PAGE127 XX省公共信用信息交換平臺改造擴能與市級平臺建設(shè)項目可行性研究報告目錄第一章項目概述 11.1項目名稱 11.2項目承擔(dān)單位及負責(zé)人 11.3報告編制單位 11.4報告編制依據(jù) 11.5項目建設(shè)目標、內(nèi)容和周期 21.6項目地址和建設(shè)條件 51.7項目總投資及資金來源 61.8效益分析 71.9結(jié)論與建議 8第二章項目建設(shè)單位概況 9第三章項目建設(shè)的必要性和需求分析 113.1項目建設(shè)的背景 113.2國內(nèi)其他省市區(qū)信用信息平臺建設(shè)情況 143.3現(xiàn)有平臺運行情況 153.4全省信用工作組織體系形成 183.5技術(shù)隊伍配備合理運維能力較強 193.6國家電子政務(wù)外網(wǎng)陜西節(jié)點建設(shè)情況 203.7現(xiàn)有平臺面臨的挑戰(zhàn) 223.8項目建設(shè)的必要性 253.9需求分析 26第四章項目地址和建設(shè)條件 324.1項目地址 324.2項目建設(shè)條件 32第五章項目總體方案 345.1建設(shè)原則 345.2總體建設(shè)目標 355.3總體設(shè)計方案 36第六章項目建設(shè)方案 396.1項目建設(shè)內(nèi)容 396.2“陜西信用云”建設(shè) 416.2.1全省統(tǒng)一平臺建設(shè) 436.2.2市級平臺建設(shè) 466.2.3網(wǎng)絡(luò)傳輸體系建設(shè) 466.2.4安全系統(tǒng)建設(shè) 486.2.5運行維護系統(tǒng)建設(shè) 516.2.6存儲系統(tǒng)建設(shè) 546.2.7中間件系統(tǒng)建設(shè) 566.2.8數(shù)據(jù)源單位接入 586.2.9現(xiàn)有系統(tǒng)遷移 606.3 公共信用信息交換共享系統(tǒng)升級擴能 626.3.1信用信息接入點建設(shè) 646.3.2信用信息征集系統(tǒng) 666.3.3信用信息共享系統(tǒng) 686.3.4信用信息管理系統(tǒng) 696.4信用數(shù)據(jù)庫建設(shè) 726.4.1建設(shè)范圍 726.4.2企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫擴展完善 726.4.3個人信用數(shù)據(jù)庫建設(shè) 736.4.4其他數(shù)據(jù)庫建設(shè) 756.4.5數(shù)據(jù)庫邏輯設(shè)計 756.4.6數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)功能設(shè)計 766.5信用應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè) 786.5.1公共信用服務(wù)系統(tǒng) 786.5.2信用監(jiān)管系統(tǒng) 826.5.3重點領(lǐng)域行業(yè)信用服務(wù)系統(tǒng) 906.6“信用陜西”網(wǎng)站升級改版 946.7軟硬件設(shè)備選型 1016.7.1系統(tǒng)軟件選型 1016.7.2主要硬件選型 1056.7.3軟硬件配置清單 110第七章項目的招標方案 1127.1招標遵循的法規(guī)和原則 1127.2項目的招標范圍 1127.3組織招標 1127.4招標方式 113第八章環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生 1148.1環(huán)境影響分析及環(huán)保措施 1148.2消防措施 1158.3職業(yè)安全和衛(wèi)生措施 116第九章節(jié)能方案 1179.1用能標準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范 1179.2項目所在地能源供應(yīng)狀況分析 1179.3節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 117第十章項目組織機構(gòu)和人員培訓(xùn) 11810.1項目組織機構(gòu) 11810.2項目實施機構(gòu) 11810.3技術(shù)力量和人員配置 11910.4人員培訓(xùn) 120第十一章項目實施計劃 122第十二章項目投資估算及資金來源 12412.1估算編制依據(jù) 12412.2項目總投資估算 12412.2.1軟硬件設(shè)備購置費用 12512.2.2信息征集費用 12712.2.3軟件系統(tǒng)開發(fā)費用 12812.3資金來源 12812.4項目運行維護費用 128第十三章項目效益分析 13013.1經(jīng)濟效益 13013.2社會效益 130第十四章項目風(fēng)險與風(fēng)險管理 13214.1風(fēng)險分析 13214.2風(fēng)險對策和管理 133第十五章結(jié)論與建議 13515.1結(jié)論 13515.2建議 135PAGE127PAGE52第一章項目概述1.1項目名稱陜西省公共信用信息交換平臺改造擴能與市級平臺建設(shè)項目。1.2項目承擔(dān)單位及負責(zé)人項目承擔(dān)單位：xx省信息中心項目承擔(dān)單位負責(zé)人：項目負責(zé)人：1.3報告編制單位1.4報告編制依據(jù)1、《陜西省公共信用信息條例》（2011年11月24日省十一屆人大常委會第二十六次會議通過）。2、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省“十二五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（陜政發(fā)〔2012〕19號）。3、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進全省社會信用體系建設(shè)的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2007〕96號）。4、《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于2013年社會信用體系建設(shè)工作要點的通知》（陜政辦發(fā)〔2013〕23號）。5、《陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于陜西省公共信用信息交換平臺改造擴能與市級平臺建設(shè)項目建議書的批復(fù)》（陜發(fā)改綜合〔2013〕367號）。6、信用國家標準《企業(yè)信用數(shù)據(jù)項規(guī)范》（GB/T22120—2008）。7、《陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<陜西省企業(yè)公共信用信息征集共享技術(shù)規(guī)范（試行）的通知>》（陜發(fā)改財金〔2013〕569號）。8、《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》（中辦發(fā)〔2002〕17號）。1.5項目建設(shè)目標、內(nèi)容和周期1.5.1建設(shè)目標該項目以《陜西省公共信用信息條例》、《陜西省“十二五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》、《陜西省2013年社會信用體系建設(shè)工作要點》等法規(guī)和政策文件為依據(jù)，以構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)、提供權(quán)威的征信服務(wù)為目標，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)陜西節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，同步實施省級公共信用信息平臺改造擴能和市級信用信息平臺建設(shè)，建設(shè)全省公共信用信息統(tǒng)一平臺，全面提升平臺的整體效能，優(yōu)化完善系統(tǒng)管理和應(yīng)用服務(wù)功能，為實現(xiàn)全省公共信用信息資源共享和應(yīng)用服務(wù)提供有效支撐，夯實我省社會信用體系建設(shè)的信息化基礎(chǔ)。1.5.2建設(shè)內(nèi)容該項目按照“1123”的思路，本著“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”的原則，采用“云計算”架構(gòu)技術(shù)，構(gòu)建涵蓋省、市兩級的全省公共信用信息統(tǒng)一平臺和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)全省公共信用信息集中存儲、資源共享、綜合利用、權(quán)威服務(wù)。構(gòu)建全省統(tǒng)一的公共信用信息交換共享系統(tǒng)，支撐省、市信用管理機構(gòu)、信用信息工作機構(gòu)和各級政府部門對信用信息的有效管理。進一步擴展完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，全面歸集整合全省企業(yè)信用信息；建立個人信用數(shù)據(jù)庫，以企業(yè)主要經(jīng)營管理者、個體工商戶和具有專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員為重點，逐步歸集整合個人信用信息。進一步完善各項應(yīng)用服務(wù)功能，依法面向各級政府、各有關(guān)部門、金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位以及社會各界，提供全方位、多層次的信用信息應(yīng)用服務(wù)，滿足全省公共信用信息共享和服務(wù)需求。1——建設(shè)“陜西信用云”。整合現(xiàn)有省級平臺軟硬件資源，擴充完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)功能，采用“云計算”架構(gòu)技術(shù)，搭建一個“高彈性、高可靠、高協(xié)同”的全省公共信用信息統(tǒng)一平臺，為省、市信用管理機構(gòu)和信用信息工作機構(gòu)開展信用信息征集、管理和應(yīng)用服務(wù)工作提供技術(shù)支撐，為各行業(yè)及重點領(lǐng)域信用建設(shè)提供信用信息化基礎(chǔ)保障。