林業(yè)局事中事后監(jiān)督管理制度[范本]林業(yè)局事中事后監(jiān)督管理制度范本事中事后監(jiān)督管理制度(職權(quán)名稱(chēng)：對(duì)行政審批事項(xiàng)受委托機(jī)關(guān)的監(jiān)管)單位：

一、監(jiān)督檢查對(duì)象接受海南省林業(yè)廳委托行使行政許可職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：

(一)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)是否超過(guò)委托范圍、權(quán)限；

(二)實(shí)施行政許可時(shí)是否在法定依據(jù)之外增設(shè)其他條件；

(三)實(shí)施行政許可的工作人員是否具備要求；

(四)是否在辦公場(chǎng)所公開(kāi)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的材料；

(五)有無(wú)違反規(guī)定條件實(shí)施行政許可的情況；

(六)實(shí)施行政審批的材料是否齊全、程序是否合法；

(七)是否擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

(八)是否索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益；

(九)變更、延續(xù)、撤回、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)行政許可的行為是否合法；

(十)是否履行對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查職責(zé)；(十一)建立和執(zhí)行實(shí)施行政許可工作制度的情況；(十二)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。

三、監(jiān)督檢查方式委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督的方式：

(一)聽(tīng)取行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的匯報(bào)；

(二)對(duì)行政許可案卷進(jìn)行評(píng)查，查閱行政許可的有關(guān)文件和資料，核查行政許可的實(shí)施情況；

(三)對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)和工作人員進(jìn)行考核、測(cè)評(píng)；

(四)對(duì)行政許可實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、定期檢查和綜合檢查；

(五)對(duì)受理的行政許可投訴、舉報(bào)案件依法進(jìn)行調(diào)查處理；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

四、監(jiān)督檢查措施委托機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)受委托機(jī)關(guān)有違法情形的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況依法作出責(zé)令限期改正、采取相應(yīng)補(bǔ)救措施、確認(rèn)違法或者依法撤銷(xiāo)的糾錯(cuò)措施,并可給予通報(bào)批評(píng)。責(zé)令限期改正、采取相應(yīng)補(bǔ)救措施的,應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū);依據(jù)職權(quán)確認(rèn)違法或者予以撤銷(xiāo)的,應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)。

五、監(jiān)督檢查程序

(一)委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查和檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)委派兩名以上工作人員進(jìn)行。

(二)委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期或者不定期監(jiān)督檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督。

(三)委托機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)委托的行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政許可實(shí)施中的違法或不當(dāng)行為，并給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(四)委托機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)委托的行政許可活動(dòng)進(jìn)行法制監(jiān)督。

(五)委托機(jī)關(guān)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)委托的行政許可活動(dòng)進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督和效能監(jiān)察。

(六)委托機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)制作書(shū)面記錄。

(七)委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可活動(dòng)的監(jiān)督結(jié)果作為受委托機(jī)關(guān)的工作考核的內(nèi)容。

六、監(jiān)督檢查處理

(一)有下列情形之一的，委托機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政許可：1.行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；2.超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；3.違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；4.對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；5.依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。(1)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)行政許可。(2)依照前兩款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。(3)依照本條第一款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。(4)利害關(guān)系人請(qǐng)求撤銷(xiāo)行政許可的,委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。依法不予撤銷(xiāo)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

(二)委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政許可委托監(jiān)督活動(dòng)中,有下列情形之一的,依照有關(guān)規(guī)定由有權(quán)機(jī)關(guān)追究行政機(jī)關(guān)和有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任:1.有徇私舞弊、瀆職失職行為的;2.利用職務(wù)上的便利,設(shè)卡、刁難管理相對(duì)人,索取、收受他人財(cái)物的;3.違法實(shí)施行政許可給國(guó)家利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的;4.超越職權(quán)、濫用職權(quán)實(shí)施行政許可的;5.對(duì)投訴、舉報(bào)違法實(shí)施行政許可行為的公民、法人和其他組織打擊報(bào)復(fù)的。事中事后監(jiān)督管理制度(職權(quán)名稱(chēng)：對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)管)單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對(duì)象在縣林業(yè)局取得行政許可的行政相對(duì)人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容對(duì)縣林業(yè)局保留的行政審批事項(xiàng)，依法依規(guī)實(shí)施審批，并通過(guò)書(shū)面檢查、實(shí)地檢查等方式，對(duì)行政相對(duì)人從事行政審批事項(xiàng)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，保證審批事項(xiàng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)行使。

