山東省加強(qiáng)和改善文化民生分析報(bào)告

文化可以育民、惠民、富民、強(qiáng)民，因而它既關(guān)乎政治、關(guān)乎經(jīng)濟(jì)，也關(guān)乎民生，關(guān)系到民生的幸福指數(shù)。2016年，山東省人均生產(chǎn)總值已達(dá)10305美元，文化消費(fèi)已由持續(xù)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向倍增態(tài)勢(shì)階段，人們對(duì)精神文化生活的需求越來(lái)越強(qiáng)烈、越來(lái)越豐富、越來(lái)越多樣化。這給山東省文化發(fā)展注入了新的動(dòng)力，也賦予了更高的要求和新的任務(wù)。只有加快文化建設(shè)步伐，才能保障山東人民群眾在過(guò)上殷實(shí)物質(zhì)生活的同時(shí)，盡情享受豐富多彩的精神文化生活，最大限度地改善民生，切實(shí)保障人民基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告提出“著力保障和改善民生”的治國(guó)理念。人具有生存、發(fā)展和享受三大需要，為此民生可以分為生存性民生、發(fā)展性民生和享受性民生，文化民生主要從屬于發(fā)展性民生和享受性民生。2012年以來(lái)，山東為保障人的各項(xiàng)文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，致力于文化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享，打造出特色鮮明、實(shí)效顯著的文化民生“山東模式”。全省精準(zhǔn)對(duì)接文化需求，“文化惠民、服務(wù)群眾”辦實(shí)事工程逐步走上規(guī)范化的道路，成為山東保障文化民生的重要舉措。5年多來(lái)，這項(xiàng)旨在豐富群眾文化生活的民生工程，覆蓋范圍越來(lái)越大，受益人群越來(lái)越多，改善了基層文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，成為推進(jìn)文化“供給側(cè)改革”的助推器，使“文化福利”真正為人民群眾共享。2016年，山東文化民生發(fā)展取得較好的進(jìn)展，全省人民群眾的思想道德素質(zhì)有了新的提升，精神文明建設(shè)成效顯著，文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力有所提高，文化體制改革效果得以實(shí)現(xiàn)。這一年，山東文化引人矚目的發(fā)展主要有三：一是“互聯(lián)網(wǎng)+文化”引起廣泛重視，召開(kāi)了一系列“互聯(lián)網(wǎng)+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”論壇；二是除山東宣傳文化系統(tǒng)繼續(xù)開(kāi)展“文化惠民、服務(wù)群眾”辦實(shí)事活動(dòng)外，其他一系列文化惠民、利民、育民舉措不斷推出；三是成功舉辦了第六屆山東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)（簡(jiǎn)稱“文博會(huì)”），它成為全民參與又施惠全民的文化盛會(huì)。2017年，山東文化民生要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，為文化強(qiáng)省建設(shè)和解決文化民生問(wèn)題奠定良好基礎(chǔ)，進(jìn)而為全面建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)，必須運(yùn)用富有成效的方法和思路，實(shí)施相應(yīng)的舉措，如：全力推進(jìn)文化供給側(cè)改革，緊緊圍繞全省人民群眾的精神文化需求制定文化生產(chǎn)方式；抓住國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)，確立山東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略，加快文化與互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的融合發(fā)展；順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)，培育個(gè)性化、多樣化、分眾化文化消費(fèi)，提高文化消費(fèi)的能力和水平；著力構(gòu)建現(xiàn)代化的公共文化服務(wù)體系、文化事業(yè)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場(chǎng)體系和文化交往體系；推進(jìn)公共文化服務(wù)體系均等化、大眾化，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，加快文化精準(zhǔn)扶貧的步伐。一2016年山東加強(qiáng)和改善文化民生的歷史回顧回顧2016年山東文化發(fā)展的歷程，總的來(lái)說(shuō)各個(gè)方面都取得了一定的進(jìn)步，文化發(fā)展更加穩(wěn)健，文化結(jié)構(gòu)更加合理，社會(huì)文明程度有所提升，文化實(shí)力有所增強(qiáng)。（一）思想道德建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)2016年，山東積極推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)大眾生活，讓人們?cè)趯?shí)踐中感知它、領(lǐng)悟它、踐行它，從而內(nèi)化于人們的思想認(rèn)同，外化為人們的自覺(jué)行動(dòng)。濟(jì)南3000多輛公交車載電視、22個(gè)黃金地段戶外大屏、500多個(gè)室內(nèi)電視屏上，時(shí)刻在播放“身邊好人”的故事。全省17個(gè)地市的商貿(mào)中心、公園廣場(chǎng)、車站機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所都已發(fā)布“圖說(shuō)我們的價(jià)值觀”。注重運(yùn)用新思路、新技術(shù)手段，尤其是積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，打造并培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的平臺(tái)。譬如，為了提升社會(huì)誠(chéng)信、推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，山東省委宣傳部開(kāi)通了“厚道魯商”官方網(wǎng)站，定期發(fā)布“厚道魯商”企業(yè)誠(chéng)信紅黑榜，借用新的傳播媒體和形式傳播誠(chéng)信價(jià)值觀。（二）精神文明建設(shè)成效顯著2015年以來(lái)，山東精神文明建設(shè)伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，思維方式和工作模式逐步趨向多元化。2015～2016年山東省精神文明創(chuàng)新發(fā)展堅(jiān)持以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入推進(jìn)美德山東、文明山東、誠(chéng)信山東建設(shè)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、改善民生問(wèn)題提供了有力的思想保證、精神動(dòng)力和道德支撐。1.群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)形成新亮點(diǎn)2015年，在第四屆全國(guó)文明城市評(píng)選中山東省取得優(yōu)異成績(jī)，威海、濰坊、東營(yíng)分別以地級(jí)市第1、2、5名的成績(jī)?nèi)脒x第四屆全國(guó)文明城市，青島、煙臺(tái)、臨沂、淄博四市保留全國(guó)文明城市稱號(hào)。2016年，省委宣傳部、省文明辦、省旅游局聯(lián)合開(kāi)展“好客山東德潤(rùn)齊魯”活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化文明旅游工作的通知》，決定從2016年開(kāi)始每年組織文明使者、美德游客、最美領(lǐng)隊(duì)（導(dǎo)游）、文明旅游先進(jìn)單位等系列評(píng)選活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文明旅游工作載體化。家庭文明建設(shè)關(guān)系到每個(gè)成員的福祉、個(gè)人的幸?？鞓?lè)，屬于基本的文化民生問(wèn)題，中華民族歷來(lái)注重家庭文化培育，強(qiáng)調(diào)良好家訓(xùn)、家規(guī)和家風(fēng)的構(gòu)建，為此文明家庭建設(shè)引起了山東省的高度重視，2017年1月12日在濟(jì)南舉行了第一屆山東省文明家庭表彰大會(huì)，共表彰了300個(gè)文明家庭。2016年，“誠(chéng)信山東”建設(shè)取得新進(jìn)展，省級(jí)公共信用信息平臺(tái)（一期）基本建成，“信用山東”網(wǎng)站運(yùn)行良好，信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制初步建立。2.“學(xué)雷鋒，做山東好人”活動(dòng)帶來(lái)良好效應(yīng)自從2012年“學(xué)雷鋒，做山東好人”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，已有五個(gè)年頭了，配合全國(guó)道德模范的評(píng)選、山東省開(kāi)展的“四德工程”建設(shè)以及“山東好人之星”評(píng)選，這一活動(dòng)已經(jīng)形成了常態(tài)化機(jī)制，充分發(fā)揮了先進(jìn)典型的模范帶頭作用，產(chǎn)生了崇德向善、見(jiàn)賢思齊的示范效應(yīng)。2016年初全省又推出“十大年度人物”，全年共評(píng)選出710名“山東好人”、52名“山東好人之星”。截至2016年，全省建立了8.8萬(wàn)個(gè)善行義舉四德榜，3000萬(wàn)人次好人好事上榜，推出203名全省道德模范，11名當(dāng)選全國(guó)道德模范，1931名入選“山東好人”，147名當(dāng)選“山東好人之星”，468名榮登中國(guó)好人榜，連續(xù)三年上榜人數(shù)居全國(guó)首位，其中2016年共有176人上榜。3.未成年人思想道德建設(shè)深入推進(jìn)以“誦讀經(jīng)典、傳承美德、知行合一、學(xué)以致用”為主題，2015年全省首屆青少年經(jīng)典誦讀電視大賽觀后感征文活動(dòng)順利開(kāi)展，通過(guò)各地推薦和個(gè)人自薦兩個(gè)渠道共征文3000余篇，擴(kuò)大了經(jīng)典誦讀電視大賽活動(dòng)的影響力。2016年，在推進(jìn)“文化惠民、服務(wù)群眾”辦實(shí)事活動(dòng)過(guò)程中山東多渠道自籌資金，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)77所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。