2/22/2XX區(qū)以電代柴生態(tài)工程項目可行性研究報告二。。二年三月目錄前言第一章規(guī)劃原則和目標第一節(jié)指導思想與規(guī)劃原則第二節(jié)規(guī)劃范圍和規(guī)劃水平年第三節(jié)規(guī)劃目標第二章差不多情況第一節(jié)自然地理概況第二節(jié)社會經(jīng)濟概況第三節(jié)水電資源及其它資源第三章居民生活用能現(xiàn)狀及實施小水電代燃料生態(tài)工程的必要性第一節(jié)居民生活用能現(xiàn)狀第二節(jié)實施小水電代燃料生態(tài)工程的必要性第四章電力電量進展規(guī)劃第一節(jié)典型代燃料戶電力電量需求第二節(jié)不同水平年各類用電負荷電力電量需求預測第五章電源規(guī)劃及電力電量平衡第六章工程治理第一節(jié)治理體制與運行機制第二節(jié)發(fā)、用電治理第七章投資計算第一節(jié) 電源投資第二節(jié) 電網(wǎng)規(guī)劃投資第八章經(jīng)濟評價第一節(jié) 國民經(jīng)濟評價第二節(jié) 環(huán)境及社會效益第三節(jié)財務評價第四節(jié)電價承受能力第九章分期實施意見第一節(jié)2001—2005年近期打算和2010年規(guī)劃第二節(jié)資金籌措方案第十章保障措施與建議第一節(jié)保障措施第二節(jié)政策、措施和建議前言XX區(qū)位于邵陽市市區(qū)的東南部，資江、邵水交匯處的東南側(cè)，西北與北塔區(qū)、雙清區(qū)隔水相望，東與邵東縣接壤，西南同邵陽縣相鄰。區(qū)域?qū)僦衼啛釒Ъ撅L型氣候。境內(nèi)山崗連綿起伏。屬典型的江南丘陵地形。全區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1場6個辦事處，總面積214.66平方公里，總?cè)丝?8.3萬人?，F(xiàn)有耕地面積6210公頃，林地面積5420公頃。境內(nèi)水資源豐富，境外客水量大，有大小河流11條，其中資江、邵水、檀江河橫穿境內(nèi)。水能理論蘊藏量4.2萬千瓦，其中可開發(fā)利用3.2萬千瓦，現(xiàn)在建有小型水力發(fā)電站5處，總裝機容量2000千瓦，，年發(fā)電量470萬千瓦。在建的神灘渡水電站建成后，將增加裝機容量2.4萬千瓦，新增發(fā)電量11520萬千瓦，境內(nèi)縣級公路縱橫交叉。207、320國道及1812省道橫穿境內(nèi)，交通十分方便。改革開放二十多年來，XX區(qū)在上級各部門的大力支持下經(jīng)濟建設得到蓬勃進展。但也由于種種緣故，以小水電代燃料戶比例過小，多數(shù)居民燃料以柴煤為主，這既造成了亂砍濫代現(xiàn)象，破壞了生態(tài)環(huán)境，又制約了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)進展。小水電代燃料工程的啟動，對促進XX區(qū)經(jīng)濟進展雙生態(tài)環(huán)境的愛護梢起到特不重要的作用隨著改革開放的不斷深入，資源的合理配置和開發(fā)利用,已成為經(jīng)濟可持續(xù)進展急需解決的問題，如何開發(fā)豐富的水力資源，彌補燃料的不足，已引起XX區(qū)委、區(qū)委政府的高度重視，區(qū)委區(qū)政府預備抓住小水電代燃料工程實施的契機，在全區(qū)內(nèi)實施退耕還林還草，利用豐富的水電資源，加快電力進展，逐步普及以電代燃料，切實愛護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)進展的戰(zhàn)略目標，6臺全區(qū)28.3萬人口制造一個幸福美滿的改日。第一章規(guī)劃原則和目標第一節(jié)指導思想與規(guī)劃原則一、指導思想認真貫徹江總書記“七一”講話精神，認真落實“三個代表”重要思想，按照朱總理關于要大力進展小水電的指示，堅持農(nóng)村水電為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務的方向，把農(nóng)村水電建設同經(jīng)濟建設、江河治理、生態(tài)愛護、扶貧開發(fā)結(jié)合起來，解決農(nóng)民燃料和農(nóng)村能源問題，促進退耕還林還草，愛護生態(tài)，改善環(huán)境，增加地點財政收入，增加農(nóng)民收入，進一步搞好治水力、電，提高農(nóng)村電氣化水平，推進我區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)進展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和地域經(jīng)濟與社會進展服務。