同時，利用國家電子政務(wù)外網(wǎng)陜西節(jié)點資源，建設(shè)覆蓋省、市的公共信用信息采集報送與共享網(wǎng)絡(luò)體系。1——構(gòu)建全省統(tǒng)一的公共信用信息交換共享系統(tǒng)。以“陜西信用云”為基礎(chǔ)，建設(shè)完善信用信息征集、信用信息共享和信用信息管理等系統(tǒng)，進一步擴充優(yōu)化前置機、虛擬機等數(shù)據(jù)接入方式，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)信用信息跨地區(qū)、跨部門的交換共享，支撐省、市信用管理機構(gòu)和信用信息工作機構(gòu)以及各級政府部門對信用信息的有效管理。同時，系統(tǒng)預(yù)設(shè)與國家信用信息共享平臺以及其他兄弟省市信用系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享接口。2——擴建和完善兩個信用信息數(shù)據(jù)庫。一是根據(jù)《陜西省公共信用信息條例》、《陜西省企業(yè)公共信用信息征集共享技術(shù)規(guī)范（試行）》的規(guī)定，對現(xiàn)有企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫的指標體系進行擴展完善，優(yōu)化數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，提高數(shù)據(jù)容量，并補充非企業(yè)機構(gòu)、組織等主體的信用信息內(nèi)容；二是以企業(yè)主要經(jīng)營管理者、個體工商戶和具有專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員等為重點，建設(shè)個人信用數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)全省個人信用信息共享與應(yīng)用。同時，建設(shè)相關(guān)重點領(lǐng)域、行業(yè)等信用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。3——完善和擴充三個層次的公共信用信息應(yīng)用服務(wù)。一是面向社會公眾的信用信息服務(wù)。完善已有的信用信息查詢、申報、公示、預(yù)警等功能，優(yōu)化“信用陜西”門戶網(wǎng)站和業(yè)務(wù)門戶網(wǎng)站，依法面向社會公眾提供信息發(fā)布、查詢和失信投訴等公共信用信息服務(wù)。二是面向政府和信用機構(gòu)的信用應(yīng)用服務(wù)。新建信用監(jiān)測分析和綜合評價系統(tǒng)，強化信用信息對領(lǐng)導(dǎo)決策和政府工作的支持能力；新建信用報告管理、信用服務(wù)機構(gòu)信息報送等系統(tǒng)，加強信用服務(wù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用以及對社會信用服務(wù)機構(gòu)的管理；新建業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，加強省市信用管理機構(gòu)、信用工作機構(gòu)和信用聯(lián)絡(luò)機構(gòu)之間溝通聯(lián)系效率。三是面向各行業(yè)和重點領(lǐng)域的信用監(jiān)管服務(wù)。新建信用動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、社會信用綜合評估系統(tǒng)和行業(yè)信用統(tǒng)計分析系統(tǒng)，為各行業(yè)以及食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、項目管理、中介服務(wù)、商業(yè)賄賂治理等重點領(lǐng)域信用監(jiān)管工作的開展提供有效支撐。1.5.3建設(shè)周期本項目建設(shè)周期為1.5年，評審批復(fù)后分三個階段實施。第一階段（2014年4月—6月）：“陜西信用云”平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成平臺軟硬件設(shè)備采購和部署，公共信用信息交換共享系統(tǒng)建設(shè)基本完成，企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫開發(fā)基本完成，完成個人數(shù)據(jù)庫建設(shè)需求調(diào)研和指標體系規(guī)劃，支撐省市兩級信用管理業(yè)務(wù)工作的信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)初步建成。第二階段（2014年7月—11月）：信用信息征集和應(yīng)用服務(wù)功能建設(shè)。完成市級管理和工作機構(gòu)接入，基本完成省級部門接入與共享，推動市級政府部門接入，初步形成覆蓋全省市（區(qū)）和社會管理重點領(lǐng)域的信用信息共享和信用管理應(yīng)用服務(wù)體系。完成個人數(shù)據(jù)庫建設(shè)。完成信用信息公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，啟動重點領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)功能的建設(shè)。第三階段：（2014年12月—2015年6月）：功能完善和應(yīng)用推廣階段。完成省級部門接入與共享，完成市級政府部門接入。面向重點領(lǐng)域行業(yè)開發(fā)信用動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、信用統(tǒng)計分析系統(tǒng)和社會信用綜合評價系統(tǒng)，在社會管理和行政管理事項中推廣使用信用信息、信用記錄和信用評價預(yù)警。1.6項目地址和建設(shè)條件1.6.1項目地址陜西省公共信用信息交換平臺改造擴能與市級平臺建設(shè)項目地址為西安市新城省政府大院信息樓，省信息中心二樓主機房。1.6.2項目建設(shè)條件全省信用工作組織體系已經(jīng)形成。以省發(fā)改委為主管部門、省信用管理辦公室為信用管理機構(gòu)、省聯(lián)合征信中心為信用信息工作機構(gòu)的省級信用工作組織架構(gòu)全面確立。全省各市基本明確了信用工作主管部門，市級信用管理辦公室和聯(lián)合征信中心正在陸續(xù)掛牌設(shè)立。省級部門信用工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機構(gòu)建設(shè)取得較快進展。省信息中心陸續(xù)實施了“陜西省公共信用信息交換平臺項目”（2008年8月經(jīng)省發(fā)改委批準立項，2012年8月項目竣工驗收）和“企業(yè)信用信息項目”（國家信息化試點項目2009年12月獲批，2012年8月項目竣工）。在此基礎(chǔ)上，我們明確了信用工作的主導(dǎo)思想，理順了信用信息征集與共享系統(tǒng)建設(shè)的思路，確定了陜西省公共信用信息交換平臺改造擴能與市級平臺建設(shè)項目的建設(shè)目標和內(nèi)容。項目所在地的基礎(chǔ)環(huán)境完全可以滿足建設(shè)的需要。省信息中心二樓主機房按照電信級機房建設(shè)，機房滿足恒溫、恒濕、防塵、防雷、防靜電、防水、氣體消防等條件，UPS電源、監(jiān)控、門禁等設(shè)施齊備，電子政務(wù)外網(wǎng)陜西節(jié)點部署其中。本項目將充分利用已有軟硬件設(shè)備資源，并充分共享使用國家電子政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)軟硬件資源。同時省信息中心在主機房預(yù)留3臺機架，用于部署本項目新增設(shè)備。1.7項目總投資及資金來源1.7.1項目總投資本項目建議書批復(fù)的總投資估算為3245萬元。在項目建議書報批過程中，我們結(jié)合實施“國家信息化試點工程”——陜西省企業(yè)信用信息項目，利用國家補助資金已經(jīng)完成了項目建議書中的部分建設(shè)內(nèi)容。同時，在編制項目可行性研究報告時，充分考慮共享使用國家電子政務(wù)外網(wǎng)陜西節(jié)點的基礎(chǔ)設(shè)施資源，以節(jié)約政府投資?；谏鲜鲈?，該項目最終估算總投資為1650萬元。其中，工程費用1448萬元，其他費用110萬元，預(yù)備費92萬元。1.7.2資金來源項目建設(shè)資金由省財政解決。1.7.3運行維護費測算本項目建設(shè)總投資不含系統(tǒng)運行維護費用，運行維護費年需資金約155萬元，省財政予以安排。1.8效益分析項目實施后經(jīng)濟效益和社會效益顯著。本項目是我省社會信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。通過項目的實施，將進一步拓展全省信用信息的征集共享范圍，健全企業(yè)、個人等社會主體的信用記錄，增強省、市信用管理機構(gòu)和信用信息工作機構(gòu)的信用服務(wù)能力，促進信用信息在經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。項目的建設(shè)運行，有利于提升政府管理決策的科學(xué)化水平，提升公共資源配置使用效率，有效解決社會失信問題，降低社會管理成本；有利于強化各類社會主體的誠信意識，促進企業(yè)誠信經(jīng)營，降低市場經(jīng)營風(fēng)險，減少失信造成的損失；有利于培育和發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持信用服務(wù)機構(gòu)加強信用服務(wù)創(chuàng)新，提升信用服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。對于我省進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，增強綜合競爭力，促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“三個陜西”建設(shè)目標具有重要的現(xiàn)實意義。項目建成后，將形成數(shù)據(jù)準確、權(quán)威、全面的全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺、信用信息數(shù)據(jù)庫和信用信息交換共享和服務(wù)系統(tǒng)，面向各級政府、各有關(guān)部門、金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位以及社會各界，提供全方位、多層次的信用信息應(yīng)用服務(wù)，滿足全省公共信用信息共享和服務(wù)需求。1.9結(jié)論與建議本項目的建設(shè)和運行，是我省全面貫徹黨和國家關(guān)于社會信用體系建設(shè)的有關(guān)精神和工作部署，落實《陜西省公共信用信息條例》、《陜西省“十二五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》，實現(xiàn)“誠信陜西”建設(shè)目標的一項重要任務(wù)。當前，我省要進一步推進信用信息共享，擴大信用信息征集范圍，促進信用信息在政府管理、企業(yè)經(jīng)營以及各類經(jīng)濟社會活動中的有效應(yīng)用，形成對失信行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，都必須以該項目的建設(shè)運行為前提保障，實施項目刻不容緩。目前，項目實施的相關(guān)條件已經(jīng)具備，項目承擔(dān)單位也做好了項目建設(shè)的準備工作，建議盡快批準實施。

