開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準（送審稿）前 言本標準為強制性標準制定《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》的主要依據(jù)是《中華人民共和國水土保持法》和《〈中華人民共和國水土保持法〉實施條例》。本標準主要包括：開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治的基本要求與規(guī)定；開發(fā)建設(shè)項目類型及其文說明。港口碼頭建設(shè)、地質(zhì)勘探、文物考古、生態(tài)移民、灘涂開發(fā)、荒地開墾、林木采伐及城鎮(zhèn)建設(shè)等一切可能引起水土流失的開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治。本標準解釋單位：水利部水土保持司本標準主編單位：水利部水土保持司水利部水土保持監(jiān)測中心本標準主要起草人：郭索彥蔡建勤姜德文王治國趙永軍賈立?？倓t發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制、審查、實施、評估和驗收的管理，特制定本標準。本標準適用于礦產(chǎn)開采、冶煉、公路、鐵路、水工程、電力工程、通訊工程、機場本標準的基本規(guī)定也適用于開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程監(jiān)理、水土保持監(jiān)測。度、土壤流失控制比、林草覆蓋率、攔渣率，植被恢復(fù)系數(shù)。術(shù)語分比。水土流失總治理度 項目防治責任范圍內(nèi)的水土流失防治面積占防治責任范圍水土流失總面積的百分比。范圍內(nèi)的容許土壤流失量之比。量的百分比。被面積百分比。林草覆蓋率項目防治責任范圍內(nèi)的林草面積占防治責任范圍總面積的百分比?；疽笈c規(guī)定開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治應(yīng)符合下列原則要求：防優(yōu)先，先攔后棄”有效控制水土流失。土壤流失量下降到本標準規(guī)定流失量。其土壤流失量符合本標準規(guī)定量。滲變化而引起地面徑流和匯流產(chǎn)生的沖刷，并做好排水排洪措施。的水土流失災(zāi)害。監(jiān)控提供依據(jù)，以保證各階段的水土流失防治達到標準規(guī)定的要求。開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治應(yīng)達到下列基本要求：對因建設(shè)和生產(chǎn)活動造成的棄土棄渣（石、渣等廢棄固體物）必須有專門設(shè)計的存傾倒、堆置棄土棄渣。應(yīng)對開挖、排棄、堆墊等場地進行整治，并采取必要的護坡、截排水措施。應(yīng)采取有效措施控制和防止建設(shè)和生產(chǎn)活動引起滑坡、泥石流等水土流失災(zāi)害的發(fā)生。建設(shè)和生產(chǎn)形成的裸露土地，應(yīng)恢復(fù)植被，有條件的應(yīng)進行開發(fā)利用。開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治工作從前期工作開始，必須符合下列規(guī)定： .的問題。流失及其采取的措施，并論證確定水土流失防治的標準等級，以作為下一階段設(shè)計的依據(jù)。設(shè)專章進行水土保持工程設(shè)計。在各個階段和環(huán)節(jié)采取措施，有效控制水土流失，并使其達到本標準的規(guī)定。施工過程中的水土流失防治，應(yīng)符合下列規(guī)定：活動產(chǎn)生的棄土棄渣和水土流失。有效監(jiān)控，對施工過程中發(fā)生的水土流失及時采取控制措施?？刂朴纱硕鸬乃亮魇?。效益。持工程的防治效果進行監(jiān)測，定期向水行政主管部門上報監(jiān)測報告。項目類型及時段劃分分時段。建設(shè)類項目，包括公路、鐵路、水工程、電工程（水電、核電、輸變電工程）、輸油設(shè)期的項目，其時段標準劃分為施工建設(shè)期、試運行期。建設(shè)生產(chǎn)類項目，包括礦ft企業(yè)、火力發(fā)電、冶金、建材、取土取石等水土流失發(fā)生防治標準等級規(guī)定生態(tài)功能重要性劃分。按開發(fā)建設(shè)項目所處水土流失防治區(qū)的位置劃分：及省級預(yù)防保護區(qū)。二級標準：依法劃定的省級水土流失重點治理區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)。三級標準：一級標準和二級標準未涉及的其它區(qū)域。按開發(fā)建設(shè)項目所處地理位置、水系、河道、水資源及水功能、防洪功能等劃分：一級標準：開發(fā)建設(shè)項目生產(chǎn)建設(shè)活動對國家和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級人民政經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等直接產(chǎn)生重大水土流失影響，并經(jīng)水土保持方案論證確認作為一級標準防治的區(qū)域。