XX市廉租房建設(shè)情況匯報XX市擴內(nèi)需中央投資廉租住房情況匯報

尊敬的組長及各位領(lǐng)導。大家好。

歡迎各位領(lǐng)導蒞臨洛陽檢查指導擴內(nèi)需廉租住房建設(shè)工作，請允許我代表XX市委、市政府向各位匯報我市擴內(nèi)需中央投資項目情況及廉租住房建設(shè)工作情況，首先簡要介紹洛陽的基本概況。

洛陽地處XX省西部，橫跨黃河中游兩岸，是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城，也是資源豐富、文化發(fā)達、交通便利、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科技實力突出的新型工業(yè)城市。現(xiàn)轄1市8縣6區(qū)，1個洛陽XX縣區(qū)、1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、2個省級開發(fā)區(qū)?？偯娣e1.52萬平方米，總?cè)丝?57.5萬。其XX縣區(qū)面積544平方公里，建成區(qū)面積166平方公里，市區(qū)人口156萬。洛陽歷史悠久，文化積淀深厚。先后有夏、商、西周、東周、東漢、曹魏、西晉、北魏、隋、唐等13個王朝在此設(shè)立國都，文明史5000多年，城市史4000多年，建都史1500多年，是建都最早、朝代最多、歷史最長的著名古都。夏、商、周、漢魏、隋唐五大都城遺址舉世罕見，被譽為“五都薈洛”?，F(xiàn)有自然旅游資源14類69處，5a級景區(qū)1家、4a級景區(qū)14家、3a級景區(qū)10家。洛陽牡丹花會1

作為全國四大節(jié)會之一，自1983年以來已連續(xù)成功舉辦了28屆，吸引了數(shù)千萬名中外游客。2009年全市國民經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，全年生產(chǎn)總值2075億元，比上年增長13%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值173.8億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值1240.0億元，增長13.5%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值661.2億元，增長14.1%。人均生產(chǎn)總值32314元，增長12.2%。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為2.4%、65.3%和32.3%。

一、前四批新增中央投資及2010年下達計劃的中央投資項目實施情況

四批新增中央投資和2010年新下達中央投資共下達我市項目1006個，計劃投資40.85億元，截至10月底，四批新增中央投資共707個項目，計劃投資27.31億元，已全部開工，竣工項目644個，完成投資26.34億元，占計劃投資的96.45%；2010年新下達中央投資項目299個，2010年計劃投資18.3億元，項目均已按照國家、省要求時間開工建設(shè)，已完成投資6.1億元，占計劃的33.3％。

新增1000億元中央投資計劃共安排我市項目367個，計劃投資5.44億元，開工率100%，已竣工項目367個，累計完成投資5.44億元，占計劃的100％。

新增1300億投資計劃共安排我市項目141個，計劃投資12.95億元，開工率100%，已竣工項目121個，累計完成投資12.87億元，2

占計劃的99.38％。

新增700億元中央投資計劃共安排我市項目93個，計劃投資5.28億元，開工率100%，已竣工項目62個，累計完成投資4.59億元，占計劃的86.93％。

第四批中央投資計劃共安排我市項目106個，計劃投資3.64億元，開工率100%，已竣工項目94個，累計完成投資3.44億元，占計劃的94.51％。

2010年下達計劃的中央投資項目共計299個，計劃下達投資16.3億元。截止10月底，完成投資6.1億元。占計劃投資的33.3％。

二、前四批新增中央投資廉租房項目及2010年下達計劃的廉租房項目實施情況及效果

（一）實施情況

200

8、2009年和2010年，中央共下達我市廉租住房建設(shè)項目46個，76.7萬平方米，計劃投資8.57億元。截至10月底，中央下達廉租住房建設(shè)項目已全部開工。200

8、2009年22個項目，計劃投資4.3億元，已竣工項目20個，在建項目全部主體封頂，完成投資3.6億元，占計劃投資的83%；2010年新下達項目9個，計劃投資4.27億元，全部按照國家、省要求時間開工建設(shè)，完成投資1.23億元，占計劃的29%。

2008年上半年中央投資計劃共安排我市項目8個，計劃投資0.52億元，開工率100%，已全部竣工，占計劃的100％。

2008年新增1000億元中央投資計劃共安排我市項目14個，計劃投資1.18億元，開工率100%，已竣工項目9個，累計完成投資1.09億元，占計劃的92％。

2009年新增1300億投資計劃共安排我市項目15個，計劃投資2.611億元，開工率100%，已竣工項目2個，累計完成投資2.08億元，占計劃的80％。

2010年下達中央投資項目9個，計劃投資4.27億元。截止10月底，完成投資1.23億元。占計劃投資的29％。

（二）實施效果

中央投資補助廉租住房項目的實施，一是有效地擴大了內(nèi)需，帶動了建筑業(yè)、建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、中介咨詢、金融業(yè)等行業(yè)，促進了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。二是有效地改善了廣大低收入家庭的住房條件。各縣（市）都有竣工的廉租房項目，截止目前，全市已有2700套廉租住房竣工并配租入住，達到了居住條件、居住環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、管理服務(wù)的全面提高。

三、我市在做好廉租住房項目建設(shè)所做的主要工作及措施

（一）著力構(gòu)建組織體系，加強項目建設(shè)組織領(lǐng)導市委、市政府堅持從執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的高度，關(guān)注低收入群眾的住房問題，關(guān)注廉租住房項目建設(shè)的實施。市政府成立了以主管副市長史秉銳為組長，住建委、發(fā)改委、財政局、民政局、國土資源局、規(guī)劃局、監(jiān)察局等職能部門為成員的全市4