截至2016年，全省共建設(shè)各級(jí)各類鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮4700余所。其中，2015年為檢驗(yàn)和展示鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)使用成效，山東省組織開(kāi)展了全省首屆鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮書法成果匯展，推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮更好地服務(wù)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。4.志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化和專業(yè)化邁出新的步伐一是圍繞“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”六個(gè)建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)規(guī)范化。2015年4月13日，山東省文明辦、團(tuán)省委在菏澤召開(kāi)全省“鄉(xiāng)村文明——青年志愿者在行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，組織各地青年志愿者深入農(nóng)村開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，計(jì)劃用3～4年使青年志愿服務(wù)覆蓋全省90%以上的行政村和新型農(nóng)村社區(qū)。二是不斷完善志愿服務(wù)管理的體制機(jī)制。2015年6月26日，召開(kāi)了山東省志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)暨志愿服務(wù)工作座談會(huì)，標(biāo)志著全省志愿服務(wù)工作在制度化規(guī)范化方面邁出重要步伐。三是加強(qiáng)志愿服務(wù)專業(yè)化建設(shè)，積極籌建全省志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省志愿者的聯(lián)系、服務(wù)和管理。2016年8月30日，在東營(yíng)舉辦了以“齊魯志愿行共筑中國(guó)夢(mèng)”為主題的第二屆山東省青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽。（三）文化事業(yè)亮點(diǎn)突出1.以人民為中心的文藝精品創(chuàng)作成績(jī)突出2016年，山東堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出一大批有筋骨、有道德、有溫度，具有較高思想性、藝術(shù)性、觀賞性的精品力作。全省新創(chuàng)作、加工修改劇目70余部，成功舉辦“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨95周年暨紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年系列文藝活動(dòng)”等重大文化活動(dòng)?！渡綎|梆子腔》榮獲第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)群星獎(jiǎng)，《齊風(fēng)·甫田》也獲選參加第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)。動(dòng)漫舞臺(tái)劇山東梆子《跑旱船》入選文化部“全國(guó)基層院團(tuán)優(yōu)秀戲曲會(huì)演”和2017年新年戲曲晚會(huì)，呂劇《蘭桂飄香》參加第五屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演并榮獲銀獎(jiǎng)，舞蹈《田埂地壟一片云》入選第十一屆全國(guó)舞蹈展演，民族管弦樂(lè)音詩(shī)《孔子》、話劇《家事》、呂劇《宣言》等20余部新劇目成功上演。成功舉辦了第九屆“山東國(guó)際大眾藝術(shù)節(jié)”，于7月12～16日精心組織了第九屆“山東省泰山文藝獎(jiǎng)”評(píng)選，共評(píng)出藝術(shù)作品獎(jiǎng)151項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)16項(xiàng)、二等獎(jiǎng)45項(xiàng)、三等獎(jiǎng)88項(xiàng)、單項(xiàng)獎(jiǎng)2項(xiàng)。2.群眾性文化惠民活動(dòng)蓬勃開(kāi)展2016年，全省優(yōu)秀劇目展演歷時(shí)1個(gè)月，匯聚了28臺(tái)劇目、12項(xiàng)主題文化活動(dòng)共280余場(chǎng)次演出；一批全省性藝術(shù)展演活動(dòng)成功舉辦，來(lái)自8個(gè)劇種的16部小戲、4臺(tái)大型劇目參加“第二屆全省小戲暨基層院團(tuán)優(yōu)秀劇目展演”。多項(xiàng)文化惠民活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，“齊魯大舞臺(tái)”城市惠民演出季先后完成三輪共340余場(chǎng)演出；首次開(kāi)展“藝術(shù)（戲曲）進(jìn)校園”活動(dòng)，共走進(jìn)50余所大中小學(xué)校園演出70余場(chǎng)?！拔幕菝?、服務(wù)群眾”5件實(shí)事全面落實(shí)：扶持5403個(gè)貧困村建成文化活動(dòng)室；為3.4萬(wàn)個(gè)村配備了便攜式拉桿音箱；為農(nóng)村（社區(qū)）免費(fèi)送戲3.7萬(wàn)余場(chǎng)；扶持非遺傳承人、民間藝人新收徒5700多人；全省投入免費(fèi)開(kāi)放資金1.6億元，各級(jí)公共圖書館、文化館站全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。尼山書院、鄉(xiāng)村（社區(qū)）儒學(xué)講堂舉辦各類活動(dòng)4萬(wàn)余場(chǎng)次，參與群眾500多萬(wàn)人。3.文化精準(zhǔn)扶貧工作取得良好進(jìn)展2016年，山東省民生保障力度加大，全年用于民生方面的支出達(dá)到6883億元，占全部財(cái)政支出比重的78.9%，各項(xiàng)民生政策得到較好落實(shí)。這一年，山東認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和省委、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作部署堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，把精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)作為文化系統(tǒng)“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)，堅(jiān)持“文化扶貧即第一文化民生工程”的理念，精準(zhǔn)對(duì)接文化需求，為把文化送到群眾心坎上實(shí)施了一系列得力措施，特別是創(chuàng)新實(shí)施“169”文化精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、編制文化精準(zhǔn)扶貧數(shù)字地圖，文化精準(zhǔn)扶貧工作走在全國(guó)前列，形成了確保全省打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的特色和優(yōu)勢(shì)。一是制定方案，層層壓實(shí)文化精準(zhǔn)扶貧責(zé)任。2016年初，省文化廳研究制定了《2016～2018文化精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施方案》，把7005個(gè)貧困村文化大院（文化活動(dòng)室）扶貧任務(wù)全部分解落實(shí)。截至6月底，已有4333個(gè)村建成綜合性文化活動(dòng)室，比年初新增1484個(gè)（年初4156個(gè)村沒(méi)有文化大院或文化活動(dòng)室），省定貧困村綜合性文化活動(dòng)室的覆蓋率達(dá)到61.86%，提前完成年度計(jì)劃任務(wù)。二是精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新實(shí)施“169”文化精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)方案。在抓好綜合性文化活動(dòng)室建設(shè)基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了《山東省“169”文化精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)方案》（魯文〔2016〕16號(hào)）。所謂“169”，即編制1張全省文化精準(zhǔn)扶貧地圖，辦好6件實(shí)事，實(shí)施9項(xiàng)扶貧工程，于2018年前實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”“三個(gè)明顯提升”的目標(biāo)，率先提前完成文化扶貧任務(wù)。三是大力推進(jìn)扶貧題材作品創(chuàng)作。2016年累計(jì)創(chuàng)作排演各門類扶貧題材藝術(shù)作品近百部，僅第二屆全省小戲暨基層院團(tuán)優(yōu)秀劇目展演中就演出扶貧題材作品十余部，占參演作品總數(shù)的一半左右。山東省文化廳、山東演藝集團(tuán)組織各級(jí)文藝院團(tuán)將文化惠民與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，先后為全省4829個(gè)省定貧困村開(kāi)展演出6415場(chǎng)。4.優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新進(jìn)展順利作為一個(gè)歷史悠久的文化資源大省，山東省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源蘊(yùn)藏十分豐富。截至2016年底，全省有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)173項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)751項(xiàng)；全省共有國(guó)家級(jí)非遺傳承項(xiàng)目173個(gè)、傳承人52名、生產(chǎn)性保護(hù)基地3個(gè)、生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)1個(gè)，省級(jí)非遺傳承項(xiàng)目751個(gè)、傳承人309名、生產(chǎn)性保護(hù)基地31個(gè)、生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)9個(gè)，數(shù)量位于全國(guó)前列。