積極推行中等職業(yè)學校公共基礎(chǔ)課程新教學大綱，深化中等職業(yè)教育教學改革

進入新世紀以來，我國中等職業(yè)教育堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向的辦學方針，事業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，改革不斷深化，質(zhì)量和效益明顯提高，站在了一個新的歷史起點上。隨著職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，中等職業(yè)教育教學改革不斷深化，取得了很好的成效，探索并積累了豐富的經(jīng)驗。但從總體上看，中等職業(yè)教育教學思想觀念、人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容和方法、德育工作的針對性及實效性等方面還不能很好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才培養(yǎng)的要求。因此，進一步深化中等職業(yè)教育教學改革，提高教育質(zhì)量和技能型人才培養(yǎng)水平，是當前和今后一個時期職業(yè)教育工作面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。2008年12月，在總結(jié)過去工作經(jīng)驗、充分調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，教育部印發(fā)了《關(guān)于進一步深化中等職業(yè)教育教學改革的若干意見》，全面啟動了新一輪的中等職業(yè)教育教學改革。根據(jù)這個文件的精神和要求，教育部相繼印發(fā)了《教育部關(guān)于制定中等職業(yè)學校教學計劃的原則意見》和中等職業(yè)學校公共基礎(chǔ)課相關(guān)課程教學大綱等一系列文件，對進一步深化課程改革提出了指導意見。

一、組織修訂公共基礎(chǔ)課程教學大綱

課程改革是深化教育教學改革的核心任務(wù)，是提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為進一步深化中等職業(yè)教育課程改革，保證教育教學質(zhì)量，教育部職業(yè)教育與成人教育司組織力量對中等職業(yè)學校語文、數(shù)學、英語、計算機應用基礎(chǔ)、體育與健康以及物理、化學等7門公共基礎(chǔ)課程的教學大綱(以下簡稱《大綱》)進行了修訂。

1.《大綱》修訂背景

現(xiàn)行的各課程教學《大綱》是教育部于2000和2001年正式頒布實施的，至今已近10年。近些年來，職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境和自身的情況都發(fā)生了很大的變化。一是我國中等職業(yè)教育在改革中加快發(fā)展，規(guī)模迅速擴大；二是適應經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才培養(yǎng)的需求，職業(yè)教育確立了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向”的辦學方針，教育教學從學科本位向能力本位轉(zhuǎn)變；三是人才培養(yǎng)模式不斷改革創(chuàng)新，從以學校和課堂為中心逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅ν菩泄W結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式；四是伴隨規(guī)模的迅速擴大，中等職業(yè)教育的生源狀況發(fā)生了明顯變化，學生的文化課學習成績總體下降，學習基礎(chǔ)差異很大?？傊陙碇械嚷殬I(yè)教育改革與發(fā)展的新情況和新形勢，對學校教學工作特別是德育和文化基礎(chǔ)課教學產(chǎn)生了深刻的影響，提出了新的要求。因此，迫切需要通過進一步深化文化基礎(chǔ)課程改革，修訂原《大綱》，以更好地適應職業(yè)教育的發(fā)展。

從2006年起，職成司組織有關(guān)專家就原《大綱》的實施情況、文化基礎(chǔ)課程改革情況、中職學生文化知識水平和學習能力情況等進行專題調(diào)研，并形成了《中等職業(yè)教育教學改革現(xiàn)狀調(diào)查研究》、《中等職業(yè)學校文化基礎(chǔ)課程改革的研究》、《中等職業(yè)教育對學生文化知識水平和學習能力要求研究》等報告。調(diào)研結(jié)果表明，原《大綱》實施近10年來，在規(guī)范和指導中等職業(yè)學校文化基礎(chǔ)課程教學、保證人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用。同時也存在著過于強調(diào)知識的學科性和系統(tǒng)性，與學生的實際聯(lián)系不夠緊密；部分教學內(nèi)容陳舊，不能反映新知識；教學安排和教學方式與工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式改革還不相適應等問題。

2.《大綱》修訂工作過程

2008年5月，教育部職成司在北京組織召開了全國中等職業(yè)學校公共課程教學大綱修訂工作啟動會，成立了7門課程教學大綱修訂工作組，成員來自全國19個省市，由經(jīng)驗豐富的學科專家、職業(yè)院校教學管理人員、一線教師、省市教研人員等組成。半年多的時間里，職成司先后召開了三次修訂工作組全體會議，對《大綱》的修訂工作進行研討。各修訂工作組在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開了十幾次修訂工作會，對《大綱》進行具體的修訂，于7月形成了新《大綱》初稿。8月至10月，各修訂工作組又分別在上海、武漢、沈陽、北京等地召開座談會，征求意見，對《大綱》初稿進行討論和數(shù)十次的修改，形成了《大綱》征求意見稿。