三、監(jiān)督檢查方式

(一)縣林業(yè)局建立各類(lèi)行政審批事項(xiàng)登記檔案，掌握行政相對(duì)人的基本信息，制定監(jiān)管計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、對(duì)象、方式程序、工作要求等；

(二)縣林業(yè)局對(duì)社會(huì)影響較大、人民群眾關(guān)注度高的審批事項(xiàng)定期組織專(zhuān)項(xiàng)檢查；縣林業(yè)局開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)審批事項(xiàng)的日常監(jiān)督檢查。

(三)監(jiān)督檢查采取書(shū)面檢查、實(shí)地檢查、定期檢驗(yàn)、抽樣檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)等方式進(jìn)行。實(shí)施實(shí)地檢查、抽樣檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，應(yīng)指派2名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并出示合法、有效的執(zhí)法證件；

(四)根據(jù)投訴舉報(bào)，開(kāi)展執(zhí)法檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

(一)要求行政相對(duì)人提供相關(guān)材料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況，進(jìn)行書(shū)面檢查；

(二)進(jìn)入行政相對(duì)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

(三)對(duì)行政相對(duì)人對(duì)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)；

(四)查閱、復(fù)制、摘錄批準(zhǔn)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和檢驗(yàn)等相關(guān)資料。

五、監(jiān)督檢查程序

(一)不得少于2名林業(yè)行政執(zhí)法人員，并向被許可人出示行政執(zhí)法證件，表明身份，告知被許可人依法享有的權(quán)利和義務(wù)；

(二)進(jìn)行書(shū)面監(jiān)督檢查的，將書(shū)面檢查的時(shí)間、內(nèi)容、提供書(shū)面的材料通知被許可人；

(三)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查的，可以事先通知行政相對(duì)人到場(chǎng)，行政相對(duì)人拒絕到場(chǎng)的，邀請(qǐng)相關(guān)人員到場(chǎng)；

(四)制作監(jiān)督檢查記錄，并將檢查結(jié)果告知被檢查人。

六、監(jiān)督檢查處理

(一)責(zé)令改正；

(二)處以罰款；

(三)沒(méi)收違法所得；

(四)吊銷(xiāo)許可證；

(五)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。事中事后監(jiān)督管理制度(職權(quán)名稱(chēng)：對(duì)縣林業(yè)局下屬部門(mén)行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)管)單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局保亭縣林業(yè)局下屬部門(mén)管理的行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法事項(xiàng)，縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對(duì)局屬部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，明確行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)。為切實(shí)做好監(jiān)管工作，特制訂以下制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象依法從事行政執(zhí)法職權(quán)的下屬部門(mén)及其工作人員。本制度所稱(chēng)的行政執(zhí)法活動(dòng)，包括行政處罰、行政許可以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動(dòng)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容對(duì)縣林業(yè)局下屬部門(mén)管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

(一)行政執(zhí)法主體的合法性；

(二)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；

(三)規(guī)范性文件的合法性；

(四)行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；

(六)涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、向司法機(jī)關(guān)移送案件等有關(guān)情況；

(七)其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

三、監(jiān)督檢查方式行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行。

四、監(jiān)督檢查措施

(一)縣林業(yè)局下屬部門(mén)及其工作人員在行政執(zhí)法過(guò)程中有下列情形之一的，縣林業(yè)局可以責(zé)令其糾正或者撤銷(xiāo)。1.行政執(zhí)法主體不合法的；2.行政執(zhí)法程序違法或者不當(dāng)?shù)模?.具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模?.規(guī)范性文件不合法的；5.工作人員不履行法定職責(zé)或者不正確履行法定職責(zé)的；6.其他應(yīng)當(dāng)糾正的違法行為。