二、規(guī)劃原則1、堅持從XX區(qū)的實際情況盯發(fā)，尊重客觀規(guī)律，把電源開發(fā)作為小水電進展的當務之急，努力制造一切條件為電源開發(fā)亮綠燈。2、堅持貫徹執(zhí)行黨和國家促進中小水電、農(nóng)村電氣化事業(yè)進展的一系列方針政策，改善建設環(huán)境。3、在實施小水電代燃料生態(tài)工程中要緊密結(jié)合水電農(nóng)村電氣化建設和農(nóng)網(wǎng)改造，促進電源、電網(wǎng)和負荷的協(xié)調(diào)進展。4、小水電代燃料生態(tài)工程要緊密結(jié)合西部大開發(fā)和國家扶貧開發(fā)，促進工程區(qū)基礎設施建設、生態(tài)愛護和經(jīng)濟進展，加快貧困人口脫貧致富。5、堅持優(yōu)先保證小水電代燃料戶用電，積極進展其他用電負荷，切實降低代燃料電價。6、加強與大電網(wǎng)聯(lián)絡，積極謀求電網(wǎng)運行方式的靈活性，減少豐枯供用電矛盾，提高小水電經(jīng)濟效益和市場競爭能力。第二節(jié)規(guī)劃范圍和規(guī)劃水平年一、充分考慮我區(qū)實際情況，把小水電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃范圍確定為整個行政管轄區(qū)域。現(xiàn)將理由特不講明如下：首先，我區(qū)除了豐富的水電資源外沒有其它可開發(fā)能源，假如不能實施以電代燃料工程，老百姓就只能靠砍柴、燒煤生活，如此勢必阻礙區(qū)域內(nèi)生態(tài)平衡，破壞環(huán)境。其次，確實是豐富的小水電資源和大電網(wǎng)供電，為規(guī)劃目標的實現(xiàn)提供了充分的保證。二、規(guī)劃水平年小水電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃以2000年作為基準年，2005年作為近期，規(guī)劃水平年，2010年為遠景規(guī)劃水平年。第三節(jié)規(guī)劃目標依照我區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都屬于“退耕還林區(qū)、自然愛護區(qū)、天然林愛護區(qū)、水土流失重點治理區(qū)”四區(qū)范圍內(nèi)的實際情況，結(jié)合這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的水能資源分布和用電量及進展前景，規(guī)劃以下目標。1、退耕還林區(qū)所包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)：雨溪鎮(zhèn)、面鋪鄉(xiāng)、檀江鄉(xiāng)、城南鄉(xiāng)、板橋鄉(xiāng)、蔡鍔鄉(xiāng)，總?cè)丝?2.54萬人；基準年的代燃料戶為18%，到2005年小水電代燃戶數(shù)達到32%，到2010年達到62%。2、自然愛護區(qū)所包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)：雨溪鎮(zhèn)、蔡鍔鄉(xiāng)?；鶞誓甑拇駪魹?8%，到2005年小水電代柴戶數(shù)達到25%，到2010年達到70%。3、水土流失重點治理區(qū)所包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)：蔡鍔鄉(xiāng)、板橋鄉(xiāng)、城南鄉(xiāng)、檀江鄉(xiāng)、雨溪鎮(zhèn)、面鋪鄉(xiāng)，人數(shù)12，54萬人；基準年的代燃料戶為18%，到2005年小水電代燃料戶數(shù)達到32%，到2010年達到62%。第二章差不多情況第一節(jié)自然地理概況XX區(qū)位于市區(qū)的東南部，資江、邵水南側(cè)。東和邵東縣接壤，北與北塔區(qū)。雙清區(qū)隔水相望，東南方同邵陽縣相鄰，320國道、207國道和1812省道在境內(nèi)交匯，正在修建的洛湛鐵路和潭邵高速公路縱貫全境，交通十分便利。境內(nèi)山崗連綿起伏，屬典型的低山丘陵地形，本地屬中亞熱帶氣候，四季分明，光照充足，雨水豐沛，嚴寒期短，暑熱期長，年平均氣溫17℃，多年降水雨1258毫米。全區(qū)總面積214.66平方公里。有耕地6210公頃，其農(nóng)戶水田4260公頃，旱土1950公頃，水面1500公頃，林地5420公頃。