XX項目防洪度汛方案及搶險應急預案XXX項目防洪度汛方案及搶險應急預案編制單位：編制人：審核人：批準人：編制日期：PAGEPAGE1目錄2422一、總則 1277071.編制目的 129902.編制依據(jù) 1213783.適用范圍 1207804.工作原則 116813二、綜合說明 1145571.工程概況 1106642.水文氣象、暴雨洪水特性 2738三、防洪度汛方案 2103191.工程基本情況及現(xiàn)狀 2186622.防洪度汛總體部署 220393.工程存在的主要防洪安全問題或隱患 6117644.防汛等級與水情預測 83525.工程安全觀測 9107876.險情監(jiān)測與報告 9115747.預防措施 9144918.保障措施 1029313四、搶險應急預案 1088911.應急處置基本原則 10250192.應急處置 10146923.應急措施 11105914.應急保障 12PAGEPAGE1一、總則1.編制目的為規(guī)范施工標段防洪度汛工作程序，科學、高效、有序地開展2019年防洪度汛應急搶險工作，最大程度減少生命財產(chǎn)損失，明確相關人員的職責，實現(xiàn)汛期安全生產(chǎn)，特制定本方案。2.編制依據(jù)（1）《中華人民共和國防洪法》(2016年修訂)（2）《中華人民共和國防汛條例》(2011年修訂)3.適用范圍本方案適用于XXX項目施工項目汛期及可能發(fā)生洪水的其他時間。4.工作原則全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛運作方針，團結協(xié)作、局部利益服從全局利益。按照水利部提出的“由控制洪水向管理洪水的轉變”的要求，在確保工程防洪安全的前提下，科學調(diào)度，最大限度做到現(xiàn)狀標準洪水不決口，超標準洪水要全力防守，確保工程安全，將災害損失減少到最低限度。二、綜合說明1.工程概況XXXX項目施工項目建設地點位于XXXX，本預算包括（1）土地平整工程：水陂頭1座，“魚稻共生”示范區(qū)685畝，觀測平臺及便道各6座;(2）灌溉與排水工程：水坡頭2座，高效節(jié)水灌溉示范工程407.3畝，排灌渠道工程8052.78m，涵管123m,人行板1811座;（3）農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程：小河流綜合生態(tài)治理工程6241m，防護林工程43601m;(4)田間道路工程：主干田間道30856.82m；（5）其他工程：農(nóng)田灌溉蓄水池43畝等。2.水文氣象、暴雨洪水特性工程所在地區(qū)屬亞熱帶季風氣候，全年氣候溫暖，光照充足，雨量充沛，水熱同季，少霜無雪。根據(jù)茂名氣象站資料統(tǒng)計，多年平均氣溫是23℃，平常年最熱的是7月，月平均氣溫28.5℃，最冷的是1月，月平均氣溫15.68℃。極端最高氣溫37.2℃（1968年7月27日），極端最低氣溫3℃（1975年12月17日）。三、防洪度汛方案1.工程基本情況及現(xiàn)狀XXX項目于2018年12月20日正式開工，現(xiàn)階段主要進行田間道清基和小河流綜合生態(tài)治理工程清淤以及C20砼擋墻的澆筑施工，接下來的施工計劃也主要圍繞著雨季和汛期進行安排，先施工基礎部分，要在雨季和汛期到來之前施工完成，避免在汛期施工增加施工風險。2.防洪度汛總體部署2.1指導思想在汛期將臨的情況下，克服麻痹僥幸心理，充分認識防洪防汛工作的長期性、艱巨性和緊迫性，杜絕一切防洪安全責任事故的發(fā)生，堅決做好防洪度汛措施的落實。2.2防洪度汛總目標防洪度汛總目標：防洪搶險、安全度汛、組織保障、萬無一失。施工期間必須采取切實可行的措施，防止洪澇災害的發(fā)生，影響施工質(zhì)量進度及周邊環(huán)境保護，根據(jù)以往的施工經(jīng)驗，防洪度汛工作將采取主動控制、早研究、早布置、早落實、早著手、防患于未然。2.3防汛（臺風）組織機構、職責及防汛值班2.3.1組織機構為確保施工汛期的安全，汛期到來以前應結合本工程項目部組織機構的特點成立度汛搶險指揮領導小組，負責汛期的各項預防措施的制定和實施、汛期意外情況的搶險救援等工作。度汛搶險指揮領導小組組織機構如下：組員：組員：項目各部門人員、安全員、質(zhì)檢員施工隊伍：施工員、工班長、電工等巡查小組：工程技術部門和安全部門抽調(diào)搶險小組：由施工班組抽調(diào)組長（項目經(jīng)理）(項項目目經(jīng)理)副組長（項目副經(jīng)理）副組長（技術負責人）度汛搶險指揮領導小組組織機構圖組長：XXX副組長：XXX組員：XXX2.3.2機構的職責1）組長：由項目經(jīng)理直接擔任，為小組的第一責任人，全面負責小組的管理工作，主要職責如下：①負責制定小組各成員的職責并監(jiān)督實施情況；②支持小組各成員的工作，協(xié)調(diào)小組各成員之間的關系；③落實防汛需要的人員、材料、設備、資金；④及時向公司管理層匯報小組工作、定期組織領導小組對現(xiàn)場情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時安排人員組織處理；⑤定期和不定期組織召開小組工作會議，組織項目部所有管理人員協(xié)商制定防汛工作計劃和實施細則并落實到個人；⑥萬一發(fā)生險情，及時向有關部門匯報并直接負責搶險指揮工作。