2010～2011年黑龍江省服務(wù)業(yè)形勢分析及展望

自2010年初以來，黑龍江省以“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)為著力點，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，宏觀經(jīng)濟整體向好，服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐條件不斷改善，繼續(xù)保持了平穩(wěn)快速的運行態(tài)勢，為全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標和“十二五”加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。一2010年服務(wù)業(yè)總體運行情況及特點（一）總量增加，增速提高2010年1～9月，全省服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值2518.2億元，同比增長11.9%，增幅同比提高2.4個百分點，高出全國平均水平2.4個百分點，與遼寧持平，高出吉林2.7個百分點，總量和增幅均創(chuàng)歷史同期最高水平。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為39.0%，對全省經(jīng)濟增長的貢獻率與去年同期基本持平（見圖1、表1）。預(yù)計全年服務(wù)業(yè)增加值在3900億元左右，增速在12.5%左右，約為2005年的2.1倍。圖1“十一五”以來黑龍江省服務(wù)業(yè)增加值增長情況表12010年1～9月黑龍江省服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值（二）投資規(guī)模不斷擴大服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資高速增長。2010年1～9月，全省服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1659.2億元，同比增長32.3%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的49.2%，比上年同期提高2.3個百分點。服務(wù)業(yè)利用外資占比有所提高。1～6月份，全省新批外商直接投資第三產(chǎn)業(yè)項目44項，占上半年全省新批外商投資項目數(shù)的63.7%；實際使用外資3.26億美元，占全省實際使用外資總數(shù)的36.9%，其中，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)實際使用外資同比分別增長1.8倍、7.2倍、1.5倍。預(yù)計2010年服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3200億元左右。（三）消費需求平穩(wěn)增長2010年1～9月，全省社會消費品零售市場保持了較快的增長態(tài)勢，實現(xiàn)社會消費品零售總額2785.3億元，同比增長18.9%，增幅比上年同期提高3個百分點，高于全國平均水平0.6個百分點，分別高于遼寧、吉林省0.6、0.7個百分點。城鄉(xiāng)消費市場持續(xù)活躍，景氣形勢良好，城市消費品零售額實現(xiàn)2481.0億元，增長18.9%，農(nóng)村市場消費品零售額實現(xiàn)304.3億元，增長18.6%。城鎮(zhèn)居民人均消費性支出7632元，增長9.8%，平均消費傾向為74.9%，其中服務(wù)類消費支出有所增加，用于醫(yī)療保健、居住、交通和通信、教育文化娛樂服務(wù)的支出3048元，占城鎮(zhèn)居民人均消費性支出的39.9%，比上年提高了0.4。預(yù)計2010年社會消費品零售總額在4250億元左右。（四）部分領(lǐng)域增長較快交通運輸、倉儲及郵電業(yè)。受宏觀經(jīng)濟形勢整體好轉(zhuǎn)的影響，交通運輸、倉儲及郵電業(yè)延續(xù)了2009年下半年以來的回升態(tài)勢。2010年1～9月，交通運輸、倉儲、郵電業(yè)實現(xiàn)增加值360.6億元，同比增長9.2%。交通運輸累計完成客運量35462.8萬人次，增長7.6%，客運周轉(zhuǎn)量477.2億人/公里，增長8.4%；貨運量45540.5萬噸，增長7.7%，貨物周轉(zhuǎn)量1344.9億噸/公里，增長10.6%。黑龍江省與鐵道部共同投資2400億元建設(shè)的38個鐵路項目已有10個開工，由地方投資建設(shè)的賓西鐵路也于8月30日全線貫通。公路建設(shè)已超額完成年初確定的1.11萬公里農(nóng)村公路建設(shè)目標，全省農(nóng)村公路通暢率達96.7%，預(yù)計2010年底可建設(shè)1.27萬公里。中俄國際道路運輸達成多項協(xié)議，2010年底前將開通四條對俄客貨運輸路線。雞西興凱湖機場正式開通首航；中俄原油管道工程也全線竣工。郵電業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。1～9月，郵務(wù)類業(yè)務(wù)收入5.27億元，同比增長24.9%；代理速遞物流業(yè)務(wù)收入7208萬元，增長11.9%。預(yù)計2010年交通運輸倉儲郵政業(yè)增加值在500億元左右，約為2005年的1.5倍。信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)。通信水平有所提高。2010年1～9月，全省固定電話用戶838.6萬戶，同比下降8.9%；移動電話用戶2235.3萬戶，同比增長16.3%；固定互聯(lián)網(wǎng)用戶為340.5萬戶，增長9.8%；寬帶接入用戶319.9萬戶，增長17.4%；移動短信業(yè)務(wù)量133.2億條，增長4.4%；固定電話普及率21.9部/百人；移動電話普及率53.9部/百人。軟件業(yè)高速發(fā)展。截止到9月，全省共有軟件業(yè)企業(yè)378個，軟件業(yè)累計實現(xiàn)收入514794萬元，增長30.1%。