從“散小弱”到“強(qiáng)優(yōu)大”航空工業(yè)機(jī)載

向系統(tǒng)供應(yīng)商全面轉(zhuǎn)型升級(jí)2018年8月，“雙百行動(dòng)”號(hào)角吹響，以點(diǎn)帶面、星火燎原的國(guó)企改革局面梯次展開。當(dāng)年9月21日，中航機(jī)載系統(tǒng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱航空工業(yè)機(jī)載）成立，航空工業(yè)機(jī)載開始啟航。航空工業(yè)機(jī)載成立之時(shí)，共有55家成員單位，專業(yè)門類多，所屬企業(yè)規(guī)模普遍不大。無論是軍品業(yè)務(wù)，還是民品業(yè)務(wù)，面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都在不斷加劇，企業(yè)發(fā)展壓力不斷加大。因此，對(duì)于入選“雙百行動(dòng)”，航空工業(yè)機(jī)載有著強(qiáng)烈的意愿。我們提出，必須站在國(guó)際航空機(jī)載產(chǎn)業(yè)鏈的高端，通過深化改革，破除“番號(hào)鏈'、重塑產(chǎn)業(yè)鏈，破除“官本位”、重塑事業(yè)心，破解“散小弱”、重塑競(jìng)爭(zhēng)力，破除無序競(jìng)爭(zhēng)、重塑同心圓，加快打造有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。在從“散、小、弱”邁向“強(qiáng)、優(yōu)、大”的嬗變之路上，航空工業(yè)機(jī)載形成了產(chǎn)業(yè)新格局，發(fā)展質(zhì)量得到新提升，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逐年提高。近三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3411億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)125億元。國(guó)有資本獲利能力不斷增強(qiáng)，2020年國(guó)有資本保值增值率109.47%。深化改革從專業(yè)化整合開始航空工業(yè)機(jī)載落實(shí)“雙百行動(dòng)”和國(guó)企改革三年行動(dòng)的破題之作，是從實(shí)施專業(yè)化整合開始的。我們聚焦“專業(yè)化整合”這一機(jī)載改革發(fā)展的中心任務(wù)，解決企業(yè)的散、小、弱等歷史遺留問題，通過深化改革以實(shí)現(xiàn)我國(guó)航空機(jī)載產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性再造和根本性變革。我們首先是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從核心能力培育的視角來思考、推進(jìn)專業(yè)化整合工作。針對(duì)不同專業(yè)存在的具體問題，采用“專業(yè)領(lǐng)域牽頭+基于供應(yīng)鏈協(xié)同”、專業(yè)事業(yè)部等多種模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化協(xié)同發(fā)展。按照系統(tǒng)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，航空工業(yè)機(jī)載在成立后不到一年的時(shí)間里，就先后組建了液壓、燃油與環(huán)控系統(tǒng)，控制、導(dǎo)航與制導(dǎo)系統(tǒng)，座艙系統(tǒng)，懸掛發(fā)射，電力系統(tǒng)，防護(hù)救生空降空投，數(shù)據(jù)與傳感等7個(gè)事業(yè)部。我們明確提出，要把事業(yè)部打造成為管理關(guān)系明確、業(yè)務(wù)流程清晰、內(nèi)部協(xié)調(diào)高效、外部協(xié)同暢通、資源保障有力的責(zé)任主體。通過專業(yè)化整合，機(jī)載產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力得到明顯提升。航空工業(yè)機(jī)載建立了共性技術(shù)研究和協(xié)同創(chuàng)新業(yè)務(wù)平臺(tái)，以技術(shù)能力提升為牽引，突破產(chǎn)業(yè)研發(fā)中先進(jìn)的關(guān)鍵、共性技術(shù)，提升和完善綜合設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、試驗(yàn)驗(yàn)證、精益制造、適航保障、維修服務(wù)能力，構(gòu)建了強(qiáng)核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型的機(jī)載產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。通過成立上海民機(jī)機(jī)載系統(tǒng)工程創(chuàng)新中心，基于適航和可靠性開展民機(jī)機(jī)載系統(tǒng)和設(shè)備的正向設(shè)計(jì)，利用上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快培育民機(jī)機(jī)載系統(tǒng)集成商?！耙唤y(tǒng)一、五協(xié)同”聚能成“鏈”規(guī)模效益和協(xié)同效益是通過專業(yè)化整合來實(shí)現(xiàn)的，這是專業(yè)化整合這盤大棋的“棋眼氣航空工業(yè)機(jī)載專業(yè)化整合的做法，是按照高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，通過“一統(tǒng)一、五協(xié)同”，即統(tǒng)一規(guī)劃，市場(chǎng)協(xié)同、研發(fā)協(xié)同、生產(chǎn)制造協(xié)同、服務(wù)保障協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，聚能成“鏈”，形成協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