第二章項目建設(shè)單位概況本項目建設(shè)單位為陜西省信息中心，其上級主管單位為陜西省發(fā)展與改革委員會。1977年，為實現(xiàn)黨中央關(guān)于“在本世紀內(nèi)全面實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟走在世界前列”的宏偉設(shè)想，國務(wù)院決定建設(shè)全國電子計算機網(wǎng)，同時組建計委系統(tǒng)電子計算中心,同年陜西省計委電子計算中心成立。1987年，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于建立國家信息自動化管理系統(tǒng)要求組建陜西省經(jīng)濟信息中心，2003年更名為陜西省信息中心，為省政府直屬事業(yè)機構(gòu)，委托省發(fā)改委代為管理，副廳局級建制。2007年5月省政府常務(wù)會議決定成立陜西省信用管理辦公室和陜西省聯(lián)合征信中心，并將兩機構(gòu)設(shè)立在省信息中心。省信息中心是國家電子政務(wù)外網(wǎng)陜西節(jié)點、國家發(fā)改委系統(tǒng)縱向網(wǎng)陜西節(jié)點的建設(shè)運維單位，承擔(dān)著國家IPV6下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)試驗任務(wù)，擔(dān)負著省政府有關(guān)廳局與國家相關(guān)部委的網(wǎng)上技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)交換服務(wù)，全國發(fā)改委系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)交換和視頻會議功能，建設(shè)運維我省公共信用信息交換平臺、省情信息資源開發(fā)交換平臺，與40多個省級部門和全省各市縣互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)處理與系統(tǒng)運行操作機房近1000平方米，接入終端數(shù)達4000多臺。陜西省信息中心作為陜西省最大的公益性綜合信息服務(wù)機構(gòu)，堅持“服務(wù)于政府決策，服務(wù)于發(fā)改委中心工作，服務(wù)于社會公眾”的指導(dǎo)思想，以信息資源開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)和決策參謀服務(wù)為主要任務(wù)，以建設(shè)省政府決策智庫、全省經(jīng)濟社會發(fā)展研究基地、陜西信息化推進基地、社會信用服務(wù)基地為重要目標，面向省委、省政府及經(jīng)濟綜合管理部門宏觀經(jīng)濟決策提供信息支持，為企業(yè)和社會公眾提供公益性信息服務(wù)。其基本職能為：1、規(guī)劃和管理全省經(jīng)濟信息資源和基本省情信息資源的開發(fā)，開發(fā)和建設(shè)陜西省省情信息數(shù)據(jù)庫和省情信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)、運行、維護“陜經(jīng)網(wǎng)”和“中國陜西”網(wǎng)站。2、開展全省經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測和經(jīng)濟社會問題研究，建設(shè)、運行和維護宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫和宏觀管理信息系統(tǒng)，為省委、省政府及經(jīng)濟綜合管理部門宏觀經(jīng)濟決策提供服務(wù)。3、負責(zé)全省社會信用體系建設(shè)的規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，承擔(dān)省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議的日常工作，開發(fā)和建設(shè)陜西省公共信用信息數(shù)據(jù)庫和信用信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)、運行和維護陜西省公共信用信息交換平臺和“信用陜西”網(wǎng)站。4、建設(shè)、運行、維護國家電子政務(wù)外網(wǎng)陜西節(jié)點，承擔(dān)國家發(fā)改委縱向網(wǎng)陜西節(jié)點建設(shè)運維和國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)交換和信息共享工作，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和省政府、國家信息中心信息報送工作。5、從事信息資源開發(fā)和服務(wù)的知識咨詢、技能培訓(xùn)、政府辦公應(yīng)用信息技術(shù)開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及技術(shù)服務(wù)等工作。6、承擔(dān)國家發(fā)改委及國家信息中心、省政府及省發(fā)改委交辦的其他信息服務(wù)工作，包括多媒體制作、視頻技術(shù)服務(wù)、宣傳報道、重要信息上報下傳等工作。

第三章項目建設(shè)的必要性和需求分析3.1項目建設(shè)的背景市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。社會信用體系是市場經(jīng)濟體制中的重要制度安排，其核心是以解決市場參與者的信息不對稱為目的，通過信用信息的記錄和傳播，建立起一套社會管理的長效機制，使守信者受到褒揚，使失信者得到應(yīng)有的懲戒，從而保證市場經(jīng)濟運行的公平和效率，對促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷發(fā)展，以及全球經(jīng)濟一體化進程的進一步加快，社會誠信缺失問題凸顯，各種矛盾隨之而來。社會信用體系建設(shè)不僅關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展，還關(guān)乎到社會穩(wěn)定。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委省政府對建立健全社會信用體系工作高度重視。2011年10月15日召開的黨的十七屆六中全會對社會誠信建設(shè)提出要求：“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍?！?011年10月19日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。會議強調(diào)，“十二五”期間要以社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設(shè)。會議提出“十二五”期間推進行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)，有關(guān)行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管。當前，尤其要結(jié)合市場主體準入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對性地加強各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。2013年年初，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于實施《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工中提出，到2014年，推動建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息（2014年6月底前提出方案）；建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度（2014年6月底前提出方案）；建立以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度（發(fā)改委、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門負責(zé)）。到2017年，基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享。2014年3月5日，李克強總理在十二屆人大二次會議上做的政府報告中提出：2014年政府重點工作，加快社會信用體系建設(shè)，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。我省的社會誠信體系建設(shè)工作在省委省政府的指導(dǎo)下，取得了一定的成績。2011年11月24日，省十一屆人大常委會第二十六次會議通過了《陜西省公共信用信息條例》，2012年1月1日起正式實施?！蛾兾魇」残庞眯畔l例》是我省經(jīng)濟社會發(fā)展和法制建設(shè)中的重大突破，是構(gòu)建誠信社會、建設(shè)“信用陜西”的有力保障，對我省更好地貫徹落實黨和國家大力推進社會誠信和信用體系建設(shè)的政策和要求，進一步深化改革開放、創(chuàng)新社會管理、提高國民素質(zhì)、提升綜合實力、支撐企業(yè)樹立信用品牌和增強市場競爭力具有重要而深遠的意義。