其中，軟件產(chǎn)品實現(xiàn)收入171698萬元，增長38.0%；系統(tǒng)集成收入132450萬元，增長42.1%；信息技術(shù)咨詢和管理服務(wù)收入64521萬元，增長29%；信息技術(shù)增值服務(wù)收入76256萬元，增長29%；嵌入式系統(tǒng)軟件收入53624萬元，增長19.1%；設(shè)計開發(fā)收入16245萬元，增長1335.1%。旅游業(yè)。2010年，黑龍江省以建設(shè)“北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)”和實施“貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程”為重點，著力推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，旅游業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。1～9月，全省旅游接待總?cè)藬?shù)11119.85萬人次，同比增長42.53%，旅游業(yè)總收入607.72億元，增長34.1%。其中國內(nèi)旅游10998.69萬人次，增長42.9%，旅游收入573.07億元，增長35.8%；入境旅游接待人數(shù)121.16萬人次，增長15.35%，外匯收入50726.76萬美元，增長13.26%?！笆弧秉S金周，全省接待國內(nèi)旅游者910.22萬人次，同比增長51.2%；國內(nèi)旅游收入為35.1億元，增長59.2%。“十一五”以來，旅游接待總?cè)藬?shù)累計為4.26億人次，旅游業(yè)總收入2600.37億元。其中國內(nèi)旅游接待人數(shù)4.20億人次，國內(nèi)旅游收入2373.53億元，入境旅游接待人數(shù)712.07萬人次，外匯收入31.51億美元。預(yù)計2010年旅游總收入突破800億元，相當于全省GDP的8%以上，約為2005年2.9倍，“十一五”時期旅游業(yè)總收入累計在2800億元左右，年均增速在23%以上。房地產(chǎn)業(yè)。1～9月，全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資509.3億元，同比增長47.8%；占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的15.1%。房屋施工面積6415.0萬平方米，增長31.1%，其中新開工面積3795.1萬平方米，增長78.6%；房屋竣工面積308.8萬平方米，增長23.6%。商品房銷售面積1421.8萬平方米，增長34.5%；銷售額547.9億元，增長50.3%；商品房平均銷售價格為3853元/平方米，其中住宅平均售價3707元/平方米。“十一五”是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的時期，到2010年9月，已累計實現(xiàn)增加值1162.2億元。金融業(yè)。前三季度全省金融市場平穩(wěn)運行，存貸款總量持續(xù)增加，信貸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。9月末，全省金融機構(gòu)各項本外幣存款余額12620.9億元，比上年同期增長16.9%。其中企事業(yè)存款3214億元，增長20.2%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款7129.4億元，增長10.6%。各項本外幣貸款余額7075.7億元，增長16.8%。其中中長期貸款3812.3億元，增長38.1%；短期貸款2813.7億元，增長9.4%。資金主要投向制造業(yè)、批發(fā)零售、水利環(huán)境、公共設(shè)施管理和“三農(nóng)”領(lǐng)域，中小企業(yè)信貸投放力度增強，個人消費貸款快速增長。文化產(chǎn)業(yè)。文化會展業(yè)日漸成熟。第21屆哈洽會簽訂各類涉外合同總額119.1億美元，簽訂國內(nèi)貿(mào)易、經(jīng)濟技術(shù)合作項目總額1521.1億元，黑龍江引進省外資金1253.8億元，比上屆增長34.0%，16個文化產(chǎn)業(yè)重點項目簽約額27.75億元；深圳文博會上，黑龍江文化產(chǎn)業(yè)項目簽約額達45.6億元；哈夏音樂會、哈科會等也都有不俗的表現(xiàn)。動漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，龍江動漫特色品牌逐漸形成。黑龍江動漫基地已有243家企業(yè)入駐，從業(yè)人員5000余人，年生產(chǎn)動畫能力超過30000分鐘，2010年上半年基地實現(xiàn)銷售收入26億元、利稅1.7億元，生產(chǎn)動畫片5100分鐘；已有7部原創(chuàng)作品在中央電視臺播出，其中4部入選全國少兒節(jié)目精品及動畫精品，3部獲國家優(yōu)秀動畫片獎，“雪娃”入選“首屆中國十大卡通形象”?；亟ㄔO(shè)有新進展。黑龍江現(xiàn)代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園于11月下旬開工建設(shè)，群力文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲得全球文化產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)“創(chuàng)新引領(lǐng)獎”。哈爾濱文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)正式開通；民營文化企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，已成為黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。（五）服務(wù)外包快速發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。