（1）積極實(shí)施齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新重點(diǎn)工程。2016年，山東加大曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)力度，確立了一批新的齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新重點(diǎn)工程項(xiàng)目。繼續(xù)推行“圖書館+尼山書院”模式，開(kāi)展“鄉(xiāng)村儒學(xué)”和孔子學(xué)堂活動(dòng)，建立政德教育基地。編制完成《曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，尼山圣境、孔子博物館、孔子學(xué)院總部體驗(yàn)基地等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。加快城鄉(xiāng)儒學(xué)講堂建設(shè)，2016年，全省公共圖書館全部建成尼山書院，鄉(xiāng)村（社區(qū)）儒學(xué)講堂達(dá)到9200多個(gè)，舉辦各類活動(dòng)4萬(wàn)余場(chǎng)次，參與群眾500多萬(wàn)人次。組織開(kāi)展了首個(gè)“山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月”系列活動(dòng)，制定實(shí)施了《山東省傳統(tǒng)工藝振興工程總體方案》，設(shè)立4個(gè)省傳統(tǒng)工藝工作站、2個(gè)省傳統(tǒng)工藝重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；實(shí)施國(guó)家級(jí)傳承人搶救性記錄工程，協(xié)調(diào)中央資金400萬(wàn)元，對(duì)10名國(guó)家級(jí)傳承人開(kāi)展搶救性記錄。成功舉辦了第四屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)，1000余項(xiàng)非遺項(xiàng)目參加了展會(huì)，共展出非遺制品14000余件，是歷屆以來(lái)規(guī)模最大、參展人數(shù)最多、項(xiàng)目種類最全、活動(dòng)內(nèi)容最豐富的非遺博覽會(huì)。（2）保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用好紅色文化資源。臨沂、青島、煙臺(tái)、威海、泰安、萊蕪等市在紅色資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用以及發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因方面，探索了多種路徑，取得良好效果。其一是紅色資源保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)已形成制度化建設(shè)，將紅色資源保護(hù)和愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃、納入科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容、納入各級(jí)財(cái)政保障預(yù)算；實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)工程，加強(qiáng)紅色文化陣地的修繕改造。其二是在紅色文化遺址及資源保護(hù)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持挖掘整理和開(kāi)發(fā)并舉，不斷嘗試紅色文化資源利用的多種路徑，強(qiáng)化陣地效應(yīng)，推動(dòng)紅色教育的大眾化、普及化和多樣化，并且使紅色教育宣傳工作常態(tài)化；加快紅色旅游資源開(kāi)發(fā)，革命老區(qū)臨沂先后探索和形成30條紅色旅游精品線路、100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，并成為全國(guó)八大紅色旅游重點(diǎn)城市之一；打造紅色文化產(chǎn)業(yè)，威海市市委市政府成立天福山革命遺址管理所，使天福山革命烈士陵園和毗鄰的天福山國(guó)家森林公園交相輝映，成為全國(guó)聞名的革命圣地和游客心中的教育基地。其三是依托紅色資源的地方優(yōu)勢(shì)，打造各自的亮點(diǎn)特色，威海市各區(qū)縣在整體挖掘的基礎(chǔ)上，分區(qū)域分類別開(kāi)發(fā)了各種紅色文化資源；臨沂市塑造了以沂蒙山區(qū)英雄女性形象為代表的紅色文化人物，突出沂蒙山區(qū)的普通勞動(dòng)?jì)D女在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代做出的巨大貢獻(xiàn)；青島市則致力于塑造工人運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人鄧恩銘、王盡美和李慰農(nóng)的形象。（3）齊魯文化對(duì)外交流取得新進(jìn)展。2016年山東對(duì)外文化交流呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，“2016韓國(guó)·中國(guó)山東文化周”“2016新加坡·中國(guó)山東文化年”等重大活動(dòng)圓滿成功，《大羽華裳》在秘魯精彩上演，向世界展示了中國(guó)深厚的文化底蘊(yùn)和博大精深的人文內(nèi)涵。同年山東與臺(tái)灣開(kāi)展了多元文化交流和良性互動(dòng)。第22屆魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)于9月1日在濰坊開(kāi)幕，第十二屆海峽兩岸圖書交易會(huì)于8月11～18日在臺(tái)北舉辦，大哉孔子—圣像·圣跡圖展、大空王佛—山東北朝佛教摩崖刻經(jīng)拓片展、泰山石敢當(dāng)文化展、山東藝術(shù)剪紙進(jìn)臺(tái)灣校園、漢魏遺韻—山東名碑拓片展、山東博物館藏?fù)P州畫派精品展、威海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精品展等20余項(xiàng)文化交流活動(dòng)入島舉辦。在省內(nèi)舉辦丙申年曲阜尼山春季祭孔大典、海峽兩岸孫子文化論壇等30多項(xiàng)涉臺(tái)文化交流活動(dòng)，增進(jìn)了臺(tái)灣民眾的文化認(rèn)同。魯臺(tái)基層文化交流更加活躍，舉辦了濟(jì)南·基隆鄰里節(jié)、海峽兩岸媽祖文化節(jié)、臨臺(tái)蕭氏宗親文化聯(lián)誼交流、臺(tái)灣地區(qū)東岳大帝、碧霞元君信眾泰山行等交流活動(dòng)。（四）公共文化服務(wù)能力不斷提高1.擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面通過(guò)整合資源力量，山東公共文化服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺(tái)階，起草并以省政府辦公廳名義出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2016年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)99.3%；行政村（社區(qū)）文化大院（文化活動(dòng)室）覆蓋率達(dá)95.6%，經(jīng)改造提升符合綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到60%。2.不斷豐富公共文化產(chǎn)品2016年山東開(kāi)展了全省冬春文化惠民季活動(dòng)，逐步推動(dòng)新創(chuàng)作優(yōu)秀群眾文藝作品走進(jìn)百姓生活；《山東梆子腔》獲第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)群星獎(jiǎng)；又組織參加第十三屆華東“六省一市”戲劇小品大賽，入圍作品中有4件獲1金3銀。3.深入實(shí)施公共文化重點(diǎn)工程加快推進(jìn)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全面完成縣級(jí)歷史文化展示工程。文化共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全省建有1個(gè)省級(jí)分中心、17個(gè)市級(jí)支中心、139個(gè)縣級(jí)支中心、1388個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)、503個(gè)街道基層服務(wù)點(diǎn)、5900多個(gè)社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)、76000多個(gè)村基層服務(wù)點(diǎn)。全省公共電子閱覽室管理信息系統(tǒng)與國(guó)家實(shí)現(xiàn)順利對(duì)接，可監(jiān)測(cè)服務(wù)人次居全國(guó)第一。探索邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊“雙線立體”建設(shè)服務(wù)新模式，建成示范點(diǎn)和數(shù)字文化驛站300多個(gè)，為沿海地區(qū)基層群眾提供隨時(shí)隨地的數(shù)字文化服務(wù)。4.創(chuàng)新完善公共文化服務(wù)體制機(jī)制建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)以縣級(jí)圖書館、文化館為主體的總分館制建設(shè)。抓好國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作，煙臺(tái)市順利通過(guò)第二批國(guó)家示范區(qū)驗(yàn)收，淄博市張店區(qū)文化協(xié)管員項(xiàng)目、濟(jì)寧市“政府搭臺(tái)，百姓聽(tīng)?wèi)?，激情廣場(chǎng)大家唱”文化惠民工程雙雙順利通過(guò)示范項(xiàng)目驗(yàn)收。（五）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益穩(wěn)步提升2016年，山東遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則、根據(jù)消費(fèi)者的精神文化需求大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，致力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)改革，文化產(chǎn)品的發(fā)展質(zhì)量有較大提高。2015年，山東省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2481億元，比上年增長(zhǎng)13.6%，比山東省生產(chǎn)總值增速高5.6個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高2.6個(gè)百分點(diǎn)；文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為3.94%，比上年提高0.26個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重增幅0.05個(gè)百分點(diǎn)。