目錄緒論 緒論(一)研究背景及意義1.研究背景(1)社會背景：我國經(jīng)濟與社會發(fā)展需要大力發(fā)展職業(yè)教育新世紀以來，我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展需要大量的技術(shù)型和技能型人才。其一，市場化發(fā)展需要大量技術(shù)型和技能型人才。改革開放以來，我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌?jīng)濟體制，隨著我國市場化經(jīng)濟體制的逐步完善，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，而加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中顯然需要大量的技術(shù)型和技能型人才。其二，工業(yè)化發(fā)展需要大量技術(shù)型和技能型人才。2002年11月中共十六大提出中國經(jīng)濟發(fā)展走新型工業(yè)化道路，具體說，就是走一條“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路，而走新型工業(yè)化道路顯然需要大量的技術(shù)型和技能型人才。其三，城鎮(zhèn)化發(fā)展需要大量技術(shù)型和技能型人才。城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是把農(nóng)村轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)，把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口。我國約有6.74億人口居住在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是我國發(fā)展迫切需要解決的“三農(nóng)”問題，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村、培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民顯然需要大量技術(shù)性和技能型人才。其四，信息化發(fā)展需要大量技術(shù)型和技能型人才。隨著我國計算機技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，以信息化促進工業(yè)化成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的重要特征之一，而信息化發(fā)展過程中“產(chǎn)品的信息化”、“企業(yè)的信息化”、“國民經(jīng)濟的信息化”和“社會生活的信息化”顯然需要大量技術(shù)型和技能型人才。其五，國際化發(fā)展需要大量技術(shù)型和技能型人才。2001年，我國加入了世界貿(mào)易組織(WTO)，外資企業(yè)紛紛涌入，許多發(fā)達國家的知名企業(yè)(尤其是世界500強企業(yè))在我國建立了分廠和產(chǎn)品生產(chǎn)線，我國正在成為“世界工廠”。如何使我國從產(chǎn)品的制造商轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的創(chuàng)造商，創(chuàng)造出諸如海爾、聯(lián)想等民族品牌是我國發(fā)展迫切需要解決的問題，而品牌的創(chuàng)造過程中產(chǎn)品的創(chuàng)新和技術(shù)的創(chuàng)新至關(guān)重要，也就需要大量中高級技術(shù)型和技能型人才。我國市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和國際化發(fā)展需要大量技術(shù)型和技能型人才，如何培養(yǎng)這些人才？靠職業(yè)教育，職業(yè)教育主要培養(yǎng)技術(shù)型和技能型人才。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育成為了我國培養(yǎng)大量技術(shù)型和技能型人才的不二選擇。(2)發(fā)展背景：我國職業(yè)教育對學生吸引力不強我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展需要大力發(fā)展職業(yè)教育，然而受多種因素的影響，職業(yè)教育的吸引力不強，發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平。第一，傳統(tǒng)觀念?！皩W而優(yōu)則仕”、“重普教，輕職教”、“重理論，輕實踐”等觀念使得學生不愿意選擇職業(yè)教育。第二，定位落后。職業(yè)教育不能與普通教育平等發(fā)展，職業(yè)院校招收的學生是普通院校招生剩下的學生等使得職業(yè)教育成為一種從屬教育。第三，資金缺乏。與普通教育相比，職業(yè)教育更注重培養(yǎng)學生的動手能力，其建設(shè)實訓基地和購買實驗設(shè)備需要大量的資金，但其資金來源有限，遠遠不能滿足其發(fā)展的需求。第四，布局散亂。職業(yè)院校往往散落于城市各處，既較難擴大辦學規(guī)模又不易實現(xiàn)優(yōu)勢資源的互補與共享。第五，缺乏互動。職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)的互動不夠，設(shè)置專業(yè)往往較盲目，使得學生畢業(yè)找工作難。(3)政策背景：我國政府出臺了多項政策措施鼓勵發(fā)展職業(yè)教育我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展需要大力發(fā)展職業(yè)教育，然而職業(yè)教育由于種種原因?qū)W生的吸引力不強，使得我國政府出臺了多項政策措施鼓勵發(fā)展職業(yè)教育。第一，擴大職業(yè)教育規(guī)模。從2003年開始，我國職業(yè)教育連續(xù)擴招，到2010年，全國中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到870.42萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的50.94%；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。各種形式的職業(yè)培訓進一步發(fā)展，培訓城鄉(xiāng)勞動者上億人次，使我國勞動者的素質(zhì)得到明顯提高。第二，增加職業(yè)教育投入?！笆晃濉逼陂g，國家投入100多億實施“四項工程”和“五項計劃”。實施“四大工程”，即“國家技能型人才培養(yǎng)培訓工程”、“國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程”、“農(nóng)村實用人才培訓工程”、“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程”，推動職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會向縱深發(fā)展；實施“五項計劃”，即“職業(yè)教育實訓基地建設(shè)計劃(2000個)”、“縣級職教中心專項建設(shè)計劃(1000所)”、“示范性中職院校建設(shè)計劃(1000所)”、“示范性高職院校建設(shè)計劃(100所)”、“中職學校教師素質(zhì)提高計劃(1.5萬專業(yè)骨干教師，80個專業(yè)培訓包)”，大力加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。第三，促進職業(yè)教育公平。2007年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》提出：對占高等職業(yè)學校在校生總數(shù)20%的學生實行平均每生每年2000元的資助，對中等職業(yè)學校中的農(nóng)村學生和城市家庭經(jīng)濟困難的學生給予毎生每年1500元的資助。2009年，財政部、國家發(fā)展改革委員會、教育部、人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費工作的意見》開始對職業(yè)教育中農(nóng)村家庭困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生實行免費教育。2010年，財政部、國家發(fā)展改革委員會、教育部、人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴大中等職業(yè)學校免學費政策覆蓋范圍的通知》開始對職業(yè)教育中城市家庭困難學生實行免費教育。第四，提高職業(yè)教育質(zhì)量。我國政府堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針，探索具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。2004年，教育部原部長周濟提出：增強職業(yè)教育的生機和活力應(yīng)實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”和“兩個加強”。實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”即轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的辦學思想，明確職業(yè)學校的定位和方向；轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的辦學模式，按照“訂單培訓”的要求推動職業(yè)學校運行機制改革；轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的辦學機制，按市場需求促進職業(yè)教育開放性和多樣化。實現(xiàn)“兩個加強”即加強職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓。2005年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，2008年教育部發(fā)布的《關(guān)于進一步深化中等職業(yè)教育教學改革的若干意見》，2009年教育部、中宣部、中央文明辦、人力資源社會保障部、共青團中央、全國婦聯(lián)發(fā)布的《關(guān)于加強和改進中等職業(yè)學校學生思想道德教育的意見》，2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010——2020年)》等文件都在從不同的角度闡釋了“三個轉(zhuǎn)變”和“兩個加強”。第五，深化職業(yè)教育改革。我國政府從不同層面、不同區(qū)域、不同切入點對職業(yè)教育進行了改革。如教育部與天津市共建國家職業(yè)教育改革實驗區(qū)，與四川省共建國家職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)，與重慶市共建全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育實驗區(qū)，與湖北省共建武漢城市圈教育綜合改革實驗區(qū)，與河南省共建職業(yè)教育改革實驗區(qū)，與廣西省共建民族地區(qū)職教綜合改革實驗區(qū)，與國務(wù)院、三峽辦、湖北省、重慶市共建三峽庫區(qū)職教與技能培訓實驗區(qū)。