2010年上半年，全省新增軟件企業(yè)11家，完成軟件產(chǎn)品登記60件，軟件和服務(wù)外包企業(yè)累計超過550家，軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)收入25.67億元，同比增長20.9%，連續(xù)4個月增幅保持在20%以上，預(yù)計全年可實現(xiàn)收入130億元。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步明顯。哈爾濱服務(wù)外包示范園、黑龍江聯(lián)通呼叫中心外包園、哈爾濱雙太外包孵化基地已投入使用，哈大齊工業(yè)走廊軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園正式啟動。重點項目加快啟動。牡丹江傳媒集團動畫智能支撐系統(tǒng)軟件升級及產(chǎn)業(yè)化、“核高基”重大專項、數(shù)據(jù)中心外包基地、中俄電子商務(wù)平臺等項目快速推進，軟件與信息服務(wù)外包公共支撐平臺項目通過工信部評審。融資渠道不斷拓展。哈爾濱市企業(yè)信用擔保中心通過創(chuàng)新反擔保方式，已為服務(wù)外包企業(yè)提供了4700萬元的貸款擔保。示范城市建設(shè)不斷深化。2010年1～9月，哈爾濱市列入商務(wù)部統(tǒng)計的75戶軟件服務(wù)外包企業(yè)接包合同額為29740萬美元，合同執(zhí)行額14984萬美元，分別是2009年全年的4.29倍和2.47倍，在示范城市中排名由2009年的第20名上升到第17名。大慶從業(yè)企業(yè)達到260家，從業(yè)人員超過1.5萬人，累計接包合同額3.3億美元。（六）非公經(jīng)濟發(fā)展加快2010年初，黑龍江省就把大力發(fā)展非公經(jīng)濟作為重要工作內(nèi)容提上了議事日程，出臺了《黑龍江省人民政府關(guān)于促進非公經(jīng)濟（中小企業(yè)）加快發(fā)展的實施意見》，非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善，呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展景象。1～9月，全省非公服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1416.6億元，同比增長15.5%，比上年同期提高12.5個百分點，比全省服務(wù)業(yè)增速高出3.6個百分點，占全省服務(wù)業(yè)總量的56.3%，占全省非公經(jīng)濟總量的44.1%。（七）景氣狀況繼續(xù)向好前三季度，全省宏觀經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)較快增長，服務(wù)行業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)均運行于景氣臨界值以上，景氣狀況繼續(xù)向好（見表2）。企業(yè)家信心明顯增強，六個服務(wù)行業(yè)“四升兩降”，均在景氣區(qū)間運行。其中，第三季度信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)為179.9，較二季度上升5.2點，是唯一運行在較強景氣區(qū)間的行業(yè)；交通運輸、倉儲及郵電業(yè)信心指數(shù)提升幅度最大，從二季度的“微景氣”區(qū)直升“較為景氣”區(qū)間，升幅12.5點；房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)較二季度上升了2.8點；批發(fā)和零售業(yè)持樂觀判斷的企業(yè)家比重略有上升；住宿餐飲企業(yè)家信心指數(shù)從一季度始持續(xù)下降；社會服務(wù)業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)下降5.1點，仍處于較為景氣區(qū)間。三季度，除社會服務(wù)業(yè)外，其他行業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)均不同程度上揚。其中，在旅游、會展業(yè)的帶動下，住宿和餐飲業(yè)景氣指數(shù)增幅最大，從二季度的“微弱不景氣”直升至“相對景氣”區(qū)間，升幅23.9點；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)景氣指數(shù)最高，在“較強景氣”區(qū)間運行；交通運輸倉儲及郵電業(yè)景氣指數(shù)比二季度回升了10.6點；批發(fā)和零售業(yè)景氣指數(shù)也比二季度略有回升，在“較為景氣”區(qū)間平穩(wěn)運行；房地產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)比二季度回升1.6點，但仍較一季度低了4.0點；而社會服務(wù)業(yè)景氣指數(shù)業(yè)景氣指數(shù)從二季度的“較為景氣”區(qū)間跌至“相對景氣”區(qū)間，跌幅8.0點（見表2）。表22010年1～9月黑龍江省服務(wù)業(yè)各行業(yè)景氣狀況“十一五”時期，是黑龍江服務(wù)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的五年。預(yù)計全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長12.5%，高出地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速約1個百分點，2010年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在39%左右，比“十五”期末提高5.3個百分點，提前完成“十一五”增速11%以上、比重38%的規(guī)劃目標。預(yù)計服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資總量累計在9800億元以上，約占全社會固定資產(chǎn)投資總量的47%左右；社會消費品零售總額有望突破15000億元，年均增長19%左右。