事故調(diào)查管理安全課程系列

鄔炳向Werner

Wu蘇州安諾安全咨詢有限責(zé)任公司安全創(chuàng)造美好的世界EnjoySafety!EnjoyLife!天津濱海新區(qū)危化品倉庫特大爆炸事故2015年8月12日晚11時30分左右，天津濱海新區(qū)一集裝箱碼頭發(fā)生爆炸。爆炸已致165人死亡，8人失蹤。疑似?；窔埩粑镉鏊颊_理解安全責(zé)任課程內(nèi)容事故調(diào)查概念導(dǎo)入生產(chǎn)安全事故調(diào)查的法律法規(guī)事故調(diào)查的實施、分析和責(zé)任認(rèn)定“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報告生產(chǎn)安全事故法律責(zé)任追究個人簡介鄔炳向WernerWu蘇州安諾安全咨咨詢顧問、美國國達(dá)信保險經(jīng)紀(jì)紀(jì)資深風(fēng)險調(diào)查查員中國職職業(yè)健健康協(xié)協(xié)會行行為安安全專專業(yè)委委員會會委員員曾經(jīng)擔(dān)擔(dān)任杜杜邦安安全咨咨詢中中國區(qū)區(qū)安安全顧顧問三十十年年不同同領(lǐng)域域工作作經(jīng)驗驗：煤煤礦、、塑料料加工工、鋼鋼鐵、、食品品、安安全管管理咨咨詢、、風(fēng)險險管理理咨詢詢對安全全風(fēng)險險的理理解：：企業(yè)業(yè)的安安全風(fēng)風(fēng)險與與生俱俱來，，優(yōu)秀秀的安安全業(yè)業(yè)績帶帶來良良好的的聲譽譽及優(yōu)優(yōu)秀的的業(yè)務(wù)務(wù)我們的的服務(wù)務(wù)EHS體系咨咨詢：：ISO140001/OHSAS18001/SA8000/責(zé)任關(guān)關(guān)懷/安全生生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化等體體系咨咨詢培訓(xùn)服服務(wù)：：安全全理念念、安安全管管理、、鎖定定掛牌牌、機機器防防護、、消防防管理理、爆爆炸預(yù)預(yù)防等等審核服服務(wù)：：ISO14001/OHSAS18001體系審審核、、EHS管理審審核、、合規(guī)規(guī)性審審核等等風(fēng)險管管理服服務(wù)：：全面面風(fēng)險險勘查查、電電氣風(fēng)風(fēng)險勘勘查、、盡職職調(diào)查查、社社會責(zé)責(zé)任調(diào)調(diào)查等等。安諾安安全咨咨詢交交流平平臺（（QQ群）EHS平臺166315581風(fēng)險管管理論論壇219330492服務(wù)過過的部部分企企業(yè)公安部部消防防局公公布2014年火災(zāi)災(zāi)數(shù)據(jù)據(jù)2014年全國國共接接報火火災(zāi)39.5萬起，，死亡亡1817人，受受傷1493人，直直接財財產(chǎn)損損失43.9億元。。東部地地區(qū)火火災(zāi)高高發(fā)，，火災(zāi)災(zāi)起數(shù)數(shù)占41.2%，死亡亡/受傷45.2%/46.5%。電氣安安裝引引發(fā)的的火災(zāi)災(zāi)占26.9%，超過過用火火不慎慎的17.9%。公安部部消防防局公公布2015年火災(zāi)災(zāi)數(shù)據(jù)據(jù)據(jù)公安安部消消防局局統(tǒng)計計，2015年，全全國共共接報報火災(zāi)災(zāi)33.8萬起，，造成成1742人死亡亡、1112人受傷傷，直直接財財產(chǎn)損損失39.5億元，，與2014年相比比，分分別下下降14.5%、4%、26.5%和16%。經(jīng)濟發(fā)發(fā)達(dá)地地區(qū)火火災(zāi)總總量較較大電氣火火災(zāi)依依然高高發(fā)從已查查明原原因的的火災(zāi)災(zāi)看，，有10.2萬起火火災(zāi)是是由于于違反反電氣氣安裝裝使用用規(guī)定定引發(fā)發(fā)的，，占總總數(shù)的的30.1%，尤其是是較大大火災(zāi)災(zāi)中有有56.7%是由于于電氣氣原因因引發(fā)發(fā)，2起重大大火災(zāi)災(zāi)和1起特別別重大大火災(zāi)災(zāi)則全全部是是電氣氣原因因引發(fā)發(fā)。除除電氣氣原因因外，，用火火不慎慎占17.7%，吸煙煙占5.6%，玩火火占3.4%，生產(chǎn)產(chǎn)作業(yè)業(yè)占2.9%，自燃燃占2.9%，原因因不明明占6.7%，其他他原因因占30.7%。電氣風(fēng)風(fēng)險我們的的電氣氣風(fēng)險險勘查查服務(wù)務(wù)電氣柜柜滅火火方案案獲得FM和UL認(rèn)證美國消消防協(xié)協(xié)會（（NFPA）分別別在ISO-14520和NFPA2001中加進進Novec1230FireTrace在中廣廣核的的應(yīng)用用曼谷匯匯商銀銀行總總部大大廈消消防系系統(tǒng)誤誤發(fā)窒窒息息導(dǎo)致致8死7傷2016年3月13日晚21時30分，在在泰國國匯商商銀行行（SCB）曼谷谷總部部的大大廈地地下二二層，，由於於負(fù)責(zé)責(zé)檢修修大樓樓滅火火系統(tǒng)統(tǒng)的工工作人人員操操作失失誤，，從而而觸發(fā)發(fā)FM200煙氣型型消防防系統(tǒng)統(tǒng)。