綜上，我國經(jīng)濟與社會的發(fā)展需要大力發(fā)展職業(yè)教育，然而職業(yè)教育對學生的吸引力不強，國家對職業(yè)教育的發(fā)展需求與職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀之間存在矛盾，使得國家出臺各種政策措施鼓勵發(fā)展職業(yè)教育，以解決職業(yè)教育的供需矛盾。也就是在職業(yè)教育的供需矛盾及政府鼓勵發(fā)展職業(yè)教育的背景下，職教園區(qū)應(yīng)運而生，在各地展開建設(shè)。截止2011年12月，全國已經(jīng)有28個省開始建設(shè)或擬建設(shè)職教園區(qū)(參見表1)，在發(fā)展中尋求適合職業(yè)教育發(fā)展的途徑。表1職教園區(qū)統(tǒng)計表東北黑龍江哈爾濱職教園區(qū)、齊齊哈爾職教園區(qū)吉林長春職教園區(qū)、通化職教園區(qū)、遼源職教園區(qū)遼寧沈陽市中等職教園區(qū)、大連職教園區(qū)、丹東高教(職教)園區(qū)、錦州職教園區(qū)華北北京亦莊職教園區(qū)天津北洋園職教園區(qū)、天津生態(tài)高職園區(qū)河北邢臺職教園區(qū)、衡水職教園區(qū)、石家莊教育園區(qū)、承德高教園區(qū)、邯鄲職教園區(qū)山西太原職教園區(qū)內(nèi)蒙古呼和浩特高職園區(qū)、包頭高等職教園區(qū)、鄂爾多斯職教園區(qū)西北陜西渭南職教園區(qū)新疆第一產(chǎn)業(yè)職教園區(qū)、第二產(chǎn)業(yè)職教園區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)職教園區(qū)、新疆石油石化職教園區(qū)、阿勒泰福海新區(qū)職教園區(qū)青海暫無甘肅天水市職教園區(qū)寧夏銀川西夏區(qū)職教園區(qū)華東上海閔行區(qū)群益職教園區(qū)山東濰坊職教園區(qū)、山東平度職教園區(qū)(職教中心)、濱州市職教園區(qū)浙江嘉慶市中職園區(qū)、溫嶺職教園區(qū)、衢州市民辦職教園區(qū)、海寧、寧波鄞州職教中心(高教園區(qū)內(nèi))、溫州濱海園區(qū)職教集團江蘇無錫藕塘職教園區(qū)、泰州泰興職教園區(qū)、常州高職教育園區(qū)、鹽城高職教育園區(qū)、蘇州國際教育園區(qū)(高職園區(qū))、南京仙林大學城(高職園區(qū))、南京江寧高教園區(qū)、揚州大學城(高職園區(qū))、淮安高教園區(qū)、南通大學城、連云港大學城江西南昌規(guī)劃職教五大園區(qū)、江西職教園區(qū)(新余)、贛州職教園區(qū)、吉安中心城區(qū)職業(yè)教育園區(qū)、九江龍門職教園區(qū)安徽合肥職教園區(qū)、淮北教育園區(qū)、宿州職教園區(qū)、阜陽職教園區(qū)、銅陵職教園區(qū)、馬鞍山中等職教園區(qū)、山南職教園區(qū)(淮南)、蚌埠市職教園區(qū)、亳州職教園區(qū)、池州市教育園區(qū)福建南平職教園區(qū)、莆田職教園區(qū)、三明市職教園區(qū)、龍巖華僑職業(yè)中專園區(qū)型校區(qū)(龍巖龍州工業(yè)園區(qū))華中河南鄭州職教園區(qū)、開封職教園區(qū)、周口職教園區(qū)、南陽職教園區(qū)、鶴壁職教園區(qū)、洛陽職教園區(qū)、焦作職教園區(qū)、平頂山教育園區(qū)、新鄉(xiāng)職教園區(qū)、漯河職教園區(qū)、三門峽職教園區(qū)、駐馬店職教園區(qū)、信陽職教園區(qū)、安陽職教園區(qū)(安陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi))湖北武漢職教園區(qū)(武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)職教園區(qū)、漢口職教園區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)區(qū)職教園區(qū))、武漢城市圈（鄂州）職教園、孝感職教園區(qū)、咸寧職教園區(qū)、黃石職教園區(qū)、黃岡職教園區(qū)、宜昌市職教園區(qū)湖南長沙職教城、株洲職教城、益陽職教城、懷化職教城華南廣東廣州鐘落潭職教園區(qū)、中山五桂山職教園區(qū)、從化市職教園區(qū)、深圳職教園區(qū)、肇慶職教園區(qū)、湛江職教中心園區(qū)、東莞職教城廣西柳州工業(yè)職教園區(qū)、南寧職教園區(qū)、北部灣(北海)職教園區(qū)、崇左市職教園區(qū)海南暫無西南重慶永川職教城云南昆明楊林職教園區(qū)、曲靖職教園區(qū)、安寧職教園區(qū)、崇明高職園區(qū)、楚雄職教園區(qū)、玉溪職教園區(qū)、德宏職教園區(qū)貴州文山州職教園區(qū)四川成都溫江區(qū)職教園區(qū)、綿陽職教園區(qū)、內(nèi)江東興區(qū)職教園區(qū)、廣元職教園區(qū)、巫山職教工業(yè)園區(qū)、南充瀠溪職教城、龍泉同安職教園區(qū)西藏暫無2.研究意義(1)理論意義職教園區(qū)是我國職業(yè)教育發(fā)展的一種新模式，其建設(shè)的核心在于有效的實現(xiàn)各種資源的共享。本文用聚集經(jīng)濟理論分析了職教園區(qū)各種資源共享的原因，用系統(tǒng)理論分析了職教園區(qū)各種資源共享的途徑，用產(chǎn)權(quán)理論分析了職教園區(qū)各種資源共享的保障，在一定程度上豐富了職教園區(qū)資源共享的理論基礎(chǔ)。此外，本文對職教園區(qū)資源共享存在的問題、資源共享的主體、資源共享的內(nèi)容、資源共享的層次、資源共享的整合機制、資源共享的運行機制和資源共享的保障機制等進行了一些有益的研究，也在一定程度上豐富了職業(yè)園區(qū)辦學和管理的內(nèi)涵。(2)現(xiàn)實意義本文對正在規(guī)劃和建設(shè)的職教園區(qū)項目，提出了一些建設(shè)性意見，有助于職教園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)進入良性發(fā)展的軌跡，拓展職業(yè)教育發(fā)展的空間。同時，本文關(guān)于職教園區(qū)與所在城市和地區(qū)的資源共享的研究對城市化建設(shè)也有一些借鑒意義。另外，本文對于各獨立職業(yè)院校之間、多校區(qū)職業(yè)院校以及其它類型的職業(yè)教育組織實現(xiàn)資源共享、合作等也有著一定的啟發(fā)意義。(二)文獻綜述1.國外研究現(xiàn)狀國外，筆者目前還沒有發(fā)現(xiàn)與職教園區(qū)有關(guān)的研究，但國外與職教園區(qū)相類似的職教發(fā)展模式可以為職教園區(qū)的建設(shè)提供一些借鑒意義，這主要是美國的社區(qū)學院校際聯(lián)盟模式。如美國的北德克薩斯州社區(qū)學院聯(lián)盟(NorthTexasCommunityCollegeConsortium)、北達科他州社區(qū)學院聯(lián)盟(NorthDakotaCommunityCollegeConsortium)、福席爾——迪爾薩社區(qū)學院成立的有80多所社區(qū)學院組成的社區(qū)學院資源共享聯(lián)盟(CommunityCollegeConsortiumforOpenEducationResources)、美國鄉(xiāng)村社區(qū)學院聯(lián)盟(RuralCommunityCollegeAlliance)以及格蘭德河大學(UniversityofRioGrande)和格蘭德河社區(qū)學院(RioGrandeCommunityCollege)戰(zhàn)略聯(lián)盟等都是典型的社區(qū)學院聯(lián)盟，這些院校聯(lián)盟一般都有正式的管理組織和活動章程，聯(lián)盟成立的宗旨在于通過院校之間的資源共享和項目合作，提高院校的管理成本和運營效率以及增強院校的競爭力。許多社區(qū)學院還與其他教育機構(gòu)聯(lián)盟，如學業(yè)聯(lián)盟(AllianceforAchievement)，主要是聯(lián)合中學為低收入家庭的孩子提供從中學到高等教育機構(gòu)的捷徑。另外，俄亥俄州的富蘭克林大學社區(qū)學院聯(lián)盟計劃(FranklinUniversity,sCommunityCollegeAlliance(CCA))是富蘭克林大學與該州社區(qū)學院建立的全面的聯(lián)盟關(guān)系，聯(lián)盟涵蓋了學分互認，轉(zhuǎn)學教育、資源共享等方方面面的內(nèi)容。還有美國鄉(xiāng)村社區(qū)學院聯(lián)盟(RuralCommunityCollegeAlliance)、國家社區(qū)與技術(shù)學院聯(lián)盟(NationalAllianceofCommunityandTechnicalColleges)、馬里蘭社區(qū)學院聯(lián)盟(MarylandCommunityCollegeAlliance)、密歇根東南社區(qū)學院聯(lián)盟(SoutheastMichiganCommunityCollegeConsortium)等許多社區(qū)學院校際聯(lián)盟，極大的促進了美國社區(qū)學院的發(fā)展，是美國社區(qū)學院發(fā)展的重要推動力量。此外，國外關(guān)于園區(qū)理論(如增長極理論、孵化器理論、創(chuàng)新理論、空間擴散理論和產(chǎn)業(yè)集群理論等)的研究也為我們研究職教園區(qū)提供了一些思路。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀1996年，職教園區(qū)作為一種新的職教發(fā)展模式開始在我國出現(xiàn)，學者們用個案研究法對其建設(shè)的一些經(jīng)驗進行了介紹。2005年，國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》強調(diào)“各級人民政府要加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境?！甭毥虉@區(qū)迎來了規(guī)劃建設(shè)的新時期。隨著職教園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，學者們對職教園區(qū)的研究也漸次增多，但仍以個案研究和介紹經(jīng)驗為主。具體包括以下幾個方面的研究：(1)關(guān)于職教園區(qū)內(nèi)涵的研究職教園區(qū)的內(nèi)涵是職教園區(qū)建設(shè)的邏輯起點，目前，關(guān)于職教園區(qū)的內(nèi)涵，學者們還未達成共識，代表性的觀點可以概括為目的說、制度創(chuàng)新說和模式說。目的說認為職教園區(qū)建設(shè)的目的在于“通過改革與實踐，創(chuàng)建一個理論與實踐緊密結(jié)合；既能充分提供就業(yè)，又能為創(chuàng)業(yè)做好準備；學校與科技、經(jīng)濟密切配合，積極互動；既能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，又能滿足人的發(fā)展的高技能人才培養(yǎng)基地和產(chǎn)學研結(jié)合基地”；制度創(chuàng)新說則認為職教園區(qū)是對職業(yè)教育制度的一種創(chuàng)新，是職業(yè)教育以集約化的方式解決教育資源供給緊張矛盾的一種有效途徑；模式說則認為職教園區(qū)是一種培養(yǎng)技能型人才的模式，或者認為職教園區(qū)是政府主導型職教集團發(fā)展的一種選擇模式?？