(二)責(zé)令改正或者撤銷(xiāo)前款所列情形的，應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法監(jiān)督書(shū)面文書(shū)，文書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：1.被檢查的行政執(zhí)法部門(mén)名稱(chēng)或工作人員姓名；2.認(rèn)定的事實(shí)和理由；3.處理的決定和依據(jù)；4.執(zhí)行處理決定的方式和期限；5.執(zhí)行檢查的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和作出文書(shū)的日期，并加蓋印章。接到執(zhí)法監(jiān)督書(shū)面文書(shū)的部門(mén)和個(gè)人，應(yīng)在限定期限內(nèi)按要求進(jìn)行改正，并書(shū)面報(bào)告執(zhí)行結(jié)果。被檢查的部門(mén)和個(gè)人對(duì)書(shū)面文書(shū)決定不服的，可以自收到書(shū)面文書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向制作該文書(shū)的下屬責(zé)任部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查，并應(yīng)寫(xiě)明申請(qǐng)復(fù)查理由。被申請(qǐng)下屬責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否復(fù)查的決定，決定復(fù)查的，應(yīng)在決定做出之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)查。對(duì)復(fù)查后做出的決定，申請(qǐng)部門(mén)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查程序

(一)縣林業(yè)局根據(jù)需要組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

(二)執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門(mén)有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件材料、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。受查下屬責(zé)任部門(mén)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

(三)監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門(mén)應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的普遍性、傾向性問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，通報(bào)受查下屬責(zé)任部門(mén)檢查糾正，受查下屬責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。

(四)縣林業(yè)局根據(jù)公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等部門(mén)的建議，對(duì)有關(guān)行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法行為組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋有關(guān)申訴、檢舉、控告、建議單位或者個(gè)人。

六、監(jiān)督檢查處理

(一)林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，有下列不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：1.違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政檢查的；2.無(wú)權(quán)限或者超權(quán)限實(shí)施行政行為的；3.違反規(guī)定跨轄區(qū)實(shí)施行政執(zhí)法行為的；4.在辦案過(guò)程中，為違法嫌疑人通風(fēng)報(bào)信，泄露案情，致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；5.無(wú)法定依據(jù)、違反法定程序或者超過(guò)法定種類(lèi)、幅度實(shí)施行政處罰的；6.拒絕或者拖延履行法定職責(zé)，無(wú)故刁難行政相對(duì)人的；7.未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收財(cái)物、收取費(fèi)用的；8.以其他方式代替行政處罰的；9.依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不予移交或者以行政處罰代替的；10.泄露行政相對(duì)人的商業(yè)秘密給行政相對(duì)人造成損失的；11.阻礙行政相對(duì)人行使申訴、聽(tīng)證、復(fù)議、訴訟及其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；12.因辦案人員的主觀(guān)過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致案件主要違法事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，導(dǎo)致不利行政復(fù)議或者行政訴訟后果的；13.無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行或者錯(cuò)誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復(fù)議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；14.濫用職權(quán)，阻撓、干預(yù)行政執(zhí)法活動(dòng)或者包庇、放縱違法行為，造成嚴(yán)重后果的；15.按照規(guī)定需要上報(bào)或者通報(bào)的事項(xiàng)，沒(méi)有及時(shí)上報(bào)或者通報(bào)的；16.依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的其他行為。

(二)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用：1.誡勉談話(huà)；2.通報(bào)批評(píng)；3.責(zé)令作出書(shū)面檢查；4.責(zé)令改正或者限期改正；5.暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓(xùn)；6.吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件；7.調(diào)離行政執(zhí)法崗位；8.警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分；9.因故意或者重大過(guò)失的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)引起行政賠償?shù)?，承?dān)全部或者部分賠償責(zé)任；10.涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；11.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。

(三)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，不視為行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò):1.國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原行政執(zhí)法行為改變的；2.不可抗力或者因緊急避險(xiǎn)等其他特殊情況，造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；3.行政管理相對(duì)人的違法過(guò)錯(cuò)造成的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)；4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情形。事中事后監(jiān)督管理制度(職權(quán)名稱(chēng)：對(duì)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督檢查)單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對(duì)象全縣林業(yè)行政處罰案件。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容全縣林業(yè)系統(tǒng)的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施情況。

三、監(jiān)督檢查方式案卷抽查。

四、監(jiān)督檢查措施

(一)縣林業(yè)局對(duì)本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，并對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)情形等變化作相應(yīng)調(diào)整和完善；