2008年11—12月，職成司多次就《大綱》征求意見稿向中職學校校長、一線教師、職業(yè)教育教研人員和有關(guān)專家學者征求意見，并專門請相關(guān)學科專家(包括原《大綱》審定專家、普通高中課程標準起草組專家)進行審讀。大家對《大綱》征求意見稿給予了充分的肯定，認為體現(xiàn)了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神的要求，符合職業(yè)教育的特點和實際；《大綱》對課程的性質(zhì)與任務(wù)的定位是準確的，對教學內(nèi)容、教學目標、教學原則與方法的要求是科學的。同時，專家們也對《大綱》提出了具體修改意見和建議。根據(jù)專家們提出的意見和建議，職成司又組織力量對《大綱》進行修改，形成了最終的《大綱》送審稿。

二、規(guī)范公共基礎(chǔ)課程設(shè)置及要求

1.關(guān)于課程設(shè)置及定位

中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，其課程設(shè)置分為公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)技能課程兩類。公共基礎(chǔ)課程包括德育課、文化課、體育與健康課、藝術(shù)課及其他選修公共課程。

中等職業(yè)學校公共基礎(chǔ)課程的任務(wù)是，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高學生思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和科學文化素養(yǎng)；為專業(yè)知識的學習和職業(yè)技能的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)，滿足學生職業(yè)生涯發(fā)展的需要，促進終身學習。課程設(shè)置和教學應與培養(yǎng)目標相適應，注重學生能力的培養(yǎng)，加強與學生生活、專業(yè)和社會實踐的緊密聯(lián)系。

德育課，語文、數(shù)學、外語(英語等)、計算機應用基礎(chǔ)課，體育與健康課，藝術(shù)(或音樂、美術(shù))課為必修課，學生應達到國家規(guī)定的基本要求。物理、化學等其他自然科學和人文科學類課程，可作為公共基礎(chǔ)課程列為必修課或選修課，也可以多種形式融入專業(yè)課程之中。學校還應根據(jù)需要，開設(shè)關(guān)于安全教育、節(jié)能減排、環(huán)境保護、人口資源、現(xiàn)代科學技術(shù)、管理等方面的選修課程或?qū)ｎ}講座(活動)。公共基礎(chǔ)課程必修課的教學大綱由國家統(tǒng)一制定。各中等職業(yè)學校應按規(guī)定開設(shè)公共基礎(chǔ)課。

2.關(guān)于課程教學內(nèi)容結(jié)構(gòu)

公共基礎(chǔ)課程中的文化基礎(chǔ)課程教學內(nèi)容原則上由基礎(chǔ)模塊、職業(yè)模塊和拓展模塊構(gòu)成?；A(chǔ)模塊是各專業(yè)學生必修的基礎(chǔ)性內(nèi)容。職業(yè)模塊是根據(jù)專業(yè)需要限定選修的課程內(nèi)容，重在結(jié)合專業(yè)應用，為專業(yè)課教學作鋪墊。拓展模塊是任意選修的課程內(nèi)容，是根據(jù)學生的需要和學校條件，同時適應學分制改革，開展的拓展性知識講座和相關(guān)活動，還包括為部分準備報考高等院校的學生開設(shè)的文化基礎(chǔ)課程，以適應學生生涯發(fā)展的不同需要。

基礎(chǔ)模塊的內(nèi)容是各專業(yè)學生都應該達到的基本要求，為適應學生實際學習基礎(chǔ)的差異，有的《大綱》在內(nèi)容難度上設(shè)置了不同層次的要求；職業(yè)模塊的內(nèi)容是對學生的較高要求，各學?？筛鶕?jù)具體專業(yè)實際需求的實際情況進行選擇和安排教學，不一定所有專業(yè)都有相對應的文化基礎(chǔ)課程職業(yè)模塊，但是只要有就應列入教學內(nèi)容；拓展模塊的內(nèi)容是根據(jù)學生興趣和發(fā)展的實際需要，供學生選擇，不作學時規(guī)定和具體要求。

