體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)

一北京體育場(chǎng)館總規(guī)模（一）體育場(chǎng)館數(shù)量[1]截至2012年6月，北京市共有體育場(chǎng)館1856個(gè)（除鐵路系統(tǒng)和軍隊(duì)系統(tǒng)外），總用地面積4280.2萬(wàn)平方米，總建筑面積195.2萬(wàn)平方米，總場(chǎng)地面積1862.5萬(wàn)平方米。其中，綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)126個(gè)，場(chǎng)地面積170.5萬(wàn)平方米；小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)878個(gè)，場(chǎng)地面積501.7萬(wàn)平方米；其他類型體育場(chǎng)館[2]852個(gè)，場(chǎng)地面積1190.3萬(wàn)平方米。（二）體育場(chǎng)館分布北京市1856個(gè)體育場(chǎng)館中，各區(qū)/縣按照?qǐng)鲳^數(shù)量排名，排在前5位的是朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、昌平區(qū)、房山區(qū)和豐臺(tái)區(qū)，五區(qū)共有體育場(chǎng)館995個(gè)，占北京市體育場(chǎng)館總數(shù)的53.61%（見表1、圖1）；各區(qū)/縣場(chǎng)地面積排名前5位的是順義區(qū)、海淀區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)和昌平區(qū)，場(chǎng)地面積總計(jì)1201.4萬(wàn)平方米，占64.5%（見表1）。表1北京市體育場(chǎng)館區(qū)/縣分布情況區(qū)/縣場(chǎng)館數(shù)量（個(gè)）數(shù)量占比（%）場(chǎng)地面積（萬(wàn)平方米）面積占比（%）朝陽(yáng)區(qū)30716.54165.68.89海淀區(qū)25913.95258.813.90昌平區(qū)1538.24165.98.91房山區(qū)1518.14182.49.80豐臺(tái)區(qū)1256.7352.72.83東城區(qū)1156.2021.41.15西城區(qū)1105.9334.91.87通州區(qū)1075.77156.18.38密云縣945.0661.93.32平谷區(qū)884.7436.31.95順義區(qū)794.26410.822.06懷柔區(qū)774.1522.11.19延慶縣683.6672.93.91大興區(qū)653.50183.59.85石景山區(qū)351.8914.90.80門頭溝區(qū)231.2422.31.20總5100資料來源：北京市體育局。表1北京市體育場(chǎng)館區(qū)/縣分布情況圖1北京市體育場(chǎng)館區(qū)/縣分布情況（三）體育場(chǎng)館類型體育場(chǎng)館的類型主要分為綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、室內(nèi)游泳池、保齡球館、壁球館、滑雪場(chǎng)、摔跤柔道房、羽毛球館、高爾夫球場(chǎng)和綜合館。其中，小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)878個(gè)，室內(nèi)游泳池368個(gè)，保齡球館227個(gè)，綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)126個(gè)和綜合館99個(gè)（見表2）。表2場(chǎng)館類型及數(shù)量情況單位：個(gè)，%場(chǎng)館類型場(chǎng)館數(shù)量數(shù)量占比綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1266.79小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)87847.31室內(nèi)游泳池36819.83保齡球館22712.23壁球館552.96滑雪場(chǎng)120.65摔跤柔道房321.72羽毛球館462.48高爾夫球場(chǎng)130.70綜合館995.33合計(jì)1856100資料來源：北京市體育局。表2場(chǎng)館類型及數(shù)量情況（四）體育場(chǎng)館性質(zhì)1.體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)性質(zhì)在北京市的體育場(chǎng)館中，公益性場(chǎng)館1188個(gè)，占比64.0%，經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)館668個(gè)，占比36.0%。其中，綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)中，公益性場(chǎng)館105個(gè)，占比83.3%，經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)館21個(gè)，占比16.7%；小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)中，公益性場(chǎng)館877個(gè)，占比99.9%，經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)館1個(gè)，占比0.1%；其他類體育場(chǎng)館中，公益性場(chǎng)館206個(gè)，占比24.2%，經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)館646個(gè)，占比75.8%（見表3）。