬菜的迅速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了蔬菜淡季不淡、一年四季均衡供應(yīng)的目標(biāo),也已成為山東省最具特色和競(jìng)爭(zhēng)力的蔬菜栽培方式。3.2我省蔬菜出口的現(xiàn)狀分析3.2.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模山東蔬菜是從20世紀(jì)90年代初，開始實(shí)施“菜籃子工程”和“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略而進(jìn)入快速發(fā)展軌道的。1991年，全省的蔬菜（包括西瓜、甜瓜，下同）播種面積為39.3萬公頃，總產(chǎn)量?jī)H1530萬噸，產(chǎn)值僅46億元，蔬菜產(chǎn)品基本上是自給自足，進(jìn)入全國市場(chǎng)和出口的商品量很少。此后發(fā)展速度加快，表現(xiàn)一年上一個(gè)臺(tái)階，3-4年則上一個(gè)大臺(tái)階。2004年，蔬菜播種面積達(dá)到了266.9萬公頃，總產(chǎn)量10206.9萬噸，總產(chǎn)值823億元。3.2.2在全省農(nóng)業(yè)和全國蔬菜業(yè)中的地位山東蔬菜經(jīng)過10多年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為全省種植業(yè)中的第一支柱產(chǎn)業(yè)。1990年，全省蔬菜總產(chǎn)值為35.7億元，僅占種植業(yè)產(chǎn)值的10%占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.5%。2004年，全省蔬菜產(chǎn)值猛增到823億元，是1990年的23倍，已占全省種植業(yè)產(chǎn)值的43.5%占全省大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.9%。自1991年以來，山東蔬菜的面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值一直位居全國首位。蔬菜商品量約占全國蔬菜商品總量的20%。目前，山東擁有全國最大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、最大的蔬菜運(yùn)銷隊(duì)伍和最多的蔬菜加工企業(yè)，是全國最大的設(shè)施蔬菜和出口蔬菜生產(chǎn)基地。3.2.3山東省蔬菜出口創(chuàng)匯山東省與韓國、日本隔海相望，有多個(gè)港口和發(fā)達(dá)的交通，發(fā)展出口創(chuàng)匯蔬菜有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和良好的工作基礎(chǔ)?！熬盼濉币詠?山東出口創(chuàng)匯蔬菜發(fā)展迅速，自1998年以來，每年以30%以上的速度遞增，山東出口蔬菜占全國出口蔬菜總量的比例也迅速上升。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年，山東蔬菜出口量為177.5萬噸，比2002年增長31.3%，創(chuàng)匯7.98億美元。2004年出口蔬菜187.4萬噸，創(chuàng)匯10.42億美元。目前，已經(jīng)形成了四大出口蔬菜生產(chǎn)和加工區(qū)，即以萊陽為中心的膠東半島生產(chǎn)加工區(qū)，以安丘為中心的魯中生產(chǎn)加工區(qū)，以蒼山為中心的魯南生產(chǎn)加工區(qū)，以牡丹區(qū)為中心的魯西南生產(chǎn)加工區(qū)。出口產(chǎn)品包括保鮮冷凍、脫水、腌漬、罐藏等近百個(gè)商品種類，產(chǎn)品出口到100多個(gè)國家和地區(qū)。3.3我省蔬菜出口的競(jìng)爭(zhēng)力分析面對(duì)日趨森嚴(yán)的國際貿(mào)易壁壘和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國際蔬菜市場(chǎng),山東省蔬菜出口輝煌成績(jī)的取得,有其自身存在的多種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。3.3.1地理位置優(yōu)越,交通運(yùn)輸方便山東省位于我國東部沿梅,是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分,南連上海經(jīng)濟(jì)區(qū),北靠京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)并與遼東半島相對(duì);同時(shí)山東省又是東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹地和環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分,與朝鮮、韓國、日本隔海相望,地理位置十分優(yōu)越。優(yōu)越的地理位置使蔬菜出口具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。以日本為例,作為世界上主要的蔬菜進(jìn)口國,其進(jìn)口蔬菜總量的約30%來自山東。與其他國家相比,山東對(duì)日蔬菜出口具有運(yùn)輸距離近,時(shí)間短,運(yùn)輸成本低特點(diǎn)。如保鮮洋蔥,其集裝箱從美國西海岸經(jīng)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸,到達(dá)日本橫濱所需時(shí)間為21天以上;從中國山東省安丘到日本橫濱所需時(shí)間僅為7天。前者的運(yùn)輸成本（一般的集裝箱）約為9美分/kg,后者為8美分/kg①。山東蔬菜出口日本具有很大的優(yōu)勢(shì)。