航空工業(yè)機(jī)載液壓、燃油與環(huán)控系統(tǒng)事業(yè)部與直升機(jī)所簽署協(xié)同研發(fā)框架協(xié)議比如，液壓燃油與環(huán)控系統(tǒng)事業(yè)部，按照事業(yè)部協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需求，積極引入“集成產(chǎn)品開發(fā)體系”，從燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)梳理出電磁閥類產(chǎn)品、單向活門類產(chǎn)品80余項(xiàng)，進(jìn)行了產(chǎn)品輸出和能力培育，由此形成了規(guī)模效益。能力轉(zhuǎn)移，不是簡(jiǎn)單的“一轉(zhuǎn)了之”。事業(yè)部在做強(qiáng)內(nèi)部核心的同時(shí)，充分發(fā)揮成員單位的制造資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、布局產(chǎn)業(yè)鏈，并從技術(shù)扶持、生產(chǎn)成熟度評(píng)價(jià)、單元復(fù)制、產(chǎn)線建設(shè)、資源對(duì)接等多方位支撐，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與能力的同步輸出。座艙系統(tǒng)事業(yè)部以某軍貿(mào)合作生產(chǎn)項(xiàng)目為依托，聯(lián)合事業(yè)部各成員單位按照“成本降低，經(jīng)驗(yàn)共享，資源優(yōu)化”的目標(biāo)推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同。一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利啟動(dòng)，有效促進(jìn)了生產(chǎn)協(xié)同機(jī)制的發(fā)展成熟。基于事業(yè)部?jī)?nèi)各單位的比較優(yōu)勢(shì)，各事業(yè)部將分散在外的供應(yīng)商逐步轉(zhuǎn)移到事業(yè)部?jī)?nèi)，將制造能力轉(zhuǎn)移給有比較優(yōu)勢(shì)的單位，不斷提升配套數(shù)量和層級(jí)，構(gòu)建穩(wěn)定、高效、低成本的專業(yè)化制造能力，使供應(yīng)鏈管理體系進(jìn)一步優(yōu)化，構(gòu)建了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。比如，控制、導(dǎo)航與制導(dǎo)系統(tǒng)事業(yè)部在事業(yè)部框架下構(gòu)建符合發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)定、高效、低成本的協(xié)同制造生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品加工到制造技術(shù)的轉(zhuǎn)移。以“資源協(xié)同發(fā)展、建設(shè)專業(yè)能力、突出比較優(yōu)勢(shì)”為原則，明晰各單位專業(yè)能力，配置資源，重點(diǎn)扶持；加速技術(shù)輸出，工藝交底，助力能力形成；構(gòu)建人員交流機(jī)制，相互協(xié)作，共同提升。一方面通過數(shù)據(jù)收集和分析，明確各單位市場(chǎng)需求與產(chǎn)值狀況、任務(wù)完成與能力負(fù)荷、主要產(chǎn)品和專業(yè)特色等；另一方面與各成員單位多輪溝通，商定各專業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)布局框架，共同形成了事業(yè)部?jī)?nèi)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移方案，提升了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。

控制、導(dǎo)航與制導(dǎo)系統(tǒng)事業(yè)部簽訂《外場(chǎng)服務(wù)保障合作框架協(xié)議》專業(yè)化整合，必須形成“聚焦向外”的能力，這是商業(yè)邏輯的必然。凱天公司和太航公司在大氣數(shù)據(jù)系統(tǒng)領(lǐng)域曾互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，多次在項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中同場(chǎng)競(jìng)技。在數(shù)據(jù)與傳感事業(yè)部組織下，雙方成立聯(lián)合課題組，共同完成了由工信部主持的某大氣數(shù)據(jù)產(chǎn)品項(xiàng)目建議書和任務(wù)書編制與上報(bào)工作。這次合作成功，為我國(guó)大氣數(shù)據(jù)系統(tǒng)在科研領(lǐng)域深度發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為競(jìng)爭(zhēng)單位之間協(xié)同發(fā)展提供了很好的合作共贏模式。改革績(jī)效考核體系是全面深化國(guó)有企業(yè)變革、破除體制機(jī)制弊端、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大舉措，也是難點(diǎn)所在。在控制、導(dǎo)航與制導(dǎo)系統(tǒng)事業(yè)部的指導(dǎo)下，航空工業(yè)寶成以問題為導(dǎo)向，刀刃向內(nèi)革故鼎新，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、型號(hào)科研項(xiàng)目、生產(chǎn)交付任務(wù)、成本費(fèi)用管控、重大專項(xiàng)工作，創(chuàng)新實(shí)施了“1+5+X”基于業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的績(jī)效考核體系，構(gòu)建了基于業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的考核機(jī)制，運(yùn)行三年來，有效激發(fā)了組織內(nèi)生動(dòng)力。截至2021年三季度末，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)34%，兩金規(guī)模同比壓降10%，利潤(rùn)總額同比改善110%。