電力企業(yè)預算管理存在的問題及相關(guān)對策探究電力企業(yè)預算管理存在的問題及相關(guān)對策探究

引言：電力企業(yè)的預算管理是企業(yè)開展中有效保障資金正常運轉(zhuǎn)的重要舉措，且在電力企業(yè)的預算管理中沒得到了比擬廣泛的應(yīng)用，其對于企業(yè)的開展具有重要的意義。因此，注重電力企業(yè)預算管理工作，使資金能夠得到合理配置，成為目前的一項重要議題。

一、電力企業(yè)預算管理的作用

1、有利于資源的合理配置

電力企業(yè)所擁有的資源是有限的，如果不能對有限的資源進行合理配置，就會出現(xiàn)企業(yè)中各個組織開展不平衡，導致出現(xiàn)妨礙企業(yè)開展的“瓶頸〞。預算管理是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，從全局出發(fā)，在充沛認識企業(yè)各個部門在企業(yè)開展中的地位與作用的根底上，運用科學的辦法，對未來進行預測，根據(jù)所要到達的目標確定所需的資源；同時在企業(yè)進行投資決策時，由于運用了科學的辦法進行預測，最大限度地排除了人為因素的影響，在防止資源浪費的同時也能夠減少財務(wù)風險。

2、有利于戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)

電力企業(yè)在制定預算目標時，是以企業(yè)戰(zhàn)略目標為依據(jù)和宗旨的，預算是針對目前的各種具體經(jīng)營活動的詳細方案，兩者應(yīng)是一致的；同時，預算執(zhí)行的情況形成的反應(yīng)信息是調(diào)整戰(zhàn)略的主要依據(jù)，能夠使企業(yè)及時調(diào)整戰(zhàn)略目標以適應(yīng)多變的市場環(huán)境。同時，預算的編制過程也需要自上而下、自下而上的循環(huán)，企業(yè)領(lǐng)導者制定的目標以及到達目標應(yīng)采取的辦法和鼓勵措施均須量化，使全體員工都明確在工作、收入等各方面應(yīng)到達的水平和努力的方向，了解把握企業(yè)的經(jīng)濟活動，為企業(yè)戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)發(fā)明了有利條件。

3、有利于考核工作業(yè)績

通過實際與預算的比擬，便于對各部門及每位員工的工作業(yè)績進行考核評價，以此為依據(jù)進行獎懲和人事任免，有利于調(diào)發(fā)動工的積極性。這種考核評價辦法比本期實際與上期實際相比照的辦法，更為科學合理。企業(yè)預算管理對工作業(yè)績的考核是在對其差別進行認真分析根底上的綜合反映，它既有對歷史變化趨勢因素的分析，又包含了對客觀環(huán)境因素及執(zhí)行主體自身因素的分析，這種評價是比擬客觀公道的。

二、電力企業(yè)預算管理存在的問題

1、對預算管理的認識不明確

目前，電力企業(yè)對現(xiàn)代企業(yè)預算及其預算管理的認識并不明確，存在著一些認識上的誤區(qū)，最為典型的就是把預算等同于一套涵蓋所有會計科目的表格，最終得出公司下一年度的損益表、資產(chǎn)負債表和現(xiàn)金流量表的具體預測結(jié)果，同時認為預算工作只是財務(wù)部門的職責。這種認識導致的錯誤行為就是通常由財務(wù)總監(jiān)和財務(wù)部人員運用財務(wù)報表的勾稽關(guān)系，結(jié)合上一年度的實際經(jīng)營數(shù)據(jù)，出具一整套預算表格，最終的交付成果就是“三張財務(wù)報表〞，預算僅僅追求財務(wù)數(shù)據(jù)上的嚴密性，基本不切合業(yè)務(wù)實際，常受到其他業(yè)務(wù)部門的質(zhì)疑。各個部門依舊各行其是，那一整套外表上邏輯嚴密的預算表格最終還是被束之高閣、無人問津。

2、預算編制不足戰(zhàn)略指導

在沒有企業(yè)戰(zhàn)略的環(huán)境下搞預算管理，基層電力企業(yè)往往只注重部分利益，忽略公司整體利益；只重視短期活動，忽略長期目標，使短期的預算目標與長期的企業(yè)開展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，導致預算“近視〞，只重視眼前的利益而使企業(yè)集團的長期利益受損。各期編制的預算銜接性差，各年度、季度和月份預算的推行無助于企業(yè)長期開展目標的實現(xiàn)，預算管理難以取得預期效果。