(二)縣林業(yè)局制訂行政處罰裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

五、監(jiān)督檢查程序

(一)制定監(jiān)督檢查方案；

(二)通知受檢對(duì)象、進(jìn)入受檢單位；

(三)聽(tīng)取受檢人匯報(bào)、查閱資料、抽查案卷；

(四)形成報(bào)告。

六、監(jiān)督檢查處理案卷中沒(méi)有體現(xiàn)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的，要限期整改。行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施情況根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)情形等變化作出相應(yīng)調(diào)整和完善。事中事后監(jiān)督管理制度(職權(quán)名稱(chēng)：對(duì)使用林地的監(jiān)管)單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對(duì)象使用林地的單位或個(gè)人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容使用林地的單位或個(gè)人是否依據(jù)中華人民共和國(guó)森林法法、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例及林地管理政策規(guī)定使用林地。主要檢查下列事項(xiàng)：

(一)檢查使用林地的單位或個(gè)人是否按照原審批的面積、地點(diǎn)、范圍和用途使用林地；

(二)臨時(shí)使用林地的，是否按時(shí)退還林地并恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件；如繼續(xù)使用的，是否已重新辦理使用林地審批手續(xù)；

(三)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施占用林地的，實(shí)際用途和建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等是否與原審批內(nèi)容一致；

(四)按規(guī)定應(yīng)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的，是否足額繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)；

(五)其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項(xiàng)。

三、監(jiān)督檢查方式

(一)專(zhuān)項(xiàng)檢查：以縣林業(yè)局為主，利用國(guó)家、省林業(yè)廳每年開(kāi)展的使用林地檢查和對(duì)使用林地被許可人監(jiān)督檢查的機(jī)會(huì)開(kāi)展使用林地專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

(二)日常監(jiān)督檢查：以縣林業(yè)局為主，在使用林地批件發(fā)放前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、使用林地批件發(fā)放后開(kāi)展監(jiān)督抽查等。

四、監(jiān)督檢查措施縣林業(yè)局在依法履行職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違反中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例和林地管理政策規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式發(fā)出整改通知書(shū)。對(duì)違法使用林地行為，縣林業(yè)局應(yīng)當(dāng)視情況采取整改、撤銷(xiāo)使用林地許可、行政處罰、追究刑事責(zé)任等必要措施，及時(shí)予以處理。

五、監(jiān)督檢查程序縣林業(yè)局在實(shí)施使用林地檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上林地管理人員參加，并出示有效的行政執(zhí)法證件。縣林業(yè)局對(duì)使用林地的單位或個(gè)人實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)對(duì)每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出記錄，并由參加監(jiān)督檢查的林地管理人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，使用林地管理人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案?？h林業(yè)局在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，向使用林地的單位或個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；

(二)根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱使用林地的單位或個(gè)人的有關(guān)資料；

(三)對(duì)違反林業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的行為作出處理決定。

六、監(jiān)督檢查處理根據(jù)具體情況，可作如下處理：

(一)發(fā)現(xiàn)改變?cè)瓕徟猛镜模?zé)令改正；

(二)對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段取得審批的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)；

(三)發(fā)現(xiàn)非法占用林地的，要責(zé)令恢復(fù)林地并依法處罰。事中事后監(jiān)督管理制度(職權(quán)名稱(chēng)：對(duì)林木采伐和木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查)單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對(duì)象各林木采伐單位和個(gè)人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容采伐限額執(zhí)行情況、采伐證發(fā)放情況、木材運(yùn)輸執(zhí)法檢查和木材運(yùn)輸證核發(fā)管理等工作情況。

三、監(jiān)督檢查方式采取統(tǒng)計(jì)、抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等監(jiān)督檢查方式進(jìn)行。

四、監(jiān)督檢查程序

(一)根據(jù)各單位上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析檢查相關(guān)工作執(zhí)行情況；

(二)對(duì)有關(guān)單位或個(gè)人采伐限額執(zhí)行情況、采伐證發(fā)放情況、木材運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷和文書(shū)材料等管理情況進(jìn)行抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查或現(xiàn)場(chǎng)檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

(三)對(duì)社會(huì)公眾舉報(bào)投訴的有關(guān)情況，進(jìn)行調(diào)查。

(四)監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門(mén)應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的普遍性、傾向性問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，通知受查單位檢查改正。受查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行整改并書(shū)面報(bào)告整改情況。