梢钥闯?，學者們研究職教園區(qū)的切入點有所不同，目的說強調(diào)職教園區(qū)建設(shè)的最終結(jié)果；制度創(chuàng)新說認為職教園區(qū)是原有制度的一種突破；模式說則認為職教園區(qū)是一種人才培養(yǎng)的方式或職教集團發(fā)展的選擇形式。這些定義從不同維度揭示了職教園區(qū)建設(shè)的一些特征，體現(xiàn)了學者們對職教園區(qū)內(nèi)涵認識的逐漸深入。但是，職教園區(qū)研究的邊界在哪里，這還需要后來的學者對其進行深入的研究。(2)關(guān)于職教園區(qū)理論視角的研究職教園區(qū)的建設(shè)需要理論指導，學者們從經(jīng)濟學、管理學、系統(tǒng)論等學科視角探尋了其理論依據(jù)。經(jīng)濟學視角，有學者論證了高職教育園區(qū)的潛在經(jīng)濟效益，即“規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟與聯(lián)結(jié)經(jīng)濟”及其影響因素，即“院校的數(shù)量與規(guī)模、院校的辦學能力、院校間的相似程度、院校間的相互依存和院校間的資源共享能力”；有學者認為經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)可以規(guī)劃職教園區(qū)，從而實現(xiàn)職教資源的聚合效應(yīng)，帶動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)職教與技術(shù)區(qū)的互惠雙贏。管理學視角，有學者運用博弈理論分析了資源共享是職教城(職教園區(qū))各辦學主體合作的基礎(chǔ)，從而提出教育資源整合的運作模型，并從構(gòu)建教育資源共享平臺、整合有形與無形教育資源等方面，提出了改進措施；有學者基于大學科技園形式提出了建設(shè)高職生產(chǎn)性實訓基地的設(shè)想，討論了園區(qū)在集成高職院?！翱蒲?、生產(chǎn)、實訓、頂崗、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”需求中的作用。系統(tǒng)論視角，有學者運用協(xié)同理論對高職教育園區(qū)資源共享存在的問題進行了分析，認為“共享意識不強、動力不足”，“共享政策和制度的缺失”，“共享內(nèi)容單一、共享層次不深”，“共享理念不明確”是其主要問題，并提出了解決途徑，即“推行教學資源的開放”，“強化政府的主導作用”，“建立資源共享的管理機制”和“妥善處理好各院校在資源共享中的利益關(guān)系”；有學者從“校區(qū)—園區(qū)”聯(lián)動的角度出發(fā)，認為高職教育應(yīng)從數(shù)量擴張轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵提升、質(zhì)量提高的角度上來，應(yīng)該加強與區(qū)域經(jīng)濟的互動關(guān)系，應(yīng)該使職業(yè)教育與經(jīng)濟的互動關(guān)系實現(xiàn)從“被動適應(yīng)”到“積極應(yīng)對”再到“主動引領(lǐng)”的遞進過程。職教園區(qū)的建設(shè)需要理論依據(jù)，“規(guī)模效益理論”、“博弈論”和“協(xié)同理論”等理論無疑可以為職教園區(qū)的建設(shè)提供一些支撐，但這些理論都是以職教園區(qū)內(nèi)職業(yè)院校的需求為依據(jù)進行論證的，而從職教園區(qū)的外部需求，如建設(shè)職教園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求等方面為其尋找理論支撐的研究還很少見。(3)關(guān)于職教園區(qū)建設(shè)模式的研究模式是解決某一類問題的方法論。職教園區(qū)應(yīng)采用什么樣的建設(shè)模式，學者們提出了不同的觀點。有學者系統(tǒng)構(gòu)建了以“能力標準為核心、模塊課程為載體、工學交替為手段、職場鑒定為保障”的“四輪驅(qū)動”的人才培養(yǎng)新模式；有學者對中職園區(qū)型校區(qū)的構(gòu)建與實踐進行了探索，認為園區(qū)型校區(qū)的建設(shè)應(yīng)從職教自身、政府、園區(qū)內(nèi)部機制、實踐和企業(yè)等幾個方面著手，充分考慮園區(qū)建設(shè)的真實性、先進性、全面性、零隙性和共享性等特點，對園區(qū)進行科學定位；有學者介紹了天津職教新區(qū)(園區(qū))的辦學主體、教師、學生、人才培養(yǎng)模式、職業(yè)資格認證、職業(yè)市場供求和新區(qū)管理等；有學者介紹了重慶市永川職教城(園區(qū))“建峰填谷、資源互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城?；印钡陌l(fā)展模式；有學者介紹了常州市高職園區(qū)的“科學規(guī)劃、建設(shè)平臺、科教聯(lián)動、理順體制”的發(fā)展理念和“堅定高技能、應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標”，“突出校企互動和產(chǎn)學研緊密結(jié)合”，“強化師資隊伍建設(shè)”，“加強對外交流合作”，“加強學生思想品質(zhì)和人文精神教育”的人才培養(yǎng)模式；有學者介紹了柳州市“校校互動，完美融合；產(chǎn)教互動，深度融合；城?；樱叨热诤稀钡牟讲綖闋I、層層推進的職教園區(qū)發(fā)展模式。雖然學者們對職教園區(qū)的建設(shè)模式進行了有益的探索，介紹了職教園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，但職教園區(qū)的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，它既要關(guān)注其內(nèi)涵式發(fā)展問題，解決運行機制、保障機制、文化建設(shè)等問題，又要與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需求，所以，其開發(fā)與建設(shè)的模式不是單一的，而是多元的；不是現(xiàn)成的“拿來主義”，而是需要不斷地探索創(chuàng)新。(4)關(guān)于職教園區(qū)資源共享體制機制的研究學者們從內(nèi)部資源共享與外部資源共享兩個維度、硬件資源共享與軟件資源共享兩個角度進行了研究(參見表2)。表2資源共享分類表角度維度內(nèi)部資源共享外部資源共享硬件資源內(nèi)部硬件資源共享外部硬件資源共享軟件資源內(nèi)部軟件資源共享外部軟件資源共享內(nèi)部硬件資源共享，主要針對圖書資源、信息資源、體育場館、學術(shù)交流中心、學生實訓中心、學生實驗室等硬件基礎(chǔ)設(shè)施。如有學者介紹了常州高職園區(qū)的“一體五翼”實訓中心、“一體五翼”圖文信息系統(tǒng)平臺、“一體五翼”社會服務(wù)平臺等硬件資源共享平臺，并就它們的科技對接模式進行了研究。內(nèi)部軟件資源共享主要針對教學資源的共享。如有學者介紹了常州高職園區(qū)教學資源共享遵循的“差別化競爭、錯位發(fā)展”，“互惠互利、共同發(fā)展”，“政府協(xié)調(diào)、服務(wù)社會”等原則及其其的管理機制、運行機制和保障機制；有學者提出了構(gòu)建大學英語教學平臺的構(gòu)想；有學者對課程資源的共享進行了研究，認為園區(qū)各校應(yīng)加強互選課程和互認學分的研究，確定互選課程的類別，建立管理機制；有學者提出了構(gòu)建高職園區(qū)校園電子商務(wù)的設(shè)想。外部硬件資源共享主要針對外部資金、高新技術(shù)、先進設(shè)備引進等問題。如有學者認為職教園區(qū)應(yīng)制定優(yōu)惠政策吸引社會優(yōu)質(zhì)資源，引進先進實訓設(shè)備，建立實訓基地。外部軟件資源共享主要針對職教園區(qū)與企業(yè)的園企合作機制，職教園區(qū)與工業(yè)園區(qū)的對接機制。如有學者從宏觀的視角設(shè)想了職教園區(qū)與工業(yè)園區(qū)的對接機制；有學者介紹了新疆第二產(chǎn)業(yè)職教園區(qū)聯(lián)合招生的狀況。資源共享是職教園區(qū)建設(shè)的核心價值。關(guān)于職教園區(qū)資源共享體制機制的研究，單一視角居多，立體視角較少；個案研究居多，普適性模型研究較少，這一方面說明職教園區(qū)建設(shè)研究有待深入，另一方面更說明職教園區(qū)建設(shè)實踐還有待繼續(xù)探索創(chuàng)新。綜上所述，學者們對職教園區(qū)的概念進行了描述，對其建設(shè)的經(jīng)驗進行了介紹，對其開發(fā)和發(fā)展的模式進行了探討，對其資源共享體制和機制進行一些有益的探索，利用其他領(lǐng)域的方法為其建設(shè)尋找了一些理論支撐，但這些研究大多以個案研究為主，研究了職教園區(qū)建設(shè)的一個或兩個方面，對其他職教園區(qū)建設(shè)的借鑒意義有限?；诖耍疚囊月毥虉@區(qū)建設(shè)的核心——資源共享為主要研究對象，對我國已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)或擬規(guī)劃建設(shè)的職教園區(qū)進行調(diào)查、梳理和總結(jié)，歸納他們一些共性的特點，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建職教園區(qū)的資源共享機制。(三)研究思路和方法本文分為三部分，以職教園區(qū)資源共享的理論基礎(chǔ)，職教園區(qū)資源共享的狀況、模式、和存在的問題(以永川職教城為例)，職教園區(qū)資源共享機制的建設(shè)為邏輯線索展開聯(lián)合攻關(guān)，每一部分既相互獨立又緊密聯(lián)系，使得論文既注重整體把握又注重個案研究，既注重理論研究又注重實踐研究，既注重現(xiàn)時研究又立足長遠研究。首先，運用文獻法展開研究，分析職教園區(qū)資源共享的理論基礎(chǔ)、資源共享的內(nèi)容和形式，把握基本規(guī)律，形成基本結(jié)論。其次，運用調(diào)查法、訪談法等對職教園區(qū)資源共享的典型案例——永川職教城展開調(diào)查，整理相關(guān)的成熟經(jīng)驗，總結(jié)存在的問題與不足。最后，針對職教園區(qū)資源共享存在的問題與不足，結(jié)合職教園區(qū)資源共享的理論，提出職教園區(qū)的資源共享的策略。

