發(fā)揮中醫(yī)藥臨床診療和疾病預防的優(yōu)勢行動方案發(fā)揮中醫(yī)藥臨床診療和疾病預防的優(yōu)勢推進中醫(yī)經典、中醫(yī)治未病、中醫(yī)外治技術、中醫(yī)康復和中醫(yī)護理五個全科化建設。推進各級中醫(yī)重點專科做優(yōu)做強，創(chuàng)建一批國家、省、市級十四五中醫(yī)藥重點?？?。市中醫(yī)醫(yī)院要加強重點?？茖２〗ㄔO，提高中醫(yī)藥診療水平和臨床療效。加強齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍撼蓡T單位管理。持續(xù)優(yōu)化市中醫(yī)醫(yī)院治未病中心管理，將治未病服務融入臨床各科室，規(guī)范服務標準，提高服務水平，在適宜人群中推廣20個中醫(yī)治未病干預方案。大力普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和太極拳、健身氣功（如八段錦）等養(yǎng)生保健方法，推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。中醫(yī)藥的行業(yè)現(xiàn)狀（一）中醫(yī)藥進入大發(fā)展黃金時期如今是中藥發(fā)展的黃金時期，疫情推動了中藥的位置，配方顆粒也在逐漸放開，已有藥企抓住了機會實現(xiàn)快速增長。隨著中醫(yī)藥政策利好逐漸落地，預計市場規(guī)模將迎來新一波增長。數據顯示，預計未來幾年我國中醫(yī)藥制造市場規(guī)模將逼近800億元。預計未來五年，中國中醫(yī)藥行業(yè)市場規(guī)模將保持約14．2%的年復合增長率持續(xù)高速增長，到2025年，市場規(guī)模有望達到48，071．7億元人民幣。隨著疫情蔓延，越來越多國家的民眾愿意了解中醫(yī)藥、認識中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥、支持中醫(yī)藥，國際社會對中醫(yī)藥的需求量不斷增大，促進了中醫(yī)藥行業(yè)和服務走向國際，進一步加快了中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展國際化步伐。中醫(yī)藥行業(yè)進入大發(fā)展黃金時期。政策體系、頂層設計日臻完善，在眾多的第一次中，中醫(yī)藥行業(yè)高質量發(fā)展之路越走越順，已駛入發(fā)展快車道。（二）中醫(yī)藥在產業(yè)鏈和市場投資角度的分布情況從產業(yè)鏈角度，中藥行業(yè)以中藥產品為核心，主要包括上游中藥材種苗的培育、種植及采收的中藥農業(yè)、中游以中藥材及制劑生產為主的中藥工業(yè)、以及下游提供中醫(yī)藥產品及服務的中藥服務業(yè)。從市場投資角度，大多數中藥上市公司涉足的是中藥工業(yè)，是下游中藥服務業(yè)的產品提供者。雖政策對行業(yè)全面支持，明確指出提高中藥產業(yè)發(fā)展活力，但由于產品也是一種藥品，應具備較強的臨床價值、符合藥物經濟性要求以及有較高的可控的質量標準，這符合未來政策導向。（三）中醫(yī)藥在現(xiàn)代生活的的重要體現(xiàn)中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶。近年來，從國家到地方醫(yī)保部門，進一步將適宜的中醫(yī)和中醫(yī)藥服務項目納入醫(yī)保報銷范圍，加大對中醫(yī)藥特色優(yōu)勢項目醫(yī)保準入的力度。這些措施將促進中醫(yī)藥的消費需求，推動中醫(yī)藥的使用與研發(fā)，對于提高農民擴大中藥材種植和企業(yè)擴大投資的積極性，提升基層門診的中醫(yī)藥服務能力，帶動中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)，都有積極的意義。在過去三年中，中西醫(yī)結合成為我國疫情防控的一大支點。各地群眾對各類防疫藥品的需求量大幅提升。在各地藥店中，連花清瘟膠囊、雙黃連口服液、藿香正氣膠囊等中成藥成為了人們選擇抗疫藥品的首選，多地出現(xiàn)脫銷情況。