表3北京體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)性質(zhì)單位：個(gè)，%公益性場(chǎng)館數(shù)量數(shù)量占比經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)館數(shù)量數(shù)量占比綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)10583.32116.7小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)87799.910.1其他體育場(chǎng)館20624.264675.8總計(jì)118864.066836.0資料來源：北京市體育局。表3北京體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)性質(zhì)2.體育場(chǎng)館按系統(tǒng)分布在北京市的體育場(chǎng)館中，體育系統(tǒng)管理的場(chǎng)館103個(gè)，占5.5%；場(chǎng)地面積280.8萬(wàn)平方米，占15.1%。教育系統(tǒng)管理的體育場(chǎng)館1035個(gè)，占55.8%；場(chǎng)地面積624.1萬(wàn)平方米，占33.5%。其他系統(tǒng)管理的體育場(chǎng)館679個(gè)，占36.6%；場(chǎng)地面積952.0萬(wàn)平方米，占51.1%。其他場(chǎng)館39個(gè)，占2.1%；場(chǎng)地面積5.6萬(wàn)平方米，占0.3%（見表4）。表4各系統(tǒng)體育場(chǎng)館數(shù)量及面積情況系統(tǒng)類型場(chǎng)館數(shù)量

（個(gè)）數(shù)量占比

（%）場(chǎng)地面積

（萬(wàn)平方米）面積占比

（%）體育系統(tǒng)1035.5280.815.1教育系統(tǒng)103555.8624.133.5其中：高等院校995.375.64.1中專中技372.024.31.3中小學(xué)89948.5524.228.1其他系統(tǒng)67936.6952.051.1其他392.15.60.3合計(jì)1856100.01862.5100.0資料來源：北京市體育局。表4各系統(tǒng)體育場(chǎng)館數(shù)量及面積情況二北京體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)狀況分析（一）北京體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)效益北京市體育場(chǎng)館中，小型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的效益相對(duì)較高，且體育館的效益要高于體育場(chǎng)的效益。中型及大型體育場(chǎng)館因其體量大、運(yùn)營(yíng)成本極高的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)盈利或收支平衡是較為困難的。國(guó)家體育總局2011年進(jìn)行的大型體育場(chǎng)館調(diào)查也印證了這一特點(diǎn)。1.經(jīng)濟(jì)效益2011年我國(guó)大型體育場(chǎng)館調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從經(jīng)濟(jì)效益看：34.5%的場(chǎng)館處于持平狀態(tài)，30.7%處于盈利狀態(tài)，34.8%處于虧損狀態(tài)。[3]在此次調(diào)查中，北京市參與調(diào)查的21座大型體育場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益略高于全國(guó)平均水平，結(jié)果顯示：7座體育場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)收支有結(jié)余，占比33.3%；7座場(chǎng)館收支平衡，占比33.3%；7座場(chǎng)館處于虧損狀態(tài)，占比33.3%。[4]北京市大型體育場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益高于全國(guó)總體水平（見表5、表6）。表5北京部分體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)情況序號(hào)場(chǎng)館名稱建成時(shí)間（年）場(chǎng)館性質(zhì)體育系統(tǒng)管理收入來源收支結(jié)余1北京工人體育中心工人體育場(chǎng)1959事業(yè)單位否差額撥款有結(jié)余2北京市地壇體育館1989事業(yè)單位是自收自支虧損3北京市昌平區(qū)體育場(chǎng)館管理中心2007事業(yè)單位是差額撥款持平4石景山體育場(chǎng)1985事業(yè)單位是自收自支持平5北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)體育中心2001事業(yè)單位否差額撥款有結(jié)余6房山區(qū)體育局體育場(chǎng)館管理中心2010事業(yè)單位是全額撥款虧損7昌平區(qū)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1996事業(yè)單位是全額撥款持平8北京市朝陽(yáng)體育館1990事業(yè)單位是全額撥款有結(jié)余9首鋼籃球中心2001企業(yè)否—有結(jié)余10北京市石景山體育館1989事業(yè)單位是差額撥款持平11北京科技大學(xué)體育館2007事業(yè)單位否自收自支有結(jié)余12北京航空航天大