一、職教園區(qū)資源共享理論基礎(chǔ)職教園區(qū)進行資源共享需要理論來指導具體實踐，聚集經(jīng)濟理論可以很好的解釋職教園區(qū)的利益主體為何要進行資源共享的問題，也就是資源共享的內(nèi)部動力問題；系統(tǒng)理論可以為職教園區(qū)構(gòu)建資源共享機制提供方法論；產(chǎn)權(quán)理論可以為理清職教園區(qū)的各種利益關(guān)系，規(guī)范各利益主體的權(quán)利和義務(wù)，保障資源共享的順暢進行提供理論支持。(一)聚集經(jīng)濟理論1.聚集經(jīng)濟理論分析聚集經(jīng)濟(AgglomerationEconomies)是這樣一種經(jīng)濟現(xiàn)象：或是產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動，或是貿(mào)易與商業(yè)的交易活動，或是其他與經(jīng)濟行為有關(guān)的生產(chǎn)性活動(勞動力聚集)和非生產(chǎn)性活動，在區(qū)域上達到比較明顯的集中傾向，并呈現(xiàn)出一種地理性聚集的經(jīng)濟狀態(tài)。阿爾弗雷德·韋伯(AlfredWeber)認為“聚集經(jīng)濟是一種優(yōu)勢，是一種生產(chǎn)的廉價或生產(chǎn)的市場化”。胡佛(HooverE.M)把聚集經(jīng)濟看成一種會產(chǎn)生內(nèi)部規(guī)模收益遞增、地方化收益和城市化收益的優(yōu)勢。依薩德(Isard,1956)認為在地區(qū)上聚集經(jīng)濟表現(xiàn)為一種生產(chǎn)和勞動的高度分工。保羅·克魯格曼(PaulR.Krugman)認為在聚集經(jīng)濟的概念中起到關(guān)鍵作用的是外部的經(jīng)濟規(guī)模以及收益的遞增。2.獲得聚集效益是職教園區(qū)資源共享的內(nèi)在動力各區(qū)域建設(shè)職教園區(qū)的主要目的是為了實現(xiàn)職教資源的共享，進而為經(jīng)濟和社會的發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)型和技能型人才。但是，實現(xiàn)這一過程的一個必要條件就是先要把各種職教資源聚集在職教園區(qū)。那么，如何才能使職教資源的擁有主體把資源聚集在職教園區(qū)呢？一個可行的方法就是要使職教資源的擁有主體從資源聚集中得到利益。這樣，在利益的驅(qū)動下，職教資源的擁有主體就有可能把資源聚集在職教園區(qū)。那么，職教資源聚集在職教園區(qū)究竟能給各主體帶來什么利益？(1)資源聚集有利于實現(xiàn)規(guī)模效益職教資源聚集在職教園區(qū)有利于降低職教的交易費用和提高職教的管理效益，進而實現(xiàn)職教資源的規(guī)模效益。第一，職教資源聚集在職教園區(qū)有利于降低職教的交易費用。職教的交易費用主要包括：職業(yè)教育資源的配置費用；職業(yè)教育中人員的組織、監(jiān)督和管理費用；職業(yè)教育發(fā)展的信息費用；職業(yè)教育活動之間、職業(yè)教育組織之間以及職業(yè)教育組織與其他組織之間的協(xié)調(diào)費用；職業(yè)教育制度的運行與維護費用等。而職教資源聚集在職教園區(qū)能很好地達到降低這些費用的目的。首先，職教資源聚集在職教園區(qū)可以降低職業(yè)院校招生的費用。在招生時，由職教園區(qū)管理委員會(下簡稱“園區(qū)管委會”)統(tǒng)一進行宣傳、統(tǒng)一組織人員招生，可以避免一個地方重復派人招生，減少不必要的費用。此外，職業(yè)院校為了吸引學生報考本校，往往會安排學生對本校的辦學規(guī)模和教學條件進行實地考察，如果由園區(qū)管委會統(tǒng)一招待學生一次性對各成員學校進行考察，則可以節(jié)約招生費用。其次，職教資源聚集在職教園區(qū)可以降低職業(yè)院校招聘教職人員的費用。通過園區(qū)管委會統(tǒng)一招聘教職人員，并使他們在各成員學校之間進行自由流動，可以節(jié)約各職業(yè)院校單獨招聘教職人員所必須花費的搜尋費用、談判費用和簽約費用等。再次，職教資源聚集在職教園區(qū)可以降低職業(yè)院校的運作費用。由園區(qū)管委會統(tǒng)一制定規(guī)章制度、培養(yǎng)目標、教學計劃，統(tǒng)一進行教學管理、學籍管理、后勤管理等，可以減少職業(yè)院校的運作費用。最后，職教資源聚集在職教園區(qū)可以降低職業(yè)院校的協(xié)調(diào)費用。由園區(qū)管委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)職業(yè)院校與政府的關(guān)系，與上級主管部門的關(guān)系，與其它組織的關(guān)系(如園區(qū)管委會安排多家企業(yè)到園區(qū)開招聘會)，可以同時解決多個成員學校共同存在的問題，降低職業(yè)院校的協(xié)調(diào)費用。第二，職教資源聚集在職教園區(qū)可以提高職教的管理效益。在組織結(jié)構(gòu)上，職教園區(qū)實現(xiàn)了從單個成員的“航空母艦式”結(jié)構(gòu)向“聯(lián)合艦隊式”結(jié)構(gòu)的演變。職教園區(qū)的建設(shè)，打破了傳統(tǒng)職業(yè)院校教育的概念，優(yōu)化組合了一種新的職教組織形態(tài)，克服了單個職業(yè)院校或企業(yè)在追求規(guī)模效益和范圍擴張過程中的結(jié)構(gòu)剛性，促進了職業(yè)院校之間、職業(yè)院校與企業(yè)之間、職業(yè)院校與政府之間、職業(yè)院校與其他組織及個人之間職教元素的相互滲透，實現(xiàn)了職教資源的重組和優(yōu)勢互補。在管理方式上，職教園區(qū)有利于粗放型職教管理方式向集約型職教管理方式轉(zhuǎn)變。集約型職教管理，就是以節(jié)儉、高效為價值取向，集合職教發(fā)展中的人力、物力、財力等資源，進行統(tǒng)一配置。建設(shè)職教園區(qū)，必然要整合職教師資、職教實訓基地等軟硬件資源實行資源共享，必然要優(yōu)化職教的各項功能、減少職教辦學的操作環(huán)節(jié)，必然要提高職教的運作效率和服務(wù)品質(zhì)，產(chǎn)生規(guī)?；?。在管理體制上，職教園區(qū)的影響集中表現(xiàn)在對傳統(tǒng)的“一元化的辦學體制、條塊分割的領(lǐng)導體制、高度集中的管理體制和單一的投資體制”的挑戰(zhàn)與變革，它承擔政府從“全能政府”到“有限政府”分化出來的一部分職能，如專業(yè)設(shè)置權(quán)、課程開發(fā)權(quán)、合作辦學權(quán)等，實現(xiàn)職業(yè)教育體制從一元到多元、從分散到集中的轉(zhuǎn)變。(2)資源聚集有利于獲得正外部性馬歇爾認為聚集在一起的有利益或功能聯(lián)系的各種資源可以得到正的外部性。而這種正外部性體現(xiàn)在職教園區(qū)資源共享方面表現(xiàn)如下：第一，職教資源聚集在職教園區(qū)有利于職教信息的外溢。職教園區(qū)是各種職教資源的聚集地，這就意味著各種職教資源之間會進行信息交流，這些信息交流有利于促進職教的發(fā)展。以教師資源為例，各職業(yè)院校集中在職教園區(qū)，意味著一個職業(yè)院校的教師會和另一個職業(yè)院校的教師會發(fā)生各種接觸。這種接觸既有正式的，比如參加各種教師會議、各種學術(shù)活動等，也會有一些非正式的接觸，比如參加小型私人聚會等。在非正式的接觸中，教師們會進行各種信息的交流，而這種交流有助于大家相互了解新教學方法、新課題等與職教發(fā)展有關(guān)的信息。在職教園區(qū)聚集的職業(yè)院校越多，參與這種非正第二，職教資源聚集在職教園區(qū)有利于提高不可分資源的利用效率。當各種職教資源聚集在職教園區(qū)時，對某些職教資源的利用效率就會提高。以實訓基地為例，某些實訓基地的建設(shè)需要大量的資金，如果只有一個職業(yè)院校，則該職業(yè)院校必須承擔全部的建設(shè)費用。但是，當眾多的職業(yè)院校聚集在職教園區(qū)時，這個費用就可以由多個職業(yè)院校一起承擔，每個職業(yè)院校所承擔的費用也就相對有限，從而提高了資金的利用效率。第三，職教資源聚集在職教園區(qū)可以為經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供充沛的勞動力。當眾多職教資源聚集在職教園區(qū)時，每年就會培養(yǎng)大量的勞動力，而充裕的勞動力供給則可以降低或節(jié)省企業(yè)搜尋、培訓和解雇勞動力的成本，也就會吸引一大批企業(yè)聚集于此。這樣既使職業(yè)院校畢業(yè)的學生找到了工作，也使企業(yè)獲得了發(fā)展所需的技術(shù)型和技能型(3)資源聚集有利于實現(xiàn)多樣性和互補性當各類職教資源聚集在職教園區(qū)時，專業(yè)的多樣性和人才的多樣性必然會高于其他地區(qū)。專業(yè)的多樣性會吸引大量的學生來就讀職業(yè)院校，人才的多樣性則會吸引大量的企業(yè)聚集于此。而學生和企業(yè)數(shù)量的增加則會進一步擴大職教園區(qū)的規(guī)模。當然，職教園區(qū)的規(guī)模也應(yīng)與職教園區(qū)的資源承載量相一致，無限擴大職教園區(qū)的規(guī)模反而會減低職教園區(qū)的效能。此外，當各類職教資源聚集在一起時，其互補性也就較強，也就會造就一大批優(yōu)勢專業(yè)，吸引一大批優(yōu)秀教師，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀學生，孵化一大批優(yōu)秀企業(yè)，進一步提升各職業(yè)院校和企業(yè)的知名度和影響力，形成一個良性的循環(huán)系統(tǒng)。(二)系統(tǒng)理論1.系統(tǒng)理論分析系統(tǒng)理論認為一切事物與外部事物共同組成一個大系統(tǒng)，大系統(tǒng)中每個事物都是大系統(tǒng)不可缺少的部分，每個事物與大系統(tǒng)之間是一種全息的關(guān)系；任何事物本身也是一個系統(tǒng)，其內(nèi)部各個要素之間相互聯(lián)系。系統(tǒng)理論要求研究事物應(yīng)注意整體和部分相結(jié)合；定性分析和定量分析相結(jié)合；長遠利益與眼前利益相結(jié)合；外部環(huán)境與系統(tǒng)要素相結(jié)合，以獲得工作的高質(zhì)量和高效率。2.構(gòu)建高效的共享系統(tǒng)是職教園區(qū)資源共享的有效形式職教園區(qū)可共享的資源有很多種，這些可共享的資源的構(gòu)成了一個系統(tǒng)，利用系統(tǒng)論的觀點來研究這些可共享資源，可以使職教園區(qū)資源共享作為系統(tǒng)的社會作用在系統(tǒng)方法的視角中得到更清晰的把握。(1)建構(gòu)動態(tài)的開放系統(tǒng)是職教園區(qū)資源共享的方向職教園區(qū)建設(shè)的基本目的是為區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展培養(yǎng)各種技術(shù)型和技能型人才。為此，它首先要投入學生和各種軟硬件資源，然后通過有效運轉(zhuǎn)，最后向社會輸出技術(shù)型和技能型人才。同時，它還要與其他社會系統(tǒng)(如經(jīng)濟系統(tǒng)、文化系統(tǒng))進行信息的交流，受到它們的制約并為它們服務(wù)。因此，職教園區(qū)資源共享系統(tǒng)應(yīng)該是一個動態(tài)的、開放的系統(tǒng)，具體看筆者設(shè)計的資源共享動態(tài)系統(tǒng)圖(見圖1-1)。產(chǎn)出產(chǎn)出投入相互交流軟硬件投入職教園區(qū)利益相關(guān)體職教園區(qū)資源共享系統(tǒng)經(jīng)濟、文化等社會系統(tǒng)學生技術(shù)型、技能型人才圖1-1職教園區(qū)資源共享動態(tài)系統(tǒng)(2)建立非線性作用機制是職教園區(qū)資源共享的方式系統(tǒng)理論認為系統(tǒng)是由各要素以一定的方式組成的有機整體，其具有各要素所不具備的新的特點和性能，其的功能大于各要素之和。