2012年3月31日，《陜西省“十二五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》由省政府批準正式實施。規(guī)劃提出，到“十二五”末，基本建立起與國際慣例接軌、符合國情、體現(xiàn)陜西特色、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的社會信用體系。信用法規(guī)制度和組織體系基本健全，信用信息充分共享并在政府管理和經(jīng)濟社會活動中得到廣泛應(yīng)用，信用服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展并形成一定規(guī)模，各地、各行業(yè)、重點領(lǐng)域和園區(qū)信用體系建設(shè)各具特色并取得顯著成效，發(fā)展機制和秩序明顯改善，政府公信力不斷提高，群眾普遍關(guān)心的社會失信問題得到有效遏制，社會信用環(huán)境進一步優(yōu)化，“信用陜西”建設(shè)走在全國前列。規(guī)劃中明確提出，“按照全省統(tǒng)一的標準和規(guī)范，建設(shè)完善省、市公共信用信息交換平臺，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)陜西節(jié)點的縱向網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)全省公共信用信息共享”。2013年4月11日，省政府辦公廳印發(fā)的《陜西省2013年社會信用體系建設(shè)工作要點》明確提出了構(gòu)建全省統(tǒng)一的公共信用信息共享服務(wù)體系，進一步優(yōu)化完善省級公共信用信息平臺的各項管理和應(yīng)用服務(wù)功能，統(tǒng)籌規(guī)劃實施市級信用信息平臺建設(shè)，年內(nèi)基本建成涵蓋省、市兩級的公共信用信息平臺和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，促進全省公共信用信息集中存儲、資源共享。2013年4月22日，為貫徹落實《陜西省公用信用信息條例》，指導(dǎo)省、市公共信用信息工作機構(gòu)依法征集共享企業(yè)共用信用信息，開展信用信息服務(wù)，加強信用信息管理，保障信用信息安全，《陜西省企業(yè)公共信用信息征集共享技術(shù)規(guī)范（試行）》由陜西省發(fā)展和改革委員會制定發(fā)布。2013年12月31日，《陜西省發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行西安分行、陜西省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見>的通知》（陜發(fā)改財金〔2013〕1901號）發(fā)布。3.2國內(nèi)其他省市區(qū)信用信息平臺建設(shè)情況目前，全國約有10多個省市已經(jīng)建成或正在建設(shè)公共信用信息平臺，其中，上海、浙江、江蘇、遼寧、黑龍江、湖南、四川、深圳等省市已取得良好成效。其中，浙江、遼寧等省已按照“云計算”技術(shù)構(gòu)建正在進行改造擴能。表3-1：國內(nèi)部分兄弟省市信用信息平臺建設(shè)情況項目浙江江蘇遼寧平臺建設(shè)建設(shè)時間企業(yè)2002年6月開通運行，2007年升級改造省級1期2011年4月竣工，2011年5月啟動2期工程2006年初啟動平臺建設(shè)，2010年進入常態(tài)運行個人2006年9月啟動，2007年2月建成2012年7月完成招標工作推進建設(shè)中建設(shè)單位省信用中心省公共信用信息中心省信用中心累計投資1500多萬元3445萬元6000萬元信息征集征集模式省級系統(tǒng)統(tǒng)一征集、除杭州、寧波外，地市不單獨建庫省市兩級系統(tǒng)數(shù)據(jù)互補以省級平臺為主，市、縣（區(qū)）補充的三級平臺建設(shè)模式征集部門數(shù)量企業(yè)39家省直部門40家，13個市省直部門48家，14個市個人13家20多家推進建設(shè)中指標項企業(yè)指標182類，指標項1293個指標259類，2327個數(shù)據(jù)項指標集115個，指標項1736個個人指標26類，指標項300個————平臺下一步升級改造工作已利用云計算技術(shù)建設(shè)了資源池，今年將啟動云平臺建設(shè)工作，項目建議書已評審?fù)ㄟ^。個人信用數(shù)據(jù)庫及服務(wù)平臺建設(shè)將采用云計算技術(shù)構(gòu)建資源池，進而搭建云平臺。正在編制可研報告，計劃今年啟動建設(shè)。3.3現(xiàn)有平臺運行情況“陜西省公共信用信息交換平臺項目”于2008年8月經(jīng)省發(fā)改委批準立項，由省信息中心負責(zé)建設(shè)運行。2008年10月，省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于下達部分項目2008年省級預(yù)算內(nèi)基建投資計劃的通知》（陜發(fā)改投資[2008]1513號），為項目安排省級預(yù)算內(nèi)基建資金260萬元。2012年8月項目竣工驗收。2012年4月，我們利用國家信息化試點項目——“企業(yè)信用信息項目”的資金，實施了陜西省企業(yè)信用信息平臺服務(wù)能力提升項目，2012年8月項目竣工。1、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺情況圖3-1：現(xiàn)有平臺網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意圖通過實施“陜西省公共信用信息交換平臺項目”（2008年8月經(jīng)省發(fā)改委批準立項，2012年8月項目竣工驗收）和“企業(yè)信用信息項目”（國家信息化試點項目2009年12月獲批，2012年8月項目竣工），現(xiàn)有平臺已具有一定規(guī)模，并具備了一定的信息采集和共享能力。本項目將充分利用已有軟硬件設(shè)備資源，并充分共享使用國家電子政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)軟硬件資源。同時省信息中心在主機房預(yù)留3臺機架，用于部署本項目新增設(shè)備。表3-2：現(xiàn)有平臺設(shè)備明細序號設(shè)備名稱設(shè)備型號數(shù)量一核心設(shè)備1服務(wù)器及存儲設(shè)備服務(wù)器IBMX3850X52臺2服務(wù)器IBMX3850X5(加HBA卡)5臺3服務(wù)器IBMX3850M22臺4服務(wù)器IBMX3650M34臺5服務(wù)器IBMX36505臺6HBA卡IBMQLogic8GbFCSingle-portHBAIBMSystem4個7磁盤陣列IBMDS33001臺8磁盤陣列IBMDS35002臺9NAS網(wǎng)件RN122臺10安全設(shè)備CA服務(wù)器上海格爾11網(wǎng)閘網(wǎng)神SecS/S36001臺12防火墻網(wǎng)神SecGate3600G30-68661臺13VPN網(wǎng)神G7-48661臺14IPS綠盟NSFOCUSNIPS1000Series1臺15網(wǎng)絡(luò)設(shè)備光纖交換機BROCADE-BR-300E2臺16交換機H3CS51002臺17呼叫中心設(shè)備顯示屏LANBOLB-460AA00412塊18分配器矩陣淳中HADES-380-12D-02R02V-DC1臺19智能語音交換機三匯SSW0801臺20人工坐席終端設(shè)備包含1個座椅（活力）、1個辦公桌（沃爾發(fā)）、1套耳麥電話（PRACTICA）20套二數(shù)據(jù)源單位采集設(shè)備1前置服務(wù)器IBMX3620M326臺2前置服務(wù)器IBMX356010臺3前置網(wǎng)閘網(wǎng)神SecSiS3600D12臺4前置防火墻網(wǎng)神SecGate3600F3-280412臺三支撐軟件1操作系統(tǒng)微軟WindowsSever2008R2Standard、5用戶/含32位和64位/開放授權(quán)版2套2數(shù)據(jù)庫oracle11gR2標準版1套3中間件TongInter2.5、TongLink/Q6.3、TongWeb4.61套4防病毒軟件NOD325用戶1套5雙機熱備軟件LanderCluster-DNv6.0forWindows2套2、信息征集與共享系統(tǒng)建設(shè)情況已建成的“陜西省公共信用信息交換平臺”主要包括公共信用信息交換中心、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)以及安全防護系統(tǒng)。（1）公共信用信息交換中心由數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、資源管理和系統(tǒng)管理四個子系統(tǒng)構(gòu)成，其主要功能是依托現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實現(xiàn)交換平臺與各數(shù)據(jù)源單位信用信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換。（2）企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫的主要功能是歸集、存儲政府部門共享的企業(yè)信用信息。依據(jù)信用國家標準《企業(yè)信用數(shù)據(jù)項規(guī)范》（GB/T22120—2008）和《陜西省公共信用信息條例》，目前企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫包括企業(yè)基本信息和提示信息兩大類共230多項指標。（3）應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)主要依托公共信用信息交換平臺業(yè)務(wù)門戶和信用陜西網(wǎng)，分別面向政府部門和社會用戶提供信用信息查詢、信用公示、信用預(yù)警、數(shù)據(jù)比對、異議處理、信用報告等應(yīng)用服務(wù)。（4）安全防護系統(tǒng)主要依托電子政務(wù)外網(wǎng)的防護措施，實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)有效隔離，采用CA認證、VPN等安全手段，設(shè)計開發(fā)了嚴密的數(shù)據(jù)采集、核準、清洗比對、入庫存儲等數(shù)據(jù)處理程序，保證數(shù)據(jù)的安全處理及存儲。