做好新形勢下的人民調解工作調研報告做好新形勢下的人民調解工作調研報告1充分發(fā)揮矛盾糾紛化解職能作用二是矛盾糾紛化解機制。構建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級上下成線、左右成片的人民調解組織網絡，在全區(qū)6個鎮(zhèn)、2個街道，142個村（社區(qū)）都依法建立人民調解組織。并將律師服務引入調解，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。在處理矛盾糾紛過程中，更能夠得到矛盾雙方的青睞和信任。同時增加公證服務預防矛盾糾紛。公證機構作為國家的證明機關，能以其證明行為有效地預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。多元化解矛盾糾紛一是警調銜接模式。秀洲區(qū)司法局在各鎮(zhèn)（街道）派出所都建立的司法所駐派出所人民調解工作室，形成了民警在日常工作中接處警，發(fā)現(xiàn)屬于糾紛類警情的，直接移交至調解室處理，調解成功雙方簽訂協(xié)議并制作調解協(xié)議卷宗，然后歸檔，一次調解不成的根據(jù)情況進行二次調解；達不成調解協(xié)議的治安糾紛或者達成調解不履行，由司法調解員移交給派出所案件辦理組民警依法辦理，其它糾紛移交給相關職能部門處理的工作流程。二是訴調銜接模式。以“調判結合，調解優(yōu)先”的原則，提高人財、物機制的保障，以“為民服務，解難題”為宗旨，同時強化專業(yè)結合，抓問題，解短板。根據(jù)工作需求，建立訴調工作群，加強法院與司法局的交流，并通過科技助力，加強信息化建設，依托大數(shù)據(jù)平臺，將數(shù)據(jù)平臺、微法院與人民調解相結合，大宣傳力度，營造濃厚的宣傳氛圍。與秀洲區(qū)法院訴訟銜接。三是訪調銜接模式。推動人民調解參與信訪問題化解，形成化解信訪問題的新機制、新合力，促進信訪問題依法及時就地化解，對于初信初訪，鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的人民調解組織緊緊貼上去充分發(fā)揮調解職能，把矛盾化解在基層、化解在萌芽。如果積案，以及超級上訪，可以請精通法律、政策的專家型人才和律師，與各級信訪受理主體一道“會診”會商，堅持法治思維，堅持公平公正堅持依法辦理。四是調援結合模式。按照“調解優(yōu)先、調援結合”原則，在審查受理當事人法律援助申請時，認為可以調解方式結案的，盡可能引導當事人通過調解方式解決爭議，及時止爭息訴。對不愿調解或調解不成的法律援助案件，及時按程序做好審查工作，幫助當事人通過訴訟或仲裁等法律程序解決爭議。抓基層夯基礎二是抓制度，促排查，使矛盾糾紛始終處于掌控之中。要充分發(fā)揮排查工作在法制教育、預防預警、了解案情等方面的基礎性作用堅持定期排查和日常巡查相結合，建立預防、排查、調處、信息報送、定期分析、應急處置、掛牌督辦、聯(lián)調、督導檢查、保障等十項機制。對排查出來的矛盾和問題要明確矛盾糾紛調解、上報、轉辦流程，實現(xiàn)流水作業(yè)，采取定時、定人、定點、定責的辦法及早進行調解。司法局每月形成矛盾糾紛分析報告，及時掌握全區(qū)矛盾糾紛動態(tài)，當好區(qū)委政府預防化解矛盾糾紛的參謀助手。在排查或調解過程中發(fā)現(xiàn)的不屬于人民調解范疇的矛盾問題和群眾訴求也要及時向各有關部門和黨委政府反饋。三是抓案件，促化解，確保矛盾糾紛“零激化”。人民調解歸根到底是化解一個個具體的矛盾糾紛，要落實“八心工作法”，即為民請命要真心，幫助群眾要誠心，接待群眾要熱心，理解群眾有愛心，為民辦事要盡心，調處過程要耐心，言談舉止要細心，遇到困難有信心。根據(jù)不同案件和當事人的特點，靈活確定調解時間和地點，采取有針對性的調解策略和方法，合理借助外力，內外形成合力，在“調”字上做文章。找準調解切入點，換位思考，將心比心以法為度，以理為據(jù)，以情為基，以誠取信，設法緩和對立情緒，盡力促成當事人達成調解協(xié)議。形成由律師擔任所長助力的制度，引導律師、公證人員、法律工作者參與人民調解工作。切實發(fā)揮好縣重大民間矛盾糾紛調處中心的作用，四是抓培訓，促規(guī)范，提高人民調解員的能力和水平。要不斷加大對人民調解員的培訓力度，將培訓對象、培訓內容、培訓方式等納入培訓計劃，確保培訓工作制度化、規(guī)范化、經常化。實行人民調解員擔任人民陪審員、組織調解干部觀摩審判等方式，有效提高人民調解員的法律知識、調解技巧和工作水平。要規(guī)范人民調解程序，調解協(xié)議書要做到說理清楚、表達充分、要件齊全；卷宗要排列有序，裝訂規(guī)范，要有完整的調查筆錄和調解筆錄。五是積極探索以人民調解為基礎，行政調解、司法調解相互銜接的“三調聯(lián)動”機制。人民調解組織要與人民法院建立人民調解情況溝通協(xié)調制度，及時了解和掌握調解協(xié)議被人民法院維持、變更撤銷的情況，聽取合理化建議，不斷改進人民調解工作。把確實調解不了或不適宜調解的案件，引導當事人通過訴訟、復議、仲裁等合法渠道進行解決，人民調解組織要把調解過程中的相關資料提供給有關部門，實現(xiàn)信息共享，提高辦案時效。同時，各級人民調解委員會落實“六統(tǒng)一”即調委會標牌、印章、標識、制度、程序、文書統(tǒng)一，規(guī)范建立了一卷兩賬兩表，即矛盾糾紛調查案卷、矛盾糾紛排查臺賬和矛盾糾紛調解臺賬、矛盾糾紛