五、監(jiān)督檢查措施

(一)縣林業(yè)局下屬部門(mén)及其工作人員在行政執(zhí)法過(guò)程中有下列情形之一的，縣林業(yè)局可以責(zé)令其糾正或者撤銷(xiāo)。1.行政執(zhí)法主體不合法的；2.行政執(zhí)法程序違法或者不當(dāng)?shù)模?.具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模?.規(guī)范性文件不合法的；5.工作人員不履行法定職責(zé)或者不正確履行法定職責(zé)的；6.其他應(yīng)當(dāng)糾正的違法行為。

(二)責(zé)令改正或者撤銷(xiāo)前款所列情形的，應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法監(jiān)督書(shū)面文書(shū)，文書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：1.被檢查的行政執(zhí)法部門(mén)名稱(chēng)或工作人員姓名；2.認(rèn)定的事實(shí)和理由；3.處理的決定和依據(jù)；4.執(zhí)行處理決定的方式和期限；5.執(zhí)行檢查的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和作出文書(shū)的日期，并加蓋印章。接到執(zhí)法監(jiān)督書(shū)面文書(shū)的部門(mén)和個(gè)人，應(yīng)在限定期限內(nèi)按要求進(jìn)行改正，并書(shū)面報(bào)告執(zhí)行結(jié)果。被檢查的部門(mén)和個(gè)人對(duì)書(shū)面文書(shū)決定不服的，可以自收到書(shū)面文書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向制作該文書(shū)的單位申請(qǐng)復(fù)查，并應(yīng)寫(xiě)明申請(qǐng)復(fù)查理由。被申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否復(fù)查的決定，決定復(fù)查的，應(yīng)在決定做出之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)查。對(duì)復(fù)查后做出的決定，申請(qǐng)部門(mén)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。

六、監(jiān)督檢查處理

(一)林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，有下列不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：1.違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政檢查的；2.無(wú)權(quán)限或者超權(quán)限實(shí)施行政行為的；3.違反規(guī)定跨轄區(qū)實(shí)施行政執(zhí)法行為的；4.在辦案過(guò)程中，為違法嫌疑人通風(fēng)報(bào)信，泄露案情，致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；5.無(wú)法定依據(jù)、違反法定程序或者超過(guò)法定種類(lèi)、幅度實(shí)施行政處罰的；6.拒絕或者拖延履行法定職責(zé)，無(wú)故刁難行政相對(duì)人的；7.未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收財(cái)物、收取費(fèi)用的；8.以其他方式代替行政處罰的；9.依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不予移交或者以行政處罰代替的；10.泄露行政相對(duì)人的商業(yè)秘密給行政相對(duì)人造成損失的；11.阻礙行政相對(duì)人行使申訴、聽(tīng)證、復(fù)議、訴訟及其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；12.因辦案人員的主觀(guān)過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致案件主要違法事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，導(dǎo)致不利行政復(fù)議或者行政訴訟后果的；13.無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行或者錯(cuò)誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復(fù)議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；14.濫用職權(quán)，阻撓、干預(yù)行政執(zhí)法活動(dòng)或者包庇、放縱違法行為，造成嚴(yán)重后果的；15.按照規(guī)定需要上報(bào)或者通報(bào)的事項(xiàng)，沒(méi)有及時(shí)上報(bào)或者通報(bào)的；16.依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的其他行為。

(二)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用：1.誡勉談話(huà)；2.通報(bào)批評(píng)；3.責(zé)令作出書(shū)面檢查；4.責(zé)令改正或者限期改正；5.暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓(xùn)；6.吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件；7.調(diào)離行政執(zhí)法崗位；8.警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分；9.因故意或者重大過(guò)失的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)引起行政賠償?shù)?，承?dān)全部或者部分賠償責(zé)任；10.涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；11.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。

(三)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，不視為行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò):1.國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原行政執(zhí)法行為改變的；2.不可抗力或者因緊急避險(xiǎn)等其他特殊情況，造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；3.行政管理相對(duì)人的違法過(guò)錯(cuò)造成的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)；4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情形。事中事后監(jiān)督管理制度(職權(quán)名稱(chēng)：森林防火工作的監(jiān)督管理)單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對(duì)象依法行使森林火災(zāi)預(yù)防工作的相關(guān)部門(mén)及其工作人員。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

