項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定目的為確保項(xiàng)目HSE應(yīng)急管理工作順利實(shí)施,達(dá)到項(xiàng)目緊急事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的要求,以防止或減少緊急事件發(fā)生時(shí)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染,最大限度地減少事故帶來(lái)的損失,特制定本規(guī)定。適用范圍本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古滿(mǎn)世能源化工有限責(zé)任公司煤化工項(xiàng)目建設(shè)期應(yīng)急預(yù)案的管理。職責(zé)項(xiàng)目HSE主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的審批和應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。HSE部是本規(guī)定的歸口管理部門(mén),負(fù)責(zé)管理或指導(dǎo)項(xiàng)目各級(jí)應(yīng)急組織工作;負(fù)責(zé)組織各相關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目組針對(duì)可能發(fā)生的緊急事件編制”項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案”;負(fù)責(zé)組織建立項(xiàng)目應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及演練事項(xiàng);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng);負(fù)責(zé)與地方政府及消防、醫(yī)療等單位緊急聯(lián)系;負(fù)責(zé)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的上報(bào)備案工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督承包商應(yīng)急預(yù)案的編制、演練等工作;協(xié)助做好應(yīng)急救援工作。項(xiàng)目組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位、承包商對(duì)可能發(fā)生的緊急事件編制、修訂應(yīng)急預(yù)案并審查;負(fù)責(zé)建立其應(yīng)急組織并演練;負(fù)責(zé)其區(qū)域內(nèi)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)并發(fā)揮協(xié)調(diào)指揮職能;負(fù)責(zé)經(jīng)過(guò)項(xiàng)目HSE部與消防、醫(yī)療等單位緊急聯(lián)系;根據(jù)項(xiàng)目救援需要組織本區(qū)域的承包商支援救援工作。技術(shù)管理部負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的制定實(shí)施提供技術(shù)支持,參與有關(guān)預(yù)案的審查。項(xiàng)目綜合部負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下對(duì)外聯(lián)絡(luò)、新聞發(fā)布、車(chē)輛安排、對(duì)外接待、法律事務(wù)、通訊保障等工作,參與有關(guān)預(yù)案的審查。采購(gòu)管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的歸口管理,參與有關(guān)預(yù)案的審查。施工管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍、機(jī)具和工程車(chē)輛的組織與協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部(組)成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),總指揮由項(xiàng)目主任(經(jīng)理)擔(dān)任,分管HSE的項(xiàng)目副主任(HSE經(jīng)理)任副總指揮,成員必須包括安全、保衛(wèi)、項(xiàng)目管理、施工管理、物資管理、技術(shù)、綜合等管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人;應(yīng)該書(shū)面明確相關(guān)單位、部門(mén)的職責(zé)和信息交流方式。承包商必須建立自己的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和指揮系統(tǒng)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的周邊環(huán)境、工程建設(shè)、施工作業(yè)實(shí)際建立。在識(shí)別、評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源和重要環(huán)境因素過(guò)程中,確定潛在事故和緊急情況的范圍和部位。潛在事故和緊急情況的確認(rèn)項(xiàng)目中可能遇到的緊急事件有:火災(zāi)、爆炸事故;設(shè)施、設(shè)備異常運(yùn)行條件下可能造成的人身傷害、設(shè)備損壞和環(huán)境污染事件;職業(yè)中毒事故;可能導(dǎo)致重大人身傷害事故的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)(大型設(shè)備吊裝、大型腳手架搭設(shè)、非常規(guī)運(yùn)輸?shù)?;危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲(chǔ)存中潛在的事故和環(huán)境污染事件;放射性同位素和射線(xiàn)裝置儲(chǔ)存或使用中可能造成的丟失、泄漏和人身傷害事故;突發(fā)性自然災(zāi)害(暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等);安全裝置、防護(hù)設(shè)施、控制設(shè)施失靈或損壞導(dǎo)致的事故;食物中毒等公共衛(wèi)生事件;傳染性疾病;其它可能發(fā)生的緊急事件。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案編制的原則應(yīng)急預(yù)案是項(xiàng)目對(duì)日常安全管理工作的必要補(bǔ)充,應(yīng)以完善的預(yù)防措施為基礎(chǔ),體現(xiàn)”安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以努力保護(hù)人身安全、防止人員傷害為第一目的,同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù),盡量減少災(zāi)害的損失程度。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做到事故類(lèi)型和危害程度清楚,應(yīng)急管理責(zé)任清楚,應(yīng)對(duì)措施明確、具體、有效,切合實(shí)際具有可操作性,應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分。項(xiàng)目應(yīng)按照有限公司的要求,編制項(xiàng)目相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,各級(jí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注意相互銜接、形成體系。項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與所在地政府及公司的應(yīng)急預(yù)案相銜接,項(xiàng)目各承包商的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合本管理規(guī)定和所在項(xiàng)目的要求。下一級(jí)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上一級(jí)備案。應(yīng)急預(yù)案分類(lèi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系,包括:綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理方案。如果項(xiàng)目規(guī)模小、危險(xiǎn)因素也比較少,綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案能夠合并編寫(xiě)。綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé),應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序,是應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的綜合性文件。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類(lèi)別(如:火災(zāi)、高處墜落、起重傷害、觸電等事故)、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案,是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分,應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求制定,并能夠作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施?，F(xiàn)場(chǎng)處理方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處理措施?