3.預算執(zhí)行不足有效的考核與鼓勵機制

在很多電力企業(yè)中存在著考核和獎懲機制落實不到位的問題，成為影響企業(yè)預算目標無法實現(xiàn)的主要原因。在預算執(zhí)行過程中，以預算規(guī)范考核責任人，并以考核結(jié)果對他們進行獎懲時，被考核方過多地強調(diào)客觀因素對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響而忽略主觀方面的原因，考核方常常摻雜太多的個人感情去評估被考核方，或考核后沒有配套的獎懲措施，不足應(yīng)有的鼓勵機制，使考核工作流于形式。

三、優(yōu)化電力企業(yè)預算管理的對策

1、加強企業(yè)文化建設(shè)，提升預算管理認識

對于企業(yè)而言，創(chuàng)立企業(yè)文化能夠有效反映出企業(yè)所有員工認同的認可的企業(yè)價值觀，這是企業(yè)思想的靈魂。而且企業(yè)文化能夠充沛體現(xiàn)出企業(yè)未來的開展戰(zhàn)略目標以及經(jīng)營理念，還有工作作風等等，主要包含了價值觀以及行為準那么，還有道德標準以及文化標準等等方面的內(nèi)容。創(chuàng)立良好的企業(yè)文化關(guān)鍵在于下列兩點。

〔1〕高層管理人員的認同及支持

因為全面預算管理特有的機制性，不僅僅需要董事會，還有需“全面管理委員會〞介入到企業(yè)全面預算管理進行授權(quán)一級預算和審批等不同環(huán)節(jié)，并且還應(yīng)該在全面預算管理過程中的每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)該落到實處，所有這些，都是需要企業(yè)高層管理人員的認同以及支持的。

〔2〕全員參與和認同

對于企業(yè)而言，全面預算管理作為一種波及到企業(yè)組織不同層次方面的責權(quán)利關(guān)系，企業(yè)全面預算管理能否順利通過都是需要企業(yè)高低不斷統(tǒng)一思想和達成一致認識的，并且還應(yīng)該做到緊密配合。

2、確定科學的預算管理目標

電力企業(yè)在確定預算目標時不僅要在水平上有所提高，更重要的是要與同行業(yè)的先進水平相比擬，有方案地進行。同時明確企業(yè)各個部門乃至各個員工的具體任務(wù)和責任目標，把企業(yè)各方面的工作都納入到預算管理、提高經(jīng)濟效益的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)中，即實現(xiàn)企業(yè)全面預算管理。另外，防止預算目標過于詳細。假設(shè)企業(yè)對未來經(jīng)營的每一個細節(jié)都做出具體的規(guī)定，就會導致各職能部門不足應(yīng)有的余地，不可防止地影響企業(yè)運營效率。因此，確定科學的預算管理目標十分重要。

3、建立健全預算評價指標體系

建立健全預算評價指標體系，確立“考核與獎懲是預算工作生命線〞的新理念，確保預算管理落實到位。一是長短期目標相結(jié)合，避免企業(yè)經(jīng)營者的短期行為；二是過程與結(jié)果相結(jié)合，避免只注重結(jié)果而不擇伎倆；三是年度與日常考核相結(jié)合，實現(xiàn)業(yè)務(wù)均衡與企業(yè)平穩(wěn)開展；四是招待與考核部門相別離，提高考核部門的獨立性與權(quán)威性；五是預算指標的設(shè)置要切合實際，能引導、鼓勵企業(yè)與員工。

4、完善企業(yè)預算責任制

發(fā)展全面預算合理，是電力企業(yè)強化經(jīng)營管理，增強競爭力，提高經(jīng)濟效益的一項長期任務(wù)。因此，要把全面預算管理作為加強內(nèi)部根底管理的首要工作內(nèi)容，成立預算管理組織機構(gòu)，并確定預算管理的第一責任人為各單位、部門的行政主要負責人，切實加強領(lǐng)導，明確責任，落實措施。推行全面預算管理是企業(yè)管理的高級階段，企業(yè)如果要推行全面預算管理，應(yīng)該具備較嚴格的內(nèi)部管理的內(nèi)部控制制度，有明確的崗位分工和職責，每位員工都要有參與管理的理念。因此，全面預算管理這種機制必將給企業(yè)帶來實際的經(jīng)濟效益，進而提升企業(yè)的管理水平。

四、結(jié)束語

預算管