山東省沿海有青島、煙臺(tái)等多個(gè)對(duì)外開放城市和港口,鐵路三大干線與八條支線相連接,京九鐵路縱貫魯西北地區(qū),2003年8月日東高速公路建成通車，山東省高速公路通車?yán)锍坛^2500km，省內(nèi)有5個(gè)機(jī)場(chǎng)，航班達(dá)國內(nèi)各大城市,形成了海、陸、空方便快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)越的區(qū)位和交通為山東發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)信息交流提供了極為有利的條件。3.3.2蔬菜種植業(yè)發(fā)展迅速,栽培方式先進(jìn)隨著山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,近年來山東省的蔬菜生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展。蔬菜種植面積不斷擴(kuò)大,總產(chǎn)量不斷增加。種植面積由1998年的1324.99千公頃發(fā)展到2003年的2027.13千公頃,增加了702.14千公頃,總產(chǎn)量由1998年的5709.79萬噸增長到2003年的8729.27萬噸,增長了3019.48萬噸。另據(jù)統(tǒng)計(jì),至2003年山東省已有八大類蔬菜種植規(guī)模超過100萬畝:西瓜400多萬畝,大蒜350多萬畝,馬鈴薯200多萬畝,黃瓜130多萬畝,西紅柿130多萬畝,甜辣椒110多萬畝,蔥類100多萬畝,姜100多萬畝。山東省蔬菜規(guī)模大、產(chǎn)出高,為出口貿(mào)易的發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。在蔬菜種植面積和產(chǎn)量不斷增加的同時(shí),山東省蔬菜設(shè)施栽培迅速發(fā)展。截止到2004年底山東省中小拱棚、拱圓大棚和日光溫室等保護(hù)地設(shè)施栽培面積超過1200萬畝,占全國保護(hù)地設(shè)施蔬菜總面積的35%以上,占世界的四分之一。保護(hù)地栽培的蔬菜雖然投資較大,但其經(jīng)濟(jì)效益高,山東省保護(hù)地設(shè)施栽培的蔬菜面積雖只占山東省蔬菜總面積的三分之一,但其產(chǎn)值卻占到了蔬菜總產(chǎn)值的70%以上。在各種保護(hù)地栽培設(shè)施中,日光溫室是最重要的亮點(diǎn)。日光溫室從遼南引入山東省后,由于農(nóng)技人員的不斷努力,在結(jié)構(gòu)上不斷改造創(chuàng)新,同時(shí)由原來只能栽培越冬茬黃瓜,經(jīng)不斷探索栽培技術(shù),使能夠栽培的蔬菜種類已拓展到十幾種,目前山東省的日光溫室栽培面積已達(dá)300萬畝,約占全國日光溫室蔬菜總面積的45%。保護(hù)地栽培蔬菜的迅速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了蔬菜淡季不淡、一年四季均衡供應(yīng)的目標(biāo),也已成為山東省最具特色和競(jìng)爭(zhēng)力的蔬菜栽培方式。生產(chǎn)成本低、價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯從市場(chǎng)角度分析,山東省蔬菜在生產(chǎn)成本和價(jià)格方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。蔬菜種植是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),山東省農(nóng)村有著豐富的勞動(dòng)力資源,生產(chǎn)成本低,勞動(dòng)力價(jià)格是發(fā)達(dá)國家的1/6~1/20,發(fā)展蔬菜生產(chǎn)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。山東省蔬菜在價(jià)格上也具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。目前,我國國內(nèi)菜價(jià)約為國外的1/5~1/10,尤其是一些調(diào)味類蔬菜,如大蒜、圓蔥等價(jià)格優(yōu)勢(shì)十分明顯,具有較強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。以大蒜為例,發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)價(jià)平均都比我國市場(chǎng)價(jià)要高出10倍以上,從2005年4月份美國、東京和北京批發(fā)市場(chǎng)的大蒜價(jià)格比較可窺見一斑。在美國奧克蘭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的大蒜售價(jià)為3美元/公斤,在東京青果市場(chǎng)大蒜的價(jià)格高達(dá)2310日元/公斤（21美元/公斤）,而在北京八里橋批發(fā)市場(chǎng)的大蒜批發(fā)價(jià)格只有2.3元/公斤（0.3美元/公斤）②。國內(nèi)外蔬菜價(jià)格差距較大,這為山東省蔬菜出口充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)拓展市場(chǎng)空間創(chuàng)造了良好條件。信息業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然信息是市場(chǎng)的靈魂。隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和信息時(shí)代的到來,近幾年來,山東農(nóng)業(yè)、外貿(mào)部門發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè),取得了顯著成績(jī)。一是山東省建立了服務(wù)三農(nóng)的興農(nóng)網(wǎng)。興農(nóng)網(wǎng)依托省氣象臺(tái)在全省17個(gè)市、100多個(gè)縣建立起信息采集中心,網(wǎng)站開通以來,平均每天更新信息300多條,65000多人訪問③,為用戶及時(shí)提供了準(zhǔn)確的天氣預(yù)報(bào)、土地墑情、適時(shí)的農(nóng)事建議等信息,用戶還可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的購銷,為解決三農(nóng)問題發(fā)揮了重要作用。