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，非公服務(wù)業(yè)發(fā)展提速；服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，企業(yè)競爭力有所增強，服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化水平明顯提高。二2010年服務(wù)業(yè)運行中的主要問題盡管前三季度黑龍江省服務(wù)業(yè)總量和質(zhì)量都有了新的提高，但仍存在著一些比較突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。（一）增加值比重較低，增速仍然不快服務(wù)業(yè)規(guī)模不大、比重較低、速度不快的問題仍然存在。2010年1～9月，服務(wù)業(yè)增加值為2518億元，在全國31個省市區(qū)中排在第17位，服務(wù)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為39.0%，低于全國平均水平3.3個百分點，更是低于北京、上海、廣東等服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)；服務(wù)業(yè)增加值占全國總量的比重為2.2%。服務(wù)業(yè)增長速度為11.9%，比地區(qū)生產(chǎn)總值同期水平低1.5個百分點，比第二產(chǎn)業(yè)低3.0個百分點。（二）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次不高從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)消費性服務(wù)業(yè)仍占據(jù)重要地位。2010年1～9月，批發(fā)零售和住宿餐飲兩大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值684.3億元，占服務(wù)業(yè)增加值的27.2%。而金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展加快，但量多體小，缺乏帶動力強的企業(yè)集團，增速較慢。例如：1～9月金融業(yè)增加值為182.1億元，同比增長2.2%，大大低于服務(wù)業(yè)平均增速，僅占服務(wù)業(yè)增加值的7.2%。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整還有較長的路要走。同時，產(chǎn)業(yè)層次不高，高端服務(wù)較少，經(jīng)營實力較弱，競爭力不強，缺少支撐行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化優(yōu)勢不突出。（三）城鎮(zhèn)居民收入偏低，服務(wù)需求不足2010年1～9月，黑龍江省城鎮(zhèn)居民可支配收入為10187元，比全國平均水平低了4147元，處于全國下游水平，比遼寧、吉林省分別低了3038元、1306元。城鎮(zhèn)居民人均消費性支出7623元，比全國低2310元，比遼寧省低1963元。城鎮(zhèn)居民生活消費支出仍以食品、衣物等生活用品為主，僅食品、衣著支出就占人均消費性支出的50.7%，文化娛樂服務(wù)支出占消費支出的比重不高，對服務(wù)業(yè)需求潛力不足。較低的收入水平和消費水平，直接限制了消費性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次的提高。（四）區(qū)域城鄉(xiāng)不平衡，產(chǎn)業(yè)布局待優(yōu)化從區(qū)域分布來看，黑龍江省服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。中心城市發(fā)展相對比較充分，資源型城市、偏遠地區(qū)的發(fā)展相對不足。哈爾濱、佳木斯、牡丹江、齊齊哈爾、綏化、黑河等地區(qū)已基本實現(xiàn)服務(wù)主導型經(jīng)濟；除大慶市信息與服務(wù)外包發(fā)展較好外，其他資源型城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。此外，在一些地市還存在服務(wù)業(yè)發(fā)展定位雷同、特色不鮮明、功能欠缺以及各自為戰(zhàn)等問題，削弱了各區(qū)域集聚效應(yīng)和協(xié)同機制的發(fā)揮。從城鄉(xiāng)分布看，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也存在較大差距。金融、社會服務(wù)、科學研究和綜合技術(shù)服務(wù)行業(yè)高度集中在中心城市；信息傳輸、房地產(chǎn)、衛(wèi)生、社會保障和社會福利、文化、體育和娛樂行業(yè)基本集中在城市；而衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三2011年服務(wù)業(yè)形勢預(yù)測（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境展望2011年是“十二五”的開局之年。作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向，服務(wù)業(yè)既具備大發(fā)展、大提升的有利條件，同時又面臨著各類矛盾和不確定因素交織并錯的挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟復蘇勢頭已放緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，知識經(jīng)濟發(fā)展使制造業(yè)服務(wù)化程度日益提高，服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移速度加快；資源環(huán)境約束嚴峻，綠色發(fā)展模式受到重視，綠色經(jīng)濟將強勁發(fā)展；后危機時代科技創(chuàng)新加速，新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為世界競爭的制高點。