3、運行服務(wù)情況目前，陜西省公共信用信息交換平臺已初步完成了工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、國土、環(huán)保、住建、工信、交通、科技、商務(wù)、證監(jiān)、保監(jiān)、物價、知識產(chǎn)權(quán)、林業(yè)、檢察院等省級主要部門的數(shù)據(jù)采集工作，并實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實時或定期更新。已入庫的企業(yè)工商登記信息有56.7萬多條，分支機構(gòu)信息約1.2萬條，資產(chǎn)負債信息約35萬條，損益信息約12.6萬條，稅務(wù)登記信息約35萬條，專項許可資質(zhì)認定等信息約1.2萬條，現(xiàn)已開始面向政府部門、相關(guān)組織及社會公眾提供信用信息查詢、信用公示、數(shù)據(jù)比對、異議處理、信用報告等應(yīng)用服務(wù)。目前，信用陜西網(wǎng)站平均每天公開查詢量達到3000多人次。3.4全省信用工作組織體系形成1、省級信用工作組織架構(gòu)全面確立2007年5月，省政府召開常務(wù)會議，決定成立陜西省信用管理辦公室和陜西省聯(lián)合征信中心，由省發(fā)改委管理，承擔(dān)全省社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和運用服務(wù)的各項具體工作，以省發(fā)改委為主管部門、省信用管理辦公室為信用管理機構(gòu)、省聯(lián)合征信中心為信用信息工作機構(gòu)的省級信用工作組織架構(gòu)全面確立。《陜西省公共信用信息條例》明確規(guī)定陜西省人民政府發(fā)展和改革行政部門是我省公共信用信息工作主管部門，負責(zé)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督公共信用信息的征集、披露和使用。省編辦專門發(fā)文批復(fù)在陜西省信息中心加掛陜西省信用管理辦公室和陜西省聯(lián)合征信中心牌子。陜西省信用管理辦公室的主要職責(zé)為：負責(zé)全省社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)的具體工作；承擔(dān)省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議的日常工作。陜西省聯(lián)合征信中心的主要職責(zé)為：具體負責(zé)全省公共信用信息的歸集、整合、加工、處理、查詢及相關(guān)服務(wù)工作；建設(shè)運行和維護陜西省公共信用信息交換平臺和“信用陜西”網(wǎng)站。2．市級信用管理機構(gòu)和信用信息工作機構(gòu)體系基本完備目前，全省各市基本明確了信用工作主管部門，市級信用管理辦公室和聯(lián)合征信中心正在陸續(xù)掛牌設(shè)立，全省信用工作組織體系逐步形成。3、省級部門信用工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機構(gòu)建設(shè)取得較快進展2012年4月，省發(fā)改委、省信用辦組織召開了省級部門企業(yè)信用信息征集共享工作座談會，加強了《陜西省公共信用信息條例》的宣傳貫徹，并對省級部門企業(yè)信用信息征集共享工作進行了全面部署。目前，已有30多個部門確定了信用信息工作責(zé)任處室、人員以及本部門向公共信用信息平臺提供企業(yè)信用信息的具體內(nèi)容和方式。3.5技術(shù)隊伍配備合理運維能力較強經(jīng)過往期項目的實施，省信息中心形成了一支人員配備合理、技術(shù)水平較高、運維能力強的技術(shù)隊伍。目前，中心在信息化項目策劃與研究、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護、軟件設(shè)計開發(fā)、系統(tǒng)運維支持等方面均有相關(guān)機構(gòu)和專業(yè)人員，能夠為本項目的實施和后期運維提供必要的人才和技術(shù)保障。3.6國家電子政務(wù)外網(wǎng)陜西節(jié)點建設(shè)情況1、覆蓋省市縣的外網(wǎng)基礎(chǔ)平臺已經(jīng)建成圖3-2：陜西省國家電子政務(wù)外網(wǎng)節(jié)點縱向網(wǎng)絡(luò)拓撲國家電子政務(wù)外網(wǎng)陜西節(jié)點的縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為我省公共信用信息統(tǒng)一平臺的建設(shè)提供了良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。本項目將利用電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)市級數(shù)據(jù)采集、管理、服務(wù)等功能。國家電子政務(wù)外網(wǎng)（CEGN）是依據(jù)中央有關(guān)文件精神，經(jīng)國家發(fā)展改革委正式批準建設(shè)的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。國家電子政務(wù)外網(wǎng)（CEGN）基于國家電子政務(wù)傳輸網(wǎng)，由中央政務(wù)外網(wǎng)和地方政務(wù)外網(wǎng)組成，主要服務(wù)于各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院等政務(wù)部門，為部門業(yè)務(wù)應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)承載服務(wù)，支持業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，支持跨地區(qū)、跨部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，滿足各級政務(wù)部門社會管理、公共服務(wù)等方面的需要。目前，中央級政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)連接了全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團32個地方節(jié)點和30多個中央部門，實現(xiàn)了跨部門、跨地區(qū)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)共享。陜西省信息中心被國家批準為國家政務(wù)外網(wǎng)陜西節(jié)點單位，成為全國最早參與建設(shè)國家政務(wù)外網(wǎng)的省級節(jié)點單位之一。2009年底，按照《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于加快推進國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改高技[2009]988號）的統(tǒng)一要求和部署，省信息中心按照國家政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一技術(shù)路線、統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一運維支撐系統(tǒng)的要求，在充分利用原有能夠達到國家技術(shù)標準要求的少量網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，積極推進實施國家政務(wù)外網(wǎng)陜西節(jié)點建設(shè)，形成了一個橫向覆蓋省直部門，上連接國家部委，縱向覆蓋11個市級和107個縣級節(jié)點的省級電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)平臺。并按照國家政務(wù)外網(wǎng)安全標準與互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)邏輯隔離。經(jīng)過政務(wù)外網(wǎng)項目建設(shè)，各級政務(wù)外網(wǎng)節(jié)點的設(shè)備配備、技術(shù)應(yīng)用等已提升到全國一流水平，安全管理規(guī)范符合國家要求。建成了貫穿國家、省、市、縣四級的運維支持系統(tǒng)，保證了網(wǎng)絡(luò)運行管理穩(wěn)定可靠，完成了與省內(nèi)各市縣網(wǎng)絡(luò)的安全可靠對接，使各級政務(wù)外網(wǎng)節(jié)點全面納入到了國家電子政務(wù)外網(wǎng)體系，實現(xiàn)了國家政務(wù)外網(wǎng)在陜西對省、市、縣政務(wù)部門的全覆蓋，確保了國家政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一性、完整性、安全性和有效性。截止目前，已有省委辦公廳、省政府應(yīng)急辦、省監(jiān)察廳、省審計廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省科技廳、省安監(jiān)局、省文化廳、省新聞出版局、省總工會、延安干部學(xué)院等20個省級部門（系統(tǒng)、機構(gòu)）通過省級節(jié)點實現(xiàn)了與中央相應(yīng)部門政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，而且業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行良好。省信息中心通過積極有效地工作，主動熱情地做好用戶服務(wù)工作，不僅完成了國家要求的建設(shè)和運行任務(wù)，保證了國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全可靠運行，而且還作了大量相應(yīng)的面向省委省政府的電子政務(wù)技術(shù)配套綜合服務(wù)工作，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。2、政務(wù)外網(wǎng)RA認證體系已經(jīng)完備按照國家政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書管理中心要求，配合國家政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，在2010年7月建設(shè)了國家政務(wù)外網(wǎng)陜西RA認證服務(wù)中心，并通過了國家組織的專家審查組對陜西RA系統(tǒng)進行的合規(guī)性審查。