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的原因（一）傳承是中醫(yī)藥的命脈所在中醫(yī)藥學是中華民族的偉大創(chuàng)造，是中國古代科學的瑰寶。中醫(yī)醫(yī)史文獻、中醫(yī)基礎理論、中醫(yī)藥文化等都是中醫(yī)藥應該傳承的精華內容。中醫(yī)的底蘊是文化，中醫(yī)的思維是哲學，中醫(yī)的臨床是技術，不僅要把思想理論傳承好，而且要把技術方法傳承好。與此同時，在中醫(yī)藥發(fā)展過程中，要把大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心的中醫(yī)精神發(fā)揚光大，才能讓岐黃基因薪火相傳，讓這一國之瑰寶為建設健康中國、增進人民健康福祉作出新的貢獻。（二）創(chuàng)新是中醫(yī)藥的活力所在自古以來，中醫(yī)藥學術流派眾多，名醫(yī)大家輩出，看病治病方法多樣，創(chuàng)新是中醫(yī)藥生生不息的關鍵。對疑難雜癥，中醫(yī)藥往往守正出奇，這主要在于中醫(yī)藥因時、因地、因人不斷變化創(chuàng)新。守住中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律這個正，才能在中醫(yī)思維指導下進行創(chuàng)新。只有在創(chuàng)上下功夫，解決好新這個關鍵，在新形勢下創(chuàng)理論之新、技術之新、方法之新、方藥之新，才能真正做到傳承不泥古、創(chuàng)新不離宗，讓這一中華民族古老文明的精華重新煥發(fā)新的光彩。（三）發(fā)展是中醫(yī)藥的希望所在中醫(yī)藥只有發(fā)展，才能保持旺盛的生命力，實現(xiàn)其寶貴價值。中醫(yī)藥的發(fā)展在于人，在于中醫(yī)，更在于中醫(yī)的自信。應該堅定文化自信和民族自信，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揮特色優(yōu)勢，立足療效求革新，圍繞需求謀發(fā)展，主動對標對表全國中醫(yī)藥大會部署的各項任務，把增進人民群眾的健康福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點，把中醫(yī)藥在疾病預防、治療、康復中的獨特優(yōu)勢發(fā)揮好，力爭在重大疾病防治、重大新藥創(chuàng)制、重大技術攻關等方面取得重大突破，不斷提升中醫(yī)藥服務能力與水平。一方面要注重吸收現(xiàn)代科學技術，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產業(yè)化;另一方面要推動中西醫(yī)結合，促進中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展，讓中醫(yī)藥為人類健康奉獻更多寶貴禮物。中醫(yī)藥的功能和價值（一）中醫(yī)藥在抗疫中的重要貢獻及缺憾新冠疫情發(fā)生以來，中醫(yī)藥深度參與抗疫全過程，貢獻了中西醫(yī)結合的中國方案，為全世界的抗疫作出了巨大的貢獻，中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢進一步受到國際社會的關注與重視。但是，盡管中醫(yī)藥的臨床療效有目共睹，卻因其缺乏數字化、客觀化的表達，效果評價困難、生物學機制不清，中醫(yī)藥始終存在說不清楚、講不明白的問題，難以擺脫中醫(yī)藥不科學的質疑。中醫(yī)藥傳統(tǒng)手工操作的醫(yī)療服務方式存在效率低下、質量得不到保障、規(guī)?；┙o困難等問題，導致中醫(yī)藥學特色優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，服務質量和水平上不去，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展始終沒有搭上現(xiàn)代科技快車，中醫(yī)藥現(xiàn)代化進程困局重重，步履維艱。在說清楚、講明白中醫(yī)藥這一長期、重要、急迫且艱巨的歷史重任面前，亟需吸收現(xiàn)代科學技術來解決中醫(yī)藥理念先進但手段落后的問題，用公認的科學研究證據向世界解讀的抗疫良方。