這將為黑龍江積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供新的機遇。從國內(nèi)環(huán)境看，國家將重點加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位將得到進一步提升；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、經(jīng)濟一體化的快速推進，將為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大空間；東北振興、沿邊開發(fā)開放、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境友好型社會建設(shè)，迫切要求增強服務(wù)供給能力，釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。此外，“十二五”時期，國家將更加注重保障和改善民生，這有利于黑龍江逐步完善基本公共服務(wù)體系，推進公共服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。從省內(nèi)環(huán)境看，“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設(shè)穩(wěn)步推進，將直接或間接地擴大服務(wù)需求；中心城市基礎(chǔ)設(shè)施和消費環(huán)境繼續(xù)改善，信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，資源、技術(shù)、人才集聚效應(yīng)更加明顯，將為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐；東北區(qū)域一體化加速，東北亞區(qū)域合作深化，將推動服務(wù)資源自由流動和有效配置，進一步激活和擴大服務(wù)消費，增強應(yīng)對國內(nèi)外競爭的能力。與此同時，一些國家“貿(mào)易保護主義”將進一步加重，將對黑龍江省服務(wù)業(yè)發(fā)展特別是服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生不利影響；“十二五”時期，各地都將加快發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，黑龍江省服務(wù)業(yè)將面臨區(qū)域競爭的巨大壓力；長期形成的偏重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對生產(chǎn)性服務(wù)需求不足，而城鄉(xiāng)居民收入消費水平偏低，使消費性服務(wù)業(yè)有效需求不足。綜合國內(nèi)外環(huán)境和黑龍江實際，我們認為，“十二五”時期是黑龍江省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，2011年服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的有利因素多于不利因素，發(fā)展環(huán)境總體向好。（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測預(yù)計，2011年黑龍江省服務(wù)業(yè)將保持良好、快速的運行態(tài)勢，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻度進一步提升。——服務(wù)業(yè)將以15%以上的速度增長，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在40%左右。主要基于以下考慮：一是服務(wù)業(yè)增長有較強的穩(wěn)定性，“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)促進服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。黑龍江省“十五”以來服務(wù)業(yè)年均增速為11.0%，“十一五”前四年各年增速均在10%以上、年均增速約12.5%。2011年，黑龍江將繼續(xù)以“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”為著力點，全力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生較大需求，推動服務(wù)業(yè)以高于地區(qū)生產(chǎn)總值的速度加快發(fā)展。二是投資增長為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供支撐。2008年以來，黑龍江強化大項目建設(shè)，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長明顯，2009年增長40.5%，2010年1～9月增長32.3%。目前，黑龍江仍處于投資拉動型的發(fā)展階段，2010年服務(wù)業(yè)新開工項目較多，2011年又將新開工一批大項目，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速應(yīng)在30%以上。按照2009年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資邊際產(chǎn)出效率粗略估算，2011年全省服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)投資大致可實現(xiàn)增加值增量400億元，拉動服務(wù)業(yè)增長約10個百分點。三是消費對服務(wù)業(yè)貢獻加大。