境內(nèi)有大小河流11條，要緊有資江干流，操縱流域面積28142平方公里；資水一級支流邵水河，操縱流域面積2068平方公里，資江二級支流檀江河操縱流域面積631平方公里。第二節(jié)社會經(jīng)濟概況全區(qū)現(xiàn)轄6個街道辦事處，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），95個行政村（工區(qū)），54個居委會，總?cè)丝?28.3萬人，78292戶，其中農(nóng)業(yè)人口12.54萬，非農(nóng)業(yè)人口15.76萬人，人口自然增長率4.67%。據(jù)2000年底資料統(tǒng)計，全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到11.78億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值為9.67億元，占總產(chǎn)值的82%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為2.11億元，占總產(chǎn)值的18%，國內(nèi)生產(chǎn)總值6.8億元，財政收入4558萬元；全區(qū)城區(qū)居民人均年收入6723元，農(nóng)村居民人均年收入2589元。第三節(jié)水電資源及其它資源1、水電資源全區(qū)境內(nèi)共有大小河流11條，水資源總量9.35億立方米，人平水資源3269立方米，是全省人平水資源量的1.26倍，水電資源理論蘊藏量4.2萬千瓦，可開發(fā)量3.2萬千瓦。目前小水電裝機5處2000千瓦，僅為可開發(fā)利用量的6.2%，總裝機容量及發(fā)電能力依舊特不小，利用率還專門低，可開發(fā)利用的前景特不寬敞。四、其它資源XX區(qū)森林資源較少，森林覆蓋率僅為26.4%,林地面積5420公頃，樹種單一，要緊為杉樹、松樹。月材林為2553公頃，其中杉樹266公頃，馬尾松1420公頃，國外松800公頃。境內(nèi)礦產(chǎn)資源匱乏，已探明的有砂金、石灰石、大里石、錳等10余種，儲量最多的為石灰石，有200億立方米，大理石為2.5億立方米，地下煤含量較少，分布零散，差不多上沒有開發(fā)利用。第三章居民生活用能現(xiàn)狀及實施小水電代

燃料生態(tài)工程的必要性第一節(jié)居民生活用能現(xiàn)狀隨著電器化的普及，電能具有快捷方便、清潔衛(wèi)生的優(yōu)勢，是居民生活的一種，要緊耗能，它能發(fā)揮其他能源不替代的作用。但在農(nóng)村電網(wǎng)沒有改造完成之前，電能損耗量大，電價偏高，加之寬敞農(nóng)村居民經(jīng)濟基礎較差，絕大多數(shù)用戶不得不從經(jīng)濟方面考慮，大量使用廉價的木材、煤及液化氣作為生活能源。據(jù)調(diào)查全區(qū)生活耗能全年以燒柴為主的8326戶，按每戶每天消耗20公斤計算，每年需燒材4.5萬立方米；生活用能以煤為主的41494戶，燒煤量按平均每戶每天5個煤球計算，全年需耗煤2.7萬噸；生活以燒液化氣（煤氣）為主的7900戶，每年耗氣102萬公升，而2000年全區(qū)生活用電量僅為23200萬千瓦時。第二節(jié)實施小水電代燃料生態(tài)工程的必要性我區(qū)豐富的水電資源為小水電代燃料生態(tài)工程的實施提供了充分的保證，我區(qū)可開發(fā)的水電裝機容量為3.2萬千瓦，平均年利用小時可達3600小時，年發(fā)電總量可達1.152億千瓦時，至2010年按我區(qū)1500千瓦／年戶的標準用量，全區(qū)78292萬戶，居民生活用電量僅需1.174億千瓦時。而華中電網(wǎng)每年供應電量達3000萬千瓦時，電力資源十分充足。小水電代燃料生態(tài)工程是我區(qū)“十五”經(jīng)濟進展戰(zhàn)略的需要，也是落實全區(qū)范圍內(nèi)退耕還林還草，治理水土流失，愛護生態(tài)環(huán)境，促進旅游開發(fā)的先決條件，為XX區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)進展的戰(zhàn)略目標，奠定堅實的基礎。小水電代燃料工程是時代生活快節(jié)奏、是愛護環(huán)境和生態(tài)重要條件的需要。大力開發(fā)小水電，降低農(nóng)民用電價格，用方便快捷、清潔衛(wèi)生的電能替代燃料，一方面能夠減少污染，提高居民軀體素養(yǎng)，另一方面能夠使農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，為提高居民的生活質(zhì)量起著特不重要的作用。