廉租住房建設(shè)工作領(lǐng)導小組。建立了政府目標責任機制，把廉租住房建設(shè)納入政府目標責任管理體系，實行一把手負責制，確保項目建設(shè)有專門機構(gòu)負責、有專人落實。建立了廉租住房建設(shè)定期協(xié)調(diào)會議制度，市委、市政府領(lǐng)導堅持定期聽取匯報，并實地走訪廉租住房住戶，廣泛聽取各方意見，及時解決項目建設(shè)中存在的矛盾和問題，確保項目建設(shè)順利實施。

（二）建立完善項目建設(shè)管理制度，加快項目建設(shè)

1、實施縣（市）項目建設(shè)責任目標管理。市政府將項目建設(shè)列入了各縣（市）年度責任目標考核，落實責任領(lǐng)導，實施責任追究，使各級政府把廉租住房建設(shè)工作列入重要議事日程，確保建設(shè)任務(wù)完成。

2、建立實施項目建設(shè)例會制度，加強領(lǐng)導。廉租住房管理領(lǐng)導小組定期召開會議，解決建設(shè)中遇到的問題，協(xié)調(diào)建設(shè)中面臨的困難，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

3、建立項目建設(shè)半月報制度。每半月將各縣（市）項目建設(shè)實施情況，包括資金落實、工程進展、存在問題等列入半月報，發(fā)送各相關(guān)部門，報送市相關(guān)領(lǐng)導，及時通報情況，促進問題解決，加快項目建設(shè)進度。

4、實施市級領(lǐng)導分包。將廉租住房建設(shè)項目分包到市級領(lǐng)導，加強對項目建設(shè)的領(lǐng)導，提高問題解決效率。

5、建立項目建設(shè)督查制度。實施職能部門聯(lián)合督查，市委、市政府及房管、發(fā)改、土地、財政等部門聯(lián)合督查，加強各職能5

部門的協(xié)作，理順項目建設(shè)各環(huán)節(jié)工作，并將督查情況向全市通報；實施廉租住房項目建設(shè)廉政專員制和廉政督查，每季度對各縣（市、區(qū)）建設(shè)項目進行一次督查。

6、實施縣（市）項目效能排序。將縣（市）項目完成情況進行位次排序，在全市經(jīng)濟運行工作會議上通報，督促推進。

7、進行項目責任領(lǐng)導工作提示。針對各縣（市）項目存在問題和廉租住房建設(shè)具體要求，以分別向縣（市）領(lǐng)導發(fā)提示函的方式，督促問題解決，加快各項措施落實。

8、實施倒排工期制度。各項目單位按照項目總體要求進度，列出每周、每月完成工程量和應(yīng)達到的進度目標。市廉租辦按工期列表督促落實。

（三）落實優(yōu)惠政策，促進項目建設(shè)順利實施

廉租住房建設(shè)用地實行行政劃撥，除依法支付土地補償費、拆遷補償費外，一律免收土地出讓金；用地給予優(yōu)先安排、優(yōu)先報批；項目建設(shè)行政事業(yè)性收費和政府性基金免收；特殊情況下建設(shè)項目相關(guān)建設(shè)手續(xù)辦理采取開辟綠色通道，現(xiàn)場集中辦理的方式，提高手續(xù)辦理效率，創(chuàng)造項目建設(shè)有利環(huán)境。

（四）規(guī)范保障資金籌措渠道，加大資金投入，監(jiān)督資金使用

按照國家廉租住房保障資金籌集渠道，落實廉租住房建設(shè)資金。我市廉租住房項目建設(shè)資金，除中央投資補助2.83億元，省投資補助6215萬元資金外，2007年-2010年提取住房公積金扣除

風險準備金和管理費用后增值收益3554萬元；提取不低于10%的土地出讓金1.19億元；各級財政根據(jù)資金需求計劃，以地方債券落實資金7010萬元，預算安排1.56億元，及時足額撥付到位。

為確保建設(shè)資金按規(guī)定合理使用，市廉租住房管理領(lǐng)導小組專門成立了由紀檢、財政、審計、房管等部門組成的廉租住房項目建設(shè)資金審查小組，對資金到位和使用情況進行專項督查，確保資金落實和合理使用。

（五）嚴格項目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量

廉租住房建設(shè)所有項目采取公開招標形式確定項目法人，勘查設(shè)計、工程建設(shè)、原材料供應(yīng)等全部實行公開招投標。在工程質(zhì)量管理方面，采取了法人監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理和政府監(jiān)理相結(jié)合的方式，保證工程質(zhì)量。

（四）前四批新增中央投資廉租房項目及2010年下達計劃的廉租房項目存在問題及建議

（一）項目建設(shè)配套資金壓力過大，影響項目的實施和項目建設(shè)進度。我市46個76.7萬平方米廉租住房建設(shè)項目，總投資8.57億元，需地方財政配套5.09億元。配套資金超出了我市經(jīng)濟發(fā)展水平、財政支付能力，壓力很大。2008年的項目資金各級財政克服困難全部到位，2009年項目資金38%使用了地方債券，2010年項目配套資金目前到位70%，還存在資金缺口。

（二）受近期建材價格上漲，建設(shè)成本增加等外部環(huán)境影響，建設(shè)單位經(jīng)濟利益受損，為減少損失，進行施工計劃調(diào)整，建設(shè)

進度相應(yīng)放慢。