文化館-行業(yè)深度解析

文化館是縣、市一級(jí)的群眾文化事業(yè)單位，有的地方也叫文化中心、文化活動(dòng)中心，作用是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，并給群眾文娛活動(dòng)提供場(chǎng)所。目前我國(guó)各省市基本都有文化館，并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們精神文化水平的提高，越來(lái)越多的文化館將被建設(shè)。在國(guó)外，正在興建的很多孔子學(xué)院也類(lèi)似于宣傳中國(guó)傳統(tǒng)文化的文化館。目錄1文化館行業(yè)定義2文化館行業(yè)政策環(huán)境分析2.1文化館政策法規(guī)整理2.2政策發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析3中國(guó)文化館行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析3.1文化館文化功能發(fā)展現(xiàn)狀3.2中國(guó)文化館總體發(fā)展趨勢(shì)分析4中國(guó)文化館行業(yè)領(lǐng)先文化館文化館行業(yè)定義文化館是縣、市一級(jí)的群眾文化事業(yè)單位，有的地方也叫文化中心、文化活動(dòng)中心，作用是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，并給群眾文娛活動(dòng)提供場(chǎng)所。目前我國(guó)各省市基本都有文化館，并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們精神文化水平的提高，越來(lái)越多的文化館將被建設(shè)。在國(guó)外，正在興建的很多孔子學(xué)院也類(lèi)似于宣傳中國(guó)傳統(tǒng)文化的文化館。文化館行業(yè)政策環(huán)境分析文化館政策法規(guī)整理我國(guó)針對(duì)文化館行業(yè)頒布的主要政策法規(guī)如下表：圖表1：我國(guó)文化館主要政策法規(guī)政策法規(guī)內(nèi)容1、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》1982年11月19日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，現(xiàn)已經(jīng)過(guò)兩次修正，最新版本是2007年12月29日修訂發(fā)布的。該法包括總則、不可移動(dòng)文物、考古發(fā)掘、館藏文物、民間收藏文物、文物出境進(jìn)境、法律責(zé)任及附則共八章八十條。第二次修訂是在第一次修訂的基礎(chǔ)上，對(duì)條例中第二十二條、第二十三條及第四十條第二款進(jìn)行了修改。2、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》1992年4月30日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家文物局發(fā)布施行，為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)研究工作，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明，根據(jù)憲法，制定《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》。該實(shí)施細(xì)則由國(guó)家文物局解釋。全文共八章五十條。3、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》經(jīng)2003年5月13日國(guó)務(wù)院第8次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2003年7月1日起施行。根據(jù)該實(shí)施條例，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和地方文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同實(shí)施管理。任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。并規(guī)定了國(guó)有的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入的用途。4、《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》2005年8月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。這是充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與文化建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要舉措，有利于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力?！稕Q定》對(duì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，分成了鼓勵(lì)、限制和禁止三種情況，對(duì)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾對(duì)外資放開(kāi)的，明確鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本進(jìn)入，并在股權(quán)比例和相關(guān)領(lǐng)域等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步放寬。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本參與一些領(lǐng)域的國(guó)有文化單位股份制改造，對(duì)于民營(yíng)資本所占股份作了限制。對(duì)于不允許民營(yíng)資本進(jìn)入的新聞媒體和新聞宣傳業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，做出明確規(guī)定。5、《關(guān)于全國(guó)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放的通知》2008年1月23日，中宣部、財(cái)政部、文化部、國(guó)家文物局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全國(guó)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放的通知》。根據(jù)通知，全國(guó)各級(jí)文化文物部門(mén)歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館，全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地將全部實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。具體實(shí)施步驟上，2008年起，中央級(jí)文化文物部門(mén)歸口管理的博物館全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放；各省級(jí)綜合博物館全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放；各級(jí)宣傳和文化文物部門(mén)歸口管理的列入全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地的博物館、紀(jì)念館全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放；浙江、福建、湖北、江西、安徽、甘肅和新疆等7?。▍^(qū)）文化文物系統(tǒng)歸口管理的省、市、縣級(jí)博物館全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。鼓勵(lì)有條件的?。▍^(qū)、市）探索全面實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。政策發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析黨的十七大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視文化工作，制定了一系列重要政策措施，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在中央財(cái)政的帶動(dòng)和引導(dǎo)下，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)逐年增加，為文化改革發(fā)展提供了重要支撐，全國(guó)一大批文化設(shè)施相繼建成并投入使用，明顯改善了文化發(fā)展的物質(zhì)條件。具體體現(xiàn)在：圖表2：文化館行業(yè)政策發(fā)展現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀具體內(nèi)容文化事業(yè)費(fèi)逐年有效增加2007年至2011年，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)由198.96億元增加至392.62億元，5年累計(jì)投入達(dá)1454.99億元，年均增長(zhǎng)20%，是改革開(kāi)放以來(lái)增長(zhǎng)速度較快的一個(gè)時(shí)期。全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)由2007年的15.06元，增加到2011年的29.14元。其中文化事業(yè)費(fèi)的增量部分主要用于基層和農(nóng)村，并向老少邊窮地區(qū)傾斜。文化事業(yè)費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效改善了文化民生，促進(jìn)了文化權(quán)益均等化。文化設(shè)施建設(shè)投入力度加大2007年至2011年，全國(guó)共竣工公共文化設(shè)施27366個(gè)，其中公共圖書(shū)館584個(gè)，文化館622個(gè)，藝術(shù)表演場(chǎng)館96個(gè)，文化站26064個(gè)。全國(guó)每萬(wàn)人擁有公共圖書(shū)館設(shè)施面積由2007年的56.1平方米提高到2011年的83.8平方米，每萬(wàn)人擁有文化館（站）面積由2007年的126.2平方米提高到2011年的221.2平方米。在基層文化設(shè)施建設(shè)方面，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了"鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站"的建設(shè)目標(biāo)。中央財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入力度明顯加大其中2007年以來(lái)安排國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程經(jīng)費(fèi)1.45億元。2010年以來(lái)，支持國(guó)家藝術(shù)院團(tuán)優(yōu)秀節(jié)目展演經(jīng)費(fèi)超過(guò)6000萬(wàn)元，支持全國(guó)現(xiàn)實(shí)題材優(yōu)秀劇目展演經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)元，有效帶動(dòng)了基層演出和藝術(shù)精品普及活動(dòng)深入開(kāi)展。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作等也都得到了文化經(jīng)費(fèi)保障。此外中央財(cái)政以重大文化工程為依托，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式，支持各地文化建設(shè)。中國(guó)文化館行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析文化館文化功能發(fā)展現(xiàn)狀市場(chǎng)的變化和人民群眾的觀念的改變，使得人們對(duì)文化館的概念發(fā)生了轉(zhuǎn)化。目前城市內(nèi)市區(qū)級(jí)文化館的功能主要如下：圖表3：城市內(nèi)市區(qū)級(jí)文化館功能功能具體內(nèi)容群眾活動(dòng)（l）業(yè)余團(tuán)隊(duì)的調(diào)研、匯報(bào)、排練、觀摩及交流性演出；