該系統(tǒng)嚴格遵循國家政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一頒發(fā)的技術(shù)標準和規(guī)范進行建設(shè)，并與國家政務(wù)外網(wǎng)CA系統(tǒng)相連。作為國家政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書中心陜西分中心，將為陜西電子政務(wù)外網(wǎng)的用戶提供證書的申請、下載、更新、注銷等本地化服務(wù)。通過建設(shè)數(shù)字證書認證體系，可以有效的解決身份鑒別及安全傳輸、數(shù)字簽名等電子政務(wù)安全問題，為電子政務(wù)建設(shè)提供有效的安全保障。3.7現(xiàn)有平臺面臨的挑戰(zhàn)1、平臺的接入能力和服務(wù)功能需進一步提升隨著我省社會信用體系建設(shè)工作的不斷深入，對信用信息工作提出了新的更高的要求：一是公共信用信息的征集共享范圍快速擴大，除了進一步做好省級部門信用信息征集共享工作外，市級政府部門將全面接入公共信用信息平臺，各類金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)社會組織都將參與信息共享，信息采集點的數(shù)量將會有幾十倍的增加，必須進一步提升平臺的接入能力。二是社會各界對信用信息服務(wù)的需求不斷增強，各級政府部門加強行業(yè)監(jiān)管、推進食品藥品安全、工程建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、勞動保障、稅收管理、中介服務(wù)等重點領(lǐng)域信用建設(shè)，對信用信息的共享和應(yīng)用提出了深層次的需求；社會信用查詢、市場主體信用公示、企業(yè)信用申報、失信投訴服務(wù)、重大失信曝光、信用評價和信用報告服務(wù)等面向企事業(yè)單位和社會公眾的信用服務(wù)需要進一步完善；社會信用服務(wù)機構(gòu)備案與監(jiān)管、信用評價結(jié)果公示與統(tǒng)計、信用報告審核與匯集等第三方信用服務(wù)信息的管理更是一項新的任務(wù)，必須進一步提升平臺的服務(wù)功能。2、市級信用信息的歸集整合工作需加快推動目前，除西安市外，各市（區(qū)）尚未建設(shè)市級信用信息交換平臺，無法開展市級信用信息的歸集整合工作，而現(xiàn)有省級平臺的接入能力、計算能力、存儲能力等也不能滿足信用信息征集工作向市級延伸的需要。為了避免重復(fù)建設(shè)，擬將市級信用信息平臺建設(shè)與省級平臺擴能同步實施，最大限度利用省級平臺已有的軟硬件系統(tǒng)和已建成的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全省公共信用信息集中存儲，資源共享。3、現(xiàn)有企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫需進一步擴展完善現(xiàn)有企業(yè)信用數(shù)據(jù)項缺少《條例》要求的企業(yè)認證認可信息和商標注冊信息，法院裁定、調(diào)節(jié)和執(zhí)行信息，行政事業(yè)性收費、政府性基金欠費信息，企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他主要經(jīng)營管理者受到刑罰、行業(yè)禁入處理信息等方面內(nèi)容，須進行補充完善。4、個人信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信用信息征集應(yīng)用工作需加快啟動根據(jù)《陜西省“十二五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》的部署以及《陜西省公共信用信息條例》的規(guī)定，我省將對各級國家機關(guān)、金融機構(gòu)及相關(guān)組織掌握的個人信用信息進行整合，不斷擴大個人信用信息的采集渠道，逐步完善公民個人的“信用檔案”，并積極推進個人信用信息在從業(yè)資格認定、干部選拔、社會就業(yè)、信用消費、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。當前，要重點結(jié)合納稅、市場準入、社會保障、科研管理、勞動人事管理、個體工商戶管理等方面的工作，有針對性地加強個人信用數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。5、需進一步擴充完善系統(tǒng)的管理功能按照《條例》對信用信息披露、限制查詢、異議處理等新的要求，需在平臺現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)上，擴充完善不良信息披露、披露期限管理、檔案保存管理、非公開信息的限制查詢管理、查詢情況記錄、異議申請、異議信息處理、異議信息處置與刪除等管理功能。6、需進一步加強平臺的安全防護體系目前，省級公共信用信息交換平臺的安全防護系統(tǒng)依托于電子政務(wù)外網(wǎng)，幾乎沒有獨立的安全防護設(shè)備。隨著平臺的不斷擴充完善，用戶接入數(shù)量增多，應(yīng)用服務(wù)越來越豐富，對平臺運行的安全保障要求也越來越高。按照《條例》對信用信息安全性和保密性的要求，需統(tǒng)籌考慮提升平臺安全防范措施能力。3.8項目建設(shè)的必要性《陜西省公共信用信息條例》規(guī)定省、市公共信用信息工作機構(gòu)負責(zé)全省公共信用信息的征集、披露、使用及相關(guān)工作。通過多年努力，省信用辦和省聯(lián)合征信中心基于現(xiàn)有的陜西省公共信用信息交換平臺，現(xiàn)已完成近20家省級部門的企業(yè)信用信息交換共享，但信用信息征集的范圍和內(nèi)容還不夠全面，信用信息在政府管理、企業(yè)經(jīng)營以及各類經(jīng)濟社會活動中的有效應(yīng)用還不夠，對失信行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的作用尚未充分發(fā)揮。為了貫徹黨和國家關(guān)于加強社會誠信建設(shè)的有關(guān)精神和工作要求，全面落實《陜西省公共信用信息條例》，加快全省社會信用體系建設(shè)進程，構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)、提供權(quán)威的征信服務(wù)，實施陜西省公共信用信息省級平臺改造擴能和市級平臺建設(shè)項目勢在必行。1、該項目建設(shè)是我省社會信用體系建設(shè)工作全面推動的需要，是實現(xiàn)信用陜西、誠信陜西的基礎(chǔ)。項目建成后將覆蓋全省各行業(yè)、各部門，整合全省的公共信用信息，以此為基礎(chǔ)，加快社會信用體系建設(shè)工作，營造全省處處講誠信，人人講誠信的良好氛圍，打造“誠信陜西”。2、該項目建設(shè)是各級政府部門進一步加強市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)工作的需要。平臺通過整合全省公共信用信息，實現(xiàn)各級政府部門的公共信用信息交換共享，使各級政府部門能夠更加全面的掌握社會成員的信用狀況，從而有效提高政府管理決策的規(guī)范化和科學(xué)化水平。同時，通過信用信息共享，有利于建立部門聯(lián)動的社會信用監(jiān)管機制，加大對各類失信行為的約束和懲戒力度，提升社會主體的失信成本。3、該項目建設(shè)是整合全省公共信用信息、實現(xiàn)披露、公開、查詢、失信投訴等應(yīng)用需求的需要。按照《陜西省公共信用信息條例》要求，通過整合全省公共信用信息，可滿足全省社會公眾、政府部門、各社會組織機構(gòu)對社會成員信用信息的公開、查詢、失信投訴等應(yīng)用需求，有利于全省社會成員對社會信用體系建設(shè)工作的參與。4、該項目建設(shè)是加快各行業(yè)和重點領(lǐng)域信用建設(shè)和管理的需要。目前，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、司法等行業(yè)和食品藥品安全、工程建設(shè)、項目管理等重點領(lǐng)域均按照國家、省上的統(tǒng)一部署，加快各自信用建設(shè)和管理工作。平臺的建設(shè)，將發(fā)揮集中集約優(yōu)勢，整合共享相關(guān)信息與資源，以整體推進、體系化發(fā)展的思路來統(tǒng)籌行業(yè)和重點領(lǐng)域信用工作的開展。3.9需求分析從我省來看，實施該項目，將能有效支撐信用體系建設(shè)工作。主要滿足以下需求：1、平臺業(yè)務(wù)服務(wù)能力需求按照《陜西省“十二五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，涉及的范圍包括省、市政府部門，以及重點行業(yè)和相關(guān)機構(gòu)、組織?！笆濉鄙鐣庞皿w系建設(shè)規(guī)劃提出，到2015年，爭取省級信用信息征集與共享單位達到40家，十市一區(qū)每市（區(qū)）信用信息征集與共享單位達到20家，西咸新區(qū)、韓城市和2個信用體系建設(shè)綜合試點園區(qū)（西安高新區(qū)、寶雞高新區(qū)）按照市級對待單點接入。同時，要強化信用信息的挖掘提升和開發(fā)應(yīng)用，加強對全省各地、各行業(yè)以及各類市場主體信用的公示、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警，推進信用記錄和信用報告在行政管理事項中的應(yīng)用，尤其在食品藥品、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營許可、重大項目建設(shè)、政府采購、招標投標、政府資金安排使用、企業(yè)債券申報、企業(yè)融資服務(wù)、招商引資以及其他配置使用公共資源等重大經(jīng)濟社會管理事項中，將率先開展企業(yè)綜合信用等級評價和信用報告應(yīng)用服務(wù)。因此，亟需對公共信用信息平臺升級改造，建設(shè)“陜西信用云”平臺，實現(xiàn)“按需即用、隨需應(yīng)變”，滿足和支撐業(yè)務(wù)開展對基礎(chǔ)設(shè)施——網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)、業(yè)務(wù)軟件服務(wù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫服務(wù)的需求。