二是山東省建立了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化的金關(guān)工程。2003年,山東省開發(fā)運(yùn)行了“電子口岸”和“無紙通關(guān)”等應(yīng)用系統(tǒng),大大方便了企業(yè)。山東國際商務(wù)網(wǎng)通過“在線招商”和“網(wǎng)上交易會(huì)”,為企業(yè)提供了貿(mào)易互動(dòng)式電子信息平臺(tái),用戶足不出戶,輕松點(diǎn)擊即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上產(chǎn)品展示和洽談交易。農(nóng)產(chǎn)品信息市場(chǎng)體系的不斷完善極大地促進(jìn)著蔬菜出口貿(mào)易的發(fā)展。信息業(yè)的發(fā)展提高了蔬菜生產(chǎn)技術(shù),擴(kuò)大了產(chǎn)品宣傳,降低了經(jīng)營成本,進(jìn)而推動(dòng)蔬菜出口不斷向更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展。部分龍頭企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)龍頭企業(yè)是擴(kuò)大蔬菜出口的主力軍。經(jīng)過十幾年的發(fā)展,山東省涌現(xiàn)出了一批如萊陽龍大、青島萬福、山東裕魯、濰坊外貿(mào)等規(guī)模大、應(yīng)變快、國際市場(chǎng)定位力強(qiáng)的蔬菜加工出口龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)實(shí)行了“一元化”質(zhì)量管理和田間生產(chǎn)檔案管理,進(jìn)口商可以通過公司栽培履歷檢索系統(tǒng)了解產(chǎn)品的種植生產(chǎn)過程。山東省龍頭企業(yè)嚴(yán)格的質(zhì)量管理和市場(chǎng)信譽(yù),展示了山東省蔬菜出口的國際形象,成為提高蔬菜加工技術(shù)和質(zhì)量水平、應(yīng)對(duì)國外技術(shù)貿(mào)易壁壘和開拓國際市場(chǎng)的主體。有效的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的重要表現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵是建立起高校的產(chǎn)業(yè)組織形式和內(nèi)在的有效經(jīng)營機(jī)制。山東省是全國最早實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的地區(qū),并且發(fā)展最完善的也是蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,在實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中,已經(jīng)創(chuàng)出了公司+基地+農(nóng)戶,批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng),農(nóng)民產(chǎn)銷合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等多種形式,為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在山東省蔬菜出口貿(mào)易發(fā)展過程中,面對(duì)國際蔬菜市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求的日益提高,競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,山東省有關(guān)部門和生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工出口企業(yè)積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效組織形式,不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶間的合作機(jī)制,在許多出口蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)組建起“有機(jī)蔬菜股份合作社”,為菜農(nóng)與龍頭企業(yè)的雙贏提供組織上的保證。合作社初步運(yùn)作結(jié)果表明:產(chǎn)品質(zhì)量有了保證,企業(yè)效益增加;合作社有企業(yè)做依托,運(yùn)轉(zhuǎn)良好;入社農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)減少,收入增加。3.3.7完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管體系,為蔬菜出口提供了技術(shù)支持和質(zhì)量保證目前,山東省制定和修改各類農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1270個(gè),形成了以國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方技術(shù)規(guī)范為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立了10個(gè)部級(jí)、7個(gè)省級(jí)、99個(gè)市縣兩級(jí)的農(nóng)業(yè)質(zhì)檢中心,形成了以省部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為龍頭,區(qū)域性農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,市縣級(jí)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為骨干,生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)室為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。