2016年，山東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度雖然有所放緩，仍保持在“前十強(qiáng)”的位置，文化產(chǎn)業(yè)仍處于較快增長(zhǎng)過(guò)程中，文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；預(yù)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)投資額完成3300億元，增長(zhǎng)18%左右；2016年前三季度，全省規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位4005個(gè)，億元以上文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資1519.3億元，同比增長(zhǎng)41.7%；截至2016年底，全省共有17家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、163家省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。此外，在重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化發(fā)展方式、文化投融資和對(duì)外文化貿(mào)易方面，山東省2016年也有了新的發(fā)展，下文將著重于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化為推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，2015～2016年山東從兩個(gè)方面營(yíng)造良好環(huán)境。一是制定落實(shí)有助于文化產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的政策環(huán)境。2015年以來(lái)，山東注重文化領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)，不斷完善法規(guī)文件和政策體系，制定了《關(guān)于深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》，《山東省文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》也即將出臺(tái)。2015年，山東省委、省政府積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于會(huì)展業(yè)的發(fā)展精神，促進(jìn)會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2015〕15號(hào)文件促進(jìn)會(huì)展業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，從政策保障、規(guī)劃引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠等方面促進(jìn)會(huì)展業(yè)改革發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》《轉(zhuǎn)發(fā)省旅游發(fā)展委貫徹國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào)文件促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知》《關(guān)于加快飯店業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》三個(gè)重要文件，省人大頒布修訂了新的《山東省旅游條例》，組織編制了《山東省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。為進(jìn)一步做好文化產(chǎn)品與服務(wù)出口工作，擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易，山東省政府于2016年7月出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2016〕19號(hào)）。另外，《山東省開(kāi)拓海外文化市場(chǎng)行動(dòng)計(jì)劃（2016～2020年）》也將發(fā)布實(shí)施。二是建立起較為完備的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。經(jīng)營(yíng)性文化市場(chǎng)體系正在形成，建立了多層次的文化產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)。2016年，山東省對(duì)文化領(lǐng)域生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，第一家文化信息服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)建成；構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的生產(chǎn)要素整合機(jī)制，隨著《文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，山東省已開(kāi)始著手確立無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制。山東文化產(chǎn)權(quán)交易所積極搭建立足山東、服務(wù)全國(guó)、面向國(guó)際的“文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)”、“文化金融平臺(tái)”、“文化藝術(shù)品流轉(zhuǎn)平臺(tái)”和“版權(quán)交易中心”，全力服務(wù)國(guó)有文化單位改革改制，著力搭建文化藝術(shù)品交易平臺(tái)：2016年上半年，山東大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)半島傳媒股份有限公司所屬的青島半島都市置業(yè)有限公司5%股權(quán)以2099萬(wàn)元的價(jià)格在山東文交所掛牌成交；2016年12月6日山東影視制作股份有限公司增資6億元項(xiàng)目在山東文交所掛牌；2016年創(chuàng)新性地以眾籌的形式將大寫意藝術(shù)家高玉琦先生的百幅作品在文交所掛牌。2.重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、效益繼續(xù)提升，場(chǎng)館及配套設(shè)施日趨完善。2016年，山東展覽業(yè)直接銷售收入（產(chǎn)值）約69.65億元，按照1∶9的拉動(dòng)系數(shù)，全省展覽業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的增加值為626.85億元。山東已建成各類會(huì)展場(chǎng)館36個(gè)，數(shù)量在全國(guó)排名第一；可用展覽面積106.7萬(wàn)平方米，全國(guó)排名第四。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，山東的專業(yè)型展會(huì)顯現(xiàn)出較強(qiáng)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)（山東）國(guó)際紡織博覽會(huì)、中國(guó)（廣饒）國(guó)際橡膠輪胎暨汽車配件展覽會(huì)、青島國(guó)際機(jī)床展覽會(huì)因?qū)I(yè)化程度高、展會(huì)規(guī)模大、國(guó)際參展商多而獲得UFI認(rèn)證。廣播影視業(yè)的媒體融合發(fā)展速度加快，事業(yè)產(chǎn)業(yè)占比發(fā)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展增速放緩，進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段。2015年山東省廣播影視產(chǎn)業(yè)總收入172.31億元，較2014年增加13.63億元，增長(zhǎng)8.59%；創(chuàng)收收入154.98億元，較2014年增加4.57億元，增長(zhǎng)3.04%；增加值83.23億元，較2014年增加18.21億元，增長(zhǎng)28.01%。全省電影產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，2015年新增影院48家，銀幕291塊，建設(shè)運(yùn)營(yíng)的數(shù)字影院360家、銀幕1945塊。新聞出版物發(fā)行相對(duì)平穩(wěn)，圖書出版品種和效益實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，大型傳媒集團(tuán)規(guī)模實(shí)力不斷增強(qiáng)，傳媒上市公司迅速成長(zhǎng)，數(shù)字出版基地加快建設(shè)。不過(guò)，2015年受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響和新媒體、新技術(shù)的大幅沖擊，報(bào)紙出版日漸萎縮，出版物印刷、電子音像出版和版權(quán)進(jìn)出口貿(mào)易整體下滑。2015年，山東省新聞出版產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1827.04億元，較上年增加184.45億元，增長(zhǎng)11.22%；營(yíng)利159.71億元，較上年增加8.69億元，增長(zhǎng)5.8%；總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模綜合評(píng)價(jià)居全國(guó)第5位；資產(chǎn)總額首次突破1400億元大關(guān)，以1433.51億元居全國(guó)第6位。2016年山東演藝業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作座談會(huì)講話精神，貫徹落實(shí)省委《關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的實(shí)施意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，惠民演出深入推進(jìn)，演藝業(yè)水平不斷提升。