3.關(guān)于教學時數(shù)安排

《教育部關(guān)于進一步深化職業(yè)教育教學改革的若干意見》(教職成[2008]8號)提出，要“合理確定各類課程的學時比例，規(guī)范教學”。《教育部關(guān)于制定中等職業(yè)學校教學計劃的原則意見》(教職成[2009]2號)具體規(guī)定，“公共基礎(chǔ)課程學時一般占總學時的1/3，累計總學時約為一學年。允許不同地區(qū)、不同學校、不同專業(yè)根據(jù)人才培養(yǎng)的實際需要在規(guī)定的范圍內(nèi)適當調(diào)整，上下浮動，但必須保證學生修完公共基礎(chǔ)課程的必修內(nèi)容和學時”，“專業(yè)技能課程學時一般占總學時的2/3，其中頂崗實習累計總學時約為一學年”，“對文化基礎(chǔ)要求較高或?qū)β殬I(yè)技能要求較高的專業(yè)，可根據(jù)需要對課時比例作適當?shù)恼{(diào)整”。各中等職業(yè)學校不得隨意削減公共基礎(chǔ)課程學時。

為便于實行彈性學習制度的學校計算學分，公共基礎(chǔ)課程教學大綱在規(guī)定學時的同時，將學時換算成學分表示，一般以16～18學時計1個學分。教學時間一般按每學期16～18周計算。

在基礎(chǔ)模塊的學時安排上，根據(jù)目前中職學生的實際情況綜合考慮，新《大綱》對基礎(chǔ)知識部分學時作了適當調(diào)整。對語文、數(shù)學、英語三門課程突出強調(diào)了基礎(chǔ)知識和基本要求，基礎(chǔ)模塊的學時有所減少。另外，根據(jù)信息化社會對高素質(zhì)勞動者的要求，以及增強青少年體質(zhì)的考慮，計算機應用基礎(chǔ)、體育與健康這兩門課程的學時有所增加。物理、化學課程增進了與相關(guān)專業(yè)課的銜接和融合，減少了學時。

三、新《大綱》修訂工作的幾個主要特點

1.牢牢把握全面實施素質(zhì)教育這條主線，促進學生全面發(fā)展

認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育。按照培養(yǎng)學生基本科學文化素養(yǎng)、服務(wù)學生專業(yè)學習和終身發(fā)展的功能來定位中等職業(yè)學校公共基礎(chǔ)課程。文化基礎(chǔ)課教學既體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展對提高國民素質(zhì)以及高素質(zhì)勞動者和技能型人才基本文化素質(zhì)的要求，更注重學生的全面發(fā)展，既為學生就業(yè)服務(wù)，更要為他們今后職業(yè)生涯的持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

2.始終貫徹“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向”的方針，突出職業(yè)教育的特點，著重體現(xiàn)學以致用

努力體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展對學生知識結(jié)構(gòu)和職業(yè)能力的新要求，進一步淡化學科體系，不片面追求知識的系統(tǒng)性，刪除陳舊的、理論性較強、偏難偏深的內(nèi)容，增加貼近職業(yè)、貼近生活，反映時代特征的新知識，在要求上，不再提“應達到相當于普通高中的水平”，突出職教特色，更加注重學生對知識應用能力和實踐能力的培養(yǎng)。注意文化基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的有機銜接，在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上增設(shè)職業(yè)模塊，突出職業(yè)教育特色，既體現(xiàn)共性需求，也適當考慮滿足不同職業(yè)的個性需求。

3.以學生為本，確立學生在課程教學中的主體地位，充分發(fā)揮學生的積極性和主動性

強調(diào)堅持共同基礎(chǔ)與多樣化選擇相結(jié)合，尊重并兼顧學生原有基礎(chǔ)、學習需求和職業(yè)發(fā)展方向等方面的差異，增強課程的可選擇性。課程中職業(yè)模塊和拓展模塊的相關(guān)教學內(nèi)容，學生可根據(jù)自己的職業(yè)發(fā)展方向、學習能力和興趣愛好自主選擇。努力使所有學生都能在原有知識水平的基礎(chǔ)上得到提高，并得到全面而有個性的發(fā)展。

4.適應人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，教學組織與實施更加靈活

堅持統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合，課程的實施和評價不搞“一刀切”，在完成國家規(guī)定的基本教學要求的前提下，允許根據(jù)不同地區(qū)、學校、專業(yè)等實際情況，在課程教學時數(shù)的掌握、教學內(nèi)容的選擇以及教學評價標準上有一定的靈活性。在學時分配上，各課程《大綱》只給出基礎(chǔ)模塊或職業(yè)模塊各知識單元的建議學時安排。模塊化的教學內(nèi)容結(jié)構(gòu)，使各專業(yè)學生在學習基礎(chǔ)