山東省近年來加大力度應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘。從2000年開始,山東省確定進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投入,每年省財(cái)政從預(yù)算中拿出2000萬元用于農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣,省發(fā)改委單獨(dú)從農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資中列出3000萬元用于省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備更新和購置。2004年初,山東省開展了農(nóng)產(chǎn)品出口“綠卡行動(dòng)計(jì)劃”，參照有關(guān)進(jìn)口國的“良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范”（GAP），在7個(gè)市的12個(gè)縣的蔬菜生產(chǎn)上強(qiáng)力推開“源頭管理”機(jī)制,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,積極以國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范本省農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留等生產(chǎn)指標(biāo)，有效地規(guī)避了日益森嚴(yán)的國際貿(mào)易壁壘，靠過硬的質(zhì)量占領(lǐng)外國市場(chǎng)。3.3.8農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)機(jī)制的建立，提高了蔬菜出口突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力入世后，山東省積極探索應(yīng)對(duì)國外貿(mào)易壁壘措施，建立了與國家質(zhì)檢總局促進(jìn)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口聯(lián)系機(jī)制，成立了以分管副省長掛帥的農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了全國首例農(nóng)產(chǎn)品出口突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作方案，對(duì)入世后擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，應(yīng)對(duì)國外貿(mào)易壁壘的一系列協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制進(jìn)行了有益的探索，并取得了明顯成效。3.4我省蔬菜出口頻繁遭遇綠色壁壘的內(nèi)外因素分析內(nèi)部因素我國改革開放初期環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)概念，隨著近年來經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展雖然我國的環(huán)保意識(shí)有所提高，但整體而而言，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式上。因此，我省所使用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大大低于發(fā)達(dá)國家，甚至成為某些國家轉(zhuǎn)移“洋垃圾”的對(duì)象。環(huán)保法規(guī)不完善，且存在有法不依、執(zhí)法必嚴(yán)的現(xiàn)象。企業(yè)認(rèn)證意識(shí)淡薄，認(rèn)證能力低下。蔬菜生產(chǎn)地較為分散，不能形成規(guī)模生產(chǎn)。這些都成為了阻礙我省蔬菜出口的因素。內(nèi)部因素1、各國綠色壁壘標(biāo)準(zhǔn)紛繁復(fù)雜，使我省蔬菜商品的出口難以適從。世界各國都根據(jù)其不同的經(jīng)濟(jì)技術(shù)情況，制定了符合不過需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平較高，商品質(zhì)量的認(rèn)證管理制度也比較完善，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的限制措施也較為嚴(yán)格；發(fā)展中國家相對(duì)而言，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的要求不太規(guī)范。靈位，個(gè)個(gè)發(fā)達(dá)國家之間的綠色壁壘也存在著不同程度的差異。2、許多國家在實(shí)踐中借助綠色壁壘來實(shí)行貿(mào)易保護(hù)策略。使用綠色壁壘可以有效的提高國際貿(mào)易產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，尤其合理的一面，但是使用綠色壁壘在客觀上卻形成了國際貿(mào)易的無形壁壘。由于發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水品和科學(xué)技術(shù)實(shí)力上存在著差距，發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)要明顯高于發(fā)展中國家的標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)發(fā)展中國家來說就是無形中構(gòu)成了阻礙出口的“綠色壁壘”。