繼續(xù)實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)“4+1”工程和重點(diǎn)選題資助辦法，不斷健全完善藝術(shù)創(chuàng)作“全鏈條”扶持機(jī)制，優(yōu)秀藝術(shù)作品不斷涌現(xiàn)，累計(jì)完成新創(chuàng)作劇目50余臺(tái)、加工修改劇目20余臺(tái)；歌曲《中國(guó)印》入選中宣部第三批“中國(guó)夢(mèng)”主題30首新創(chuàng)歌曲，廣播劇《眼鏡城堡歷險(xiǎn)記》《等你在千里之外》榮獲中國(guó)廣播劇研究會(huì)專家獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年全省專業(yè)文藝院團(tuán)各類演出共3088場(chǎng)，惠及城鄉(xiāng)群眾400余萬(wàn)人次。藝術(shù)創(chuàng)作長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，全省公開(kāi)印發(fā)了《“十三五”藝術(shù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2015〕52號(hào)文件做好戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。2016年山東旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，旅游改革邁出新步伐，旅游環(huán)境形成新氣象。旅游消費(fèi)總額、旅游接待人次更上層樓，旅游消費(fèi)總額達(dá)到8020億元，同比增長(zhǎng)13.6%；接待游客總數(shù)達(dá)到7.1億人次，同比增長(zhǎng)8.7%，其中，接待入境游客485萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5%；全年完成旅游投資2007億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)27%。旅游改革取得重大突破，山東省和14市將旅游局更名為旅游發(fā)展委員會(huì)，完成了山東濱海旅游發(fā)展引導(dǎo)基金、山東旅游發(fā)展引導(dǎo)基金設(shè)立工作，基金規(guī)模達(dá)到30億元。鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧成效明顯，山東各地將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富的重要抓手，形成了深厚發(fā)展氛圍。在鄉(xiāng)村旅游方面，已規(guī)?；l(fā)展的鄉(xiāng)村已經(jīng)達(dá)3300個(gè)，共吸納安置就業(yè)50余萬(wàn)人。在旅游扶貧方面，確定400個(gè)旅游扶貧村，其中200個(gè)為鄉(xiāng)村旅游特色村，并動(dòng)員組織省內(nèi)外規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)完成了47個(gè)國(guó)家旅游扶貧重點(diǎn)村的規(guī)劃編制和400個(gè)旅游扶貧村的調(diào)查摸底，按照“一村一策，一戶一案”逐村制定發(fā)展對(duì)策、逐戶明確扶貧方式，推進(jìn)精準(zhǔn)實(shí)施，400個(gè)旅游扶貧村已有180個(gè)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。旅游公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，建成旅游集散中心49處、旅游咨詢服務(wù)中心199處。旅游市場(chǎng)主體不斷壯大，旅行社組接指標(biāo)躍居全國(guó)第二位，5家旅行社入圍全國(guó)入境旅游30強(qiáng)，5家旅行社入圍全國(guó)利稅貢獻(xiàn)30強(qiáng)，12家旅行社入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社，入圍數(shù)量均居全國(guó)前列。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，還是解決文化民生問(wèn)題的重要方向。2015～2016年，山東動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)活動(dòng)持續(xù)活躍。2015年10月，第十七屆齊魯動(dòng)漫展在山東省科技館舉辦。2016年8月，第六屆山東文博會(huì)全方位地展現(xiàn)了山東動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)新成就；同在8月，第三屆中國(guó)（濟(jì)寧）動(dòng)漫文化節(jié)在濟(jì)寧高新區(qū)科技中心展覽館舉辦；10月，第十八屆齊魯動(dòng)漫展在山東省科技館舉辦；12月，青島市舉辦了青島高校大學(xué)生動(dòng)漫創(chuàng)意大賽。動(dòng)漫領(lǐng)域組織更加完善，2015年5月山東省動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)成立，全省首批57家會(huì)員單位代表參加了成立大會(huì)；2016年濟(jì)南動(dòng)漫游戲行業(yè)協(xié)會(huì)已擁有會(huì)員50多家、相關(guān)從業(yè)人員3000多人。動(dòng)漫企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年全省登記從事動(dòng)漫創(chuàng)作和生產(chǎn)的企業(yè)近600家，目前仍存續(xù)經(jīng)營(yíng)的有360余家；動(dòng)漫企業(yè)的固定資產(chǎn)總額、銷售收入、利潤(rùn)總體呈上升趨勢(shì)，同比增長(zhǎng)均在30%以上；全省動(dòng)漫服務(wù)外包企業(yè)100多家，實(shí)現(xiàn)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行額1.5億美元。二山東發(fā)展文化民生存在的主要問(wèn)題2016年，山東圍繞解決文化民生問(wèn)題積極推進(jìn)文化建設(shè)，使文化方面各項(xiàng)事業(yè)有了新的發(fā)展和進(jìn)步，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，山東文化發(fā)展總體上還存在不少值得關(guān)注的問(wèn)題，面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，文化建設(shè)成果還不能滿足全省人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求：一是隨著宏觀經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，山東文化發(fā)展速度開(kāi)始放緩，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)（如《半島都市報(bào)》）由盈利轉(zhuǎn)為虧損；二是在激烈的區(qū)域文化競(jìng)爭(zhēng)中山東文化處于劣勢(shì)，與文化資源先進(jìn)省份的差距不是縮小了而是擴(kuò)大了，這表明山東實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)會(huì)更加艱巨；三是經(jīng)過(guò)十幾年的磨礪和快速飛躍，山東文化發(fā)展進(jìn)入疲勞期，建設(shè)動(dòng)力不足，進(jìn)步活力削減，各界的重視程度降低，急需借助新的契機(jī)和創(chuàng)造新的條件以激發(fā)全社會(huì)對(duì)文化投入的積極性和主動(dòng)性。（一）精神文明建設(shè)同人民的期待存在差距2016年，山東省精神文明發(fā)展雖然取得許多成就、形成了一定的特色和優(yōu)勢(shì)，但也存在一些不足和問(wèn)題。一是公民道德水準(zhǔn)有待于進(jìn)一步提高，公民道德主流總體來(lái)講是積極健康向上，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些領(lǐng)域誠(chéng)信缺失，部分社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲的現(xiàn)象。二是部分部門和單位對(duì)精神文明建設(shè)工作仍然重視不夠，沒(méi)有將精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放在同等重要的位置，缺少一同安排、一同部署、一同考核的總體規(guī)劃，缺乏總體思路。三是工作隊(duì)伍有待加強(qiáng)，在一些基層鎮(zhèn)街區(qū)無(wú)專職從事精神文明建設(shè)工作的人員，部分單位和部門也無(wú)專職從事精神文明建設(shè)工作的人員，多數(shù)為兼職。四是精神文明建設(shè)工作的方式、方法和載體較為單一，在應(yīng)對(duì)道德領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題時(shí)顯得力不從心，開(kāi)展創(chuàng)建工作時(shí)的活動(dòng)覆蓋面過(guò)于狹窄。（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在某些短板經(jīng)過(guò)十幾年的快速發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，但是當(dāng)前由于受經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在許多短板和問(wèn)題：文化發(fā)展速度放緩，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)虧損；發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力、骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品都有待加強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，東部文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯高于中西部；文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，內(nèi)容、手段、業(yè)態(tài)老化，發(fā)展后勁明顯不足。就核心文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而言，山東會(huì)展業(yè)雖然發(fā)展迅速，辦展數(shù)量逐年增加，但會(huì)展項(xiàng)目大多處于重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的小、散、亂粗放式發(fā)展階段，辦展質(zhì)量良莠不齊，低水平重復(fù)辦展、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡意欺詐情況時(shí)有出現(xiàn)。