(一)對(duì)行使森林火災(zāi)預(yù)防工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：1.法律、法規(guī)、規(guī)章是否執(zhí)行;2.森林防火責(zé)任制是否落實(shí)；3.森林防火管護(hù)力量是否到位；4.森林防火隊(duì)伍是否按要求組建；5.森林防火宣傳是否有效開(kāi)展；6.森林防火日常管理等工作；7.其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

(二)對(duì)行使森林火災(zāi)撲救工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：1.森林火災(zāi)撲救預(yù)案是否制定并及時(shí)修訂；2.森林火災(zāi)撲救物資儲(chǔ)備是否到位；3.森林火災(zāi)撲救演練是否經(jīng)常開(kāi)展；4.森林火災(zāi)撲救響應(yīng)是否按要求組織；5.森林火災(zāi)信息報(bào)送是否及時(shí)準(zhǔn)確；6.其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

三、監(jiān)督檢查方式

(一)定期考核檢查。一般一年一次，對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行年度考核檢查。

(二)日常工作檢查，根據(jù)森林火險(xiǎn)情況、森林火災(zāi)預(yù)防和森林火災(zāi)撲救工作，對(duì)各責(zé)任單位采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行工作檢查。以及上級(jí)工作部署、群眾投訴舉報(bào)以及領(lǐng)導(dǎo)指示等工作需要進(jìn)行工作檢查。

四、監(jiān)督檢查措施在行使森林火災(zāi)預(yù)防工作檢查過(guò)程中有下列情形之一，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，停止違法行為，并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。

(一)森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人未履行防火責(zé)任的；

(二)森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個(gè)人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)逾期不消除火災(zāi)隱患的；

(三)森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的；

(四)森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志的；

(五)森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛未安裝森林防火裝置的；森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)的。

五、監(jiān)督檢查程序

(一)根據(jù)需要組織開(kāi)展森林防火檢查工作或者專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。林業(yè)部門(mén)根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開(kāi)展所轄區(qū)域森林防火檢查工作；

(二)執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門(mén)有權(quán)調(diào)閱有關(guān)臺(tái)賬、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；

(三)縣林業(yè)局在行使森林火災(zāi)撲救工作檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位在森林火災(zāi)撲救工作措施落實(shí)不到位的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況依法作出責(zé)令限期整改、采取相應(yīng)補(bǔ)救措施等處罰,并可給予通報(bào)批評(píng)。

(四)監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門(mén)應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的普遍性、傾向性問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，通報(bào)受查單位進(jìn)行糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。

六、監(jiān)督檢查處理

(一)定期考核檢查：對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度檢查考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)?？己讼冗M(jìn)的單位將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格的單位將給予通報(bào)批評(píng)。連續(xù)兩年考核不及格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)將被縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)約談。

(二)日常工作檢查：檢查中發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)存在森林火災(zāi)隱患的督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)整改，存在嚴(yán)重森林火災(zāi)隱患的下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改，消除隱患。

(三)在森林火災(zāi)預(yù)防工作中，有下列不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任：1.未按規(guī)定落實(shí)森林防火責(zé)任制的；2.未按要求建設(shè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的；3.未按規(guī)定配備護(hù)林員，成立森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的；4.未按規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的森林防火設(shè)施進(jìn)行備案并驗(yàn)收的；5.發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未提出整改意見(jiàn)或者對(duì)于重大火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)的；6.瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告森林火災(zāi)情況的；7.發(fā)生火災(zāi)未及時(shí)組織撲救致使火災(zāi)蔓延的；8.未按規(guī)定履行火場(chǎng)看守職責(zé)造成火災(zāi)復(fù)燃的；9.其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

(四)在撲救森林火災(zāi)工作中，有下列不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任：

1、一次發(fā)生森林火災(zāi)森林受害面積，1公頃以上；

2、因森林火災(zāi)，造成國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)或自然保護(hù)區(qū)以及重要設(shè)施嚴(yán)重破壞的；