2）副組長：由項目副經(jīng)理和技術負責人擔任，分別從日常管理和技術角度協(xié)助小組長工作，各主要職責如下：負責組織有關人員結合項目的特點制定切實、可行、有效的防汛措施；對各種措施的落實情況進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向小組長匯報；負責組織小組各成員進行定期的交流與學習，收集整理各成員對于防汛方面的合理化建議。3）組員：小組成員包括項目部各部門成員和施工隊，小組成員負責在各自工作職責范圍內(nèi)落實防汛的具體計劃。2.3.3防汛值班汛期，度汛搶險指揮領導小組主要領導，夜間安排1～2人組成巡邏小組，對施工區(qū)進行巡查，以防意外情況發(fā)生。分管防汛的組員成員手機必須24小時開機，確保關鍵時能隨時保持聯(lián)系。2019年汛期度汛值班人員及聯(lián)系方式值班人員/聯(lián)系電話配合值班人員值班地點星期一工地現(xiàn)場星期二工地現(xiàn)場星期三工地現(xiàn)場星期四工地現(xiàn)場星期五工地現(xiàn)場星期六工地現(xiàn)場星期日工地現(xiàn)場值班要求：1.值班人員在值班期間必須保持手機24小時開機。2.堅守崗位，做好各類指令下達、處理等值班記錄。2.4防洪度汛標準本工程主要為高標準基本農(nóng)田建設。不設防洪標準設計，以中小河流護岸、清淤為主，土地平整預防水土流失或滑坡的治理方案。2.5工程度汛要求現(xiàn)階段主要進行田間道清基和小河流綜合生態(tài)治理工程清淤以及C20砼擋墻的澆筑施工，接下來的施工計劃也主要圍繞著雨季和汛期進行安排，先施工基礎部分，盡可能在汛期前完成。3.工程存在的主要防洪安全問題或隱患3.1主要防洪隱患生活區(qū)、活動房及現(xiàn)場辦公室防臺加固。3.2度汛措施（1）汛前組織有關人員對工區(qū)臨時用房、供水、供電及通訊設施進行檢查，并做好防雷保護措施；施工機械就在兩旁用鋼絲繩進行加固。（2）服從業(yè)主、監(jiān)理及當?shù)厝啦块T的統(tǒng)一指揮，服從任何可能的調(diào)遣，保障施工安全。在汛前組織防汛大檢查，按照度汛搶險指揮領導小組要求和項目監(jiān)理部的指示，做好汛前檢查工作，確保施工機械設備處于良好的狀態(tài)，及時清除隱患；（3）度汛搶險指揮領導小組定期（在預報的洪水、暴雨來臨前，洪水、暴雨過后也要檢查）對施工區(qū)和生活區(qū)進行防汛安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（4）施工現(xiàn)場配備一臺高頻無線電話，保持與度汛搶險指揮領導小組的聯(lián)系；（5）施工期間，注意天氣預報、水情預報，作好記錄并及時通報，以便早做準備，確保汛期安全；（6）在臺風、暴雨期間，安排人員值班，注意收看、收聽當?shù)靥鞖忸A報。項目部辦公室電話派人24小時值班，度汛搶險指揮領導小組的主要人員的手機24小時開通，隨時與施工現(xiàn)場人員聯(lián)系。（7）按要求配備適當數(shù)量的救生設備，包括救生圈、救生衣等。（8）經(jīng)常性路面維護，并定期對道路進行檢查，確保路面在度汛期間暢通。（9）在施工區(qū)和生活區(qū)設置合理的排水溝，經(jīng)常派人檢查清理，保證水流暢通，防止積水漫入生活區(qū)和工作面。（10）臺風、暴雨到來之前，配備足夠的搶險機械設備，包括挖掘機、輪式裝載機、自卸汽車、吊機、抽水設備等，加強維護管理，出現(xiàn)故障應立即搶修以隨時投入搶險任務。（11）遇有惡劣天氣影響施工安全時，禁止進行露天高空和起重作業(yè)。天氣好轉后，重新組織人力、物力、機械、材料搶回工期，以保證工程按計劃保質(zhì)保量完成。（12）對于已開挖、回填部位，局部可采取彩條布覆蓋防爆淋、防塌方。4.防汛等級與水情預測4.1汛情的等級劃分（1）Ⅰ級汛情市氣象臺發(fā)布藍色暴雨、臺風預警信號。此時，由防汛領導小組通過廣播系統(tǒng)發(fā)布項目進入Ⅰ級汛情狀態(tài)。（2）Ⅱ級汛情市氣象臺發(fā)布橙色暴雨或黃色、橙色臺風預警信號。此時，由防汛領導小組通過廣播系統(tǒng)發(fā)布進入Ⅱ級汛情狀態(tài)。（3）Ⅲ級汛情市氣象臺發(fā)布紅色暴雨或紅色臺風預警信號。此時，由防汛領導小組通過廣播系統(tǒng)發(fā)布進入Ⅲ級汛情狀態(tài)。4.2水情預測（1）及時了解氣象信息、天氣變化情況和氣象部門溝通，熟記現(xiàn)場電話號碼，并做好記錄。

（2）與監(jiān)理、業(yè)主防汛辦公室取得聯(lián)系，及時取回相關防汛資料。

（3）及時將氣象信息傳達到項目部各部門，做好防汛準備工作，要求項目部負責人和安全員24小時開機。如遇極端自然災害通訊中斷，立即啟動內(nèi)部對講機應急通汛方式，解決通訊暢通問題。