非線性作用的特點在于系統(tǒng)中的各元素處于一種整體的相關(guān)性中，而不是彼此孤立的。因此，職教園區(qū)資源共享應(yīng)建立非線性的作用機制，這樣，一方面可以使職教園區(qū)資源共享系統(tǒng)的開放性得以增強；另一方面使職教園區(qū)資源共享系統(tǒng)對外界條件的選擇更符合要求。(三)產(chǎn)權(quán)理論1.產(chǎn)權(quán)理論分析新制度經(jīng)濟學家一般認為，產(chǎn)權(quán)是一種社會關(guān)系，是規(guī)定人們相互行為關(guān)系的一種規(guī)則，也是社會的基礎(chǔ)性規(guī)則。產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)利束，包括所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等。當一種交易在市場中發(fā)生時，實質(zhì)上是兩束權(quán)利在進行交換，這是新制度經(jīng)濟學的基本觀點之一。激勵、約束、外部性內(nèi)部化和資源配置是產(chǎn)權(quán)的基本功能，其中激勵與外部性內(nèi)部化是產(chǎn)權(quán)的最主要功能。新制度經(jīng)濟學認為，產(chǎn)權(quán)安排直接影響資源配置效率，一個社會的經(jīng)濟績效如何，最終取決于產(chǎn)權(quán)安排對個人或組織行為所提供的激勵及使外部性利益內(nèi)部化。2.建構(gòu)合理的產(chǎn)權(quán)制度是職教園區(qū)資源共享的有力保證職教園區(qū)是由多個利益主體組成的，包括政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、民間團體、及個人等，他們都有各自的利益追求。對政府來說，其建設(shè)職教園區(qū)的目的在于利用各主體空間聚集的優(yōu)勢，發(fā)揮正外部效應(yīng)，從而提高區(qū)域職教的辦學質(zhì)量與辦學效益。它追求的是一種整體利益，它更重視聚集的外部正效應(yīng)而非各具體部門的內(nèi)部利益。而對各職業(yè)院校、個人、企業(yè)、民間團體及其它社會組織來說，它們進入職教園區(qū)不會首先去考慮外部效益，而更注重內(nèi)部利益，如各職業(yè)院校進入職教園區(qū)的目標是擴大自身生存空間、擴大辦學規(guī)模，降低辦學成本，提高個體辦學效益，增強自身競爭力；企業(yè)進入職教園區(qū)的目的是能獲得自身發(fā)展所需的人力支持和智力支持，它們在沒有任何“利益”可圖的情況下，往往不會去考慮自身的資源能否被其他主體所利用，甚至會為了個體利益去消除外部效益。因此，在職教園區(qū)各主體利益訴求不同下，就可能存在個體利益與集體利益無法統(tǒng)一，外部利益無法內(nèi)在化的狀況，背離職教園區(qū)實現(xiàn)“優(yōu)勢互補、資源共享”的初衷，這就需要建立一種制度來激勵各利益主體，使得外部利益內(nèi)在化，從而促進資源的流動，實現(xiàn)資源共享。產(chǎn)權(quán)可以使外部性內(nèi)在化，將外部利益轉(zhuǎn)化為個體利益，激勵個體，從而實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。科斯對此曾進行過分析，他認為，正外部性是一個經(jīng)濟活動的主體對于別的主體可以“無償”得到的收益，而這一過程在產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學家看來，是一個新的權(quán)利的產(chǎn)生，是產(chǎn)權(quán)主體在原有的產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)行使自己的產(chǎn)權(quán)時，產(chǎn)生的一個新的權(quán)利——收益權(quán)。從科斯的思路出發(fā)，一切外部性問題都可以歸結(jié)為以外部性形式出現(xiàn)的新產(chǎn)權(quán)的設(shè)置或界定問題，只要這種新權(quán)利得到界定，就是對外部性設(shè)置了產(chǎn)權(quán)，而產(chǎn)權(quán)一旦被設(shè)置，正外部性就內(nèi)在化了。簡而言之，他認為，解決外部性的途徑是：只要界定了產(chǎn)權(quán)并且允許自由交易，那么市場就可以發(fā)揮作用，私人的談判和交易會自然地修復正外部性所造成的問題。那么，從這一理論出發(fā)，實現(xiàn)職教園區(qū)資源共享問題的邏輯起點就在于構(gòu)建職教園區(qū)的產(chǎn)權(quán)制度。職教園區(qū)內(nèi)的各利益主體必然要進行“成本——收益”的計算，才能決定是否與其它利益主體進行資源的交易、共享以及多大程度上實現(xiàn)資源共享等，而產(chǎn)權(quán)制度的主要功能是實現(xiàn)外部性內(nèi)在化的激勵，建立產(chǎn)權(quán)制度的過程實質(zhì)上也就是將外部性內(nèi)在化的過程，職教園區(qū)只有建立合理的產(chǎn)權(quán)制度，各利益主體的“成本——收益”計算才有了真正的意義，也只有在產(chǎn)權(quán)制度的保護下，個體所帶來的外部收益才有可能通過激勵內(nèi)在化為個體收益，從而實現(xiàn)職教園區(qū)資源的最優(yōu)配置，使得職教園區(qū)收益最大化，實現(xiàn)個體利益與整體利益的統(tǒng)一與共盈。綜上，職教園區(qū)進行資源共享首先要使各種資源聚集在職教園區(qū)，這樣才有可能實現(xiàn)資源的規(guī)模效益，實現(xiàn)資源的多樣性和互補性，獲得資源的正外部性。同時，職教園區(qū)的各種資源不能為了聚集而聚集，如果僅僅只是把它們聚集在職教園區(qū)這個空間中，不使它們彼此間進行共享，那么就有違建設(shè)職教園區(qū)的初衷。因此，聚集在職教園區(qū)的各種資源也需要通過合理的方式組合起來進行共享，才有可能真正發(fā)揮資源的聚集優(yōu)勢，達到建設(shè)職教園區(qū)的目的。結(jié)合職教園區(qū)可共享資源的特點，構(gòu)建動態(tài)開放的系統(tǒng)，建立非線性作用機制是一種可行的職教園區(qū)資源共享的方式。當然，在職教資源聚集及構(gòu)建資源共享系統(tǒng)的過程中，也需要理清職教園區(qū)各主體間的關(guān)系，規(guī)范各主體的權(quán)責，只有這樣才能保障職教園區(qū)資源共享系統(tǒng)的順暢運轉(zhuǎn)。所以，建立合理的產(chǎn)權(quán)制度對職教園區(qū)資源共享來說也是十分必要的。總之，職教園區(qū)資源共享是在聚集經(jīng)濟理論、系統(tǒng)理論和產(chǎn)權(quán)理論三種理論的共同指導下進行的。那么，理論指導下的職教園區(qū)資源共享的狀況如何，形成了哪些模式，存在哪些問題，文章下一部分將展開討論。

二、職教園區(qū)資源共享狀況、模式和問題——基于永川職教城的調(diào)查職教園區(qū)相繼在各地規(guī)劃建設(shè)，這些規(guī)劃建設(shè)的職教園區(qū)資源共享的狀況如何，資源共享采用何種模式，資源共享存在哪些問題。為此，筆者運用訪談法和問卷法于2011年5月對職教園區(qū)資源共享的典型個案——重慶市永川職教城開展了近半個月的調(diào)查研究。下面將結(jié)合調(diào)查結(jié)果對職教園區(qū)資源共享的狀況、模式和問題展開討論。(一)訪談和問卷樣本說明1.訪談樣本說明本次調(diào)查走訪了永川市發(fā)改委主任、教育局副局長(分管職成教)、職教城管委會主任、職教城內(nèi)重慶市水利水電職業(yè)學校校長、被拆遷安置農(nóng)戶等人員，采訪了職教城內(nèi)的專業(yè)教師和學生。本次訪談的內(nèi)容主要包括以下幾方面的內(nèi)容：(1)資源共享的動力，了解資源共享的內(nèi)驅(qū)動力和外驅(qū)動力；(2)對資源共享的現(xiàn)狀認識，從不同的角度來了解職教城各級領(lǐng)導、工作人員、任課教師、學生及其它利益相關(guān)體對資源共享的態(tài)度和認識；(3)資源共享的制度建設(shè)，了解資源共享是否有配套的機構(gòu)和制度；(4)資源共享的方式，了解各種軟硬件資源共享的形式；(5)資源共享的效果，了解資源共享給各利益相關(guān)體帶來的效益，如學生的就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量等。2.問卷樣本說明本次問卷調(diào)查的對象為永川職教城西北部的重慶水電職業(yè)技術(shù)學院、重慶大華信息工程專修學院、重慶光彩職業(yè)技術(shù)學院、重慶第二財貿(mào)學校和重慶工業(yè)技工學校等5所職業(yè)院校的學生，調(diào)查采用隨機抽樣的方法，分別從每所學校中抽取60名學生(男生女生各30人)進行調(diào)查，共發(fā)放問卷300份，收回287份，去掉無效問卷13份，實際有效問卷為274份，有效率為91.3%(見表2-1)。表2-1調(diào)查問卷統(tǒng)計表學校名稱重慶水電職業(yè)技術(shù)學院重慶大華信息工程專修學院重慶光彩職業(yè)技術(shù)學院重慶第二財貿(mào)學校重慶工業(yè)技工學校總計發(fā)放試卷6060606060300收回試卷5857575857287無效試卷4213313有效試卷5455565554274有效率(%)90.091.793.391.790.091.3本次調(diào)查問卷的內(nèi)容主要涉及職教城的硬件資源共享和軟件資源共享兩個方面。為了使調(diào)查具有針對性，問卷在硬件資源共享方面主要從實訓基地、運動場、教室、圖書館四個方面進行了調(diào)查，在軟件資源共享方面主要從師資、課程、信息資源共享三個方面進行了調(diào)查，其中信息資源主要對校園網(wǎng)絡(luò)資源(包括校園BBS、電影音樂頻道、就業(yè)信息專欄等)共享狀況進行了調(diào)查。(二)職教園區(qū)資源共享狀況1.資源共享格局基本形成從調(diào)查結(jié)果來看，永川職教城在辦學規(guī)模、辦學層次、辦學特色、辦學質(zhì)量和辦學效益等方面具有明顯的優(yōu)勢，現(xiàn)已基本形成中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育、公辦職業(yè)教育與表2-2永川職教城資源共享基本狀況辦學規(guī)模辦學機制專業(yè)設(shè)置學生來源就業(yè)狀況30所職業(yè)院校；27個培訓機構(gòu)13所公辦職業(yè)校，17所校企合辦20個大類，90多個專業(yè)90%來自永川區(qū)外；60%來自重慶市外最近5年96%左右，2010年98.16%從辦學規(guī)?？矗刂?010年，永川職教城共有30所職業(yè)院校，舉辦高等職業(yè)教育的院校有10所；舉辦中等職業(yè)教育的院校有20所，其中國家級重點4所，省級重點學校2所，在校學生的10.4萬人，另有職業(yè)技能培訓機構(gòu)27個，年培訓量2萬余人；職業(yè)院校教職工總數(shù)6000余人，其中高級職稱1667人，中級職稱2497人；專任教師4307人，“雙師型”教師1672人(見表2-3)。表2-3永川職教城教師構(gòu)成教師類別人數(shù)比例高級教師中級教師專任教師“雙師型”教師教師人數(shù)1667249743071672所占比例(%)17.8541.671.827.9從辦學機制看，在永川職教城30所職業(yè)院校中，政府辦學的有13所(其中重慶市行業(yè)主管部門辦8所)，校企合辦17所，基本形成公辦與民辦共同發(fā)展的格局。