小水電代燃料生態(tài)工程更能促進水電資源的全面開發(fā)，小水電能源可重復利用，從而緩解工農(nóng)業(yè)用電的壓力，為地點工農(nóng)業(yè)的快速進展制造有利條件。第四章電力電量進展規(guī)劃第一節(jié)典型代燃料戶電力電量需求一、基準年代燃料戶電力電量需求：據(jù)統(tǒng)計，2000年底我區(qū)代燃料戶已達17200余戶。電炊戶要緊分布在市區(qū)及城南鄉(xiāng)等電網(wǎng)設施較好區(qū)域。代燃料戶要緊由經(jīng)濟條件決定用電負荷。依照對28戶典型戶的調(diào)查，基準年代燃料戶按用電量可分為三類。電飯煲、電炒鍋、電水壺由于具有保溫、方便、安全等優(yōu)點，為城鄉(xiāng)居民的首選，基準年用上電飯煲、電炒鍋、電水壺的戶數(shù)已達全區(qū)總戶數(shù)的12%。關于經(jīng)濟條件較好、生活水平高的用戶一般都用上了電熱器、消毒柜，此類用戶占全區(qū)總戶數(shù)的7%。條件特不行的用戶用上了24小時有熱水的熱水器、微波爐及浴霸，此類用戶占全區(qū)總戶數(shù)的3%。這三類不同的用戶其用電情況如下表：電飯煲電炒鍋電水壺電熱器消毒柜微波爐電熱水器浴霸合計容量(kwh)實際用工小時(h)年用電量(kwh)一類1件1件1件4.03001200二類1件1件1件1件1件5.03001500三類1件1件1件1件1件1件1件1件6.03001800二、不同水平年代燃料戶電力電量預測隨著社會的進展和居民生活水平的提高，可能到近期規(guī)劃水平年即2005年，農(nóng)村居民代燃料戶普遍達到使用電飯煲、電炒鍋、電水壺的水平，年用電量達到1200度／戶。城鎮(zhèn)居民代燃料戶普遍達到使用電飯煲、電炒鍋、電水壺、電熱器、消毒柜的水平，年用電量達到1500度／年。遠期規(guī)劃水平年，即2010年，農(nóng)村典型代燃料戶達到使用電飯煲、電炒鍋、電水壺、電熱器、消毒柜的水平，年用電量達到1500度／戶，城鎮(zhèn)居民代燃料戶普遍達到使用電飯煲、電炒鍋、電水壺、電熱器、電熱水器、浴霸、微波爐、消毒柜的水平，年用電量達到1800度／戶。第二節(jié)不同水平年各類用電負荷電力電量需求預測一、工業(yè)負荷的預測：工業(yè)負荷按5%的年增長率預測，基準年的工業(yè)用電量為1410萬度，到近期規(guī)劃年即2005年的工業(yè)用電量將達到1460萬度，到遠期規(guī)劃年即2010年，工業(yè)用電量將達到2071萬度。?二、農(nóng)業(yè)負荷的預測農(nóng)業(yè)負荷按4%的年增長率預測，基準年的農(nóng)業(yè)用電量為1416萬度，到近期規(guī)劃年即2005年的農(nóng)業(yè)用電量將達到1532萬度，到遠期規(guī)劃年即2010年的農(nóng)業(yè)用電量將達到1863萬度。三、城鄉(xiāng)、居民生活和照明用電由于我區(qū)屬華中大電網(wǎng)供電區(qū)，生活用電基數(shù)較大，基準年的生活用電量達到612萬度，隨著農(nóng)網(wǎng)改造的完成、農(nóng)村電網(wǎng)的改善、農(nóng)村電價的降低，居民生活用電仍會以較高速度增長，按年增長率6%預測，到2005年，生活用電量將達到688萬度，到2010年，生活用電量將達到920萬度。，四、不同水平年負荷曲線表基準年夏季典型負荷kw123456789101112324000326000327000325000334000340000342000332000335000345000343000350000131415161718192021222324347000340000346000336000340000348000350000348500348000345000335000324000基準年冬季典型負荷kwl234567891011123050003060003110003090003170003220003240003150003180003270003250003310001314151617181920212223243280003220003270003190003220003290003310003290003285003260000318000308000基準年月平均負荷kw1—312345678910U1121330001360001240001340001260001430001450001401001350001270D1290000125000近期規(guī)劃水平年月平均負荷kw12345678910ll12173000176000161000174000163000185000188000182000135000165000167000162000遠期規(guī)劃水平年月平均負荷km1234567891011122240002350002150002320002180002470002510002430002340002Z0000223000216000第五章電源規(guī)劃及電力電量平衡一、電力電量平衡分析：我區(qū)供電區(qū)域?qū)偃A中電網(wǎng)覆蓋區(qū)，電力電量供給較為充足。