第七章國際貿(mào)易秩序

學(xué)習(xí)目標(biāo)：國際貿(mào)易條約與協(xié)定的概念；國際貿(mào)易條約與協(xié)定的種類；國際貿(mào)易條約與協(xié)定的條款；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的特點(diǎn)、組織方式；我國在地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮的重要作用；世界貿(mào)易組織的概念、特點(diǎn)。。第一節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定案例導(dǎo)入：中國成為智利最大貿(mào)易出口國2004年11月，中智兩國正式啟動(dòng)了自由貿(mào)易談判，并在五輪磋商后于2005年11月18日正式簽訂“中華人民共和國與智利共和國自由貿(mào)易協(xié)定”（以下簡稱中智自貿(mào)協(xié)定）。由此智利成為拉美國家中第一個(gè)和中國簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的國家，中智自由貿(mào)易協(xié)定也是繼中國－東盟自貿(mào)協(xié)定之后中國對(duì)外簽署的第二個(gè)自貿(mào)協(xié)定。2006年10月1日中智自貿(mào)協(xié)定開始實(shí)施。中智自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下的智利給惠產(chǎn)品清單涉及范圍廣泛，包括HS編碼96個(gè)章7902個(gè)子目項(xiàng)下的產(chǎn)品。從2006年10月1日起，智利對(duì)原產(chǎn)于我國的5891種產(chǎn)品、中國對(duì)原產(chǎn)于智利的2806種產(chǎn)品均實(shí)行零關(guān)稅。自2007年1月1日起，中國對(duì)另外1947種原產(chǎn)于智利的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。從上面這個(gè)事例中我們可以看到，貿(mào)易條約和協(xié)定在國際貿(mào)易當(dāng)中的重要作用，那么，什么是貿(mào)易條約與協(xié)定？常見的貿(mào)易條約與協(xié)定有哪些？一、貿(mào)易條約與協(xié)定的定義貿(mào)易條約與協(xié)定是兩個(gè)或兩個(gè)以上的主權(quán)國家為確定彼此經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，規(guī)定貿(mào)易雙方應(yīng)履行的基本權(quán)利與義務(wù)，而締結(jié)的書面協(xié)議。特點(diǎn)：1．貿(mào)易條約與協(xié)定是貿(mào)易雙方或多方共同遵守的協(xié)議2．受締約雙方國家的經(jīng)濟(jì)制度的影響二、貿(mào)易條約與協(xié)定的分類雙邊貿(mào)易條約與協(xié)定多邊貿(mào)易條約與協(xié)定貨物貿(mào)易協(xié)定裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)定技術(shù)性壁壘服務(wù)貿(mào)易協(xié)定與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定三、貿(mào)易條約與協(xié)定的法律原則（一）最惠國待遇原則1．含義締約國的一方現(xiàn)在或?qū)斫o予第三方的優(yōu)惠或豁免，另一方同樣享受。其目的一般在于消除締約國在通商、航海等方面的歧視。2．最惠國待遇原則的適用范圍①關(guān)于進(jìn)出口的關(guān)稅和其他任何形式的稅費(fèi)。②征收上述費(fèi)用的方法，例如征收關(guān)稅對(duì)進(jìn)口商品的價(jià)值評(píng)估時(shí)，評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法均應(yīng)在所有成員間一律平等。③與進(jìn)出口相關(guān)的所有管理規(guī)定及程序④關(guān)貿(mào)總協(xié)定第三條第二款第四項(xiàng)所規(guī)定的事項(xiàng)。3．適用的例外①關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定的成員方為保障動(dòng)植物及人民的生命、健康、安全或一些特定目的對(duì)進(jìn)出口采取的所有措施。②國家安全的例外。③歷史上的特惠關(guān)稅。④特定成員之間的不適用。⑤對(duì)發(fā)展中國家的單方面優(yōu)惠安排。⑥自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟及邊境貿(mào)易。⑦關(guān)貿(mào)總協(xié)定允許采取的其他措施。⑧多邊貿(mào)易協(xié)定。（二）國民待遇原則1．含義締約國的一方公民、企業(yè)和船舶在締約國的另一方領(lǐng)土上享有同該國本國公民、企業(yè)和船舶同等的待遇。國民待遇通過國內(nèi)立法和國際條約加以規(guī)定，依照規(guī)定賦予外國產(chǎn)品以國民待遇，主要是阻止進(jìn)口成員方政府在關(guān)稅和其他邊境管理措施以外采取對(duì)外國產(chǎn)品的歧視措施，也可避免外國產(chǎn)品獲得不合理的特權(quán)。2．國民待遇原則的適用范圍①國內(nèi)稅收和國內(nèi)收費(fèi)；②政府對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)銷售、運(yùn)輸、分銷或使用方面的法律、規(guī)章等行政管理措施。3．國民待遇原則的例外條款國民待遇原則的例外條款包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定第3條第8款和第10款規(guī)定的例外條款，以及第20條規(guī)定的例外條款。（三）透明度原則（關(guān)稅保護(hù)原則）1．