短短時間間內(nèi)所所噴出出的滅滅火劑劑將場場內(nèi)的的氧氣氣消耗耗殆盡盡，結(jié)結(jié)果導(dǎo)導(dǎo)致當(dāng)當(dāng)時在在現(xiàn)場場作業(yè)業(yè)的20人嚴(yán)重重缺氧氧。致致使其其中8人死亡亡，7人受傷傷。目目前，，警方方正在在對事事故的的詳細(xì)細(xì)情況況進行行調(diào)查查。EHS沙龍本期：：主題題手足足部防防護下期預(yù)預(yù)告：：受限限空間間應(yīng)急救援援器材材，7月份EHS沙龍主題：：手足足部PPE選擇與與使用用主辦方方：蘇蘇州安安諾安安全咨咨詢與與蘇州州新區(qū)區(qū)仁衛(wèi)衛(wèi)貿(mào)易易有限限公司司背景：：為什什么你你的員員工會會抱怨怨安全全鞋不不舒服服？為為什么么你精精心挑挑選的的手套套使用用部門門會不不滿意意？……歡迎帶帶著問問題來來時間：：2016年6月18日上午午10：00-13：00，提供供午餐餐暫定地地點：：園區(qū)區(qū)圓融融時代代廣場場費用：：免免費報名方方式：：姓名名+職位+聯(lián)系方方式+公司名名稱報報名者者發(fā)至至onus_safety@126限制：：前20名。（（20名以后后優(yōu)先先轉(zhuǎn)入入下一一期））事故調(diào)調(diào)查概念導(dǎo)導(dǎo)入生產(chǎn)安安全事事故定定義生產(chǎn)安安全事事故：：生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位在在生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營活動動（包包括與與生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營有有關(guān)的的活動動）中中突然然發(fā)生生的，，造成人人身傷傷亡或或者直直接經(jīng)經(jīng)濟損損失的的生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故。。2013年10月這里講講的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活活動，既包包括合合法的的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營活動動，也也包括括違法法違規(guī)規(guī)的生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活活動。?！栋踩a(chǎn)法法》所稱生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位，指從從事生生產(chǎn)活活動或或者經(jīng)經(jīng)營活活動的的基本本單位位，既既包括括企業(yè)業(yè)法人人，也也包括括不具具有企企業(yè)法法人資資格的的經(jīng)營營單位位、個個人合合伙組組織、、個體體工商商戶和和自然然人等等其他他生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位。事故原原因事故原原因直接原原因和間接原原因；責(zé)任責(zé)任任因沒有有做好好份內(nèi)內(nèi)的事事情(沒有履履行角角色義義務(wù))或沒有有履行行助長長義務(wù)務(wù)而應(yīng)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的不不利后后果或或強制制性義義務(wù)。。即：沒沒有做做好份份內(nèi)工工作而而應(yīng)承承擔(dān)的的后果果2013年10月安全生生產(chǎn)三三個層層面的的責(zé)任任（企業(yè)業(yè)、部部門、、政府府）1.企業(yè)主主體責(zé)責(zé)任：：是指企企業(yè)遵遵守有有關(guān)安安全生生產(chǎn)法法律法法規(guī)的的規(guī)定定，加加強安安全生生產(chǎn)管管理，，建立立安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任制，，完善善安全全生產(chǎn)產(chǎn)條件件，執(zhí)執(zhí)行國國家、、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確保保安全全生產(chǎn)產(chǎn)，以以及事事故報報告、、救援援和善善后賠賠償?shù)牡呢?zé)任任。2013年10月生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位全全員安安全生生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制制、全全員安安全生生產(chǎn)考考核，，包括括有關(guān)關(guān)分管管負(fù)責(zé)責(zé)人、、職能能部門門負(fù)責(zé)責(zé)人、、生產(chǎn)產(chǎn)車間間（班班組））負(fù)責(zé)責(zé)人及及從業(yè)業(yè)人員員在內(nèi)內(nèi)的全全體人人員，，都有有安全全生產(chǎn)產(chǎn)職責(zé)責(zé)，都都是““一崗崗雙責(zé)責(zé)”。。