反觀現(xiàn)代醫(yī)學近百年飛速發(fā)展歷程，很大程度上也是得益于診斷和治療設備的更新?lián)Q代，并且正在加速從原來的傳統(tǒng)醫(yī)學、循證醫(yī)學向智能醫(yī)學轉變?？梢哉f，現(xiàn)代醫(yī)學發(fā)展的不竭動力正是醫(yī)工協(xié)同及其衍生的高端醫(yī)療裝備創(chuàng)新發(fā)展！見賢思齊、擇善而從，中醫(yī)藥的發(fā)展也必須插上現(xiàn)代科技的翅膀。沒有多學科融合與工程技術介入，不可能把中醫(yī)藥說清楚，講明白，中醫(yī)藥也必將創(chuàng)新乏力、停滯不前，為健康中國、科技強國作出貢獻也將淪為空談。（二）中醫(yī)藥價值功能的體現(xiàn)在科技部和國家中醫(yī)藥管理局組織下，歷經2年，近百位專家參加了中醫(yī)藥關鍵技術裝備國家科技重大專項調研，數易其稿，并經評審通過后上報科技部和國家科技領導小組，已被批準作為十四五重大專項備選項目。目前時機已經成熟，并已經有了較扎實的基礎，自2017年9月在昆明召開首屆未來中醫(yī)藥論壇開始，經過5年多不懈努力，應用現(xiàn)代科學解讀中醫(yī)藥學原理，借助現(xiàn)代技術裝備發(fā)展中醫(yī)藥，已成為行業(yè)內外高度共識，產業(yè)界熱切期盼、寄予厚望。通過在廣東、四川、江西、上海、天津、北京、陜西、遼寧等地的先行先試工作，融合創(chuàng)新的醫(yī)工交叉學科技術力量正在聚集，部分省市開始構建中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新高地。特別是在以中國將帥搖籃黃埔軍校聞名的廣州市黃埔區(qū)成立廣東省新黃埔中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新研究院，集聚了中國中醫(yī)藥、大數據、集成電路、高端制造和新材料等多學科領域優(yōu)勢力量，旨在推動傳統(tǒng)中醫(yī)藥與現(xiàn)代高科技跨界融合、強強聯(lián)手，體現(xiàn)了中醫(yī)藥領域從未有過的多學科資源跨界融合，以及從未有過的科技創(chuàng)新體制機制。中醫(yī)藥行業(yè)能夠良好發(fā)展的原因（一）政策利好行業(yè)發(fā)展2023年2月10日發(fā)布的《中藥注冊管理專門規(guī)定》共11章82條，包括總則、中藥注冊分類與上市審批、人用經驗證據的合理應用、中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經典名方中藥復方制劑、同名同方藥、上市后變更、中藥注冊標準、藥品名稱和說明書等內容?！吨兴幾怨芾韺ｉT規(guī)定》的實施有望進一步推動中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)中藥新藥研制的活力。受益于政策扶持和消費升級，整體中醫(yī)藥行業(yè)需求仍持續(xù)向好。近年來，中國中醫(yī)藥行業(yè)受到高度重視和國家產業(yè)政策的重點支持。國家陸續(xù)出臺了多項政策，鼓勵中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新，《十四五中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃》《十四五中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《十四五醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等產業(yè)政策為中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展提供了明確、廣闊的市場前景，為企業(yè)提供了良好的生產經營環(huán)境。（二）居民收入增加促進行業(yè)發(fā)展人均可支配收入的增加提高了居民對醫(yī)療的支付能力。根據國家統(tǒng)計局數據，2021年全國居民人均可支配收入35128元，同比增長9．1%。隨著國民經濟收入的增長、全民健康意識的加強，醫(yī)藥行業(yè)將迎來一個快速發(fā)展的良機。中醫(yī)藥作為我國醫(yī)藥行業(yè)的重要分支，也將得以快速發(fā)展。