二級標準：開發(fā)建設(shè)項目生產(chǎn)建設(shè)活動對國家、省（自治區(qū)、轄區(qū)市）、地級人民三級標準：一、二級標準未涉及的區(qū)域。5.25.3同一項目所處區(qū)域出現(xiàn)兩個標準時，采用高一級標準。5.25.3防治標準1、2“*”表示：指標值應(yīng)根據(jù)批準的水土保持方案措施實施進度，通過動態(tài)監(jiān)測獲得，并作為竣工驗收的依據(jù)之一。礦ft企業(yè)和水工程在計算各項防治指標值時，其露天礦ft的采坑面積、井工礦ft陷區(qū)面積、水工程的水域面積均屬于防治責任面積，但不包括在總防治面積內(nèi)。開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制、竣工驗收及生產(chǎn)運行管理等，均應(yīng)符合本標準規(guī)定施質(zhì)量必須達到有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標準的要求。12（％）、林草覆蓋率（％）、植被恢復(fù)系數(shù)（％），400～600mm300mm300～400mm600mm～800nml～2；800mm2上。12l0.3～0.5，3.0。同一開發(fā)建設(shè)項目土壤流失控制比，可根據(jù)實際需要分區(qū)分級確定。12ft5；在高ftl0。表6-1建設(shè)類項目水土流失防治標準一級標準 二級標準施工 試運 施工 試建設(shè)期 行期 建設(shè)期 行三級標準施工 試建設(shè)期 行期1水土流失總治理度（％）* 95 * 85* 802土壤流失控制比1.5 1.2 2.0 1.52.5 2.53攔渣率（％）95 95 90 9585 904擾動土地整治率（％）* 95 * 95* 905林草覆蓋率（％）* 25 * 20* 156植被恢復(fù)系數(shù)* 98 * 95* 90表6-2生產(chǎn)類項目水土流失防治標準2土壤流失控制比1.51.21.52.01.52.02.52.02.53攔渣率（％）9598989095958595854*95>95*95>95*90>905林草覆蓋率（％）*25>25*20>20*15>156植被恢復(fù)系數(shù)（％）*9898*95>95*90>90一級標準二級標準一級標準二級標準三級標準施工試運生產(chǎn)施工試運生產(chǎn)施工試運生產(chǎn)建設(shè)期行期運行期建設(shè)期行期運行期建設(shè)期行期運行期1水土流失總治理度*90>90*85>85*80>80（％）（％）總則1.0.2持設(shè)施的總體評估與竣工達標驗收。1.0.4本標準的指標體系及其指標值，適用于水土保持方案編制中水土流失防治具體目標的確定，防治目標經(jīng)論證批準后可作為工程設(shè)計、施工及竣工驗收的達標依據(jù)。術(shù)語水土流失面積包括因開發(fā)建設(shè)項目生產(chǎn)建設(shè)活動導(dǎo)致或誘發(fā)的水土流失面積；以及均土壤流失量。水力侵蝕的容許土壤流失量的指標按SL190-96《土壤侵蝕分類分級標準》執(zhí)行；風力侵的容許土壤流失量暫定為：沿河、環(huán)湖、濱海風沙區(qū)為 500t/km2·a；風蝕水蝕交錯區(qū)為l000t/km2·a；北方風沙區(qū)為l000～2500t/km2·a，具體可根據(jù)原地貌風蝕強度確定；其它侵蝕類型暫不作定量規(guī)定。渣。擾動土地是指開發(fā)建設(shè)項目在生產(chǎn)建設(shè)活動中形成的各類挖損、占壓、堆棄用地，筑物面積。不擾動的土地面積不計算在內(nèi)，如水工程建設(shè)過程不擾動的水域面積不統(tǒng)計在內(nèi)。施的面積，以批準的水土保持方案數(shù)據(jù)為準。林草面積是指開發(fā)建設(shè)項目防治責任范圍內(nèi)所有的人工和天然的各類森林、灌木林0.2（0.2）；（不含0.4）以上。零星植樹可根據(jù)不同樹種的造林密度折合為面積。基本要求與規(guī)定3.1.5水土保持監(jiān)測費用應(yīng)列入水土保持方案中，并委托有資質(zhì)的單位編制相應(yīng)的監(jiān)測方案，依據(jù)監(jiān)測方案進行監(jiān)測。3.2.2本條文中所指的專門存放地是指批準的水土保持方案中規(guī)定的棄土棄渣場。3.2.5標準的規(guī)定和行業(yè)有關(guān)規(guī)定通過論證確定。項目類型及時段劃分4.2～4.3條文中未列出的其它建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)項目在生產(chǎn)運行期是否還存在著開挖、堆棄等造成水土流失的活動進行劃歸類型。防治標準等級規(guī)定5.2.1～5.2.2本條文中依法劃定的是