特不是本區(qū)水力資源蘊藏量比較豐富，現(xiàn)已開發(fā)的小水電裝機0.2萬千瓦，遠期進展設計神灘發(fā)電站裝機2.4萬千瓦，規(guī)劃年水力發(fā)電量11520萬千瓦時，華中電網(wǎng)對本區(qū)的年供電指標3000萬千瓦時，而我區(qū)的總用電量三年來的年平均用電量在3000萬千瓦時，其中生活用電占23%左右。因此任何時期的用電量都能得到保障。二、近期規(guī)劃水平年電力電量平衡分析我區(qū)近期水平年即2005年，華中電網(wǎng)供電年度指標達3000萬千瓦左右，小水電發(fā)電量470萬千瓦左右。按預測負荷和現(xiàn)有供電現(xiàn)狀2/22/22/2可知供電量十分充足。依照以電代燃料戶的用電量調(diào)查可知，每戶用電量約1500度計算，在正?；鶞誓甑幕A上可新增代燃料戶3133戶。三、遠期規(guī)劃水平年電力電量平衡分析2010年即遠期規(guī)劃水平年，神灘水電站已竣工投產(chǎn)，可新增年裝機2.4萬千瓦時，新增年發(fā)電量達11520萬千瓦時，據(jù)預測負荷，華中電網(wǎng)長江三峽水力發(fā)電站相應繼投產(chǎn)。電網(wǎng)供給電源將十分充足。富余電量充足，因此神灘渡電站發(fā)電量可做為代燃料用。按代燃料戶年電量1800度／戶計，全區(qū)可新增水電代燃料戶38500戶，全區(qū)總水電代燃料戶達41633戶，占全區(qū)總戶數(shù)的53%。四、電網(wǎng)規(guī)劃我區(qū)電網(wǎng)現(xiàn)有35千伏變電站2座，即城西變電站、板橋變電站，要緊總?cè)萘?000千伏安，配電變壓器86處，容量2800千伏安，有35千伏輸電線路2條，共52千米，10千伏輸電線82千米，0.4千伏輸電線196千米，35千伏電網(wǎng)覆蓋本區(qū)要緊電源點及負荷區(qū)10千伏網(wǎng)絡延伸至99%的村組，用電質(zhì)量差不多保證在線損12%的范圍內(nèi)。完全能滿足用戶的需要，因此以電代燃料的進展趨勢完全符合我區(qū)人民群眾生活的需要。一是在“十五”期間，我區(qū)規(guī)劃開發(fā)新的電源點，攔截資水修建神灘渡水力發(fā)電站，確保代燃料的電源。二是滿足我區(qū)寬敞用戶對電能質(zhì)量的要求。以電代燃料工程實施后，線路線徑選擇要依照負荷進展及電氣化規(guī)劃，進行改造，并建立完善的通訊系統(tǒng)以保障電力運行科學調(diào)度。三是建立區(qū)水電系統(tǒng)信息網(wǎng)，提高勞動生產(chǎn)率，降低網(wǎng)損線損，節(jié)約開支，降低單位生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。以確保代燃料工程順利進行。第六章工程治理第一節(jié)治理體制與運行機制一、治理體制各小型水力發(fā)電站屬區(qū)水利水電局二級機構，所發(fā)電并入華中電網(wǎng)，供用電歸口水利電力共同治理。區(qū)水利水電局為水利發(fā)電站國有資產(chǎn)出資人代表，具有國有資產(chǎn)監(jiān)管職責，以確保國有資產(chǎn)的安全、完整和保值、增值，按照“高效精干、責權統(tǒng)一、建管統(tǒng)一”的原則，搞好本部的治理機構的調(diào)整改革，組織實施水力發(fā)電電氣化建設、農(nóng)電體制改革、農(nóng)村電網(wǎng)改造，對水電系統(tǒng)進行水電行業(yè)治理，產(chǎn)權治理。二、運行機制(1)加大安全生產(chǎn)力度，樹立“安全第一、安全確實是效益”的觀念，建立安全生產(chǎn)制度，落實安全生產(chǎn)措施。(2)加大技改力度和科學治理，努力提高設備完好率、利用率。各電站要加強設備更新和技術改造，在技改中出效益。(3)加強職工的思想政治教育和業(yè)務培訓，提高他們的技術水平和業(yè)務能力，2、加強水電工程建設治理完善水電工程建設責任體系，重點落實“項目法人制、招投標制和工程監(jiān)理制”等有關規(guī)定和制度，強化工程質(zhì)量監(jiān)督和財務監(jiān)督，確保水利水電工程質(zhì)量。3、加強財務治理建立資金預算、打算審批、效益評估、檢查督促和定期審計等財務治理制度。加強成本操縱治理，建立增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支的機制。加強財務建設，強化財務審計監(jiān)督，推行財務治理微機化，提高財務人員業(yè)務水平。4、加快勞動、人事和分配制度改革步伐全面實行全員勞動合同制和集體勞動合同制，定崗、定編定員，擇優(yōu)錄用，競爭上崗。優(yōu)化人才資源配置和合理流淌，堅持能者上、平者讓、庸者下，建立平等競爭上崗人事治理制度，堅持按勞分配，