2011年，國家將繼續(xù)執(zhí)行擴大內(nèi)需政策，隨著居民消費結(jié)構(gòu)的升級，城鎮(zhèn)化步伐也將加快，公眾對醫(yī)療保障、養(yǎng)老、教育、住房、旅游等生活性服務(wù)業(yè)的需求會逐步提升，將進一步擴大服務(wù)業(yè)增長的空間。四是對外貿(mào)易快速增長推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。2011年，互利共贏開放戰(zhàn)略將進一步深化，沿邊開發(fā)開放、國際通道、邊境城市和口岸建設(shè)將加快，對外貿(mào)易會快速增長，僅中俄原油管道投入運營就會為黑龍江新增100億美元外貿(mào)額。對外貿(mào)易的快速增長，將促進與之相關(guān)的交通運輸、進出口業(yè)務(wù)、金融、旅游、服務(wù)外包等許多服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展。——社會消費品零售總額有望突破4500億元，增長速度在20%左右。2011年，除繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)等惠民政策外，國家還會出臺一些新的刺激消費政策，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，進一步健全社會保障體系。這些將會增加城鄉(xiāng)居民收入，提升居民消費意愿和消費能力，釋放更多消費需求，促進城鄉(xiāng)消費持續(xù)增長。與此同時，2011年黑龍江省人均GDP預(yù)計突破4000美元，消費結(jié)構(gòu)將加速升級，社會消費品零售總額將在較長一段時期內(nèi)保持快速增長?？紤]到房地產(chǎn)調(diào)控、通貨膨脹預(yù)期等因素，預(yù)計2011年社會消費品零售總額增速在20%左右。——旅游業(yè)高速增長，旅游業(yè)總收入增速在20%左右。目前，我國旅游業(yè)已進入大眾旅游消費快速發(fā)展階段。2011年，黑龍江省將推進北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)和貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程建設(shè)，交通建設(shè)也將提速，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施會得到改善。擴大內(nèi)需，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，為旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境；帶薪休假制度深化落實、社會保障體系更加健全、居民消費結(jié)構(gòu)升級，將進一步擴大旅游需求。此外，全球變暖對我國多數(shù)地區(qū)造成氣候異常、災(zāi)害頻發(fā)，卻為黑龍江省發(fā)揮夏季清涼世界、冬季冰雪世界、秋季多彩世界和春季活力世界的生態(tài)優(yōu)勢，以及多元歷史文化優(yōu)勢，打造旅游強省提供了難得機遇?！幕a(chǎn)業(yè)迎來加快發(fā)展黃金期。隨著黑龍江經(jīng)濟發(fā)展水平提高、消費結(jié)構(gòu)升級，居民對文化消費需求日益增加；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化體制改革將增加對文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性需求；國家和地方政府推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的一系列政策，將拓展黑龍江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；數(shù)字化信息技術(shù)的迅速進步和大規(guī)模商用，將提升文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)，增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)出口額?！?wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2011年，全球經(jīng)濟溫和復蘇，離岸服務(wù)外包需求將增長，國內(nèi)對生產(chǎn)性服務(wù)也將產(chǎn)生強大需求。國家對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展所作的政策調(diào)整，如在示范城市推廣實施服務(wù)外包保稅監(jiān)管；放寬認定條件，完善技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；將營業(yè)稅免稅政策擴大到示范城市所有離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)；中央財政對各示范城市服務(wù)外包公共平臺建設(shè)提供每年500萬元資金支持等政策，將大大推進黑龍江服務(wù)外包快速發(fā)展?！康禺a(chǎn)業(yè)進入調(diào)整期，房地產(chǎn)投資增長將有所回落，但不會出現(xiàn)深度滑坡。2011年，國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控措施將逐步落實，投資性需求明顯回落，房價過快上漲和資產(chǎn)泡沫化傾向?qū)⒌玫揭欢ǘ糁?。而打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地行為和嚴格控制開、竣工時間，又會刺激房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快開發(fā)進度。保障性住房建設(shè)力度加大，也會部分增加房地產(chǎn)開發(fā)投資。預(yù)計2011年房地產(chǎn)投資增長將有所回落，但不會出現(xiàn)深度滑坡。四對策與建議2011年，是黑龍江省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。