3、撲救森林火災(zāi)時(shí)，由于指揮不當(dāng)發(fā)生3人以上死亡或10人以上重傷的；

4、發(fā)生持續(xù)燃燒時(shí)間48小時(shí)以上森林火災(zāi)的；

5、工作中有故意弄虛作假行為、森林火災(zāi)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)的；

6、上級(jí)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的。

(五)追究森林火災(zāi)預(yù)防工作責(zé)任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用：1.責(zé)令書(shū)面檢查；2.通報(bào)批評(píng)；3.取消森林防火年度評(píng)先資格；4.對(duì)主要責(zé)任人或分管責(zé)任人進(jìn)行約談。5.國(guó)家、省、縣級(jí)森林防火項(xiàng)目資金安排計(jì)劃予以調(diào)減；6.涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。事中事后監(jiān)督管理制度(職權(quán)名稱(chēng)：林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理)單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)管檢查對(duì)象按照相關(guān)文件或設(shè)計(jì)實(shí)施林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)部門(mén)及其工作人員。

二、監(jiān)管檢查內(nèi)容對(duì)開(kāi)展實(shí)施林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工作的監(jiān)管檢查內(nèi)容主要包括：

(一)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目包括：綠化造林、退耕還林、中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目；省、縣人民政府投資項(xiàng)目等林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目；

(二)方針、政策、法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行；

(三)項(xiàng)目前期工作落實(shí)、建設(shè)程序履行和規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行情況；

(四)林業(yè)工程建設(shè)資金使用是否安全有效；

(五)對(duì)縣級(jí)林業(yè)工程建設(shè)單位的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查。

(六)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制情況，項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制執(zhí)行情況，跟蹤監(jiān)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、竣工驗(yàn)收等情況林業(yè)工程的檢查驗(yàn)收、監(jiān)督管理；

(七)項(xiàng)目是否按季及時(shí)、如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展、存在問(wèn)題、對(duì)策建議等情況，并及時(shí)上報(bào)。

(八)掌握工程建設(shè)質(zhì)量狀況，總結(jié)交流工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)林業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)造成質(zhì)量重大事故的單位和個(gè)人給予相應(yīng)處罰。定期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

(九)其他需要監(jiān)管檢查的事項(xiàng)。

三、監(jiān)管檢查方式

(一)對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管檢查采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行。

(二)根據(jù)需要組織開(kāi)展林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管檢查工作或者專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管檢查工作?？h林業(yè)部門(mén)根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開(kāi)展所轄區(qū)域林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管檢查工作。

(三)執(zhí)行監(jiān)管檢查的部門(mén)有權(quán)調(diào)閱有關(guān)內(nèi)業(yè)資料，實(shí)施外業(yè)勘查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕林業(yè)工程項(xiàng)目監(jiān)管檢查工作。

(四)監(jiān)管檢查工程結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)管檢查的部門(mén)對(duì)監(jiān)管檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)及整改措施。

四、監(jiān)管檢查措施

(一)實(shí)行陽(yáng)光操作。林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、計(jì)劃安排要規(guī)范操作流程，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)行陽(yáng)光操作，遵循“公示、申請(qǐng)、審查、計(jì)劃安排、再公示”流程。任何個(gè)人嚴(yán)禁利用職務(wù)之便為其親友申報(bào)和安排林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目。營(yíng)造林計(jì)劃要優(yōu)先安排給先行實(shí)施并經(jīng)林業(yè)部門(mén)驗(yàn)收合格的單位和個(gè)人，剩余的營(yíng)造林計(jì)劃，在向社會(huì)公示的前提下，依據(jù)經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核認(rèn)可的所有申報(bào)造林項(xiàng)目的實(shí)施主體情況，采取排序、抽簽等方式進(jìn)行分配。

(二)實(shí)行紀(jì)檢部門(mén)備案制。林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)各級(jí)林業(yè)部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中計(jì)劃安排、資金使用、建設(shè)成效等進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

(三)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。工程建設(shè)實(shí)施工程中涉及種苗、肥料等物資采購(gòu)以及工程發(fā)包，須按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)，特殊情況不進(jìn)行招投標(biāo)的林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目必須強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，由林業(yè)部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與監(jiān)督。

