論農(nóng)業(yè)法教師教學(xué)困境及對(duì)策研究論農(nóng)業(yè)法教師教學(xué)困境及對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X〔2022〕19-0295-02

一、農(nóng)業(yè)法學(xué)教學(xué)的困境

〔一〕授課對(duì)象不認(rèn)同，司法考試的消極影響

農(nóng)業(yè)法學(xué)的授課對(duì)象主要還是法學(xué)學(xué)生，城鎮(zhèn)生源學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)不足認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)本身就不感興趣。農(nóng)村生源學(xué)生一局部長(zhǎng)期生活在城鎮(zhèn)，接觸農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有限，另一局部通過(guò)高考跳出農(nóng)門，并不愿意回到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民身份的認(rèn)同不夠。這些導(dǎo)致法學(xué)學(xué)生中能真正對(duì)農(nóng)業(yè)法學(xué)感興趣，對(duì)三農(nóng)法律問(wèn)題抱以熱情的人很少。從2022年起，在校本科生取得司法考試的報(bào)考資格。自此，學(xué)生進(jìn)入大三之后就開始準(zhǔn)備司法考試，加入各類輔導(dǎo)班學(xué)習(xí)。司法考試內(nèi)容上，刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法、行政法和行政訴訟法是最主要的局部，所占分值比例很高，其他課程分值較少。以成敗論英雄的實(shí)際現(xiàn)狀迫使很多高校減少、放棄特色課程，轉(zhuǎn)而圍繞司法考試的考點(diǎn)來(lái)安頓教學(xué)內(nèi)容[1]。農(nóng)業(yè)法學(xué)屬于經(jīng)濟(jì)法學(xué)學(xué)科，經(jīng)濟(jì)法學(xué)本身在司法考試中所占分值就較少，農(nóng)業(yè)法學(xué)又是經(jīng)濟(jì)法學(xué)中并不重要的分支，其分值就更少了。在司法考試影響下，學(xué)生難以對(duì)農(nóng)業(yè)法學(xué)產(chǎn)生學(xué)習(xí)動(dòng)力。

〔二〕教材種類較少，時(shí)效性和回應(yīng)性缺乏

農(nóng)業(yè)法教材數(shù)量整體偏少，從筆者使用和查詢的教材看，主要有李昌麒、吳越?農(nóng)業(yè)法教程》，黃河?農(nóng)業(yè)法教程》，楊紅朝?農(nóng)村法治教程》，于華江?農(nóng)業(yè)法》，卞新民?農(nóng)業(yè)法》。從這些教材出版時(shí)間看，根本都是在2022年之前，而?中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》已經(jīng)予以修訂并在2022年1月1日起施行，現(xiàn)有教材的時(shí)效性缺乏，并沒(méi)有及時(shí)反映現(xiàn)實(shí)立法狀況。從教材內(nèi)容上看，現(xiàn)實(shí)回應(yīng)性考慮缺乏。現(xiàn)行教材以?中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》為編寫依據(jù)進(jìn)而設(shè)計(jì)編寫內(nèi)容，這就導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等熱點(diǎn)問(wèn)題難以吸納進(jìn)來(lái)，存在教材與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的情形，學(xué)生更加覺(jué)得學(xué)習(xí)內(nèi)容沒(méi)有現(xiàn)實(shí)意義。

〔三〕教學(xué)方式單一，難以發(fā)展多樣化教學(xué)

教學(xué)方式是師生基于對(duì)教學(xué)存在的觀念性反映，在長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐中形成的把握教學(xué)活動(dòng)的根本樣式[2]。教學(xué)方式的多樣化有利于教學(xué)活動(dòng)的發(fā)展并提高教學(xué)效果。中國(guó)傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)方式以教師為核心的講授式為主，教師處于主導(dǎo)地位進(jìn)行知識(shí)講解。實(shí)踐式教學(xué)、案例教學(xué)、討論式教學(xué)也在法學(xué)教學(xué)中逐步得到適用，如課堂討論、模擬法庭、診所式教育、法院旁聽等。目前，農(nóng)業(yè)法學(xué)教學(xué)主要還是講授式，兼帶討論式教學(xué)，實(shí)踐式教學(xué)和案例教學(xué)比擬困難。大學(xué)所在地主要位于大中型城市，農(nóng)村居民比擬少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較少，涉農(nóng)法律糾紛自然比擬少，加之農(nóng)民長(zhǎng)期存在厭訴心理，大學(xué)所在地法院的涉農(nóng)訴訟較少，就近法院旁聽比擬困難，而基層法院雖然涉農(nóng)訴訟相對(duì)多，但是往來(lái)本錢高及存在學(xué)生平安風(fēng)險(xiǎn)，也不容易組織學(xué)校進(jìn)行基層法院旁聽。發(fā)展農(nóng)業(yè)法學(xué)的模擬法庭和診所式教育的鮮活素材比擬少，筆者曾做過(guò)這方面的實(shí)踐式教學(xué)，發(fā)現(xiàn)能夠比擬適合實(shí)踐式教學(xué)主要還是農(nóng)村土地法律糾紛，其他類型案例缺失比擬難找，這與農(nóng)業(yè)法律問(wèn)題可訴性較差也有一定關(guān)聯(lián)。相對(duì)其他法學(xué)學(xué)科而言，農(nóng)業(yè)法學(xué)的多樣化教學(xué)，尤其是發(fā)展實(shí)踐式教學(xué)和案例教學(xué)的確更加困難，有必要?jiǎng)?chuàng)新適合農(nóng)業(yè)法特征的實(shí)踐教學(xué)方式。