效益優(yōu)先，兼顧公平的原則，充分調(diào)動寬敞干部職工的積極性和制效益優(yōu)先，兼顧公平的原則，充分調(diào)動寬敞干部職工的積極性和制造性。第二節(jié)發(fā)、用電治理全區(qū)發(fā)、用電治理，由各個發(fā)電、用電單位獨自治理。為降低成本、提高效益，在發(fā)、用電治理上要采取以下措施。1、各發(fā)、用電單位要建立完善的、規(guī)范化的治理制度，包括安全、.設備治理、運行治理、人事治理、用電治理、工程治理、生產(chǎn)技術治理、財務治理、物質(zhì)治理等治理制度。2、各發(fā)、用電單位要精減機構，定崗定責、裁減人員，合理實行人員分流、減人增效。3、對各發(fā)、用電單位建立科學嚴格的考核制度，考核成績與經(jīng)濟利益掛鉤。4、加大技改力度，深挖內(nèi)部潛力，努力降低發(fā)電成本。健全民主治理制度，調(diào)動職工積極性。5、堅持收支兩條線，建立財務公開制，同意群眾監(jiān)督。6、隨著以電代燃料工程實施，對用電制度進行改革，降低電價，刺激居民用電代燃料積極性，盡量幸免電力供大于求，白費電能。第七章投資計算第一節(jié)電源投資我區(qū)屬華中電網(wǎng)供給區(qū)，“九五”期間前用電電源較為緊張，用電十分貧缺。隨著葛洲壩、長江三峽及省內(nèi)大中型水電站的建成，大大緩解了我區(qū)供需矛盾。然而限于我區(qū)是華中電網(wǎng)的末端用戶，為減少電網(wǎng)線路損失，降低生產(chǎn)成本，利用現(xiàn)有自然水力資源，修建發(fā)電站專門有必要。因此，我區(qū)“十五”期間規(guī)劃修建神灘發(fā)電站,實施以電代燃料工程，既是民心所盼，同時又能對水土保持、退耕還林等環(huán)保型工程提供有力的保障。修建神灘發(fā)電站的設計裝機容量為2.4萬千瓦，設計年發(fā)電量為11520萬kwh,總投資3.2億元。第二節(jié)電網(wǎng)規(guī)劃投資以電代燃料工程實施后， 由于用電量增加，原有線路難以承擔新的電網(wǎng)負荷，必須進行電網(wǎng)改造。初步擬定：一是改造35千伏安線路2條，長42公里，即板橋段26公里，城西神灘段16公里，造價860萬元；二是改造10千伏安線路8條，共8公里，造價500萬元；三是網(wǎng)絡技術改造費需80萬元； 四是自動化通訊設施配套費需68萬元。綜上所述，共需投資1508萬元。第八章經(jīng)濟評價第一節(jié)國民經(jīng)濟評價XX區(qū)小水電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃總投資為3.6億元。近期投資為2.3億元，遠期投資為1，3億元。隨著我區(qū)小水電生態(tài)工程的全面實施，新增水力發(fā)電裝機容量2.4萬千瓦，新增年發(fā)電量1.152億千瓦時。經(jīng)電價綜合測算，按新建小水電站單位每千瓦投資為7600元，單位電度靜態(tài)投資為1.63元／度，低于2—3元／千瓦小時的規(guī)劃最低標準，這充分講明我區(qū)小水電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃可行，且具有明顯的經(jīng)濟優(yōu)勢。為了規(guī)劃更為合理，充分考慮電源開發(fā)要靠近負荷中心、靠近變電站的規(guī)劃原則，我區(qū)小水電代燃料生態(tài)工程新建神灘電站，該站攔截集雨面積大，發(fā)電效益好。再加上原有云水電站、黃家洲電站、向陽電站、檀江電站和高家壩電站等五處電站的改造對改善我區(qū)的城鄉(xiāng)居民用電狀況十分有益。為了確保我區(qū)國民經(jīng)濟的可持續(xù)進展，必須加大力度進展小水電代燃料生態(tài)工程。第二節(jié)環(huán)境及社會效益一、生態(tài)環(huán)境效益小水電代燃料生態(tài)工程的實施，到2010年將為我區(qū)15.3萬人，即3.85萬戶城鄉(xiāng)居民提供廉價的生活電能，可逐步以小水電代燒柴、燒煤、燒氣等，大力遏制破壞生態(tài)平衡污染環(huán)境的行為，從全然上確保我區(qū)的“封山育林、退耕還林”工作的順利開展。