學(xué)體育館2001事業(yè)單位否差額撥款虧損13首都體育館1968事業(yè)單位是差額撥款有結(jié)余14中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)體育館2007事業(yè)單位否差額撥款虧損15北京市海淀體育館1989事業(yè)單位是全額撥款虧損16北京市海淀區(qū)體育場(chǎng)1989事業(yè)單位是差額撥款持平17萬(wàn)事達(dá)中心/M空間2008企業(yè)否—虧損18國(guó)家體育場(chǎng)2008企業(yè)否—虧損19北京市昌平體育館2007事業(yè)單位是差額撥款持平20北京月壇體育館1989事業(yè)單位是差額撥款持平21國(guó)家游泳中心（水立方）2008企業(yè)否—有結(jié)余表5北京部分體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)情況表6北京部分體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余情況有結(jié)余收支平衡虧損數(shù)量（個(gè)）777占比（%）33.333.333.3表6北京部分體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余情況在北京市事業(yè)單位范疇的體育場(chǎng)館中，差額撥款的場(chǎng)館數(shù)量最多，這與全國(guó)體育場(chǎng)館的狀況相似。如果除去財(cái)政撥款，盈利場(chǎng)館的數(shù)量將大幅減少，整體經(jīng)濟(jì)效益仍不樂觀。由場(chǎng)館性質(zhì)與經(jīng)濟(jì)效益的分析可知，北京市差額撥款的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)效益較高，高于全額撥款場(chǎng)館和自收自支場(chǎng)館（見表7）。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是：部分全額撥款場(chǎng)館主要為國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練服務(wù)，對(duì)外開放時(shí)間少，相應(yīng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的空間?。蛔允兆灾ь悎?chǎng)館由于場(chǎng)館折舊、能源費(fèi)用和稅費(fèi)等支出過高，又沒有相應(yīng)的資金補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)收支有結(jié)余的能力較弱；差額撥款類場(chǎng)館能夠?qū)ν饨?jīng)營(yíng)，又能夠獲得一定的資金支持，因此，相對(duì)來說，運(yùn)營(yíng)效益較高。表7北京部分體育場(chǎng)館財(cái)政來源與收支結(jié)余情況收支結(jié)余合計(jì)持平虧損有結(jié)余財(cái)政來源全額撥款1214差額撥款52310自收自支1113合計(jì)75517表7北京部分體育場(chǎng)館財(cái)政來源與收支結(jié)余情況2.社會(huì)效益體育場(chǎng)館是居民健身的主要場(chǎng)所，是政府進(jìn)行公共體育服務(wù)的重要物質(zhì)載體，尤其是公共體育場(chǎng)館，由國(guó)家投資建設(shè)，是提供公共體育服務(wù)、滿足人民體育需求的重要公共產(chǎn)品，公益性是其根本屬性。如表8所示，北京市體育場(chǎng)館中，對(duì)外開放場(chǎng)館的數(shù)量為1023個(gè)，占比55.1%，其中，全天開放的場(chǎng)館數(shù)量達(dá)到542個(gè)，占比29.2%。大多數(shù)的體育場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開放，能夠開展公共服務(wù)。表8北京體育場(chǎng)館對(duì)外開放情況單位：個(gè)，%不開放數(shù)量占比部分開放數(shù)量占比全天開放數(shù)量占比綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)4233.35039.73427小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)60068.312013.715818其他體育場(chǎng)館19122.431136.535041.1總計(jì)83344.948125.954229.2表8北京體育場(chǎng)館對(duì)外開放情況從目前公益性的體育場(chǎng)館來看，絕大部分公益性場(chǎng)館是學(xué)校的小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和由政府投資建設(shè)的公共體育場(chǎng)館（見表3），這些場(chǎng)館提供的服務(wù)內(nèi)容，主要包括體育課教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽和居民健身場(chǎng)地供給，此外，部分綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)還提供全民健身指導(dǎo)服務(wù)和開展非體育類的大型活動(dòng)，如慈善義演活動(dòng)、安全減災(zāi)教育與服務(wù)、應(yīng)急避難服務(wù)、公益展覽展示活動(dòng)、科普教育與推廣、人才招聘會(huì)等。因此，大型體育場(chǎng)館的公益性服務(wù)是其必要的功能之一，在運(yùn)營(yíng)過程中，始終要堅(jiān)持公益性，在此基礎(chǔ)上更大程度地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，彌補(bǔ)公共服務(wù)供給產(chǎn)生的成本。