二、農(nóng)業(yè)法學(xué)教學(xué)的對(duì)策

〔一〕合理安頓農(nóng)業(yè)法學(xué)教學(xué)活動(dòng)

首先，科學(xué)選擇農(nóng)業(yè)法學(xué)的開設(shè)時(shí)段。農(nóng)業(yè)法學(xué)安頓時(shí)段一般在大三下學(xué)期或者大四上學(xué)期，這個(gè)時(shí)間段學(xué)生一般關(guān)注司法考試和考研，司法考試復(fù)習(xí)、專業(yè)課復(fù)習(xí)和英語(yǔ)學(xué)習(xí)占用時(shí)間很多，學(xué)生難以沉下心進(jìn)行農(nóng)業(yè)法學(xué)學(xué)習(xí)。由于司法考試和考研的影響，許多學(xué)校都將法學(xué)專業(yè)課教學(xué)時(shí)間提前，在大三上學(xué)期將主要專業(yè)教學(xué)任務(wù)完成，大三下學(xué)期開始主要進(jìn)行實(shí)踐課教學(xué)和深入的理論課教學(xué)，為學(xué)生的法律實(shí)務(wù)選擇和法學(xué)研究選擇提供條件。我們認(rèn)為可以將農(nóng)業(yè)法學(xué)課程設(shè)置與大三上學(xué)期或者大三下學(xué)期的前半段，一方面保證學(xué)生的農(nóng)業(yè)法學(xué)學(xué)習(xí)具有一定的根底，另一方面可以降低農(nóng)業(yè)法學(xué)教學(xué)和司法考試及考研之間的沖突程度。

其次，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)法學(xué)的教學(xué)進(jìn)度。農(nóng)業(yè)法學(xué)的教學(xué)進(jìn)度需要考慮學(xué)生長(zhǎng)期理論學(xué)習(xí)可能引起疲憊和倦怠心理，在教學(xué)進(jìn)度設(shè)計(jì)上有必要將理論講授、知識(shí)講解和案例分析、課堂討論結(jié)合起來(lái)。我們可以根據(jù)教學(xué)課時(shí)，將農(nóng)業(yè)法學(xué)分為假設(shè)干主題，主題講解之后，要求學(xué)生分組討論，要求每位學(xué)生都要提交討論材料，選取局部學(xué)生進(jìn)行PPT主題報(bào)告，學(xué)生具有一定的學(xué)習(xí)壓力，學(xué)習(xí)內(nèi)容更廣更深入，參與度和積極性提升比擬明顯。

再次，嚴(yán)抓學(xué)生的課堂紀(jì)律。學(xué)生到課率第一堂課最多，往后逐步走低，最后一堂課也很高，嚴(yán)格課堂紀(jì)律非常必要。很多教師認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)該自主學(xué)習(xí)，點(diǎn)名方式強(qiáng)制要求學(xué)生進(jìn)課堂沒(méi)必要，也有認(rèn)為學(xué)生多點(diǎn)名存在困難。我們認(rèn)為通過(guò)點(diǎn)名方式嚴(yán)查到課率很有必要，點(diǎn)名給學(xué)生到課施加壓力，作為平時(shí)考核依據(jù)必不可少；點(diǎn)名也可以讓教師盡快熟悉學(xué)生，在教師和學(xué)生之間形成親近感。