（4）防汛辦公室值班員將收到的天氣信息及時通知各值班人員。

（5）座機、傳真機和相關人員的通訊設備要保持暢通。5.工程安全觀測強化隱患排查制度，以全面貫徹落實科學發(fā)展觀“安全發(fā)展”的原則，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，加大防汛安全隱患排查治理力度，強化防汛安全主體責任，對查出的隱患徹底整改。6.險情監(jiān)測與報告6.1報警系統(tǒng)及程序現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)臺風等災害性天氣征兆，或部門內(nèi)人員獲得氣象部門發(fā)布臺風等災害性天氣預報，應根據(jù)情況及時反饋給防洪度汛搶險領導小組。6.2如發(fā)生臺風災害性天氣，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員立即打電話向防洪度汛搶險領導小組組長匯報。6.3重大險情在災害發(fā)生后1小時內(nèi)須將初步情況報到業(yè)主防汛指揮部，因客觀原因難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。6.4經(jīng)縣防汛防旱指揮部或省市防汛防旱指揮部采用或發(fā)布的水利搶險等信息，防汛領導小組應立即予以落實，對存在的問題及時采取措施，切實加以解決。7.預防措施施工期渡汛的基本原則與方針是：安全第一，責任重于泰山；預防為主、統(tǒng)一指揮、分工負責；優(yōu)先保護人和優(yōu)先保護大多數(shù)人，優(yōu)先保護貴重財產(chǎn)，盡最大努力保護設備和工程安全，維護道路暢通，疏解車輛人群等。施工過程中，要提高警惕，準備隨時應付臺風、暴雨、雷擊和山洪爆發(fā)等緊急情況的發(fā)生，及時進行施工期渡汛應急與救援。8.保障措施為了更好的做好防洪渡汛工作，項目部必須投入一定的財力、物力，確保設備正常、物資足夠和防汛資金?？顚Ｓ?。四、搶險應急預案1.應急處置基本原則1.1組織原則：實行統(tǒng)一領導統(tǒng)一指揮，堅持局部服從全局，一般服從重點的基本原則。1.2協(xié)調(diào)原則：在實施過程中，要求各個部門之間必須協(xié)調(diào)一致，在發(fā)生事故時，能夠集中調(diào)動各部門力量相互配合實施搶險。2.應急處置2.1響應分級按照事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為特別重大（1級）、重大（2級）、較重（3級）、一般（4級）響應。2.2響應程序2.2.1現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)臺風等災害性天氣已經(jīng)發(fā)生，立即將情況第一時間匯報至應急處置領導小組。2.2.2應急處置領導小組現(xiàn)場指揮搶險救援，根據(jù)事故的嚴重程度決定啟動何級響應。2.3事故應急處理流程事故應急救援系統(tǒng)按流程分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束等幾個過程：2.3.1接警與響應級別確定接到事故報警后，按照工作程序，對警情做出判斷，初步確定相應的響應級別。如果不足以啟動應急救援體系的最低響應級別，響應關閉；2.3.2應急啟動應急響應級別確定后，馬上啟動應急程序，如通知應急機構有關人員到位、開通信息與通訊網(wǎng)絡、通知調(diào)配救援所需的應急資源（包括應急隊伍和物資、裝備等）、成立現(xiàn)場指揮部等；2.3.3救援行動有關應急隊伍進入事故現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險等有關應急救援工作；2.3.4應急恢復救援行動結束后，進入臨時應急恢復階段。該階段主要包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等；2.3.5應急結束執(zhí)行應急關閉程序，由總指揮宣布應急結束。3.應急措施3.1提高全體防范意識嚴格執(zhí)行國家、地方制定的有關防洪法律與規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場條件，對各級人員開展防洪教育；進行合理的施工組織，統(tǒng)籌安排，受洪水影響較嚴重的工程項目安排在非汛期施工，減少洪水對工程的影響；下雨時，加強施工現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報并及時處理；展開施工時，對場地物資、設備放置充分考慮；雨季施工時，做到收工時機具及時撤離；積極配合、參與業(yè)主及上級部門的防洪工作，各種材料、物資的儲備及堆放，根據(jù)施工進度和洪情的信息進行，確保在緊急情況下對該轉移的物資及時轉移，盡最大可能減少損失。3.2應急指揮系統(tǒng)（1）以對講機及大功率廣播系