含義透明度原則是指成員方必須公布正式實(shí)施的有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易的政策、法律及規(guī)章，以及成員方政府或政府機(jī)構(gòu)與另一成員方政府或政府機(jī)構(gòu)簽訂的影響國際貿(mào)易政策的現(xiàn)行協(xié)定的義務(wù)。2．透明度原則的適用1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定明確要求透明度是互惠的，各成員方雙方要公開有關(guān)法律和規(guī)章；烏拉圭回合新議題中將這一原則適用于世界貿(mào)易組織管理的所有貿(mào)易領(lǐng)域。3．透明度原則的例外關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十條第一款規(guī)定：“總協(xié)定并不要求成員方公開那些會(huì)妨礙法規(guī)貫徹執(zhí)行、違反公共利益或者損害公司企業(yè)正常商業(yè)利益的機(jī)密資料。”四、常見的貿(mào)易條約與協(xié)定（一）通商航海條約（二）貿(mào)易協(xié)定和貿(mào)易議定書（三）支付協(xié)定（四）國際商品協(xié)定與商品綜合方案（五）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（五）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1．總協(xié)定的宗旨、主要原則及處罰措施（1）無歧視原則。（2）最惠國待遇原則與國民待遇原則（3）關(guān)稅的削減和約束。（4）消除數(shù)量限制原則（5）切磋調(diào)解原則（6）禁止傾銷和限制出口補(bǔ)貼的原則。2．關(guān)貿(mào)總協(xié)定的條款簡介（1）第一部分。第1條是在所有成員中保障最惠國待遇的關(guān)鍵條款。第2條提供了關(guān)貿(mào)總協(xié)定一致同意的實(shí)際關(guān)稅降低的情況。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的條款簡介（2）第二部分?？倕f(xié)定是供“臨時(shí)”運(yùn)用的。每個(gè)成員使用第二部分的規(guī)則時(shí)，應(yīng)“最大限度地”不要和它加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定時(shí)正在使用的法律“不一致”。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的條款簡介（3）第三部分。第24條規(guī)定在什么情況下關(guān)稅聯(lián)盟和自由貿(mào)易區(qū)可構(gòu)成對(duì)最惠國規(guī)則的例外。第25條規(guī)定在什么情況下成員方政府可以采取行動(dòng)。免除義務(wù)聲明的授權(quán)即是在這一條中提出的。第26條至第35條均為關(guān)貿(mào)總協(xié)定自身運(yùn)行的規(guī)則。它們涉及關(guān)貿(mào)總協(xié)定的接受和生效（第26條）和從前成員取得關(guān)稅減讓（第27條），關(guān)稅磋商的規(guī)則和關(guān)稅表的改動(dòng)（第28條），關(guān)貿(mào)總協(xié)定與流產(chǎn)了的哈瓦那章程間的關(guān)系（第29條），協(xié)定的補(bǔ)充（第30條），和退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定（第31條），“締約方全體”（成員）的定議（第32條），參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定（第33條），協(xié)定的附件（第34條）和在特殊成員間關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則不適用的問題（第35條）。（4）第四部分。第36條、第37條和第38條增加于1965年，它是為發(fā)展中國家的特殊需要領(lǐng)域而設(shè)置的。第36條提出了關(guān)貿(mào)總協(xié)定在滿足這些需要方面的原則和目的。第37條敘述成員為此目的應(yīng)做的承諾，第38條論及它們的聯(lián)合行動(dòng)。3．對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的評(píng)價(jià)關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展起到了重要的作用。它促使各國降低關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的自由化，使關(guān)稅已不再成為國際自由貿(mào)易的主要障礙，形成了一個(gè)多邊貿(mào)易機(jī)制。它將傳統(tǒng)條約基礎(chǔ)上的最惠國待遇和國民待遇原則升華為全球性貿(mào)易的多邊準(zhǔn)則，確立了一系列圍繞貿(mào)易自由化、公平貿(mào)易和市場(chǎng)準(zhǔn)入的新原則和新規(guī)則。同時(shí)建立并逐漸完善了許多部門法律制度，從而初步形成了一個(gè)多邊貿(mào)易機(jī)制，創(chuàng)建了爭端解決機(jī)制，為締約國間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛提供司法裁判。但是，關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)于近幾十年來新增的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘措施沒能有效地遏制。關(guān)貿(mào)總協(xié)定僅適用于貨物貿(mào)易，不適用于在國際貿(mào)易中越來越重要的服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易和跨國投資領(lǐng)域。關(guān)貿(mào)總協(xié)定爭端解決機(jī)制所固有的缺陷使得大量國際經(jīng)貿(mào)糾紛得不到解決。