從2014年開始，北京市體育系統(tǒng)內(nèi)大型體育場(chǎng)館逐漸開始推行免費(fèi)、低收費(fèi)的公共體育服務(wù)，除提供健身場(chǎng)地之外，還免費(fèi)舉辦公益性體育活動(dòng)、講座、展覽，開展體育技能培訓(xùn)和提供體質(zhì)測(cè)試等服務(wù)（見表9），創(chuàng)造了一定的社會(huì)效益。表9北京市體育系統(tǒng)大型體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開放情況序號(hào)場(chǎng)館名稱座位數(shù)（個(gè)）全年對(duì)外開放天數(shù)（天）周對(duì)外開放時(shí)間（小時(shí)）免費(fèi)舉辦公益性體育活動(dòng)數(shù)量（次）免費(fèi)舉辦講座、展覽等數(shù)量（次）體育技能培訓(xùn)人次（人次）免費(fèi)體質(zhì)測(cè)試人次（人次）1北京市豐臺(tái)體育中心體育場(chǎng)309953356066730030002北京市豐臺(tái)體育中心體育館32003308465200030003北京市海淀體育館31003458473120031004北京市朝陽(yáng)區(qū)體育館35723609133130030005北京市昌平體育館58373608411192560006北京市房山區(qū)良鄉(xiāng)體育中心訓(xùn)練館3000358563335005000資料來源：北京市體育局網(wǎng)站。表9北京市體育系統(tǒng)大型體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開放情況（二）北京體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)存在問題1.健身場(chǎng)地供給不足雖然北京市大多數(shù)體育場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開放，但應(yīng)該注意，以學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)為主的小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，對(duì)外開放率僅為31.7%（見表8）。這也表明由政府投資的公共體育場(chǎng)館的開放率并不高。從北京市第六次體育場(chǎng)地普查的數(shù)據(jù)來看，體育場(chǎng)地的數(shù)量和面積均有增加，但仍然存在體育場(chǎng)地供給不足的問題，直接影響了居民的體育參與和體育消費(fèi)。體育場(chǎng)地資源的有限，在一定程度上阻礙了健身娛樂業(yè)的發(fā)展。在北京市東城區(qū)的消費(fèi)者調(diào)查問卷中，消費(fèi)者建議能夠增加場(chǎng)地供給，并改善場(chǎng)地環(huán)境。2.事業(yè)單位場(chǎng)館行政化導(dǎo)向明顯北京市事業(yè)類公共體育場(chǎng)館在運(yùn)營(yíng)理念上，更多考慮的是完成行政指令和任務(wù)，而不是以創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值為目標(biāo)，阻礙了公共體育場(chǎng)館應(yīng)有職能的發(fā)揮。在訪談過程中得知，有的事業(yè)單位場(chǎng)館為了迎接上級(jí)部門的檢查，時(shí)常停止對(duì)外開放，以免開展活動(dòng)時(shí)出亂子；場(chǎng)館附近如果有大型的節(jié)事活動(dòng)，為了周邊環(huán)境的安全，場(chǎng)館往往也要停止對(duì)外開放，這對(duì)會(huì)員的正常健身活動(dòng)造成影響；收到上級(jí)委派的任務(wù)，或者重要的關(guān)系單位需要租用場(chǎng)館時(shí)，場(chǎng)館一般不能獲得場(chǎng)租收入，而是免費(fèi)提供場(chǎng)館服務(wù)，場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)效益受到損害。上級(jí)單位一方面要求場(chǎng)館創(chuàng)造效益，另一方面又束縛了場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)，較大程度上降低了場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)效率。3.場(chǎng)館收入來源單一缺乏經(jīng)營(yíng)內(nèi)容是公共體育場(chǎng)館普遍存在的共性問題。競(jìng)賽服務(wù)是場(chǎng)館的主要功能之一，但目前由于我國(guó)職業(yè)體育聯(lián)賽的不發(fā)達(dá)，商業(yè)性賽事的數(shù)量不足，缺少長(zhǎng)期穩(wěn)定的競(jìng)賽內(nèi)容，以致冠名、包廂等重要的經(jīng)濟(jì)來源沒能得到有效開發(fā)。目前，北京市中型和大型體育場(chǎng)館的重要收入來源是場(chǎng)地租金，但僅僅依靠此項(xiàng)收入，并不能彌補(bǔ)場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)成本，更不能實(shí)現(xiàn)盈利。從國(guó)外體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)規(guī)律看，此類體育場(chǎng)館的主要收入來源于場(chǎng)館的無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)，而北京市只有極少部分場(chǎng)館的無(wú)形資產(chǎn)收入較高，如工人體育場(chǎng)、五棵松體育館，其他場(chǎng)館的收入來源較為單一。