近似公文文種異同辨析公文中有些文種的名稱、性質(zhì)、作用、特點非常近似，使用時容易混淆，給我們在文種的掌握選擇以及具體運用上帶來一定的難度。為了防止錯用、混用文種，應(yīng)注意對近似文種進(jìn)行辨析，把握文種各自的特點和使用規(guī)律，分清文種之間的區(qū)別和聯(lián)系，以提高選用文種的準(zhǔn)確性，規(guī)范化地使用文種。一、決定與決議這兩個文種均屬于決策性公文，都是一級組織機關(guān)對某些重大問題的處理或重要工作事項所作出的決策性的意見或措施、要求；決策又出自各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，并要求下級予以貫徹執(zhí)行；都是下行文。它們的不同點主要表現(xiàn)在：決議的內(nèi)容必須是經(jīng)過會議集體討論并表決通過的；而決定則不一定，有的決定經(jīng)過會議集體討論通過的，也有的是由行文機關(guān)直接作出的。二、決定與命令這兩個文種同屬指令性公文，都是下行文時使用。它們的不同點主要表現(xiàn)在：在使用權(quán)限方面，命令在公布行政規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施時，要嚴(yán)格按照《憲法》規(guī)定的權(quán)限使用，決定則可較普遍地使用；在適用方面，命令涉及的是特定的具體事務(wù)，決定則既涉及這類事務(wù)，也涉及一部分非特定的、具有普遍性的、反復(fù)發(fā)生的事務(wù)；在表達(dá)方面，命令高度簡潔，只表達(dá)作者的意志和要求，決定則既表達(dá)意志、要求，又闡述一定的道理，交代執(zhí)行方面的要求，指明界定有關(guān)事物的標(biāo)準(zhǔn)等。三、通知與通告這兩個文種都是告知性公文。它們的不同點主要表現(xiàn)在：通告是普遍告知意思，是把某一機關(guān)、組織的意圖、要求普遍告訴人們知道并加以遵守；通知有可能告知所屬全部下級、平級機關(guān)、單位、人員，也可能告知部分下級、平級機關(guān)、單位，要求他們知曉或辦理，這就是兩個文種的主要區(qū)別點。在具體使用上，凡是向社會上公開告知人們遵守某一事項時，應(yīng)使用通告；內(nèi)部行文告知下級、平級機關(guān)辦理某一事項，應(yīng)使用通知，而不能用通告。四、通知與通報這兩個文種均屬告知性公文。它們的不同點主要表現(xiàn)在：通知的內(nèi)容側(cè)重于直接要求、明確界限；通報的內(nèi)容側(cè)重于說明、介紹某一事物或問題的情況。通報既可以提出下一步工作要求（如指導(dǎo)性通報），也可以不提任何要求（如情況性通報），而通知（批示性）有工作的意見與要求。通知可用來批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)公文，通報則無此功用。五、意見與報告它們的不同點主要表現(xiàn)在：在行文方向上，報告僅用作上行文，意見則可多方向行文，既可作上行文使用，也可作下行文和平行文使用；意見用于對重要問題提出見解和處理辦法，報告則主要是匯報工作，反映情況，答復(fù)上級詢問；意見作為上行文時，一般按辦件的程序和要求辦理，報告一般只作為閱知性公文處理。六、意見與請示它們的不同點主要表現(xiàn)在：在行文方向上，請示僅用作上行文，而意見則可用作上行文、下行文、平行文。意見若為上行文，只能對重要問題提出見解和處理辦法的建議，而請示則無此限制，對符合請示條件的所有請求指示和批準(zhǔn)的事項均可涉及；意見必須對重要問題表態(tài)并提出處理問題的辦法，請示則可以直接提出問題，請示上級機關(guān)指示、批準(zhǔn)。七、請示與報告這兩個文種的共同點是都是上行文，行文的作用有共同之處，都是向上級機關(guān)反映情況。它們的不同點主要表現(xiàn)為：一是對上級要求不同。報告不要求上級答復(fù)，而請示則要求上級答復(fù)。二是行文時間不同。報告是事中或事后行文，而請示只能是事前行文。三是文種性質(zhì)不同。報告屬陳述性的上行公文，而請示屬請求性的上行公文。四是行文的目的不同。八、請示與函這兩個文種的共同點主要是它們的適用范圍中都有請求批準(zhǔn)的功用。它們的不同點主要表現(xiàn)行文時間、行文方向、行文功能和行文結(jié)果上。一是在行文時間上，函是視內(nèi)容可事前、事中、事后行文，而請示只能是事前行文；二是行文方向上，函主要用于平行文，而請示只能用于上行文；三是在行文功能上，除了兩者的共同點外，函還可以商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請示只能請求指示、批準(zhǔn)；四是在行文結(jié)果上，因為發(fā)函機關(guān)與收文機關(guān)不相隸屬，所以作為收文機關(guān)收到函后，一般只能用函答復(fù)，而上級機關(guān)收到請示后，無論對請示事項是否同意，要給予答復(fù)，有時用下行文批復(fù)，有時授權(quán)辦公廳（室）用函來答復(fù)。九、紀(jì)要與決定它們的不同點主要表現(xiàn)在：紀(jì)要所記載的是會議的主要情況和議定事項，不一定必須像決定那樣只針對重要或重大事項;紀(jì)要不僅僅反映會議議定的事項，還要記載會議提出的其他方面的事項、要求等；決定必須是完全確定的決策而不必反映其他意見；紀(jì)要中的議定事項是有關(guān)與會各方確立的意見，決定的內(nèi)容則可根據(jù)有關(guān)規(guī)則由與會者中的多數(shù)人確認(rèn)并通過即為有效，產(chǎn)生法定效力；在表達(dá)方面，紀(jì)要需綜合反映會議的全面情況，對有關(guān)意見和觀點進(jìn)行闡述，決定則一般無這些內(nèi)容。十、決定、命令（令）、通報這3個文種的共同點是適用范圍都有表彰先進(jìn)的內(nèi)容；決定與通報這兩個文種還可用于批評錯誤過失。用于表彰先進(jìn)時。命令（令）適用于國家行政機關(guān)嘉獎有關(guān)單位和人員，被嘉獎的對象必須是在一個大的區(qū)域、系統(tǒng)內(nèi)具有突出成就或做出重大貢獻(xiàn)且有重大影響的先進(jìn)典型，一般授予榮譽稱號，是最高級別的獎勵，制發(fā)的機關(guān)層級規(guī)格高。決定主要用于命名性表彰，表彰的事項、事跡比較突出，表彰在全國、全路或某一系統(tǒng)、