（三）老齡化帶來中醫(yī)藥需求的增長2035年左右，中國60歲及以上老年人口將突破4億，進入重度老齡化階段。到2050年前后，我國老年人口規(guī)模和比重、老年撫養(yǎng)比和社會撫養(yǎng)比將相繼達到峰值。中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經濟資源，憑借其在治療慢病領域的獨特優(yōu)勢。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展遇到的問題（一）傳統(tǒng)中醫(yī)藥正面臨現(xiàn)代醫(yī)學的嚴峻挑戰(zhàn)傳統(tǒng)中醫(yī)正面臨現(xiàn)代醫(yī)學的嚴峻挑戰(zhàn)，中醫(yī)服務領域縮小，特色優(yōu)勢不足，幾乎沒有一家真正傳統(tǒng)的中醫(yī)院，中醫(yī)院也是以西醫(yī)治療為主，中醫(yī)教育也西化，中醫(yī)院校不重視傳統(tǒng)文化教育，違背了中醫(yī)藥教育的自身規(guī)律，培養(yǎng)不出熱愛中醫(yī)事業(yè)，具有深厚中國傳統(tǒng)文化底蘊和豐富臨床經驗的中醫(yī)人才，造成中醫(yī)師看不懂《黃帝內經》等中醫(yī)經典著作，不能用中醫(yī)的思維方式診治疾病，望聞問切的的中醫(yī)臨床真功夫更是欠缺，中醫(yī)傳承教育更是局限，各醫(yī)家、各學派各承愛技，秘而不傳，導致一些實踐醫(yī)學得不到繼承和發(fā)展。（二）中醫(yī)藥的藥材質量良莠不齊我國中藥材產業(yè)集中度低，組織松散，未能形成大規(guī)模化和基地化，嚴重影響了中醫(yī)的可持續(xù)發(fā)展，對中藥材的種植監(jiān)管不夠，造成部分藥材重金屬超標、農藥殘留超標，影響了中藥材原有的療效，甚至威脅到人們的身體健康，市場上的中藥材魚龍混雜，好次參賣，一些私人中醫(yī)館因為經濟利益，選用價格低廉的中藥材，導致中醫(yī)藥療效欠佳，影響了中醫(yī)的發(fā)展。（三）中醫(yī)藥的人才短缺，青黃不接以傳統(tǒng)方式培養(yǎng)的國內名中醫(yī)已為數不多，后來主要按照西醫(yī)模式教育培養(yǎng)的中醫(yī)，在傳統(tǒng)中醫(yī)上有真正成就者甚少，現(xiàn)在中醫(yī)師受學歷不等、院校教育課程配置差異及專業(yè)思想不穩(wěn)固等因素的影響，相當一些人對舌診、脈診具有真正功夫者已寥寥無幾，甚至有的中醫(yī)連脈都不搭，方子就出來了。近幾年受西學中的理想，一部分西醫(yī)醫(yī)生通過短短幾個月的中醫(yī)藥培訓，也加入到開中藥方的行列，用西醫(yī)思維在開中藥方，全然不顧辨證論治，不僅沒有療效，更是毀壞了傳統(tǒng)中醫(yī)的口碑，影響了中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況（一）中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構的具體數量截至2021年底，全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構總數7．73萬個，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達73．2萬人，均比2012年增長了近一倍。98%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可提供中醫(yī)藥服務，85．8%的家庭醫(yī)生團隊可提供中醫(yī)藥服務，每千人口中醫(yī)醫(yī)院床位數達0．85張。（二）中醫(yī)藥領域的人才培養(yǎng)十年來，中醫(yī)藥領域建設14個國家重點實驗室，2個中醫(yī)類國家醫(yī)學臨床研究中心，5個國家工程技術研究中心，5個國家工程研究中心，6個國家工程實驗室。遴選培養(yǎng)249名岐黃學者和青年岐黃學者，1500名中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才，1萬余名骨干人才，招收培養(yǎng)1．5萬名中醫(yī)專業(yè)農村訂單定向醫(yī)學生，培訓1．6萬名中醫(yī)館骨干人才。十年來，評選表彰三屆共90名國