2、信用信息整合共享需求（1）企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫方面現(xiàn)有企業(yè)信用數(shù)據(jù)項缺少《陜西省公共信用信息條例》要求的企業(yè)認證認可信息和商標注冊信息，法院裁定、調(diào)節(jié)和執(zhí)行信息，行政事業(yè)性收費、政府性基金欠費信息，企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他主要經(jīng)營管理者受到刑罰、行業(yè)禁入處理信息等方面信用信息，須進行補充完善。（2）個人信用信息數(shù)據(jù)庫方面根據(jù)《陜西省“十二五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》要求和《陜西省公共信用信息條例》的規(guī)定，我省將以企業(yè)法人、企業(yè)高管、個體工商戶以及各類具有專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人群為重點，加快推進各級國家機關(guān)、金融機構(gòu)以及相關(guān)組織之間的個人信用信息征集共享，并不斷擴大個人信用信息的采集范圍，逐步健全公民個人的“信用檔案”。這就要求加快啟動個人信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為個人信用信息的征集和應(yīng)用提供技術(shù)支撐。（3）其他信用數(shù)據(jù)庫方面根據(jù)國家關(guān)于構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)的要求，我省將在全面建設(shè)完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、個人信用數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，同步建設(shè)事業(yè)單位等其他社會組織信用數(shù)據(jù)庫、各行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、重點領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)庫以及信用標準數(shù)據(jù)庫等各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)各數(shù)據(jù)庫之間的相互關(guān)聯(lián)和互聯(lián)互通。3、信用信息應(yīng)用系統(tǒng)功能提升的需求（1）信用信息應(yīng)用服務(wù)需求根據(jù)信用業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，公共信用信息平臺除了具備數(shù)據(jù)征集、數(shù)據(jù)查詢、信息發(fā)布等功能外，還應(yīng)具備信用信息深度應(yīng)用的功能，主要包括：信用評估模型系統(tǒng)、信用評價分析系統(tǒng)、信用報告管理系統(tǒng)、信用信息移動查詢與失信投訴服務(wù)系統(tǒng)以及各地市、行業(yè)、領(lǐng)域信用監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等。完善升級公共信用信息平臺業(yè)務(wù)門戶網(wǎng)站和“信用陜西”網(wǎng)站。搭建一個“高彈性、高可靠、高協(xié)同”的“陜西信用云”平臺，將為政府決策、省市信用管理部門業(yè)務(wù)開展、金融信貸、社會投融資、企業(yè)經(jīng)營、工程建設(shè)及其他經(jīng)濟社會活動提供多層次的信用信息產(chǎn)品和服務(wù)。（2）信用數(shù)據(jù)挖掘分析需求根據(jù)《陜西省企業(yè)公共信用信息征集共享技術(shù)規(guī)范（試行）》的要求，在信用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中，除了大量的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)外，還有大量的非結(jié)構(gòu)化文檔數(shù)據(jù)，可以預(yù)期，不久的將來，各數(shù)據(jù)源單位所占有的圖像、影像等信息也要共享。數(shù)據(jù)項主要包括企業(yè)基本信息，稅務(wù)登記信息，組織機構(gòu)代碼登記信息，股權(quán)結(jié)構(gòu)信息，董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他主要經(jīng)營信息，分支機構(gòu)信息，進出口信息，專項許可和資質(zhì)信息，認證認可信息，商標注冊信息，資產(chǎn)負債信息，損益信息，上市信息，法院生效的判決、裁定、調(diào)解信息，法院執(zhí)行信息，欠繳稅收信息，勞動及社會保障保險信息，行政事業(yè)性收費、政府性基金欠費信息，行政處罰信息，行政強制信息，榮譽信息，企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他主要經(jīng)營管理者受到刑罰、行業(yè)禁入處理信息。這些數(shù)據(jù)需要快速存儲、查詢、智能分析和深度挖掘，這就需要有大量、復(fù)雜的數(shù)據(jù)計算、數(shù)據(jù)分析處理?，F(xiàn)有平臺技術(shù)上已不能滿足這一要求。4、平臺性能的需求（1）數(shù)據(jù)容量擴展的需求按照“十二五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃要求，到2015年，爭取省級信息征集與共享單位達到40個，每個設(shè)區(qū)市達到20個?？梢灶A(yù)期，未來3—5年，是平臺中信用信息快速增長階段。據(jù)初步估算，每年基礎(chǔ)信用信息、相關(guān)提示信用信息均將達到0.5T，每接入用戶每年2G數(shù)據(jù)上傳量，每日增量備份，每周全量備份，保留六個月數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)量達到13T）。這就要求采用大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括關(guān)系數(shù)據(jù)庫和非關(guān)系數(shù)據(jù)庫（NoSql）支撐數(shù)據(jù)庫記錄數(shù)的快速增長，并且保證大容量數(shù)據(jù)庫的可操作性。（2）系統(tǒng)處理速度的需求數(shù)據(jù)的精確性：數(shù)據(jù)加載、統(tǒng)計計算、制表制圖等功能必須精確，保證數(shù)據(jù)的準確性，才能真正反映價格信息的運行狀態(tài)。系統(tǒng)的處理速度：要保證每日更新信息的及時獲取、處理、入庫與發(fā)布。查詢速度要求：由于本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)量較大，且數(shù)據(jù)訪問用戶較多（2013年12月訪問量達到1.1萬人次），且并發(fā)量比較高，因此對關(guān)系數(shù)據(jù)庫的查詢能力和查詢算法要求較高，必須在高性能服務(wù)器的支撐下，設(shè)計合理的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和查詢算法，以保證查詢的響應(yīng)速度（<4秒），并不隨用戶數(shù)的增長急速下降（<10秒）。應(yīng)用系統(tǒng)性能：應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)滿足業(yè)務(wù)處理流程的要求，穩(wěn)定、可靠、實用，人機界面友好，輸入輸出方便，檢索查詢簡單快捷。計算能力：本系統(tǒng)不僅數(shù)據(jù)量大，而且數(shù)據(jù)類型多樣，包括圖像、多媒體等信息類型，因此，對處理系統(tǒng)的計算能力有比較高的要求。（3）信用信息安全的需求隨著業(yè)務(wù)范圍的拓展，安全成為一個系統(tǒng)建設(shè)必須考慮的關(guān)鍵點。為了滿足信用平臺建設(shè)高可靠性安全的要求，在整個系統(tǒng)建設(shè)中，充分考慮采用云技術(shù)的安全手段，包括：采用虛擬化技術(shù)做安全備份，前端數(shù)據(jù)采集提供虛擬桌面，基于國家電子政務(wù)外網(wǎng)陜西節(jié)點縱向網(wǎng)絡(luò)專線傳輸數(shù)據(jù)，使用CA認證技術(shù)明確用戶身份等。（4）系統(tǒng)集中維護的需求完成省級平臺架構(gòu)改造和擴能，為未來陜西省社會信用體系建設(shè)提供信息化基礎(chǔ)；隨著業(yè)務(wù)范圍和應(yīng)用的深入，信用服務(wù)的需求會不斷擴大，對系統(tǒng)的易擴展和快捷的部署及維護性提出了更高的要求?；凇瓣兾餍庞迷啤逼脚_，將能實現(xiàn)各類系統(tǒng)的快速部署，集中維護。PAGE127第四章項目地址和建設(shè)條件4.1項目地址陜西省公共信用信息交換平臺改造擴能與市級平臺建設(shè)項目地址為省信息中心所在地——西安市新城省政府大院信息樓，省信息中心二樓主機房。4.2項目建設(shè)條件全省信用工作組織體系已經(jīng)形成。以省發(fā)改委為主管部門、省信用管理辦公室為信用管理機構(gòu)、省聯(lián)合征信中心為信用信息工作機構(gòu)的省級信用工作組織架構(gòu)全面確立。全省十一個市（區(qū)）基本明確了信用工作主管部門，市級信用管理辦公室和聯(lián)合征信中心正在陸續(xù)掛牌設(shè)立。省級部門信用工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機構(gòu)建設(shè)取得較快進展。省信息中心陸續(xù)實施了“陜西省公共信用信息交換平臺項目”（2008年8月經(jīng)省發(fā)改委批準立項，2012年8月項目竣工驗收）和“企業(yè)信用信息項目”（國家信息化試點項目2009年12月獲批，2012年8月項目竣工）。在此基礎(chǔ)上，我們明確了信用信息化工作的主導(dǎo)思想，理順了信用征信與共享系統(tǒng)建設(shè)的思路，確定了陜西省公共信用信息交換平臺改造擴能與市級平臺建設(shè)項目的建設(shè)目標和內(nèi)容。項目所在地的基礎(chǔ)環(huán)境完全可以滿足建設(shè)的需要。省信息中心二樓主機房按照電信級機房建設(shè)，機房滿足恒溫、恒濕、防塵、防雷、防靜電、防水、氣體消防等條件，UPS電源、監(jiān)控、門禁等設(shè)施齊備，電子政務(wù)外網(wǎng)陜西節(jié)點部署其中。本項目將充分利用已有軟硬件設(shè)備資源，并充分共享使用國家電子政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)軟硬件資源。在技術(shù)保障方面，省信息中心具有一支人員配備合理、技術(shù)水平較高、運維能力強的技術(shù)隊伍。目前，省信息中心在信息化項目策劃與研究、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護、軟件設(shè)計開發(fā)、系統(tǒng)運維支持等方面均有相關(guān)機構(gòu)和專業(yè)人員，能夠為本項目的實施和后期運維提供必要的人才和技術(shù)保障。