(四)規(guī)范財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)對(duì)資金撥付、使用的監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行管理制度，各縣縣要健全內(nèi)部控制制度，建立項(xiàng)目資金使用管理評(píng)價(jià)制度，及時(shí)了解掌握項(xiàng)目資金到位、使用和工程建設(shè)進(jìn)度情況、從嚴(yán)審查項(xiàng)目結(jié)算、竣工決算，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督與檢查，確保財(cái)政資金使用的規(guī)范、安全和有效。

(五)規(guī)范驗(yàn)收秩序。林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施完成后必須及時(shí)組織有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和林業(yè)部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察人員組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施具體負(fù)責(zé)人不得作為驗(yàn)收組成員。經(jīng)驗(yàn)收組成員共同簽字認(rèn)可的項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)作為兌現(xiàn)項(xiàng)目(補(bǔ)助)資金的基本依據(jù)。

五、監(jiān)管檢查程序

(一)確定督察項(xiàng)目；

(二)督察準(zhǔn)備。成立督察組，準(zhǔn)備相關(guān)資料，制定督察方案；

(三)發(fā)出督察通知；

(四)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察。督察組根據(jù)督察方案要求，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地督察；

(五)出具督察報(bào)告。督察結(jié)束后，督察組應(yīng)及時(shí)提交督察報(bào)告；

(六)復(fù)查?？h林業(yè)主管部門(mén)將適時(shí)組織督察人員對(duì)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行復(fù)查，并提交復(fù)查報(bào)告。

六、監(jiān)管檢查處理

(一)實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度?？h林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)、計(jì)劃完成評(píng)價(jià)、項(xiàng)目資金管理使用、項(xiàng)目實(shí)施社會(huì)效益、項(xiàng)目單位管理效率等多個(gè)方面，確定不同等級(jí)，不同評(píng)價(jià)內(nèi)容的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目進(jìn)度定期組織有關(guān)部門(mén)技術(shù)、管理人員采取抽檢、輪驗(yàn)的辦法進(jìn)行一次性評(píng)價(jià)或全面評(píng)價(jià)。

(二)實(shí)施責(zé)任追究制度?？h林業(yè)主管部門(mén)要完善項(xiàng)目管理責(zé)任制，確保項(xiàng)目管理不留死角、達(dá)到全程監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目違規(guī)驗(yàn)收造成經(jīng)濟(jì)損失的要追究相關(guān)驗(yàn)收人員的責(zé)任；對(duì)項(xiàng)目管理混亂、弄虛作假，違反規(guī)定截留、挪用項(xiàng)目資金的單位，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促限期糾正并予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)惡意套取、虛報(bào)冒領(lǐng)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目資金的單位和個(gè)人必須依法嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行懲處。事中事后監(jiān)督管理制度(職權(quán)名稱(chēng)：對(duì)陸生野生動(dòng)植物、森林公園的監(jiān)督管理)單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對(duì)象我省重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)植物資源和我縣森林公園。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容對(duì)陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用、救護(hù)、收容、轉(zhuǎn)移或放歸自然，重點(diǎn)保護(hù)陸生野生植物的保護(hù)管理，對(duì)我縣森林公園，在物種保護(hù)、森林公園建設(shè)管理過(guò)程的情況是否符合中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法、等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。

三、監(jiān)督檢查方式及程序

(一)監(jiān)督全縣陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)；

(二)針對(duì)我縣森林公園管理部門(mén)開(kāi)展定期執(zhí)法監(jiān)督；

(三)每年組織開(kāi)展對(duì)森林公園開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查；

(四)根據(jù)投訴舉報(bào)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。

四、監(jiān)督檢查措施查閱檔案資料，聽(tīng)取匯報(bào)，實(shí)地調(diào)查等方式對(duì)我縣省級(jí)陸生野生動(dòng)植物、森林公園建設(shè)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

五、監(jiān)督檢查程序

(一)縣陸生野生動(dòng)植物、森林公園管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)的陸生野生動(dòng)植物、森林公園實(shí)施日常檢查，日常檢查分為定期和不定期巡查、回訪(fǎng)；縣級(jí)陸生野生動(dòng)植物、森林公園管理部門(mén)可采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、核查現(xiàn)場(chǎng)等方式，實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)陸生野生動(dòng)植物、森林公園進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須由2名以上工作人員參加，對(duì)監(jiān)督檢查的情況和處理予以記錄；縣陸生野生動(dòng)植物、森林公園管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資