從專業(yè)設(shè)置看，永川職教城30所職業(yè)院校共開設(shè)了涵蓋20個大類的90多個專業(yè)，基本形成了以數(shù)控技術(shù)、電子技術(shù)、旅游服務(wù)等為龍頭的示范專業(yè)群。從學生來源和就業(yè)看，永川職教城80%以上生源來自區(qū)外，涵蓋了全國20多個省市。2010年永川職教城共招生3.93萬人，永川區(qū)外學生占實際招生人數(shù)的90%，其中外省市的學生超過60%。幾年來永川職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)遍布全國，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5年穩(wěn)定在96%左右，2010年畢業(yè)生就業(yè)率達到98.1%，具有了較大的影響力和輻射力。2.資源共享過程有待完善(1)硬件資源從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，永川職教城硬件資源的共享率不是很高，實訓基地(23.3%)、運動場(32.6%)、教室(27.4%)、圖書館(20.4%)的共享率均未超過35%(參見圖2-1)，也就是說超過65%的學生未使用過本校外的硬件設(shè)施。實訓基地方面，曾使用過它校實訓基地的學生中有93.6%的學生使用它校實訓基地是為了考職業(yè)資格證書，沒有使用過它校實訓基地的學生中有83.4%的學生認為距離遠、實訓設(shè)備少是其未使用的主要原因。運動場方面，未使用過它校運動場的學生中認為學校間距離遠是其未使用的主要原因的占58.3%。教室方面，使用過它校教室的學生中有81.7%的學生認為上自習是其主要目的，未使用過的學生圖2-1硬件資源共享狀況(2)軟件資源從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，教師資源共享方面，有63.2%的學生聽過外校教師上的課，然而經(jīng)常有外校教師任教的不到10%，說明師資的共享亟待提高。課程資源共享方面，25.2%的學生選過外校課程，其中選自己喜歡課程的占53%，選本校選修課的占23.6%，這說明學生需要學校間共享課程來滿足選課需求。另外，在外校選修校必修課的占2.3%，說明學校的必修課主要在本校教授(參見圖2-2)。圖2-2學生選課類型信息資源共享方面，有35.6%的學生使用過其他學校的校園網(wǎng)，其中19.2%的學生是經(jīng)常用，說明職教城的網(wǎng)絡(luò)資源共享率不高。分析網(wǎng)絡(luò)資源的使用狀況可以知道，39.8%的學生瀏覽校園BBS，26.3%的學生看電影或聽音樂，僅有5.1%的學生尋找就業(yè)信息，說明網(wǎng)絡(luò)的共享主要集中在娛樂方面，共享質(zhì)量有待提高(參見圖2-3)。圖2-3信息資源共享狀況(三)職教園區(qū)資源共享基本模式——城?；幽Ｊ綀D2-4永川職教城總體規(guī)劃圖(四)職教園區(qū)資源共享基本問題1.資源共享動力不足，共享意識不強職教園區(qū)各院校在辦學層次和辦學實力上的差異及由此產(chǎn)生的對優(yōu)質(zhì)資源的保護使得資源共享的內(nèi)動力不足。例如，某職業(yè)院校是國家級重點中職，而另一職業(yè)院校是一般中職，掌握優(yōu)質(zhì)資源的不對稱，使得一般中職能提供給重點中職的可共享資源太少，重點中職不需要與一般中職進行資源共享也可以發(fā)展，那么，它就有可能會消除外部性，從而使得職校間的資源共享舉步維艱。由上，職教園區(qū)各院校掌握優(yōu)質(zhì)資源的不對稱，使得資源共享的動力不足。而解決這一矛盾，最理想的做法是把不同層次的職業(yè)院校都扯到同一個水平上進行共享，但這是不太可能實現(xiàn)的，比較現(xiàn)實的做法是逐步培養(yǎng)各職業(yè)院校共享資源的意識，同時，在厘清職教資源產(chǎn)權(quán)利益邊界的基礎(chǔ)上，建立有效的利益分配機制，對職教資源共享進行總體規(guī)劃，分步驟實施，只有這樣才有可能逐漸深化職教園區(qū)資源共享的程度。培養(yǎng)職業(yè)院校資源共享的意識有利于增強職教園區(qū)資源共享的程度，然而目前處于職教園區(qū)中的院校共享資源的意識普遍不強。首先，大多數(shù)職業(yè)院校原本并不相鄰，在彼此間缺乏共享傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立共享意識需要一個過程。其次，處于職教園區(qū)內(nèi)的職業(yè)院校大多是某些職業(yè)院校的新分校，有的新分校雖然與老校間有資源共享的經(jīng)歷，但新的空間環(huán)境賦予了資源共享新的條件和新的氛圍，這些新條件和新氛圍有些導致職業(yè)院校間的互補性不夠強，有些導致職業(yè)院校注重加大自身資源投入而忽略資源共享。2.資源共享制度不完善，配套政策不夠?qū)е侣毥虉@區(qū)資源共享制度不完善，配套政策不夠的因素很多。其一，計劃經(jīng)濟時代的“條塊分割、部門所有”的職教資源配置方式的影響力仍在，阻礙了職教園區(qū)資源的共享。其二，我國職教管理中的“專業(yè)評估”往往關(guān)注職業(yè)院校辦學的硬件設(shè)施是否齊全，硬件指標是否達標，這無疑使得職業(yè)院校在辦學模式上有“小而全”的傾向，也在一定程度上的造成了資源的浪費。其三，在職教園區(qū)資源共享問題上，政府與學校的目標存在差異。政府建設(shè)職教園區(qū)的目的是實現(xiàn)職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展，提高職業(yè)教育的辦學效益，因此，其建設(shè)職教園區(qū)的初衷是實現(xiàn)各種資源的共享。而職業(yè)院校則大多有很現(xiàn)實的目標，即在擴大自身生存空間的基礎(chǔ)上再考慮資源共享，他們把自身的發(fā)展放在第一位，資源共享放在第二位。3.資源共享內(nèi)容較單一，共享層次不深職業(yè)院校可共享資源的類型和層次的豐富性決定了職教園區(qū)資源共享內(nèi)容和形式的豐富性。目前，職教園區(qū)資源共享雖取得一定進展，但仍處于起步階段，其資源共享主要集中在硬件資源(運動場、教室等)，軟件資源(如職教師資、職教課程)的共享程度相對較低，使得其共享的層次較淺，共享的載體和內(nèi)容較單一。為什么硬件資源的共享容易操作，而軟件資源的共享不易操作?這主要與職教資源的屬性和邊際成本有關(guān)。硬件資源具有公共產(chǎn)品屬性，可重復使用，即使磨損也較易計算邊際成本；而軟件資源，則具有俱樂部產(chǎn)品屬性，一旦重復使用，就會涉及比較復雜的邊際成本問題，實際中不易操作。4.資源共享質(zhì)量較差，共享效益不高職教園區(qū)資源共享的質(zhì)量較差，主要反映在對共享課程的管理上。目前，處于職教園區(qū)的很多院校對課程資源的共享缺乏整體規(guī)劃，對已開展的共享課程很少深入、系統(tǒng)地進行總結(jié)，對共享課程的環(huán)節(jié)幾乎沒有進行過梳理，對教學中遇到的問題、師生的評價等尚未形成較為系統(tǒng)的管理體系，同時，在教學計劃、學籍管理、培養(yǎng)目標等方面也存在較大的隨意性，“因人設(shè)課”現(xiàn)象較普遍。此外，對共享課程學習效果的考核也存在不少的問題，由于教師的“走教”，很少關(guān)注學生創(chuàng)新能力和專業(yè)能力的培養(yǎng)，導致部分學生選課只求獲得學分，能否學到技術(shù)已變得的不重要。還有學生認為，外校上課的教師，對自己沒有約束力，導致缺課、逃課成為普遍現(xiàn)象。也有教師認為，聽課的不是本校學生，他們能否學到知識與自己無關(guān)。

三、職教園區(qū)資源共享機制建設(shè)策略建設(shè)職教園區(qū)的資源共享機制首先有必要對“資源共享”、“機制”和“資源共享機制”三個概念進行界定?！百Y源共享”是指在一定的區(qū)域內(nèi)，兩個或兩個以上個人或組織將其占有的各種資源，相互間實現(xiàn)共同享用，實施這種共享可以在不增加或少增加投入的前提下，最大限度的發(fā)揮現(xiàn)有人力、財力、物力、無形資源的作用，提高資源的利用效率?！皺C制”一詞原意指機器的構(gòu)造和工作原理，現(xiàn)在多用于指自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象的內(nèi)部組織和運行變化的規(guī)律。那么，根據(jù)“資源共享”和“機制”的概念，“資源共享機制”就可以理解為資源共享的內(nèi)容和資源共享的形式，具體到職教園區(qū)資源共享機制，為了研究方便，筆者把它解讀為四部分：職教園區(qū)資源共享主體、職教園區(qū)可共享資源類型與層次、職教園區(qū)資源共享運行機制和職教園區(qū)資源共享保障機制。(一)職教園區(qū)資源共享主體職教園區(qū)資源共享的主體指的是受職教園區(qū)資源共享影響或可能影響職教園區(qū)資源共享發(fā)展的組織、群體和個人。具體來說，職教園區(qū)資源共享主體包括：政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、民間團體、個人及其它。其中政府處于資源共享的調(diào)控者地位，職業(yè)院校處于資源共享的核心地位，行業(yè)、企業(yè)處于資源共享的主要參與者地位，民間團體、個人及其它處于資源共享的一般參與者地位，這樣，各個資源共享主體以職教園區(qū)為平臺，以共享資源為目的，形成了一個循環(huán)的整體(參見圖3-1)。圖3-1職教園區(qū)資源共享主體(二)職教園區(qū)可共享資源類型與層次1.職教園區(qū)可共享資源類型職教園區(qū)可共享的資源大體可分為有形的資源和無形的資源，即硬件資源和軟件資(1)硬件資源職教園區(qū)可共享的硬件資源主要包括場地資源、設(shè)施資源和資金資源等。場地資源主要指職教園區(qū)內(nèi)的各教學場所、實訓場所、實訓場所、運動場所、休閑場所等。設(shè)施資源主要指職教園區(qū)各場所內(nèi)的各種器材、設(shè)備等。