第五章項目總體方案5.1建設(shè)原則1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作本項目建設(shè)涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。需要各相關(guān)單位要根據(jù)《條例》要求和上級政府的統(tǒng)一部署，把項目建設(shè)工作納入本部門重要議事日程，認真研究，充分發(fā)揮各自職能，做到各司其職、各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。2、統(tǒng)一標準，嚴格規(guī)范以《陜西省公共信用信息條例》和其他相關(guān)法規(guī)制度指導(dǎo)項目建設(shè)全過程，確保信用信息的采集、共享、披露、使用和監(jiān)管依法進行。理順監(jiān)管體制，明確監(jiān)管責(zé)任，嚴格市場準入。3、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施本項目建設(shè)要長遠規(guī)劃、梯次推進。在統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計的前提下，率先推進基礎(chǔ)較好、具有示范效應(yīng)的地區(qū)、行業(yè)或部門“信用微體系”建設(shè)，分階段建設(shè)企業(yè)和個人信用體系，最終建成覆蓋全省范圍的公共信用信息平臺，進而推進我省社會信用體系建設(shè)工作。4、統(tǒng)一平臺、信息共享本項目建設(shè)陜西省公共信用信息統(tǒng)一平臺，有利于各部門之間的信息共享，將緩解目前各級部門存在的信用信息“孤島”現(xiàn)象，有效規(guī)避在信用體系建設(shè)中出現(xiàn)以往信息化工作中常見的各自為政問題。同時，全省統(tǒng)一平臺建設(shè)將有效減少重復(fù)投資。5.2總體建設(shè)目標該項目以《陜西省公共信用信息條例》、《陜西省“十二五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》、《陜西省2013年社會信用體系建設(shè)工作要點》等法規(guī)和政策文件為依據(jù)，以構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)、提供權(quán)威的征信服務(wù)為目標，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)陜西節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，同步實施省級公共信用信息平臺改造擴能和市級信用信息平臺建設(shè)，形成全省公共信用信息統(tǒng)一平臺，全面提升平臺的整體效能，優(yōu)化完善系統(tǒng)管理和應(yīng)用服務(wù)功能，為實現(xiàn)全省公共信用信息資源共享和應(yīng)用服務(wù)提供有效支撐，夯實我省社會信用體系建設(shè)的信息化基礎(chǔ)。項目主要建設(shè)內(nèi)容包括：該項目按照“1123”的思路，本著“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”的原則，采用“云計算”架構(gòu)技術(shù)，構(gòu)建涵蓋省、市兩級的全省公共信用信息統(tǒng)一平臺和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)全省公共信用信息集中存儲、資源共享、綜合利用、權(quán)威服務(wù)。構(gòu)建全省統(tǒng)一的公共信用信息交換共享系統(tǒng)，支撐省、市信用管理機構(gòu)、信用信息工作機構(gòu)和各級政府部門對信用信息的有效管理。進一步擴展完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，全面歸集整合全省企業(yè)信用信息；建立個人信用數(shù)據(jù)庫，以企業(yè)主要經(jīng)營管理者、個體工商戶和具有專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員為重點，逐步歸集整合個人信用信息。進一步完善各項應(yīng)用服務(wù)功能，依法面向各級政府、各有關(guān)部門、金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位以及社會各界，提供全方位、多層次的信用信息應(yīng)用服務(wù)，滿足全省公共信用信息共享和服務(wù)需求。5.3總體設(shè)計方案陜西省公共信用信息省級平臺改造擴能與市級平臺建設(shè)整體設(shè)計是一個以面向服務(wù)（SOA）并體現(xiàn)“云計算”模式的“五橫三縱”的體系框架，如下圖所示。圖51：陜西省公共信用信息統(tǒng)一平臺云總體架構(gòu)設(shè)計圖“五橫”即基礎(chǔ)資源服務(wù)層、數(shù)據(jù)資源服務(wù)層、服務(wù)支撐層、應(yīng)用服務(wù)層、業(yè)務(wù)受理及交付層，表達了以基礎(chǔ)設(shè)施為服務(wù)、以統(tǒng)一架構(gòu)平臺為服務(wù)，通過按需服務(wù)、交付受理及以應(yīng)用按需提供服務(wù)為窗口，支撐社會信用服務(wù)體系建設(shè)?；A(chǔ)資源服務(wù)層包括電子政務(wù)外網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)、機房、存儲、服務(wù)器，以及所提供的計算服務(wù)、存儲服務(wù)、容災(zāi)備份服務(wù)、虛擬化池、認證服務(wù)。數(shù)據(jù)資源層包括企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、個人信用數(shù)據(jù)庫、重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫、行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、信用標準數(shù)據(jù)庫和其他數(shù)據(jù)庫。服務(wù)支撐層分為云資源管理、信息資源共享交換、應(yīng)用支撐三個方面。云資源管理包括云計算系統(tǒng)管理、監(jiān)控管理、多租戶管理；信息資源共享交換包括信用數(shù)據(jù)采集、目錄管理、數(shù)據(jù)清洗對比、數(shù)據(jù)共享、資源管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口；應(yīng)用支撐包括數(shù)據(jù)挖掘分析、統(tǒng)一用戶認證、業(yè)務(wù)中間件、消息中間件。應(yīng)用服務(wù)層包括信用業(yè)務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)三類。信用業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括信用查詢系統(tǒng)、信用申報系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、失信投訴系統(tǒng)、信用評估分析系統(tǒng)、信用監(jiān)測評價系統(tǒng)；應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括食品藥品安全領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)域、產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域等信用系統(tǒng)；綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括協(xié)同辦公、電子郵件等。業(yè)務(wù)受理與交付層包括“信用陜西”門戶網(wǎng)站、信用平臺業(yè)務(wù)門戶、移動短彩信平臺、信用信息服務(wù)接口、自助式資源管理、服務(wù)資源智能檢索。平臺用戶包括各級領(lǐng)導(dǎo)、各級政府部門、各級信用管理機構(gòu)和信用信息工作機構(gòu)、金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)、相關(guān)組織、園區(qū)、企業(yè)、公眾等?！叭v”為運維服務(wù)體系、政策法規(guī)標準規(guī)范、信息安全保障體系，三橫為平臺的正常、安全運行提供了技術(shù)和制度保障。平臺的云架構(gòu)設(shè)計，實現(xiàn)了各地市及省級公共信用數(shù)據(jù)的分布式采集、集中處理、集中存儲和集中應(yīng)用，可以很好的提高軟硬件資源和數(shù)據(jù)資源的使用效率，降低了投資和管理成本，增強系統(tǒng)的擴展能力和彈性，同時適應(yīng)未來不斷變化的信用應(yīng)用需求。

第六章項目建設(shè)方案6.1項目建設(shè)內(nèi)容該項目按照“1123”的思路，本著“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”的原則，采用“云計算”架構(gòu)技術(shù)，構(gòu)建涵蓋省、市兩級的全省公共信用信息統(tǒng)一平臺和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)全省公共信用信息集中存儲、資源共享、綜合利用