經(jīng)典型戶調(diào)查估算，到2010年，我區(qū)以小水電代燃料居民每年可節(jié)約燒木材約4.5萬立方米，節(jié)約煤炭2.7萬噸，節(jié)約液化氣102萬公升；不但每年可減少大量的二氧彳匕碳排放，而且可減少大量的二氧化硫排放。據(jù)規(guī)劃每年退耕還林面積6048畝，還草面積2300畝，愛護水土流失面積0.3萬畝。如此就從全然上遏制了燒柴毀林，減少了有害氣體的排放量，將使我區(qū)的森林覆蓋率逐年上升。同時對防洪抗旱、農(nóng)業(yè)灌溉、人們生活用水、進展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、搞活經(jīng)濟、增產(chǎn)增收，都大有好處。二、社會效益2010年小水電代燃料生態(tài)工程竣工后，使我區(qū)年發(fā)電量新增1.152億千瓦時，使我區(qū)居民戶年均生活用電量達到1500千瓦時，電氣｛匕可在我區(qū)全面實現(xiàn)，使我區(qū)面貌煥然一新。電飯鍋、電炒鍋、微波爐、飲水機、電取暖器等家用電器進入千家萬戶，對我區(qū)的兩個文明建設將是一個極大的促進。小水電代燃料生態(tài)工程的實施，將大力提高我區(qū)數(shù)十家廠礦企業(yè)等用電大戶的年利用小時數(shù)，使全區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，個體工商業(yè)等突飛猛進，國民生產(chǎn)總值將大幅度增長。第三節(jié)財務評價本區(qū)小水電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃的財務分析是按照保本微利的原則，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民能夠承受的電價范圍內(nèi)進行。首先分析預算小水電代燃料生態(tài)工程的成本，成本由發(fā)電成本和供電成本兩部分組成，發(fā)電成本包括折舊費、維修費、職工工資及福利、保險費、材料費及其它費用等。供電成本包括供電折舊費、經(jīng)營成本利及其它支出。其次進行電價分。析測算和財務經(jīng)濟分析。下面就計算中有關事項加以講明：(1)該工程總投資及分年度投資打算使用原則是先利用自籌和低息貸款或國家投資，盡量降低成本，少付利息，達到節(jié)約資金的目的，項目總投資3.6億元，其中“十五”期間規(guī)劃2.3億。(2)固定資產(chǎn)折舊率取綜合折舊率4.5%，維修費率取固定資產(chǎn)投資的1%。(3)工資及福利按每年每10萬.元銷售收入增設1名職工，年工資及福利按每人每年1.12萬元計算。(4)材料費及其它按每單位千瓦25元計入成本。(5)銀行貸款利息，50%按國債利率2，5%，50%按銀行貸款利率5.31%計入。電價的分析測算講明：把代燃料區(qū)農(nóng)村居民能承受的電價，與工業(yè)用電和居民照明用電的市場價格進行綜合計算，結(jié)果表明：綜合電價為0.3元/kwh、0.2元/kwh時，連本付息還貸年限分不為15年、21年。通過比較分析，采納綜合電價0.3Z/kwh,該工程總投資將在開工后，18年（即2019年）全部回收。該工程發(fā)電成本電價在2005年為0.47元/kwh,在2010年為0.4元/kwh,供電成本電價在2005年為0.05元/kwh,在2010年為0.03元/kwh,代燃料區(qū)到戶電價為0.5元/女亞黑通過財務分析表明：經(jīng)濟內(nèi)部收益率IS=10.11%。投資回收年限18年,貸款償還年限15年。投資利稅率6.3%,投資利潤率為6%。因此,假如各種優(yōu)惠政策到位,進一步強化工程治理,我區(qū)小水電代燃料到戶電價定在0.4—0.6元/KWh是完全可行的。第四節(jié)電價承受能力在XX區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，通過全區(qū)人民困難努力，通過小水電代燃料生態(tài)工程的順利實施,“十五”、“十一五”期伺我區(qū)的經(jīng)濟進展將以10%以上的速度快速增長，戶均收入將由2000年18500元／戶，增加到2010年的25600元／戶，按每戶代燃料用電1500千瓦時的年用電水平，按每度電價0.5元；照明加工電炊綜合價為0.6元／千瓦時測算，價格合理，代燃料戶經(jīng)濟上能夠承受。第九章分期實施意見小水電代燃料生態(tài)工程，是一項利在千秋，一本萬利的宏大事業(yè)，利用無限的水電資源為社會，為XX區(qū)的千家萬戶造福，是黨中央的英明決策，是寬敞人民群眾的迫切要求和愿望。