資金資源主要指維持職教園區(qū)正常表3-1常州高職園區(qū)實訓中心名錄序號實訓中心名稱承建學院面積(㎡)投資額(萬元)實訓功能1機械加工技術(shù)實訓中心機電28001100車削加工、磨削加工、銑削加工、齒輪加工、鉆鏜加工2數(shù)控技術(shù)實訓中心輕工36002400三個實訓室：數(shù)控維修、DNC網(wǎng)絡(luò)通訊、精密測量；三個實訓區(qū)：數(shù)控車床、數(shù)控銑床、加工中心3家用電器測試與維修技術(shù)實訓中心輕工28001200電子產(chǎn)品生產(chǎn)、家電產(chǎn)品測試與設(shè)計、家電產(chǎn)品維修4模具技術(shù)實訓中心機電28002000CAD∕CAM／CAE、數(shù)控切削加工、數(shù)控電加工、模具鉗工、沖壓及注塑成型5動漫技術(shù)實訓中心紡織28001600傳統(tǒng)二維動畫、Flash無紙動畫、三維動畫、衍生產(chǎn)品開發(fā)6藝術(shù)與服裝技術(shù)實訓中心紡織1100860藝術(shù)設(shè)計實訓區(qū)：平面設(shè)計、環(huán)藝設(shè)計、計算機輔助設(shè)計、造型創(chuàng)新設(shè)計服裝設(shè)計實訓區(qū)：創(chuàng)意工作室、服裝結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)設(shè)計及教學室、立裁工作室、服裝CAD室、服裝制作生產(chǎn)室7新型材料與建筑技術(shù)實訓中心工程50001400新型材料、建筑技術(shù)8焊接與檢測技術(shù)實訓中心工程28001200手工焊接技術(shù)、先進焊接技術(shù)、焊接設(shè)備拆裝維護維修、焊接無損檢測技術(shù)9數(shù)字化設(shè)計與制造技術(shù)實訓中心信息2800800機械產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計、現(xiàn)代模具設(shè)計、產(chǎn)品數(shù)字化仿真、計算機輔助制造、數(shù)控仿真、數(shù)字化制造演化10現(xiàn)代物流技術(shù)實訓中心信息2800830ERP／PDM體驗、企業(yè)管理實戰(zhàn)沙盤模擬、物流運作控制、物流運作演示、系統(tǒng)集成、商務(wù)運作／團隊訓練、SCM技術(shù)應(yīng)用展示11電子信息技術(shù)實訓中心信息2800600電子產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理與質(zhì)量管理、整機裝配生產(chǎn)與EDA12計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實訓中心信息28001500綜合布線、網(wǎng)絡(luò)安全攻防、cisco系列路電器和交換機、華為系列路電器和交換機、微軟OS網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、LinuxOS網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、核心交換、認證考試13汽車技術(shù)機電56001200汽車發(fā)動機、汽車底盤、汽車電子電器、汽車整車性能檢測、汽車清洗、汽車檢測、汽車維修、汽車美容(2)軟件資源職教園區(qū)可共享的軟件資源主要包括教師資源、課程資源、信息資源、文化資源等。教師資源主要指職教園區(qū)內(nèi)的專任教師、兼職教師、外聘教師、“雙師型”教師等。課程資源主要指職教園區(qū)內(nèi)的理論課程和實踐課程等。信息資源主要指職教園區(qū)內(nèi)的多媒體教學課件資源庫、光盤檢索數(shù)據(jù)庫、教師備課資源庫、電子閱覽室等。文化資源主要指職教園區(qū)內(nèi)的精神文化、制度文化和環(huán)境文化等。2.職教園區(qū)可共享資源層次職教園區(qū)可共享的資源大體可分為硬件資源和軟件資源兩類，而其又因服務(wù)對象和服務(wù)半徑的不同形成了一定的層級結(jié)構(gòu)，從低到高依次為校區(qū)級可共享資源、校際級可共享資源、園區(qū)級可共享資源和城市級可共享資源(參見表3-2)。表3-2職教園區(qū)可共享的資源層次類型硬件資源軟件資源校區(qū)級校區(qū)級硬件資源校區(qū)級軟件資源校際級校際級硬件資源校際級軟件資源園區(qū)級園區(qū)級硬件資源園區(qū)級軟件資源城市級城市級硬件資源城市級軟件資源其中，校區(qū)級可共享資源主要服務(wù)于職教園區(qū)內(nèi)的某職業(yè)院校的新校區(qū)與老校區(qū)之間的資源共享，職教園區(qū)內(nèi)的某職業(yè)院校部門之間、專業(yè)之間、年級之間、班級之間的資源共享；校際級可共享資源主要服務(wù)于職教園區(qū)各職業(yè)院校之間的資源共享；園區(qū)級可共享資源主要服務(wù)于職教園區(qū)各利益主體之間的資源共享；城市級可共享資源主要服務(wù)于職教園區(qū)與所處社區(qū)、所處城市之間的資源共享。具體看筆者設(shè)計的圖(參見圖3-2)。圖3-2職教園區(qū)可共享資源的層次及服務(wù)范圍當然，由于各職教園區(qū)辦學規(guī)模和辦學實踐的不同，可共享資源各層級及各層級可共享資源的服務(wù)范圍也會有一些重合的地方，甚至會出現(xiàn)完全重合的狀況。為了使表述更直觀，筆者對重疊圖進行了設(shè)計(參見圖3-3)。校區(qū)級校區(qū)級校際級園區(qū)級城市級校區(qū)級園區(qū)級校際級城市級圖3-3職教園區(qū)可共享資源的層級重疊圖(三)職教園區(qū)資源共享運行機制職教園區(qū)可共享資源有很多種，這些資源形成了一定的層級結(jié)構(gòu)。那么，職教園區(qū)的可共享資源又是如何進行共享的？筆者認為，首先要對可共享資源進行整合，在整合基礎(chǔ)上把可共享資源分成硬件資源和軟件資源兩個系統(tǒng)，結(jié)合可共享資源的層級機構(gòu)進行資源共享是一種較有效的資源共享方式，下面本文將展開討論。1.職教園區(qū)可共享資源整合由上文知，職教園區(qū)資源共享包括政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、民間團體、個人及其它多個主體。由此，筆者認為，職教園區(qū)可共享資源的整合過程實質(zhì)上是“政府調(diào)控下的，校內(nèi)優(yōu)化、校際聯(lián)合、校企合作、社會參與”的資源整合過程。(1)政府調(diào)控其一，統(tǒng)籌規(guī)劃。“凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢”。職教園區(qū)是一個不斷發(fā)展的職教辦學模式，具有與時俱進的特點，因此對其未來發(fā)展需要進行戰(zhàn)略規(guī)劃。政府需根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢、就業(yè)需求預(yù)測和職教發(fā)展狀況，把職教園區(qū)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職教園區(qū)發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、實訓基地和人才培養(yǎng)規(guī)劃，統(tǒng)其二，統(tǒng)籌政策。職教園區(qū)可共享資源進行整合，離不開相應(yīng)的政策支持。政府應(yīng)制定有利于職教園區(qū)可共享資源整合的政策措施，鼓勵行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、民間團體、個人和其它進行等進行合作，整合可共享資源。例如，政府可通過低價出售土地、其三，統(tǒng)籌經(jīng)費。職教園區(qū)建設(shè)需要大量的資金，經(jīng)費統(tǒng)籌狀況影響著職教園區(qū)建設(shè)的廣度和深度，而經(jīng)費統(tǒng)籌狀況往往與政府對職教園區(qū)建設(shè)的支持力度有關(guān)。首先，政府應(yīng)加大對職教園區(qū)建設(shè)的財政投入力度。其次，政府應(yīng)鼓勵職教院校自行創(chuàng)匯。再(2)校內(nèi)優(yōu)化職業(yè)院校是職教園區(qū)的主要組成部分，處于職教園區(qū)內(nèi)的職業(yè)院校的新校區(qū)與老校區(qū)之間、處于職教園區(qū)內(nèi)的職業(yè)院校的各部門之間、各專業(yè)之間、各年級之間、各班級之間應(yīng)進行資源整合。例如規(guī)范部門職能，撤除冗余部門；調(diào)整專業(yè)布局，形成專業(yè)特色；優(yōu)化課程資源，打造精品課程；聘請知名專家，提升師資力量等。(3)校際聯(lián)合職教園區(qū)建設(shè)的核心理念是整合區(qū)域職教資源，實現(xiàn)職教資源的規(guī)模效益，促進職教資源的共享，獲得職教資源的正外部性。職業(yè)院校校際之間進行資源整合是實現(xiàn)職教園區(qū)規(guī)模效益的有效途徑。具體來說職教園區(qū)內(nèi)職業(yè)院校校際之間可以通過有償轉(zhuǎn)讓、有償租用、共建共享三種方式來實現(xiàn)(參加圖3-4)。職教園區(qū)校際間資源整合職教園區(qū)校際間資源整合有償轉(zhuǎn)讓：賣出無用的機器設(shè)備等資源，買進需要的機器設(shè)備等有償租用：價格昂貴、使用次數(shù)較少的機器設(shè)備等資源共建共享：能為職業(yè)院校校際間所共享的硬件資源和軟件資源圖3-4職教園區(qū)校際間資源整合方式其一，有償轉(zhuǎn)讓。我國職業(yè)院校辦學往往是“麻雀雖小，五臟俱全”，無論有無師資、有無場地、有無設(shè)備等都開設(shè)琳瑯滿目的專業(yè)，水電校開設(shè)旅游專業(yè)、旅游學校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)、信息學校開設(shè)服裝專業(yè)等求大、求多、求全現(xiàn)象并不少見，平均使力，使得有限的資源被分配的七零八落，形不成專業(yè)特色、形不成學校特色，對學生沒有吸引力、辦學效益差也在情理之中。職教園區(qū)如果僅僅把這些職業(yè)院校空間上聚集在一起，不對它們進行資源整合，那么，職教園區(qū)資源共享就很難取得預(yù)期的目標，有違建設(shè)職教園區(qū)的初衷。因此，職教園區(qū)內(nèi)的職業(yè)院校應(yīng)避免“求大、求多、求全”的思維模式，把自己沒能力辦的專業(yè)撤銷，把自己沒用的機器設(shè)備等資源通過有償轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓給有能力辦專業(yè)的學校，同時，通過有償購買的方式購進自己需要的機器設(shè)備等資源，補強自己有能力辦得專業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)，形成特色，提高學校的知名度和影響力。這樣，職教園區(qū)的職業(yè)院校就形成一種“差別化競爭、優(yōu)勢互補”的格局，有利于職教園區(qū)資源共享的順利開展。第二，有償租用。與普通教育相比，職業(yè)教育更注重培養(yǎng)學生的動手能力和操作能力，這就需要配置相應(yīng)的的實訓設(shè)備或器材，而有些實訓設(shè)備和器材的價格昂貴，購買這些設(shè)備或器材，需要大量的資金，這對有充足資金的職業(yè)院校來說在承受范圍內(nèi)，但對資金缺乏的職業(yè)院校來說，購買這些實訓設(shè)備或器材顯然是有困難的，那么，資金缺乏的職業(yè)院校就可以通過租用的方式，付給有這些實訓設(shè)備或器材的職業(yè)院校租金，有償使用這些設(shè)備或器材。職教園區(qū)是職業(yè)院校的聚集區(qū)，也就為職業(yè)院校校際間租用實訓設(shè)備或設(shè)備提供了便利，職業(yè)院校校際間可以通過協(xié)商簽訂租用協(xié)議，規(guī)范出租方和租用方雙方的權(quán)利和義務(wù)，保證租用過程的有效進行。第三，共建共享。職教園區(qū)內(nèi)職業(yè)院校的獨有資源可以通過有償轉(zhuǎn)讓和有償租用的方式來進行整合，實現(xiàn)共享，而對一些職業(yè)院校校際間都需要硬件資源或軟件資源則可通過共建的方式來進行整合、實現(xiàn)共享，如共建共享公共校區(qū)、實訓中心、教師資源庫、教材資源庫、課程資源庫等。實踐中，各職教園區(qū)也主要通過這種方式來進行校際資源的整合，例如，藕塘職教園區(qū)建設(shè)了占地425畝，建筑面積16.8萬平方米，總投資超過3.5億元人民幣的公共校區(qū)，常州高職園區(qū)建設(shè)了占地700多畝的13個實訓中心。