隨著各事業(yè)部的組建，專業(yè)化整合工作成效已初步顯現(xiàn)。打破了“番號(hào)”的邊界，建立了系統(tǒng)的架構(gòu)，構(gòu)建起了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境；打破了“各自為政”的利益機(jī)制，建立了全局優(yōu)化、系統(tǒng)發(fā)展、供應(yīng)鏈整合的新格局?；趧?chuàng)造價(jià)值的導(dǎo)向，事業(yè)部積極開展全方位的協(xié)同工作，在多個(gè)方面產(chǎn)生了良好的協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)生了“1+1>2”的效果。做實(shí)事業(yè)部向系統(tǒng)供應(yīng)商全面轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)事業(yè)部實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，是航空工業(yè)機(jī)載推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。事業(yè)部實(shí)體化運(yùn)營(yíng)是航空工業(yè)機(jī)載承載任務(wù)的基礎(chǔ)，是提升機(jī)載系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)上，航空工業(yè)機(jī)載組織各事業(yè)部以“一統(tǒng)一、五協(xié)同”為重點(diǎn)，啟動(dòng)了事業(yè)部“十四五”規(guī)劃工作，重點(diǎn)做實(shí)專業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品等方面規(guī)劃。在管理創(chuàng)新上，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)架構(gòu)、模型、流程、IT、標(biāo)準(zhǔn)“五位一體”的機(jī)載產(chǎn)業(yè)AOS管理體系建設(shè)。在協(xié)同創(chuàng)新上，強(qiáng)化創(chuàng)新中心建設(shè)，用技術(shù)儲(chǔ)備拓展未來?；谑聵I(yè)部的使命和目標(biāo)，整合事業(yè)部的創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)前端歸集化發(fā)展，加速技術(shù)突破與領(lǐng)先。聚焦預(yù)先研究，利用內(nèi)外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)快速創(chuàng)新。在能力提升上，夯實(shí)研發(fā)基礎(chǔ)，統(tǒng)一流程、工具和方法，確保建立統(tǒng)一的研發(fā)基礎(chǔ)能力，為產(chǎn)品性能提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；強(qiáng)化研發(fā)管理，針對(duì)久攻不克和影響外場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)問題，加強(qiáng)研發(fā)過程管理，提升產(chǎn)品整體質(zhì)量，形成了統(tǒng)一的事業(yè)部研發(fā)體系。在智力支持上，建立定期的技術(shù)幫扶例會(huì)機(jī)制，組織開展技術(shù)交流。針對(duì)用戶關(guān)注的質(zhì)量問題，組織專家開展專項(xiàng)攻關(guān)。在研型號(hào)的技術(shù)方案，實(shí)行由事業(yè)部把關(guān)評(píng)審，事業(yè)部對(duì)各單位的整個(gè)研發(fā)流程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)審。在供應(yīng)鏈調(diào)整上，將制造能力做實(shí)轉(zhuǎn)移，從零件提升到部組件，持續(xù)推進(jìn)事業(yè)部?jī)?nèi)供應(yīng)鏈的調(diào)整與重構(gòu)，完成制造體系構(gòu)建并形成能力。在保障模式上，建立事業(yè)部聯(lián)合保障模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品全生命周期的服務(wù)保障。圍繞系統(tǒng)及部件產(chǎn)品建立聯(lián)合保障團(tuán)隊(duì)，對(duì)服務(wù)保障的標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)、資源等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以快速、集約為原則，不斷提升服務(wù)保障質(zhì)量。在交付方式上，集成交付中心作為航空工業(yè)機(jī)載面向主機(jī)的派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一承接主機(jī)交付需求和管理要求，通過任務(wù)下達(dá)與考核，高效組織事業(yè)部?jī)?nèi)各成員單位生產(chǎn)資源和供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)主機(jī)客戶的準(zhǔn)時(shí)齊套交付和優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障，成為實(shí)物交付的“門店”，受理客戶訴求、快速提供服務(wù)的“窗口”，疑似故障件的“社區(qū)醫(yī)院”，傾聽客戶聲音、感知客戶變化的“傳感器”。2021年10月航空工業(yè)機(jī)載發(fā)布了《機(jī)載事業(yè)部實(shí)體化運(yùn)營(yíng)工作指引》，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)載專業(yè)化整合，并充分授權(quán)，夯實(shí)事業(yè)部實(shí)體化運(yùn)營(yíng)資源基礎(chǔ)。牽頭單位積極承接事業(yè)部成員單位班子管理建議權(quán)下放，深度參與各成員單位班子民主測(cè)評(píng)等，并以牽頭單位參與成員單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)