4對(duì)于綠色壁壘影響我省蔬菜出口的解決方案和對(duì)策4.1掌握國際貿(mào)易規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘我國已經(jīng)加入WTO,就應(yīng)該積極參與國際社會(huì)對(duì)環(huán)境與貿(mào)易所進(jìn)行的討論和談判，充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制和合理對(duì)抗機(jī)制，力爭(zhēng)使綠色壁壘措施趨于合理化,并抵制綠色貿(mào)易保護(hù)主義,維護(hù)自身的合法權(quán)益。如果發(fā)達(dá)國家對(duì)我國的蔬菜產(chǎn)品采取歧視的做法,有意提高綠色貿(mào)易措施,用于苛刻的標(biāo)準(zhǔn)將我國產(chǎn)品拒之門外,我們可以充分利用世貿(mào)組織關(guān)于《衛(wèi)生與植物措施協(xié)議》的條款,有理有據(jù)的向有關(guān)國家提出抗辯,通過談判或向WTO的仲裁機(jī)構(gòu)提出申訴，力爭(zhēng)通過磋商談判，再WTO框架內(nèi)解決此類問題。同時(shí)我們應(yīng)該看到，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，是當(dāng)今世界發(fā)展的潮流，特別是從1972年在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國第一次人類環(huán)境大會(huì)之后，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為國際社會(huì)的共識(shí)。一個(gè)國家或地區(qū)，若不熱衷于可持續(xù)發(fā)展，就勢(shì)必給國際社會(huì)留下愚昧、目光短淺、對(duì)人類社會(huì)不負(fù)責(zé)任的形象，從而可能在國際合作和競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。反之，則有利于開展國際合作和競(jìng)爭(zhēng)。綠色壁壘是在這種國際背景條件下形成的。因此綠色壁壘的出現(xiàn)符合世界可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，是客觀的和必要的。根據(jù)WTO規(guī)則，制定綠色壁壘是合理合法的。如在5技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定6中指出，不應(yīng)妨礙任何國家采取必要措施保護(hù)人類、動(dòng)植物的健康以及環(huán)境。因此，貿(mào)易綠色壁壘是不可回避的，我們應(yīng)積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘的挑戰(zhàn)。其實(shí)，綠色壁壘也不僅僅是挑戰(zhàn)，同時(shí)也是機(jī)遇。通過迎戰(zhàn)綠色壁壘挑戰(zhàn)，改善我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境及提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。而且，改善優(yōu)化我國的生態(tài)環(huán)境，也是實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。我國“九五”制定的未來50年生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)是，到2010年，基本改變環(huán)境惡化的狀況，使城鄉(xiāng)環(huán)境有比較明顯的改善，從2010年到2030年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，從2030年到2050年，全國建立起基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。因此，迎戰(zhàn)貿(mào)易綠色壁壘與我們自身的發(fā)展目標(biāo)是一致的。當(dāng)然，在認(rèn)識(shí)貿(mào)易綠色壁壘是客觀性和必要性的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，如何設(shè)定綠色壁壘以及綠色壁壘的高低等，卻帶有很大的主觀色彩因此，我們必須熟悉WTO的有關(guān)規(guī)則，充分運(yùn)用這些規(guī)則，保護(hù)自己，沖破他人的壁壘。積極完善蔬菜的質(zhì)量保證體系，提升我省的國際競(jìng)爭(zhēng)力西方發(fā)達(dá)國家，主要農(nóng)產(chǎn)品都已經(jīng)建立了健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國也頒布實(shí)施了一些食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，但我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還很不規(guī)范，且許多產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水平。為了使我國的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到符合國際市場(chǎng)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，拿到進(jìn)入國際市場(chǎng)的“綠色通行證”，應(yīng)該制定統(tǒng)一的、與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)條例和標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)中、產(chǎn)后的質(zhì)量監(jiān)督、管理都能與國際接軌。