我們必須瞄準“發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提優(yōu)”的發(fā)展方向，加快服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。（一）以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，促進服務(wù)業(yè)提速發(fā)展當前，黑龍江省正處于新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展期，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑。一是優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。發(fā)揮黑龍江省制造業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點發(fā)展設(shè)計研發(fā)、工程安裝調(diào)試、數(shù)據(jù)分析、遠程監(jiān)測、維護診斷、節(jié)能環(huán)保、物流、金融等行業(yè)；推動大型工業(yè)企業(yè)向總承包商和集成服務(wù)商發(fā)展；針對制造業(yè)關(guān)鍵性和共性技術(shù)，搭建公共技術(shù)服務(wù)和交流合作平臺，增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的滲透力。二是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托黑龍江農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，加強對農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)、關(guān)鍵性領(lǐng)域和管理模式創(chuàng)新的引導與支持；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)業(yè)基本公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)中介服務(wù)發(fā)展；通過財政補貼、稅收、信貸、政府采購、項目支持等方式鼓勵支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展；重視集農(nóng)業(yè)流通、科技、信息、認證、培訓、展銷于一體的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。（二）以集聚區(qū)建設(shè)為載體，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展國內(nèi)外實踐表明，科學有序地推進集聚區(qū)建設(shè)，對進一步加快區(qū)域服務(wù)業(yè)尤其是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，具有極大的促進作用。今后一個時期，集聚區(qū)建設(shè)應(yīng)該成為黑龍江省實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的一項主動戰(zhàn)略選擇。目前，黑龍江省應(yīng)依托哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯等中心城市和綏芬河、黑河等口岸城市，兼顧市場導向和政府規(guī)劃，在哈大齊工業(yè)走廊等“八大經(jīng)濟區(qū)”，重點建設(shè)物流園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、服務(wù)外包基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、商旅綜合服務(wù)區(qū)、專業(yè)市場和其他生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)。要通過進一步優(yōu)化軟、硬件環(huán)境，為集聚區(qū)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，提供制度保障；結(jié)合比較優(yōu)勢、市場環(huán)境和發(fā)展趨勢，選擇具有增長潛力、能形成產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)作為集聚區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，吸引服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，尤其是世界500強企業(yè)入駐，積極培育優(yōu)勢骨干企業(yè)；引導區(qū)內(nèi)服務(wù)企業(yè)差異化發(fā)展，延伸服務(wù)鏈條，建設(shè)上下游配套產(chǎn)業(yè)體系，大力拓展融資渠道；推進集聚區(qū)由企業(yè)集聚、功能集聚向創(chuàng)新集聚發(fā)展。（三）以大項目建設(shè)為支撐，促進服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展大力實施項目帶動戰(zhàn)略，為服務(wù)業(yè)發(fā)展增強發(fā)展后勁。一是突出抓好重點項目建設(shè)。重點面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，積極謀劃、選擇一批具有一定規(guī)模和創(chuàng)新性、帶動性強的大項目，特別10億元以上重大項目，在土地規(guī)劃調(diào)整、用地指標安排、發(fā)展專項資金引導等方面給予優(yōu)先支持，根本改變黑龍江省服務(wù)業(yè)項目過小的狀況。二是積極爭取國家資金投入。要緊密跟蹤國家政策調(diào)整和投資重點的變化，篩選一批高質(zhì)