4.場(chǎng)館管理運(yùn)營(yíng)人才匱乏在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，北京市體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，由此帶來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中人才短缺的問題，體育場(chǎng)館管理運(yùn)營(yíng)也呈現(xiàn)人才匱乏的現(xiàn)狀。尤其是絕大部分中型和大型體育場(chǎng)館是事業(yè)單位性質(zhì)，原來的發(fā)展模式并不能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，員工的積極性也得不到調(diào)動(dòng)。長(zhǎng)期以來形成的運(yùn)營(yíng)方式、理念和手段都較為落后，場(chǎng)館功能開發(fā)不足。由于國(guó)情不同，不能完全照搬發(fā)達(dá)國(guó)家高效場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式，場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏優(yōu)質(zhì)的管理者和經(jīng)營(yíng)者，如何培養(yǎng)管理運(yùn)營(yíng)人才是當(dāng)前亟待解決的問題之一。5.缺少場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)評(píng)估北京事業(yè)類場(chǎng)館中，以全額撥款和差額撥款的場(chǎng)館數(shù)量居多，政府每年對(duì)場(chǎng)館的補(bǔ)貼和投入巨大，但只“投資”，無(wú)“監(jiān)管”。缺乏監(jiān)督，一是使得場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)不明確，二是容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。在某種程度上，獲得撥款數(shù)額越多的場(chǎng)館，越缺少經(jīng)營(yíng)壓力，加之缺少具體的考評(píng)指標(biāo)，造成了運(yùn)營(yíng)效率低下。2014年，國(guó)家體育總局、財(cái)政部共同印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放的通知》（體經(jīng)字〔2014〕34號(hào)）后，北京市體育局對(duì)體育系統(tǒng)內(nèi)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的場(chǎng)館進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)（見表10）。但目前這種綜合評(píng)價(jià)僅限在體育系統(tǒng)內(nèi)，而且評(píng)估的場(chǎng)館數(shù)量不多，對(duì)系統(tǒng)外的場(chǎng)館以及未申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的場(chǎng)館仍然缺乏定期的場(chǎng)館考評(píng)。表10大型體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開放獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)序號(hào)場(chǎng)館名稱座位數(shù)（個(gè)）是否達(dá)到基本公共服務(wù)要求綜合評(píng)價(jià)得分（分）綜合評(píng)價(jià)核心指標(biāo)得分（分）1北京市豐臺(tái)體育中心體育場(chǎng)30995是67.61072北京市豐臺(tái)體育中心體育館3200是60.71023北京市朝陽(yáng)體育館3572是69.01254北京市昌平體育館5837是62.61095北京市房山區(qū)良鄉(xiāng)體育中心訓(xùn)練館3000是98.91506北京市海淀體育館3100是71.5108資料來源：北京市體育局網(wǎng)站。表10大型體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開放獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)6.老舊場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)成本高從訪談中得知，大型體育場(chǎng)館建設(shè)5年內(nèi)，較少出現(xiàn)設(shè)備故障或場(chǎng)館嚴(yán)重?fù)p耗，因此，新建場(chǎng)館的維修成本不高；建設(shè)5年以上的場(chǎng)館，每年幾乎都要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，成本逐年增高；建設(shè)期超過10年的場(chǎng)館，幾乎都要進(jìn)行較大的維修，維修費(fèi)用巨大，高達(dá)幾百萬(wàn)元。如前文表5所示，在參與調(diào)查的北京市大型體育場(chǎng)館中，有8座場(chǎng)館是在10年建設(shè)期之內(nèi)的，大部分是北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館；其余場(chǎng)館的建成使用年限均超過10年，個(gè)別場(chǎng)館是20世紀(jì)五六十年代建設(shè)的，這些老舊場(chǎng)館的維修費(fèi)用高，造成運(yùn)營(yíng)成本大幅增加。