山東省新聞出版業(yè)同樣存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，有較大知名度、影響力的龍頭企業(yè)、精品出版物、名牌欄目、精品節(jié)目較少；傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展能力偏低，整體上并未實(shí)現(xiàn)從“相加”到“相融”的轉(zhuǎn)變；在公司治理結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上，企業(yè)股份制和公司制改造進(jìn)展不快，內(nèi)部機(jī)制改革尚未到位，缺乏發(fā)展的活力和動(dòng)力；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，在內(nèi)容專業(yè)化、對(duì)象細(xì)分化、產(chǎn)品差異化上還有待提高。演藝業(yè)仍舊存在著院團(tuán)改制不徹底、管理粗放的問(wèn)題，以63個(gè)轉(zhuǎn)制國(guó)有文藝院團(tuán)和93個(gè)國(guó)有劇場(chǎng)為主體的轉(zhuǎn)企改制還沒(méi)有徹底完成，缺乏與市場(chǎng)直接接軌的配套管理模式；文藝創(chuàng)作不能面向市場(chǎng)，多靠政府扶持，在2016年舉辦的第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)上，山東僅有舞劇《齊風(fēng)·甫田》作為唯一的入選劇目參加演出，很多省直演藝單位的創(chuàng)作尚未形成以“群眾為導(dǎo)向”的生產(chǎn)模式，多是以比賽拿獎(jiǎng)及申請(qǐng)國(guó)家扶持基金為目的；演藝產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)信用體系建設(shè)基本處于空白；由于政府相應(yīng)的配套政策沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，國(guó)有文藝院團(tuán)不可避免地陷入市場(chǎng)化困境，對(duì)民營(yíng)院團(tuán)的扶持、引導(dǎo)和管理力度還很薄弱。2016年，山東旅游業(yè)發(fā)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，旅游總供給不能滿足龐大的社會(huì)旅游消費(fèi)需求，特別是度假型產(chǎn)品不足；旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，目的地品牌效應(yīng)不夠突出，大眾化、同質(zhì)化旅游產(chǎn)品多，個(gè)性化、品牌化旅游產(chǎn)品少，高端游客和消費(fèi)外流問(wèn)題突出；旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套較為滯后，適應(yīng)個(gè)性需求的自駕車、房車營(yíng)地建設(shè)等不能有效滿足旅游市場(chǎng)需求；產(chǎn)業(yè)鏈條存在短板，缺乏集中的旅游購(gòu)物街區(qū)和大型旅游購(gòu)物商店，滿足吃住行的淺層開(kāi)發(fā)多，針對(duì)游購(gòu)?qiáng)实纳疃乳_(kāi)發(fā)少；服務(wù)質(zhì)量不高，不合理低價(jià)游、惡性競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)迫購(gòu)物、欺客宰客、不文明旅游等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（三）公共文化服務(wù)民生能力有待提高人民群眾對(duì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)還不滿意，文化供給與文化需求之間仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾：一是一些公共文化場(chǎng)地、設(shè)施不夠合理，難以提供便利化、高質(zhì)量的文化服務(wù)；二是山東電視、戲曲、報(bào)刊、演藝、圖書等缺乏創(chuàng)新與吸引力，顯得老套、土氣、保守；三是一些與文化民生密切相關(guān)的文化工程如“15分鐘公共文化服務(wù)圈”等尚未落地；四是群眾性文化活動(dòng)較為單一，形式主義較為嚴(yán)重；五是文化脫貧意識(shí)不強(qiáng)，缺乏脫貧內(nèi)生動(dòng)力，扶貧工作機(jī)制缺乏活力，文化扶貧投入難以滿足現(xiàn)實(shí)需要，文化脫貧工作力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。（四）對(duì)外文化交流優(yōu)勢(shì)不明顯山東的國(guó)際文化交流仍停留在實(shí)用文化層面，思想文化交流偏少，反映山東文化特質(zhì)的圖書典籍也較少。由于文化差異和跨文化傳播機(jī)制不健全，意識(shí)形態(tài)屬性又過(guò)于凸顯，山東輸出的文化產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。在國(guó)外具有較大影響力的僅限于孔子、尼山書院、風(fēng)箏等傳統(tǒng)文化特質(zhì)強(qiáng)的知名文化品牌，而叫得響的其他文化品牌比較缺乏，必須以“文化山東”為整體形象，進(jìn)行捆綁式包裝、多方面營(yíng)銷，推動(dòng)更多的山東文化品牌搶占世界文化舞臺(tái)。三2017年山東文化民生發(fā)展展望2017年，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等各項(xiàng)改革的全面深化、國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展、信息技術(shù)的深刻變革以及人民群眾精神文化需求的日益增長(zhǎng)，山東文化的發(fā)展和文化民生的改善出現(xiàn)了重要的歷史機(jī)遇。2017年，山東將抓住喜迎黨的十九大、紀(jì)念建軍90周年和第十屆“山東國(guó)際大眾藝術(shù)節(jié)”的契機(jī)，使公共文化服務(wù)體系更加完善，文化惠民工程的覆蓋范圍更廣；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持年均10%以上的增長(zhǎng)速度，產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，新興文化產(chǎn)業(yè)所占比重將進(jìn)一步提高。同時(shí)我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，新的一年山東文化的發(fā)展和文化民生的改善還面臨著諸多挑戰(zhàn)：中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，這必然造成山東文化消費(fèi)不足和文化市場(chǎng)空間被壓縮；隨著文化體制改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，山東文化體制、機(jī)制、政策、人才等方面一些深層次的矛盾和問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，一些文化領(lǐng)域的改革還面臨重重阻力，有的還可能出現(xiàn)“回潮”；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為標(biāo)志的科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)受到更大的沖擊，生存發(fā)展空間處于被壓縮的危險(xiǎn)境地。（一）“文明山東”建設(shè)將向縱深拓展2015年，中央文明委已經(jīng)頒發(fā)了經(jīng)過(guò)修訂的《2015～2017年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，設(shè)立了《全國(guó)文明城市創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理措施》，第一次提出創(chuàng)建文明城市負(fù)面清單，提出要把文明城市創(chuàng)建做成惠及群眾、造福百姓的基礎(chǔ)工程、民生工程。2017年將開(kāi)展第五屆全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)，山東省將會(huì)有更多的城市參與競(jìng)爭(zhēng)，濟(jì)南市經(jīng)過(guò)多年的艱辛努力有可能入選。（二）文化惠民工作將更有成效2017年，山東文化惠民工作將通過(guò)“三問(wèn)于民”途徑使廣大群眾獲得實(shí)實(shí)在在的“文化福利”，可以相信這一民生工程的覆蓋范圍將更廣、受益人群將更多、民眾的權(quán)益將得到更好保障；在服務(wù)群眾精神文化需求方面，山東“文化惠民、服務(wù)群眾”辦實(shí)事活動(dòng)的民心工程針對(duì)性、時(shí)效性、規(guī)范性勢(shì)必大大提高。（三）“互聯(lián)網(wǎng)+文化”將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)2016年“互聯(lián)網(wǎng)+文化”已成為人民關(guān)注的熱點(diǎn)，引起文化界和社會(huì)各界的高度重視。由于“互聯(lián)網(wǎng)+”為文化發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力，極大地改變了人們的生產(chǎn)方式和生活方式，2017年它必將深度融入山東公共文化服務(wù)各領(lǐng)域，成為山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，從而形成新的文化生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和增長(zhǎng)點(diǎn)。四2017年山東文化民生發(fā)展的主要任務(wù)與重大舉措“如果沒(méi)有精神文化上的充實(shí)和豐盈，就不能說(shuō)有真正幸福的生活和美好的人生。強(qiáng)調(diào)解決文化民生，就是要讓文化發(fā)展成果最大限度地惠及人民群眾，用人文的情懷關(guān)懷人、疏導(dǎo)人、引導(dǎo)人，豐富人們的精神文化生活。”[1]2017年，山東文化民生發(fā)展要緊緊圍繞文化強(qiáng)省這一戰(zhàn)略目標(biāo)，完成好各項(xiàng)重大任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，為此除了要繼續(xù)全面深化文化體制改革，加快與精神生活、旅游、金融、技術(shù)、教育、體育、旅游、電信、交通、房地產(chǎn)、城市發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域的融合，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》外，還要從以下方面尋求突破。（一）把精神文明建設(shè)打造成真正的民生工程決定人的幸福的因素不光是外在的金錢、住房、汽車等，更重要的是人的精神世界，只有具備良好的心態(tài)、人格、品性和價(jià)值觀，才能真正提高人的幸福指數(shù)。人更愿意生活在充滿友善、關(guān)愛(ài)、互助、和諧、進(jìn)取、公正的環(huán)境中。