（2）舉辦各種文藝活動(dòng)協(xié)會(huì)，組織會(huì)員活動(dòng)（如秦腔協(xié)會(huì)、陶藝協(xié)會(huì)、書(shū)法協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)等；

（3）書(shū)法、繪畫(huà)、剪紙、攝影等藝術(shù)展覽。學(xué)習(xí)輔導(dǎo)（l）各種會(huì)議、科技知識(shí)講座、人才培訓(xùn)、報(bào)告會(huì)等；

（2）培訓(xùn)體系。專(zhuān)業(yè)工作（1）非物質(zhì)文化保護(hù)、資料整理、收集、宣傳、交流；

（2）文藝、文學(xué)創(chuàng)作。行政辦公行政管理、經(jīng)營(yíng)管理、檔案管理。中國(guó)文化館總體發(fā)展趨勢(shì)分析前瞻認(rèn)為，中國(guó)文化館行業(yè)將保持以下一些發(fā)展趨勢(shì)。圖表4：中國(guó)文化館總體發(fā)展趨勢(shì)分析方面趨勢(shì)機(jī)構(gòu)數(shù)量未來(lái)幾年，中國(guó)文化館（站）數(shù)量保持小幅增長(zhǎng)。信息化建設(shè)中國(guó)文化館信息化建設(shè)快速推進(jìn)，信息化水平將不斷提高。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面中國(guó)文化館藏書(shū)數(shù)量保持較快增長(zhǎng)，文藝團(tuán)體數(shù)量將比較穩(wěn)定，演出場(chǎng)次也將保持穩(wěn)定；群眾業(yè)余文藝團(tuán)體數(shù)量則將保持快速增長(zhǎng)；中國(guó)文化館組織文藝活動(dòng)與文化館培訓(xùn)活動(dòng)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)；舉辦展覽次數(shù)與文化館講座活動(dòng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。。收支方面中國(guó)文化館行業(yè)收支將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，同時(shí)可以預(yù)計(jì)收入