，F(xiàn)場(chǎng)處理方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)處理方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制,做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì),熟練掌握,并經(jīng)過(guò)應(yīng)急演練,做到迅速反應(yīng)、正確處理。應(yīng)急預(yù)案分級(jí)項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案一般分為三級(jí):一級(jí)---施工承包商(含檢測(cè)單位)級(jí);二級(jí)---EPC承包商級(jí);三級(jí)---項(xiàng)目級(jí)。項(xiàng)目級(jí)的應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)包括:綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。所有預(yù)案必須報(bào)有限公司HSE部備案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一般包括:突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等)。放射性同位素丟失事件應(yīng)急預(yù)案。傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案。危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲(chǔ)存中潛在的事故和環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。公共區(qū)域和涉及兩個(gè)及以上承包商的火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案。較大及以上安全、火災(zāi)、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目職工食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案。施工承包商(含檢測(cè)單位)級(jí)和EPC總承包商級(jí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括:綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處理方案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)包括第5章的內(nèi)容。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目組審查,綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)HSE部備案。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容,因組織體系和管理模式、潛在事故和緊急情況的性質(zhì)、規(guī)模不同而不同。項(xiàng)目在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí),可參考《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-)。應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)各單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)就預(yù)案或演練計(jì)劃的內(nèi)容組織相關(guān)的應(yīng)急救援人員和其它員工進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),并對(duì)人員的操作技能進(jìn)行演練,使相關(guān)人員掌握應(yīng)急響應(yīng)的知識(shí)和技能,使其它員工了解疏散與逃生的本事。各種培訓(xùn)和演練應(yīng)保存相關(guān)記錄。應(yīng)急物資準(zhǔn)備項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目組和承包商要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求,準(zhǔn)備相關(guān)的應(yīng)急物資。各方應(yīng)按相關(guān)職責(zé)對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行保管和維護(hù),保證應(yīng)急物資的完好,一旦發(fā)生緊急情況,能夠立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,投入使用。在相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中,應(yīng)考慮相鄰單位、政府相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)部門(mén)的可利用的應(yīng)急資源,在確定為應(yīng)急預(yù)案的資源時(shí),應(yīng)與相關(guān)單位簽訂應(yīng)急支援協(xié)議。應(yīng)急預(yù)案演練為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性,各單位應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練,每年至少一次。演練前,必須編制演練計(jì)劃,明確演練的目的、范圍、規(guī)模和內(nèi)容。演練過(guò)程要作好記錄。根據(jù)演練的效果,及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)當(dāng)發(fā)生事故或緊急情況時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按照預(yù)案所規(guī)定的程序和職責(zé),開(kāi)展緊急事件或事故的救援和處理,最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn),減少損失。緊急情況的報(bào)告發(fā)生以下情形之一的,見(jiàn)證人或當(dāng)事人應(yīng)立即報(bào)告相關(guān)單位的HSE部負(fù)責(zé)人,任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件都有報(bào)告的職責(zé),不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。發(fā)生火災(zāi);發(fā)生劇毒或放射性同位素源丟失、泄漏或不明去向;發(fā)生或可能發(fā)生重大職業(yè)中毒或食物中毒的;發(fā)生或可能造成重大人身傷亡事故的;突發(fā)自然災(zāi)害;發(fā)生或可能發(fā)生的其它突發(fā)事件。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施組織與指揮事故或緊急情況發(fā)生時(shí),發(fā)現(xiàn)人員除立即報(bào)告外,還應(yīng)采取相應(yīng)的急救措施,項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織緊急救援工作。項(xiàng)目所有人員和部門(mén)或項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,相互配合、協(xié)作,無(wú)條件地提供人力和物力支援。應(yīng)急搶險(xiǎn)人員應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案要求,在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,立即開(kāi)展救援。項(xiàng)目應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、調(diào)度人員負(fù)責(zé)救災(zāi)情況的聯(lián)絡(luò)及指令的傳達(dá)。項(xiàng)目急救站的醫(yī)療救護(hù)人員負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)傷員的搶救和臨時(shí)處理,并將重傷人員轉(zhuǎn)送項(xiàng)目協(xié)議醫(yī)院或通知協(xié)議醫(yī)院,趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急救護(hù)。項(xiàng)目警戒保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)隔離災(zāi)區(qū)(事故區(qū))、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序和疏導(dǎo)交通工作。項(xiàng)目應(yīng)急物資供應(yīng)人員負(fù)責(zé)各種應(yīng)急物資的供應(yīng)、組織和協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目綜合管理部門(mén)應(yīng)做好對(duì)外聯(lián)絡(luò)、、對(duì)外接待、新聞發(fā)布與采訪(fǎng)、法律事務(wù)等工作。事件或事故發(fā)生后,項(xiàng)目應(yīng)按事故的類(lèi)別進(jìn)行處理和上報(bào)。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審在對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練或響應(yīng)后,要對(duì)預(yù)案的效果進(jìn)行評(píng)審,針對(duì)演練和響應(yīng)中存在的不足,提出改進(jìn)意見(jiàn),根據(jù)評(píng)審結(jié)果對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。文件與記錄文件與記錄控制實(shí)施本規(guī)定業(yè)主職能部