同全國(guó)一樣，山東正處在急劇的社會(huì)變革期，出現(xiàn)了眾多精神層面的危機(jī)，針對(duì)這些問(wèn)題必須借助于強(qiáng)化精神文明建設(shè)，溫潤(rùn)心靈、涵養(yǎng)人生、舒緩壓力、改善風(fēng)氣、促進(jìn)和諧，創(chuàng)造舒適的生活空間和人際氛圍。2017年，山東省精神文明建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)針對(duì)上述民生要求和存在的問(wèn)題采取切實(shí)有效的舉措完成好重大戰(zhàn)略任務(wù)，把它們打造成真正為民、惠民、利民的民生工程。這不僅要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)全省未成年人思想道德建設(shè)的新局面；還要倡導(dǎo)文明禮儀，維護(hù)公共秩序，提升社會(huì)服務(wù)，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)志愿活動(dòng)，建立健全學(xué)雷鋒活動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制，確?；顒?dòng)深入持久地開(kāi)展下去，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)不斷取得新的成效；同時(shí)要在新形勢(shì)、新環(huán)境之下注重各類新型文明的建設(shè)工作，加強(qiáng)行業(yè)文明創(chuàng)建，規(guī)范行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門和窗口行業(yè)服務(wù)管理，健全落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾、公開(kāi)辦事程序、誠(chéng)信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴監(jiān)督機(jī)制、文明服務(wù)引導(dǎo)、便捷服務(wù)通道、安全防范措施，提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)能力；尤其是要進(jìn)一步實(shí)施“城鄉(xiāng)文明牽手共建”行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“城鄉(xiāng)文明牽手共建”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。新的一年，山東省精神文明建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新的突破，還必須從民生的角度采取一些創(chuàng)新性思路和舉措：一是實(shí)行重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出齊魯文化特色，注重挖掘山東優(yōu)秀傳統(tǒng)精神文明資源，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和新時(shí)期山東精神，樹(shù)立“文化齊魯”“文明山東”的良好形象。二是探索“四個(gè)結(jié)合”，即精神文明建設(shè)與群眾參與相結(jié)合、精神文明建設(shè)與解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合、精神文明建設(shè)與道德實(shí)踐養(yǎng)成活動(dòng)相結(jié)合、精神文明建設(shè)與人們的日常工作生活相結(jié)合。三是實(shí)施“三個(gè)推動(dòng)”，即推動(dòng)山東精神文明建設(shè)法律化，使精神文明建設(shè)得到法律上強(qiáng)有力的支持；推動(dòng)山東精神文明建設(shè)制度化，把思想引導(dǎo)和利益調(diào)節(jié)、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)一起來(lái)；推動(dòng)山東精神文明建設(shè)層次化，使其在范圍上涵蓋高低不同層次的人群。四是營(yíng)造有利于山東精神文明建設(shè)的良好氛圍，建立常態(tài)化宣傳機(jī)制，進(jìn)一步豐富媒體和網(wǎng)站精神文明建設(shè)的專題、專欄，整合傳統(tǒng)媒體和新興媒體力量，形成精神文明宣傳的正面輿論優(yōu)勢(shì)，致力于打造“網(wǎng)上文明山東”品牌。五是探索建立不同層次、不同類型的“精神文明先進(jìn)示范區(qū)”，重點(diǎn)抓好一大批山東精神文明先進(jìn)示范區(qū)基層社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)類示范區(qū)志愿服務(wù)，建立由街道辦事處、居委會(huì)、離退休老黨員、學(xué)校師生和各行業(yè)人員組成的志愿者隊(duì)伍；抓好社區(qū)類示范區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育更多的文明家庭、文明街道、文明個(gè)人、文明企業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)秩序治理，不斷凈化示范區(qū)文化環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣。（二）為民眾塑造良好的道德環(huán)境加強(qiáng)道德建設(shè)、塑造良好的道德環(huán)境，既是文化民生的重要內(nèi)容也是實(shí)現(xiàn)文化民生的重要途徑，要知道每個(gè)人都希望生活在有德、向善的環(huán)境之中?？墒歉母镩_(kāi)放30多年來(lái)，無(wú)論是全國(guó)還是山東，在道德建設(shè)方面雖下了不少功夫但實(shí)際效果也僅是差強(qiáng)人意。我們認(rèn)為，2017年山東要用道德與人文情懷去關(guān)懷人、疏導(dǎo)人、引導(dǎo)人，提高道德建設(shè)和道德教育的實(shí)效性，提高人的道德素質(zhì)和倫理生活水平，從以下方面尋求突破。1.創(chuàng)新道德建設(shè)發(fā)展理念山東要建設(shè)道德高地，理應(yīng)在發(fā)展理念方面有所創(chuàng)新，為此固然要確立以人為本、典型示范等理念，不過(guò)其重點(diǎn)還應(yīng)是樹(shù)立綜合發(fā)展的理念，發(fā)揮家庭、學(xué)校、單位和社會(huì)的四方作用，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同攻關(guān)。就道德領(lǐng)域而言，應(yīng)當(dāng)特別重視單位對(duì)職工的道德教育，這是因?yàn)閱挝宦毠そ^大多數(shù)時(shí)間是在職業(yè)生活中度過(guò)的，而且所在單位直接影響個(gè)人的升遷、福利、榮譽(yù)等；當(dāng)前，許多單位疏于對(duì)職工德行品質(zhì)的管理與教化，只注重才能的運(yùn)用和考察，職業(yè)道德建設(shè)流于形式主義，強(qiáng)化單位職業(yè)品性和個(gè)人德行修養(yǎng)已成當(dāng)務(wù)之急。鑒于個(gè)人道德是職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德的基礎(chǔ)，山東應(yīng)該在“四德工程”的基礎(chǔ)上提出、制訂個(gè)人的“道德修身”計(jì)劃，或者推出“心靈凈化”工程。2.采用新的道德教育手段現(xiàn)代高科技帶來(lái)更為便捷、高效的傳播手段、信息通道，山東公民道德建設(shè)應(yīng)當(dāng)積極加以利用，探尋道德建設(shè)新的教育手段、教育形式，有效提高人的道德素質(zhì)。山東應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，增加道德情感體驗(yàn)和情感教育，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)道德教育與現(xiàn)實(shí)道德教育的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；重視網(wǎng)站、微博、微信等新興媒體，建設(shè)一批具有深刻道德內(nèi)涵、弘揚(yáng)正能量的大眾網(wǎng)站，構(gòu)建純凈的網(wǎng)絡(luò)道德空間；運(yùn)用文字圖片、視頻、動(dòng)畫等教育對(duì)象喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，激發(fā)教育對(duì)象對(duì)道德修養(yǎng)的興趣，從而為發(fā)揮德行力量的感召力、滲透力、影響力創(chuàng)造生動(dòng)形象的外部環(huán)境。3.拓展道德建設(shè)的覆蓋范圍中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的新階段，這一現(xiàn)實(shí)帶來(lái)急劇的社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)變遷，進(jìn)而造就了一批新興社會(huì)群體，這就是以農(nóng)民工為主體的流動(dòng)人口。根據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)20年，中國(guó)將有約3.5億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，年均城鎮(zhèn)間經(jīng)常性流動(dòng)人口超過(guò)7000萬(wàn)。以往，包括山東在內(nèi)的全國(guó)道德建設(shè)較為關(guān)注官員群體和未成年人，而忽視社會(huì)流動(dòng)人群；事實(shí)上這些人正是由于強(qiáng)流動(dòng)性而最易缺乏監(jiān)督，也最易出現(xiàn)道德過(guò)失，因而最需要加強(qiáng)道德教育。要有效發(fā)揮道德對(duì)人民幸福的內(nèi)在牽引作用，不但要整合不同階層、不同群體、不同職業(yè)的道德教育，而且要積極開(kāi)展不同職業(yè)、城鄉(xiāng)新興群體和城市新遷入群體的分類道德教育，重點(diǎn)要協(xié)調(diào)流動(dòng)群體戶籍所在地和用人單位的力量，加強(qiáng)對(duì)其道德行為的規(guī)范教育，提升他們的道德行為水準(zhǔn)。（三）著力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系均等化、大眾化推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)重大的“文化民生”工程，各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體以及公民個(gè)人都具有義不容辭的責(zé)任。2017年，山東省應(yīng)繼續(xù)以“標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化、大眾化”為方向，堅(jiān)持“公益性、基本性、均等性、便利性”原則，宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)力度，廣泛動(dòng)員各界社會(huì)力量，通過(guò)“投入保障、政策保障、機(jī)制保障”等措施，不斷擴(kuò)大文化惠民服務(wù)覆蓋范圍，使公共文化服務(wù)惠及廣大群眾。