調整濟結促進型升在“三期疊加”的形勢下，中國經濟進入新常態(tài)，發(fā)展模式正在改變?！兜谝回斀浫請蟆凡稍L的多位專家發(fā)表了上述觀點。一方面是轉型升級的陣痛一方面是中國經濟在調結構、促改革中，努力探尋新的增長點和新動力。上半年錯綜復雜的國內外形勢中國經濟一直面臨嚴峻的下行壓力，被稱為微刺激”的一系列政策也引來頗多討論。因而上半年GDP增速7.4%的數(shù)據(jù)一出不唱衰中國經濟的國際機構都頗為詫異。同時，不少專家認為，從內外形勢看，下半年經濟下行壓力仍不可忽視，需要進一步微刺激和“穩(wěn)增長”。國家發(fā)改委有關負責人曾表示下半年推進產業(yè)結構調整要抓住和用好倒逼”機制，以解決重大結構性矛盾為突破口，積極發(fā)展結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全附加值高納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。本報通過對公開政策和高層講話的梳理發(fā)現(xiàn)改革成為上半年的“最熱詞”，而產業(yè)結構調整、區(qū)域結構

調整和投資消費結構調整尤為引人注目。而這些，也將繼續(xù)成為下半年經濟攻堅轉型升級的著力點。看點一服業(yè)主導現(xiàn)形產業(yè)發(fā)展失衡和部分產能過剩已引發(fā)各界高度關注。產業(yè)結構如何實現(xiàn)轉型升級，已成為中國經濟能否順利找到新動力的關鍵。2013我國第三產業(yè)總量和GDP占比均超過第二產業(yè)。今年一季度，第三產業(yè)增加值占比重達到49%，長速度比第二產業(yè)高0.5個百分點。中（海南改革發(fā)展研究院經濟研究所所長匡賢明認為，這表明服務業(yè)加快發(fā)展的態(tài)勢正在形成，服務業(yè)主導的格局初具雛形。在較長一段時間內業(yè)結構調整始終是政策聚集的重點。僅在今年，國務院總理李克強就多次在公開場合強調要加快發(fā)展生產性服務業(yè)。3月，李克強在《政府工作報告》中提出，優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，推進服務業(yè)綜合改革試點和示范建設321日李克強在節(jié)能減排及應對氣候變化工作會議上提出要“力發(fā)展服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)”；4月10日李克強在博鰲亞洲壇2014年年會開幕式上的演講中再次強調，加快彌補服務業(yè)

這塊“短板”用稅收等杠桿來培育壯大生產性和生活性服務業(yè)。這一政策還在持續(xù)加碼。7月日，中共中央政治局會議要求，把改革放在重中之重位置，“堅持問題導向”，加快推進改革，激發(fā)市場內在動力和活力大簡政放權的含金量，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務，加快服務業(yè)有序開放，放寬制造業(yè)準入限制。近日國務院印《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》，首次對生產性服務業(yè)發(fā)展做出全面部署，提出了引導市場主體行為的發(fā)展導向，明確了政府創(chuàng)造良好環(huán)境的工作重點。發(fā)改委有關人士此前向本報表示一步將擴大生產性服務業(yè)領域市場準入，營造公平競爭環(huán)境，不得對社會資本設置歧視性障礙，鼓勵社會資本以多種方式發(fā)展生產性服務業(yè)。在國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部部長研究員余斌看來，隨著我國城市化率提高、消費升級和產業(yè)升級，生活性服務業(yè)和生產性服務業(yè)的需求都將快速增長。看點二：區(qū)域戰(zhàn)略升溫

區(qū)域政策熱度正在持續(xù)升高。國研中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部部長侯永志對本報稱，未來的區(qū)域發(fā)展將為中國經濟長期持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。目前來看，區(qū)域發(fā)展受到諸多客觀因素的制約，在必須摒棄舊發(fā)展模式的背景下，促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。李克強總理一連串調研的足跡突顯出了政府近期重點工作。今年以來李克強曾兩赴內蒙古提出推進西部開發(fā)打造經濟發(fā)展最大回旋余地此后他又到重慶、到沈陽，分別闡述了黃金水道建設長江經濟帶和振興東北老工業(yè)基地再出發(fā)。發(fā)改委近期刊《積極推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展一文指出，下半年要推動東部地區(qū)實現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展，發(fā)揮東部地區(qū)拉動經濟增長的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”作用。值得注意的是備受關注的京津冀一體化絲綢之路經濟帶和世紀海上絲綢之路以及長江經濟帶“四大重點戰(zhàn)略”的大幕已拉開。6月日召開的國務院常務會議，部署建設綜合立體交通走廊打造長江經濟帶。會議認為，發(fā)揮黃金水道獨特優(yōu)勢，建設長江經濟帶，既可以促進經濟發(fā)

展由東向西梯度推進，形成直接帶動超過五分之一國土涉及近億人的發(fā)展新動力，推動貧困地區(qū)脫貧致富，縮小東中西差距；又能優(yōu)化經濟結構，形成與絲綢之路經濟帶的戰(zhàn)略互動，打造新的經濟支撐帶和具有全球影響力的開放合作新平臺。侯永志認為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展一要通過落實國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，鼓勵沿海地區(qū)產業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，增強欠發(fā)達地區(qū)自我發(fā)展能力，加快這些地區(qū)的發(fā)展；二要消除人口跨區(qū)域遷移的制度性障礙，促進欠發(fā)達地區(qū)的人口向經濟和人類活動承載力更大的地區(qū)轉移。“在這個過程中，要特別注意并防止污染產業(yè)向大江大河上游的生態(tài)屏障地區(qū)轉移。他說?？袋c三：消費與有效投資并重投資刺激還是消費拉動中國經濟增長過程中被討論最多的問題。余斌認為從數(shù)據(jù)來看消費逐步成為拉動經濟增長的主要力量。從投資、消費和出口結構看，外需對經濟增長的貢獻將明顯下降。上半年，最終消費支出占國內生產總值比重為，比上年同期提高0.2百分點。

但重視消費的增長并不意味著投資不重要。關鍵是重新理順投資與消費的關系。投資當然很重要，尤其是對發(fā)展中國家來說，但更重要的是有效投資，是建立在消費基礎上的投資。余斌稱。4月國務院常務會議研究了擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍，部署進一步發(fā)揮開發(fā)性融對棚戶區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改