并在質(zhì)量認(rèn)證及實(shí)施過程中，中央政府、地方政府與非政府機(jī)構(gòu)的工作必須統(tǒng)一。使我國農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)走向制度化、法制化的軌道。同時(shí)，給予綠色產(chǎn)品生產(chǎn)以優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，從信息、技術(shù)、稅收、貸款等各方面，支持綠色農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)。WTO規(guī)則規(guī)定，當(dāng)補(bǔ)貼不具有“專向性”時(shí)，補(bǔ)貼是被允許的。如政府對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境方面的補(bǔ)貼，不僅不對(duì)貿(mào)易造成直接影響，而且還有利于減少環(huán)境污染，因而這種綠色補(bǔ)貼稱為正常補(bǔ)貼，是被允許的。同時(shí)，應(yīng)逐漸改變我國目前普遍使用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策手段的做法，充分利用WTO守則中列入“不可起訴”范圍的3項(xiàng)專向補(bǔ)貼，即RLD活動(dòng)(researchandprecompetitivedevelopment)、地區(qū)扶貧和環(huán)保項(xiàng)目，通過立法將其歸入WTO守則中“不可起訴”范圍。目前，中國政府建立了唯一授權(quán)的綠色和有機(jī)食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu))))中國綠色食品發(fā)展中心。這家機(jī)構(gòu)已先后與美國、德國及日本等國鑒定了認(rèn)證合作協(xié)議，這為我國綠色農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)打通了渠道。努力加強(qiáng)政府對(duì)蔬菜的出口的政策支持1．蔬菜重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民積極性的發(fā)揮是蔬菜業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。這些產(chǎn)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)、大膽地進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，組織和安排產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的同時(shí)，積極開拓市場(chǎng)和建立蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，搞活流通，真正將蔬菜作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性。正是依靠領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民兩個(gè)積極性的發(fā)揮，才推動(dòng)了全省蔬菜業(yè)的大發(fā)展。2．正確的宏觀指導(dǎo)使蔬菜業(yè)發(fā)展有明確的方向和目標(biāo)。省委、省政府對(duì)蔬菜業(yè)發(fā)展比較重視，山東省農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)蔬菜分團(tuán)、山東園藝學(xué)會(huì)蔬菜專業(yè)委員會(huì)與山東省菜籃子工程辦公室密切合作，經(jīng)常深入產(chǎn)區(qū)開展調(diào)查研究，召開聯(lián)席會(huì)議，共商山東蔬菜發(fā)展大計(jì)，積極向省政府領(lǐng)導(dǎo)提出建議，并針對(duì)我省蔬菜發(fā)展中的問題向全省提出指導(dǎo)性意見，從而使全省蔬菜業(yè)有了明確的方向和可行的發(fā)展目標(biāo)。例如，從調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、蔬菜種多大面積，到種什么種類和品種，向何處運(yùn)銷、賣什么價(jià)錢，都有具體的指導(dǎo)性意見，對(duì)全省蔬菜發(fā)展重點(diǎn)、策略、目標(biāo)、措施等，在全行業(yè)形成了共識(shí)，這在很大程度上保證了全省蔬菜業(yè)發(fā)展的步調(diào)一致，少走了一些彎路。3．科技進(jìn)步發(fā)揮了巨大推動(dòng)作用。近幾年來，我省農(nóng)業(yè)科技部門以解決蔬菜業(yè)發(fā)展中的難題和發(fā)揮科技先導(dǎo)作用為出發(fā)點(diǎn)，把提高科技含量作為提高蔬菜經(jīng)濟(jì)效益的突破口來抓，在科研創(chuàng)新方面做了大量工作。如引進(jìn)并選育出了一大批蔬菜新品種，尤其是如針對(duì)1997年以來蔬菜消費(fèi)市場(chǎng)向多品種、營養(yǎng)化發(fā)展的需要，我省連續(xù)三年引進(jìn)國內(nèi)外2000多個(gè)蔬菜品種，且多為保護(hù)地蔬菜品種和創(chuàng)匯蔬菜品種，使我省成為世界上蔬菜品種最豐富的地區(qū)，尤其是壽光有“蔬菜聯(lián)合國”之稱，全省蔬菜栽培的良種覆蓋率達(dá)98%以上；在保護(hù)地栽培的設(shè)施改進(jìn)方面，廣大農(nóng)業(yè)科技人員通過篩選和優(yōu)化棚型，設(shè)計(jì)定型了結(jié)構(gòu)合理，保溫、透光性好，適于在廣大農(nóng)村推廣應(yīng)用的新型日光溫室；在應(yīng)用技術(shù)方面，從肥料應(yīng)用、病蟲害防治入手，提出了平衡施肥和病蟲綜合控防技術(shù)；在科技推廣方面，主抓示范園區(qū)，搞技術(shù)攻關(guān)，加快了新技術(shù)、新品種和新材料的應(yīng)用步伐，目前全省蔬菜科技示范園近400處，真正起到了科技示范的帶動(dòng)作用。