本節(jié)導(dǎo)入案例解析貿(mào)易條約與協(xié)定（commercialtreatiesandagreement）是兩個(gè)或兩個(gè)以上的主權(quán)國家為確定彼此經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，規(guī)定貿(mào)易雙方應(yīng)履行的基本權(quán)利與義務(wù)，而締結(jié)的書面協(xié)議。常見的貿(mào)易條約與協(xié)定有通商航海條約、貿(mào)易協(xié)定和貿(mào)易議定書、支付協(xié)定、國際商品協(xié)定與商品綜合方案和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。第二節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的含義兩個(gè)或多個(gè)國家或地區(qū)之間實(shí)行的某種程度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合或共同的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要形式1．優(yōu)惠貿(mào)易安排2．自由貿(mào)易區(qū)3．關(guān)稅同盟4．共同市場(chǎng)5．經(jīng)濟(jì)同盟6．完全經(jīng)濟(jì)一體化三、世界上主要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織（一）亞太地區(qū)1．亞太經(jīng)濟(jì)合作組織2．東南亞國家聯(lián)盟（二）歐洲地區(qū)1．歐洲聯(lián)盟2．歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟3．經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)（三）美洲地區(qū)1．北美自由貿(mào)易區(qū)2．中美洲共同市場(chǎng)3．南方共同市場(chǎng)4．安第斯共同體5．加勒比共同體6．美洲自由貿(mào)易區(qū)（四）非洲地區(qū)1．南部非洲發(fā)展共同體2．中部非洲國家經(jīng)濟(jì)與貨幣共同體3．西非國家經(jīng)濟(jì)共同體4．東南非共同市場(chǎng)5．阿拉伯馬格里布聯(lián)盟四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)1．組織的機(jī)制日趨完善2．組織成員不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大3．一體化進(jìn)程加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化逐步向高級(jí)階段發(fā)展4．世界上三大經(jīng)濟(jì)區(qū)初步形成五、中國與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化1．中國與亞太經(jīng)合組織2．中國與上海合作組織3．中國-東盟自貿(mào)區(qū)六、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)國際貿(mào)易的影響1．促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易的自由化，內(nèi)部貿(mào)易迅速增長2．使內(nèi)部各國的國際分工更為密切和精細(xì)，并因此影響世界范圍的國際分工格局第三節(jié)世界貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織（WTO）是一個(gè)獨(dú)立于聯(lián)合國的永久性國際組織，其前身是1947年訂立的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。1995年1月1日世界貿(mào)易組織正式開始運(yùn)作，負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。1996年1月1日，世界貿(mào)易組織正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時(shí)機(jī)構(gòu)。一、《世界貿(mào)易組織協(xié)定》的主要內(nèi)容與基本原則（一）世界貿(mào)易組織的宗旨、目標(biāo)和職能宗旨：在提高生活水平和保證充分就業(yè)的前提下，擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，按照可持續(xù)發(fā)展的原則實(shí)現(xiàn)全球資源的最佳配置；努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易增長中的份額與其經(jīng)濟(jì)需要相稱；保護(hù)和維護(hù)環(huán)境。世界貿(mào)易組織的職能（1）管理和監(jiān)督職能。（2）談判職能。（3）解決貿(mào)易爭端職能。（4）監(jiān)督和審議職能。（5）協(xié)調(diào)職能。（二）世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)（1）部長會(huì)議（ministerialconference）（2）總理事會(huì)（generalcouncil）（3）理事會(huì)（council）（4）爭端解決和上訴機(jī)構(gòu)（disputesettlementbody）（5）秘書處（thesecretariat）。（三）世界貿(mào)易組織的原則（1）非歧視原則（2）貿(mào)易自由化原則（3）允許正當(dāng)保護(hù)的原則（4）穩(wěn)定貿(mào)易發(fā)展原則（5）公平競(jìng)爭原則（6）鼓勵(lì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的原則（7）地區(qū)貿(mào)易原則（8）例外與免責(zé)原則（9）透明度原則（四）世界貿(mào)易組織的運(yùn)行機(jī)制1．爭端解決機(jī)制（1）磋商（2）專家組審理爭端（3