為此，小水電代燃料生態(tài)工程必須盡快實施。同時，區(qū)委區(qū)政府對此十分重視，成立了小水電代燃料生態(tài)工程領導小組,親自召開規(guī)劃會議研究電源，配套輸變電工程的開發(fā)方案，制定了優(yōu)惠政策。在“十五”期間先安排神灘渡電站籌建工程，檀江電站何家灘電站擴改建工程及東風水輪泵站發(fā)電站改建分不在2002—2004年底竣工投運;把納入“十五”期間電氣化的神灘電站安裝于2005年動工，2010年竣工投運。第二節(jié)資金籌措方案我區(qū)小水電代燃料生態(tài)工程打算投資3.6億元。其資金來源是：財政資本金0.87億元，銀行貸款2.5億元。區(qū)自籌0.04億元，引進外資0.2億元，其中“十五”期間投資2.5億元。資金的籌措途徑要緊有三條：一是制訂小水電開發(fā)的優(yōu)惠政策，充分改善投資環(huán)境，堅持“誰投資、誰受益”的原則，積極引進外資；二是爭取國家資金。我區(qū)是97年底區(qū)域劃分成立的城區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱，懇請國家大力扶持我區(qū)小水電代燃料生態(tài)工程的實施，給予傾斜政策，實施貸款改撥，提高小水電的抗風險能力，關心人民早日脫貧致富；三是爭取銀行貸款，從財務分析結(jié)果看出我區(qū)小水電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃盡管一次性投資較大，還貸期為15—21年不等。小水電貸款風險性小，對銀行仍有利可圖。四是號召全社會辦電，實行多層次、多渠道、多種形式籌資辦水電。第十章保障措施與建議第一節(jié)保障措施1、加大小水電代燃料生態(tài)工程的宣傳，使各級領導各部門充分認識?我區(qū)小水電開發(fā)的經(jīng)濟效益和社會效益，正確理解國家關于進展小水電的戰(zhàn)略思想。統(tǒng)一思想，樹立信心，抓住機遇，把小水電代燃料生態(tài)工程落到實處。2、成立即陽市XX區(qū)小水電代燃料料生態(tài)工程建設領導小組，由區(qū)長任組長，分管農(nóng)業(yè)、工業(yè)的副區(qū)長、農(nóng)委（辦）主任任副組長，水電局局長任辦公室主任，大膽任用熟悉水電業(yè)務，熱心于水電建設，德才兼?zhèn)涞目萍既藛T擔當小水電代燃料生態(tài)工程的具體工作，確保小水電代燃料生態(tài)工程實施的力度。3、建立完善的工程建設治理制度，組織強有力的領導班子，以區(qū)水電局科技人員為主體，負責組織各項工程勘測設計、施工和技術培訓工作，工程建設實行“業(yè)主負責制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制、財務審計制、目標治理制”等六項制度，做到依法建設，達到優(yōu)質(zhì)高效。4、用好用活中央和省、市關于進展小水電的方針政策，積極爭取國家出臺“財政貼息”、“延長貸款還貸期”、“水電電氣化進展基金”等政策。5、出臺我區(qū)小水電開發(fā)優(yōu)惠政策，實行多渠道、多層次、多形式籌資，積極招商引資，做好吸引企業(yè)，集體和社會各界人士投資小水電代燃料的生態(tài)工程，確保建設資金及時到位。6、增強小水電工程的治理，提高技術人員的待遇。挖潛革新，減員增效，把小水電代燃料生態(tài)工程建設費用、運行維護費用降至最低水平。第二節(jié)政策、措施和建議小水電代燃生態(tài)工程是一個利國利民的系統(tǒng)工程，要使小水電代燃料生態(tài)工程順利實施，國家必須要有強有力的具體政策和措施做保障。依照我區(qū)的實際情況，建議如下：1、政府要積極支持小水電的進展，協(xié)調(diào)華中電網(wǎng)和地點電網(wǎng)的關系。保證地點電網(wǎng)和華中電網(wǎng)的靈活并網(wǎng)運行，枯水期地點.電網(wǎng)的電力缺口華中電網(wǎng)應該給予補充。具體到我區(qū)要做的工作確實是通過政府協(xié)調(diào)使豐水期電量以平等的電價售給大電網(wǎng)（華中電網(wǎng)），或者實行借網(wǎng)過路，收取少量過網(wǎng)費，大電網(wǎng)的下網(wǎng)電價既要適應市場經(jīng)濟也應符合國家有關政策，反對不平等的壟斷經(jīng)營。這也是小水電代燃料生態(tài)工程能否完全實施的關鍵所在。2、在接著貫徹執(zhí)行“誰建、誰管、誰有、誰收益”政策的同時,政府部門以積極的態(tài)度指導小水電代燃料生態(tài)工程順利實施。2/22/2邵陽市