同時(shí)，對(duì)菜農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高菜農(nóng)的素質(zhì)和技術(shù)水平，并注重發(fā)揮菜農(nóng)的創(chuàng)造力，及時(shí)總結(jié)菜農(nóng)的先進(jìn)種植經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行示范推廣（有不少立體種植、間作套種模式、光溫控制技術(shù)就來源于菜農(nóng)的生產(chǎn)實(shí)踐），使蔬菜科技推廣有廣泛的群眾基礎(chǔ)，科技進(jìn)步為蔬菜業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。積極推進(jìn)蔬菜出口企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)進(jìn)入新世紀(jì)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境的變化必將使蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。從宏觀上看，今后一個(gè)時(shí)期我省蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營將會(huì)出現(xiàn)的新特點(diǎn)，主要有：一是發(fā)展無公害蔬菜將是主流。目前高毒、高殘留農(nóng)藥對(duì)蔬菜造成污染，過量使用化肥造成了蔬菜品質(zhì)下降，不合理使用催熟劑造成了蔬菜營養(yǎng)成分不足、風(fēng)味不佳等，已引起社會(huì)的極大關(guān)注。在人民生活水平提高后，居民將更加關(guān)心自己的身心健康，必然對(duì)無公害綠色蔬菜和有機(jī)蔬菜的需求量將越來越大。二是蔬菜加工程度提高，凈菜和冷凍菜將逐步在城市推廣。隨著人們生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快，凈菜冷凍菜上市將是必然趨勢(shì)。三是蔬菜經(jīng)營呈現(xiàn)一體化趨勢(shì)。蔬菜基地將逐步集中到自然條件最合適的地區(qū)種植，蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系將日益密切，各經(jīng)濟(jì)利益主體要相互融合，一大批從事一體化經(jīng)營的龍頭企業(yè)也將會(huì)紛紛涌現(xiàn)出來。蔬菜是科技密集型和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，要把蔬菜業(yè)作為全省國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行加快培植，首先必須加大對(duì)蔬菜科技創(chuàng)新的投入，同時(shí)提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量也依賴于科技進(jìn)步。為此，建議圍繞蔬菜的產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)抓緊組建一個(gè)高水平的蔬菜業(yè)研發(fā)中心，重點(diǎn)研究蔬菜新品種的培育、蔬菜生物技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用、工廠化育苗、設(shè)施栽培新技術(shù)以及蔬菜加工新品種的開發(fā)。依托這個(gè)研發(fā)中心，為蔬菜業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐，并發(fā)揮超前導(dǎo)向作用。如何讓菜農(nóng)掌握更多的技術(shù)對(duì)蔬菜業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，如果將目前已掌握的常規(guī)技術(shù)組裝配套并能讓80%的菜農(nóng)應(yīng)用到位，我省的蔬菜單產(chǎn)可提高三到四成，效益可增加二到三成，為此，必須采取切實(shí)有效措施來提高菜農(nóng)的科技素質(zhì)。在這方面我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：一是要建立健全蔬菜技術(shù)推廣體系，搞好技術(shù)服務(wù)；二是要積極支持各地組織農(nóng)民成立蔬菜專業(yè)研究會(huì)；三是要加大科技培訓(xùn)的力度，分層次搞好蔬菜技術(shù)推廣員、農(nóng)民技術(shù)員、科技帶頭戶和廣大農(nóng)民的定期培訓(xùn)，尤其是應(yīng)抓好農(nóng)民技術(shù)員和帶頭戶的培訓(xùn)，推廣綠色證書制度，通過農(nóng)民技術(shù)員和帶頭戶的典型示范帶動(dòng)作用，提高廣大菜農(nóng)的科技意識(shí)、商品意識(shí)和技術(shù)水平；四是農(nóng)業(yè)主管部門要組織好蔬菜科普書籍的編著、出版，尤其是組織編寫各種蔬菜不同栽培方式的技術(shù)規(guī)范向菜農(nóng)普及，以加快實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化?？傊?，21世紀(jì)是蔬菜業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施化、集約化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化的世紀(jì)，一個(gè)將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及生產(chǎn)、加工、銷售連結(jié)為一個(gè)整體的蔬菜產(chǎn)業(yè)化高潮正在悄然興起。