此外，建設(shè)年代較早的場(chǎng)館，設(shè)備設(shè)施比較落后，也造成運(yùn)營(yíng)成本過高，如朝陽(yáng)體育館，排水設(shè)施設(shè)計(jì)在地下，排水需要靠電泵設(shè)備，電量消耗大，造成能源費(fèi)用高，這個(gè)問題也一直困擾場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)。三北京體育場(chǎng)館管理運(yùn)營(yíng)趨勢(shì)（一）體育場(chǎng)館體制改革將繼續(xù)推進(jìn)在2016年舉行的全國(guó)政協(xié)第十二屆四次會(huì)議上，政協(xié)委員姚明以《轉(zhuǎn)變管理思路，盤活體育場(chǎng)館，突破體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸》為提案，論及了目前體育場(chǎng)館發(fā)展存在的困境。他在提案中表示：絕大部分大型場(chǎng)館隸屬行政、事業(yè)體制，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與員工收入不掛鉤，“多干多問題，少干少問題，不干沒問題”，內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足。[5]“造成我國(guó)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)效率低下的原因很多，但產(chǎn)權(quán)不清晰是最根本的原因?！盵6]管理體制問題已經(jīng)成為場(chǎng)館界與學(xué)界公認(rèn)的問題。伴隨著我國(guó)政府事業(yè)單位管理體制改革的推進(jìn)，大型體育場(chǎng)館的體制改革也將繼續(xù)被推動(dòng)。未來的場(chǎng)館體制改革，將以產(chǎn)權(quán)為核心進(jìn)行，通過所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的專業(yè)性將得以加強(qiáng)。（二）政府購(gòu)買場(chǎng)館公共服務(wù)將逐步推行2013年10月28日，國(guó)家體育總局聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家工商總局，共同印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新提高公共服務(wù)水平的意見》（體經(jīng)字〔2013〕381號(hào)），旨在解決群眾體育需求快速增長(zhǎng)與公共體育資源相對(duì)不足的矛盾，改變部分場(chǎng)館資源閑置浪費(fèi)的現(xiàn)狀。2014年1月14日，國(guó)家體育總局聯(lián)合財(cái)政部共同印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放的通知》（體經(jīng)字〔2014〕34號(hào)）。2015年，財(cái)政部和國(guó)家體育總局再次聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展2015年大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金申報(bào)工作的通知》，確保切實(shí)推進(jìn)開放政策。在國(guó)家政策的指引下，北京市積極貫徹落實(shí)，不斷探索大型體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開放的方式和路徑。從2014年開始，北京市體育局統(tǒng)計(jì)體育系統(tǒng)內(nèi)大型體育場(chǎng)館提供公共服務(wù)情況，并按照?qǐng)鲳^服務(wù)的評(píng)價(jià)情況，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金。隨著此項(xiàng)工作的推進(jìn)，未來將有更多的場(chǎng)館參與免費(fèi)、低收費(fèi)開放，政府購(gòu)買體育公共服務(wù)的方式也將更加多樣化、高效化。（三）智慧型場(chǎng)館的升級(jí)和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，行業(yè)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)信息密不可分?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”如何促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是2015年一直被討論的話題?！爸腔坌蛨?chǎng)館”的提出，實(shí)則是將“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念引進(jìn)體育場(chǎng)館，引入體育場(chǎng)館管理，依托信息化，提高場(chǎng)館管理能力，提升場(chǎng)館的使用效率。北京市朝陽(yáng)區(qū)體育局已經(jīng)選取了試點(diǎn)進(jìn)行體育場(chǎng)館數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)的安裝，智慧平臺(tái)項(xiàng)目充分體現(xiàn)了“體育+互聯(lián)網(wǎng)”的創(chuàng)新性，將為傳統(tǒng)體育場(chǎng)館注入新的活力，在創(chuàng)新管理體制的基礎(chǔ)上，引入科技手段，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館信息發(fā)布、智能管理、網(wǎng)絡(luò)銷售與推廣等多項(xiàng)功能，