(4)校企合作行業(yè)、企業(yè)是職教園區(qū)資源共享的重要參與主體，行業(yè)、企業(yè)相對于職業(yè)院校有較充沛的資金，行業(yè)、企業(yè)也有職業(yè)院校學生實訓所需的機器、設(shè)備和“雙師型”教師，職業(yè)院校應(yīng)拓展思路，創(chuàng)造條件，吸引行業(yè)、企業(yè)投資職業(yè)院校建設(shè)，職業(yè)院校也可通過有償轉(zhuǎn)讓的方式買進行業(yè)、企業(yè)不用的機器和設(shè)備，職業(yè)院校還可以通過有償使用的方式，在不影響行業(yè)、企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的情況下，使用行業(yè)、企業(yè)的機器和設(shè)備，聘請行業(yè)、企業(yè)的高級技術(shù)人才作“雙師型”教師。(5)社會參與2.職教園區(qū)資源共享系統(tǒng)(1)硬件資源共享系統(tǒng)職教園區(qū)可共享的硬件資源因服務(wù)范圍和服務(wù)對象的不同形成了校區(qū)級硬件資源、校際級硬件資源、園區(qū)級硬件資源和城市級硬件資源四個層級。那么，各層級的可共享硬件資源就可以結(jié)合各自服務(wù)范圍內(nèi)人們的教學、實訓、科研、交往等活動展開共享。校區(qū)級可共享硬件資源服務(wù)處于職教園區(qū)中的各職業(yè)院校與老校區(qū)中的人們，處于職教園區(qū)的各職業(yè)院校的各部門、各專業(yè)、各年級、各班級中的人們對硬件資源的需求；校際級可共享硬件資源服務(wù)職業(yè)園區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校間人們對硬件資源的需求；園區(qū)級可共享硬件資源服務(wù)職教園區(qū)內(nèi)各利益主體對硬件資源的需求；城市級可共享硬件資源服務(wù)職教園區(qū)與所處社區(qū)、所處城市間人們對硬件資源的需求。校區(qū)級硬件資源校際級硬件資源校區(qū)級硬件資源校際級硬件資源園區(qū)級硬件資源城市級硬件資源圖3-5職教園區(qū)硬件資源共享各層級關(guān)系圖(2)職教園區(qū)軟件資源共享系統(tǒng)職教園區(qū)可共享的軟件資源是職教園區(qū)的特殊資源，從目前已投入使用的職教園區(qū)來看，軟件資源的共享令人堪憂，究其原因是多方面的，但主要與軟件資源的特殊性有關(guān)。下面將分別對職教園區(qū)的校區(qū)級軟件資源、校際級軟件資源、園區(qū)級軟件資源、城市級軟件資源的共享展開討論。=1\*GB3①校區(qū)級軟件資源共享——新老校區(qū)職教園區(qū)校區(qū)級軟件資源共享主要指職教園區(qū)內(nèi)的職業(yè)院校與老校區(qū)之間，職教園區(qū)內(nèi)的職業(yè)院校各部門、各專業(yè)、各年級、各班級之間進行的軟件資源的共享，因其與一般職業(yè)院校(不處于職教園區(qū)的職業(yè)院校)內(nèi)部軟件資源共享的形式相差無幾，本文也就不展開討論，具體請看筆者設(shè)計的校區(qū)級軟件資源共享圖(見圖3-6)。圖3-6校區(qū)級軟件資源共享=2\*GB3②校際級軟件資源共享——“學分、課程、師資”職教園區(qū)校際級軟件資源共享主要指職教園區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校之間進行的軟件資源的共享。由于職業(yè)院校的教學主要依靠課程來實施，也就導致課程資源的共享成了職教園區(qū)各院校間軟件資源共享的集中體現(xiàn)和落腳點，而職業(yè)院校安排課程的量需要用學分來計算，職業(yè)院校的課程也需要教師來教授。因此，職教園區(qū)校際間課程資源的共享也必然要以“學分互認”為前提，以師資共享為保障。由此可知，職教園區(qū)校際間軟件資源共享的過程就是以“學分互認”為前提，以師資共享為保障的課程資源共享的過程。表3-3職教園區(qū)校際間課程資源共享的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)機構(gòu)名稱機構(gòu)職能職教園區(qū)內(nèi)職業(yè)院校校長聯(lián)席會議制定共享方案，解決共享問題職教園區(qū)內(nèi)職業(yè)院校教務(wù)處長聯(lián)席會議協(xié)調(diào)共享過程，保障共享順暢職教園區(qū)內(nèi)職業(yè)院校課程評價委員會進行共享評價，保證共享質(zhì)量職教園區(qū)內(nèi)職業(yè)院校課程管理機構(gòu)開展共享課程其二，建構(gòu)有利于職教園區(qū)校際間課程資源共享的“學分互認”制度。職教園區(qū)校際間課程資源的共享可以采用引入(通過有償轉(zhuǎn)讓方式)他校優(yōu)質(zhì)課程資源供本校使用的方式，也可以采用校際間共同建設(shè)、共同使用課程資源的方式，還可以采用學生跨校選修課程資源共享的方式課程資源共享的方式引入它校課程共建共享課程跨校選修課程圖3-7職教園區(qū)校際間課程資源共享的方式職教園區(qū)校際間的課程資源可通過互選的方式來實現(xiàn)共享，其前提是建構(gòu)有利于課程資源互選的“學分互認”制度，即職教園區(qū)中實行學分制管理的不同職業(yè)院校之間，互相認可學生跨校所修的學分的制度。下面以常州高職園區(qū)第二專業(yè)“學分互認”的實施計劃為個案來說明這一問題。個案：常州高職園區(qū)第二專業(yè)“學分互認”的實施計劃一、學分互認的原則1.原則上學生既可以在同一專業(yè)大類中跨校選擇第二專業(yè)(方向)，也可以在不同的專業(yè)大類之間跨校選擇第二專業(yè)，學生選擇第二專業(yè)必須在保證能完成本專業(yè)學習富有余力的情況下進行。2.原則上第二專業(yè)教學計劃總時數(shù)在2000—2500之間，每16學時這和1學分，總學分約140學分，其中公共文化課，專業(yè)基礎(chǔ)課，校本課程三者的比例為：3：4：3。3.原則上學生在同一專業(yè)大類中選擇的第二專業(yè)(方向)應(yīng)與第一專業(yè)(方向)有基本統(tǒng)一的公共文化課、專業(yè)基礎(chǔ)平臺，學生在本校學完公共文化課，專業(yè)基礎(chǔ)課后所獲得的學分，各院校應(yīng)予以承認；凡屬于第二專業(yè)的校本課程，學生必須到第二專業(yè)開設(shè)院校參加學習，

(有條件的課程也可以采用網(wǎng)上教學與面授相結(jié)合的方法)，但第二專業(yè)校本課程中的實踐性教學必須在第二專業(yè)開設(shè)院校進行，所有課程經(jīng)考試合格后，其學分予以承認。4.學生在不同專業(yè)大類之間跨校選擇第二專業(yè)，第一專業(yè)中與第二專業(yè)相同或相近的課程，經(jīng)第二專業(yè)開設(shè)院校認可后，應(yīng)承認其相應(yīng)的學分，學生選擇第二專業(yè)的課程，原則上必須到相關(guān)學校參加學習，所有課程經(jīng)考試合格后，其學分予以承認。5.相近專業(yè)基礎(chǔ)及專業(yè)課程，學生可以選擇學習院校，其學分互認按以下方法執(zhí)行：多學時→少學時，按少學時課程學分認可；少學時→多學時，如課時比例達80%且學生考試成績≥75分時，可按多學時課程予以認可，如學生考試成績＜75分則按少學時課程學分予以認可。二、實施辦法1.各校應(yīng)選擇本校的特色或優(yōu)勢專業(yè)，并將其專業(yè)的詳細情況公布于網(wǎng)上，供其他學校學生全面了解專業(yè)信息，以便有針對性的選擇第二專業(yè)。2.各院校應(yīng)對學生開放計算機房，盡量采用網(wǎng)上報名、交費、注冊。3.各校將公共課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程和校本課程制成多媒體網(wǎng)絡(luò)課件，學生可采用自主學習，各院校采用集中輔導答疑或集中授課等方式。4.不斷完善條件，采用網(wǎng)上考試方式。5.實踐性環(huán)節(jié)的教學一般安排在周六、周日或在假期中進行。三、收費標準按每學分50元的標準收取學費，完成第二專業(yè)學習總計約4000元。四、畢業(yè)資格1.學生必須首先完成本專業(yè)的學習，獲得本專業(yè)的畢業(yè)資格后，才能獲得第二專業(yè)的畢業(yè)資格。2.學生獲得第二專業(yè)基礎(chǔ)課學分的60%,校本課程學分的80%，實踐課程學分的80%即可獲取第二專業(yè)的畢業(yè)資格。3.學生獲得第二專業(yè)的畢業(yè)資格后，頒發(fā)由省教育廳驗印的、第二專業(yè)開設(shè)院校的畢業(yè)證書。其三，以課程資源的共享為抓手建構(gòu)職教園區(qū)教學資源共享的立體結(jié)構(gòu)。課程資源的共享是職教園區(qū)校際間軟件資源共享的集中體現(xiàn)，而一定結(jié)構(gòu)的課程體系構(gòu)成一定的專業(yè)體系，職業(yè)院校間課程資源的共享也應(yīng)向?qū)I(yè)共享的廣度和深度延伸。職教園區(qū)各職業(yè)院校間可以在“互選課程、互認學分”基礎(chǔ)上，建立跨校輔修的雙專業(yè)、雙學位制度，實現(xiàn)課程共享由點向面的延伸。同時，允許中職院校的學生通過選修高職院校的課程進入高職院校學習，允許高職院校的學生通過選讀本科院校的課程升入本科院校學習，當他們考核資格后予以承認，實現(xiàn)課程共享由橫向縱的延伸，構(gòu)建職教園區(qū)教學資源共享的立體結(jié)構(gòu)，具體請看筆者設(shè)計的教學資源共享立體結(jié)構(gòu)圖(見圖3-8)。圖3-8職教園區(qū)教學資源共享立體結(jié)構(gòu)其次，師資共享是職教園區(qū)校際間課程資源共享的保證。教師是學校的靈魂，教師資源的共享是職教園區(qū)校際間課程資源共享的重要保證。然而，目前的職業(yè)院校人事管理體制使得人才特別是教師的流動不暢通，影響了職教園區(qū)校際間師資的共享。因此，改革職業(yè)院校的人事管理制度，實現(xiàn)教師的合理流動，是職教園區(qū)校際間師資共享應(yīng)該解決的首要問題。具體說，應(yīng)從以下幾方面著手：強化編制管理，引進效益機制；以全員聘任制為突破口，引入競爭機制；深化勞動制度改革，實行全員合同制；強化任職考核，引進淘汰機制；建立固定與流動相結(jié)合的用人機制。在改革人事管理制度的基礎(chǔ)上，各職業(yè)院?？梢酝ㄟ^以下方式來實現(xiàn)師資的共享：第二，聘請離退休教師。職教園區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校退休的教師中，不乏教學、科研及技術(shù)開發(fā)的能手。這部分教師作為難能可貴的資源，應(yīng)該為職教園區(qū)各院校充分利用。職教園區(qū)有關(guān)部門應(yīng)主動為他們牽線搭橋，鼓勵他們繼續(xù)到職教園區(qū)各校授課、兼職，這對于擴大聘請學校的影響力，提高聘請學校的知名度是十分有利的。=3\*GB3③園區(qū)級軟件資源共享——“產(chǎn)學研”一體化職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)是職教園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，職教院校是其構(gòu)成的核心主體，因此，以技能和技術(shù)的傳承和教授為主要特征的教學活動是其中心任務(wù)之一。但是，職教園區(qū)有別與傳