最后，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)，培育學(xué)生人文精神。農(nóng)業(yè)法學(xué)是與現(xiàn)實(shí)密切關(guān)聯(lián)的學(xué)科，課程講授時(shí)，除了關(guān)注相應(yīng)法律法規(guī)的修改，還必須要關(guān)注中央的政策文件，尤其這些年中央一號(hào)文件根本上都與三農(nóng)問(wèn)題相關(guān)，授課時(shí)應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注這些現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)性文件。當(dāng)然，也要引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題等。農(nóng)業(yè)法學(xué)是門充斥著弱者關(guān)心的學(xué)科，學(xué)生的課程學(xué)習(xí)不僅僅掌握知識(shí)和技能，更要培養(yǎng)他們關(guān)心弱者和關(guān)注農(nóng)民的人文精神，如此也契合著法學(xué)學(xué)科的人文性特征。〔二〕準(zhǔn)確取舍農(nóng)業(yè)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)內(nèi)容通常由教材提供的，但教材只是提供教學(xué)的根本內(nèi)容，需要教師選擇搭配，重新組合，以更加適合學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)生的學(xué)習(xí)根底和學(xué)習(xí)興趣。我們認(rèn)為劃定農(nóng)業(yè)法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該遵從下列幾項(xiàng)原那么：第一，教學(xué)內(nèi)容具有法律依據(jù)。既然是農(nóng)業(yè)法學(xué)課程，應(yīng)該以農(nóng)業(yè)法律標(biāo)準(zhǔn)為根本依據(jù)，這就我們?cè)诮虒W(xué)內(nèi)容選擇主要考慮現(xiàn)行立法狀況，兼顧農(nóng)業(yè)政策的內(nèi)容。第二，教學(xué)內(nèi)容具有時(shí)效性。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該要密切關(guān)注最新立法內(nèi)容，在教學(xué)中對(duì)法律修訂予以回應(yīng)。第三，教學(xué)內(nèi)容具有實(shí)踐性。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該選擇現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題并且對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題有幫忙的內(nèi)容，在教學(xué)內(nèi)容安頓上注重學(xué)生實(shí)務(wù)技能的提高。第四，教學(xué)內(nèi)容要能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。學(xué)生對(duì)某一學(xué)科有興趣，就會(huì)持久地專心致志鉆研學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效果，教學(xué)內(nèi)容如果具有社會(huì)意義并且與學(xué)習(xí)者個(gè)人關(guān)系密切，就可以提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣。農(nóng)業(yè)法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容至少涵蓋如下幾個(gè)方面：〔1〕農(nóng)業(yè)法學(xué)總論。包括農(nóng)業(yè)法的概念、調(diào)整對(duì)象、特征、根本目標(biāo)、根本原那么、農(nóng)業(yè)法律關(guān)系、農(nóng)業(yè)法律責(zé)任。〔2〕農(nóng)村土地法律制度。具體包括：農(nóng)業(yè)用地法律制度的概念、原那么、權(quán)屬、使用制度、管制制度、整理制度、耕地愛護(hù)制度；農(nóng)村土地承包的原那么、方式、合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的愛護(hù)、流轉(zhuǎn)、糾紛處理；農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地法律制度、農(nóng)村公益性建設(shè)用地法律制度和農(nóng)村宅基地?！?〕農(nóng)村市場(chǎng)主體法律制度。主要指農(nóng)民專業(yè)合作社法律制度、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法律制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律制度等?！?〕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料法律制度。包括種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥法律制度?！?〕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法律制度?！?〕農(nóng)業(yè)科技與教育法律制度?！?〕農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)法律制度?！?〕農(nóng)業(yè)投入法律制度?！?〕農(nóng)村社會(huì)保障法律制度。其中〔1〕至〔5〕局部法律依據(jù)足，實(shí)用性較強(qiáng)，可作為教學(xué)重點(diǎn)講解，其余局部可以根據(jù)課時(shí)數(shù)多少予以增減。

〔三〕科學(xué)運(yùn)用農(nóng)業(yè)法學(xué)教學(xué)辦法

從世界范圍來(lái)看，法學(xué)的教學(xué)方式主要分為以案例分析法為主要形式的英美法教學(xué)辦法和以講授法為主要形式的大陸法教學(xué)辦法[3]。中國(guó)法律屬于大陸法系，法學(xué)教學(xué)辦法與大陸法系國(guó)家類似，根本上以講授法為主，傳統(tǒng)的有課堂講授、指導(dǎo)閱讀、課堂討論、作業(yè)練習(xí)、畢業(yè)論文指導(dǎo)、法律實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐，近些年以模擬法庭和法律診所式教育為代表的案例教學(xué)法得到全面推廣，根本上所有的法學(xué)院系都具備開設(shè)模擬法庭課的設(shè)施和場(chǎng)所?？茖W(xué)運(yùn)用農(nóng)業(yè)法學(xué)教學(xué)辦法需要考慮農(nóng)業(yè)法學(xué)的自身特點(diǎn)、傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)辦法可取之處和法學(xué)教學(xué)辦法變革趨勢(shì)。首先，講授法仍然要堅(jiān)持，但需要改良。我們的法學(xué)學(xué)生接觸法律專業(yè)時(shí)間比擬短，不同學(xué)科的根本原理和法條講解不可防止，在講解內(nèi)容上要防止照本宣科，豐盛課堂內(nèi)容和信息量；知識(shí)傳授后，布置資料查找和討論任務(wù)。其次，在模擬法庭課程中可以選擇農(nóng)業(yè)法律糾紛案件，經(jīng)濟(jì)法學(xué)、商法學(xué)或環(huán)境法學(xué)的法