大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)合作機(jī)制，提高蔬菜生產(chǎn)的組織化，實(shí)現(xiàn)蔬菜出口的規(guī)模化5.4.1堅(jiān)持蔬菜生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略從我省的現(xiàn)實(shí)情況看，要做強(qiáng)、做大蔬菜業(yè)，必須向縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化而要縱深推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化，必須首先推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程種植、加工蔬菜是擴(kuò)大出口的需要，也是穩(wěn)定國內(nèi)市場(chǎng)份額的需要，更是增加農(nóng)民收入、維護(hù)加工企業(yè)信譽(yù)、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要。建議省里要統(tǒng)一組織有關(guān)科技、教學(xué)和推廣部門的科技人員，根據(jù)已有的研究成果、國內(nèi)外市場(chǎng)要求以及國家的有關(guān)規(guī)定，分門別類地研究制訂無公害蔬菜和有機(jī)蔬菜從產(chǎn)地環(huán)境到生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)及包裝上市全過程的操作技術(shù)規(guī)范，并通過示范修訂，使其逐步上升為我省的地方標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范農(nóng)民的種植和作業(yè)行為，用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范龍頭企業(yè)的加工行為，用標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制從種子到育苗、到種植、到加工、到銷售的諸多環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化，從根本上保證蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)格的統(tǒng)在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。首先，對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化要做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位，不能僅重視生產(chǎn)而輕視加工和流通，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)要成立蔬菜產(chǎn)業(yè)化的主管部門，改變目前各部門分散管理的狀況，對(duì)蔬菜的生產(chǎn)、加工、銷售、檢測(cè)等實(shí)施統(tǒng)一管理，逐步把生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈按產(chǎn)業(yè)化要求連接起來。第二，要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化的組織形式。當(dāng)前要把農(nóng)民產(chǎn)銷合作組織和產(chǎn)銷中介組織建設(shè)作為工作重點(diǎn)，提高菜農(nóng)的組織化程度，增強(qiáng)其市場(chǎng)開拓和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。第三，注重政策推動(dòng)。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，政府要出臺(tái)一些相關(guān)政策規(guī)定，努力營造有利于農(nóng)戶與市場(chǎng)連接、有利于各種產(chǎn)業(yè)化組織和主體健康發(fā)展的制度環(huán)境。第四，探討機(jī)制建設(shè)。要通過建立好的運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)突破加工、保鮮、貯運(yùn)等薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)生產(chǎn)與加工、保鮮與貯運(yùn)的同步發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)之間既相對(duì)獨(dú)立，又能成為具有合理的利益分配機(jī)制和約束機(jī)制的利益共同體?？v深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，建好產(chǎn)業(yè)化實(shí)體是關(guān)鍵。要不拘一格、多種模式地組建產(chǎn)業(yè)化實(shí)體，將蔬菜的制種、育苗、種植、加工、銷售融為一體。從我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的現(xiàn)實(shí)狀況看，我們認(rèn)為，成立以加工企業(yè)為核心層的蔬菜產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)公司實(shí)行“公司式制種—工廠化育苗—分散的農(nóng)戶按基地要求大田種植—企業(yè)加工—集團(tuán)公司統(tǒng)一對(duì)外銷售（尤其是出口）”是理想的產(chǎn)業(yè)化實(shí)體模式。對(duì)照這一模式，我省目前“公司式制種”尚未破題，“工廠化育苗”剛剛初露端倪，對(duì)外銷售尚未形成“合力”和“拳頭”。對(duì)此，必須針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)加大工作力度。蔬菜是比較講究規(guī)模效益的產(chǎn)業(yè)，大力