就文化民生而言，重點(diǎn)是加強(qiáng)公共文化服務(wù)的均等化和大眾化。1.推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化2017年山東推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，重點(diǎn)還是應(yīng)在促進(jìn)城鄉(xiāng)均等、區(qū)域均等、不同群體均等和服務(wù)范圍均等上用力，具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。一是堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合，推動(dòng)公共文化服務(wù)身份均等化。關(guān)注山東社會(huì)各階層、群體的文化訴求，重點(diǎn)向未成年人、老人、城市低保戶、農(nóng)民工等傾斜，為特殊群體量身打造文化服務(wù)產(chǎn)品。將農(nóng)民工文化權(quán)益納入城市公共文化服務(wù)體系，積極開(kāi)發(fā)和提供為盲人等殘疾人文化需求服務(wù)的公共圖書、視聽(tīng)讀物、專題節(jié)目，完善公共文化場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施。二是建立公共文化服務(wù)的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化資源配置。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)圈建設(shè)，不斷向城鄉(xiāng)基層延伸，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量；加大轉(zhuǎn)移支付力度，積極扶持落后地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)，搞好菏澤山東首個(gè)地方戲曲振興發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。三是增加有效供給。當(dāng)前山東公共文化供給結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與有效供給不足并存，文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求不適應(yīng)、不匹配、不協(xié)調(diào)。為此，政府和社會(huì)需要協(xié)同發(fā)力、各有側(cè)重，政府提供均等化、普惠式的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，社會(huì)提供多層次、多樣化的中高端公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)。2.推動(dòng)公共文化服務(wù)大眾化要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為民生工程，2017年山東應(yīng)適應(yīng)大眾化的發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，不僅要切實(shí)滿足廣大人民群眾多樣化、個(gè)性化、便利化、動(dòng)態(tài)化的文化需求，同時(shí)為避免陷入英國(guó)學(xué)者哈丁所講的“公地悲劇”，也要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民動(dòng)員”的思路，注重調(diào)動(dòng)全社會(huì)和民間的力量，構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系。一是根據(jù)群眾多種新的文化需求，提供有效的公共文化服務(wù)。依據(jù)大眾多層次、多方面的精神文化需求，加大對(duì)基層圖書館、閱覽室、農(nóng)家書屋、居民點(diǎn)、樓宇、外來(lái)人員集聚區(qū)的資源配置力度，建立個(gè)性化、適應(yīng)特殊群體需求的支持平臺(tái)。豐富服務(wù)內(nèi)容，完善供給方式，探索更加便利的公共文化服務(wù)模式，借鑒“區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)”“網(wǎng)格化公共文化服務(wù)”“社區(qū)文化中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“文化超市”等措施，為廣大人民群眾提供“菜單式”的配送文化服務(wù)。二是落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，加大公共文化保障力度。落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助各市縣文化項(xiàng)目資金，積極爭(zhēng)取文化部補(bǔ)助資金，真正用于公共文化館站免費(fèi)開(kāi)放、非遺保護(hù)、數(shù)字文化建設(shè)、城市社區(qū)文化設(shè)備購(gòu)置等。政府財(cái)政應(yīng)資助向特殊群體提供的免費(fèi)文化服務(wù)，完善農(nóng)村文化大院和農(nóng)家書屋，激發(fā)農(nóng)民潛在的文化消費(fèi)需求。三是做好文化惠民工作。以群眾需求為導(dǎo)向，著力豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，增強(qiáng)群眾文化獲得感。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，扎實(shí)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取到2017年底全省覆蓋率達(dá)到80%。推進(jìn)公共文化服務(wù)效能建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站運(yùn)行管理，深化公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，全面推進(jìn)縣級(jí)圖書館、文化館總分館制建設(shè)，積極發(fā)展數(shù)字公共文化服務(wù)，建立公共文化服務(wù)效能監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，繼續(xù)組織冬春文化惠民季、城市文化惠民演出季等活動(dòng)，著力打造文化惠民活動(dòng)品牌。（四）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2017年，山東文化產(chǎn)業(yè)要服務(wù)于文化民生，就必須立足于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)新的文化消費(fèi)生長(zhǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)高端高效發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增加文化的有效供給。1.加快山東經(jīng)營(yíng)型文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以深化改革為動(dòng)力，以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以融合發(fā)展為重點(diǎn)，以依法管理為抓手，不斷推動(dòng)經(jīng)營(yíng)型文化企業(yè)由規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)升級(jí)。當(dāng)前山東省文化企業(yè)體制改革還屬起步階段，有的只是掛了牌子、建了班子，還不能算是合格的市場(chǎng)主體。一些文化企業(yè)股份化力度不足，責(zé)權(quán)分配不一，未能完善管理系統(tǒng)，各類激勵(lì)及平衡管理體系也不完備。應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子把文化企業(yè)單位從行政和事業(yè)部門分離出來(lái)，提高文化資源配置效率。優(yōu)化內(nèi)容和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，滿足市場(chǎng)和群眾多樣化、個(gè)性化的需求，從過(guò)去大眾化的定位，向分眾化、專業(yè)化、差異化以及綠色化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變，不斷提高綠色產(chǎn)業(yè)在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)體系中的比重。2.優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)堅(jiān)持供需結(jié)合，以增加文化有效供給為主攻方向，著力化解文化領(lǐng)域過(guò)剩產(chǎn)能和過(guò)量庫(kù)存，清理“僵尸”文化企業(yè)單位，減少低端供給，盤活呆滯供給，去除無(wú)效供給。積極有效化解文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品過(guò)剩產(chǎn)能，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展與民生直接相關(guān)的、富有發(fā)展前景的新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植新媒體新業(yè)態(tài)，形成新的文化生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和增長(zhǎng)點(diǎn)，提升山東數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、內(nèi)容設(shè)計(jì)等新興文化業(yè)態(tài)的規(guī)模和效益，增加文化中高端層面的有效供給。3.擴(kuò)大文化消費(fèi)2015年，山東省居民人均文化消費(fèi)支出為1557元，全省文化消費(fèi)潛在規(guī)模4378億元，實(shí)際消費(fèi)規(guī)模僅為1518億元；2016年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34012元，增長(zhǎng)7.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入13954元，增長(zhǎng)7.9%，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出分別達(dá)到21495元和9519元，分別增長(zhǎng)8.3%和8.8%。2017年，要適應(yīng)文化消費(fèi)個(gè)性化、多樣化的潮流，采取正確的文化消費(fèi)政策，增強(qiáng)文化投資的精準(zhǔn)度和有效性；創(chuàng)新和豐富文化消費(fèi)業(yè)態(tài)，啟動(dòng)首屆山東文化惠民消費(fèi)季，編制山東文化