2013年10月《安全生生產(chǎn)法法》第4條：生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位必必須遵遵守本本法和和其他他有關(guān)關(guān)安全全生產(chǎn)產(chǎn)的法法律、、法規(guī)規(guī)，加加強安安全生生產(chǎn)管管理，，建立立、健健全安安全生生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制制度，，完善善安全全生產(chǎn)產(chǎn)條件件，確確保安安全生生產(chǎn)。?！栋踩a(chǎn)法法》第5條：“生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位的的主要要負(fù)責(zé)責(zé)人對對本單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)工作作全面面負(fù)責(zé)責(zé)。2013年10月企業(yè)主主體責(zé)責(zé)任的的主要要內(nèi)容容：（1）具備備法律律法規(guī)規(guī)和國國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定定的安安全生生產(chǎn)條條件；；（2）依法法履行行建設(shè)設(shè)項目目安全全設(shè)施施同時時設(shè)計計、同同時施施工、、同時時投入入生產(chǎn)產(chǎn)和使使用的的規(guī)定定；（3）依法法為從從業(yè)人人員提提供勞勞動防防護用用品，，并指指導(dǎo)、、監(jiān)督督其正正確佩佩戴和和使用用；2013年10月（4）按規(guī)規(guī)定提提取和和使用用安全全生產(chǎn)產(chǎn)費用用，確確保資資金投投入滿滿足安安全生生產(chǎn)條條件需需要；；按規(guī)規(guī)定存存儲安安全生生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險抵抵押金金；依依法為為從業(yè)業(yè)人員員繳納納工傷傷保險險費，，積極極投保保安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任險；；（5）依法設(shè)置安全全生產(chǎn)管理機構(gòu)構(gòu)，配備安全生生產(chǎn)管理人員；；（6）建立健全安全全生產(chǎn)責(zé)任制和和各項規(guī)章制度度、操作規(guī)程；；（7）保證安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培訓(xùn)的資資金，依法組織織從業(yè)人員參加加安全生產(chǎn)教育育培訓(xùn)，取得相相關(guān)上崗資格證證書，開展安全全生產(chǎn)宣傳教育育；2013年10月（8）定期組織開展展安全生產(chǎn)檢查查，及時消除事事故隱患，依法法對重大危險源源實施監(jiān)控；（9）依法取得安全全生產(chǎn)行政許可可；（10）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理理承包、承租單單位的安全生產(chǎn)產(chǎn)工作；（11）依法報告生產(chǎn)產(chǎn)安全事故，及及時開展事故搶搶險救援，妥善善處理事故善后后工作；（12）負(fù)責(zé)作業(yè)場所所職業(yè)危害的預(yù)預(yù)防和職業(yè)病防防治工作；（13）法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他安全全生產(chǎn)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人職責(zé)責(zé)（安法第18條）生產(chǎn)經(jīng)營單位的的主要負(fù)責(zé)人對對本單位安全生生產(chǎn)工作負(fù)有下下列職責(zé)：（一）建立、健健全本單位安全全生產(chǎn)責(zé)任制；；（二）組織制定定本單位安全生生產(chǎn)規(guī)章制度和和操作規(guī)程；（三）組織制定定并實施本單位位安全生產(chǎn)教育育和培訓(xùn)計劃；；（四）保證本單單位安全生產(chǎn)投投入的有效實施施；（五）督促、檢檢查本單位的安安全生產(chǎn)工作，，及時消除生產(chǎn)產(chǎn)安全事故隱患患；（六）組織制定定并實施本單位位的生產(chǎn)安全事事故應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案；（七）及時、如如實報告生產(chǎn)安安全事故。安全管理機構(gòu)及及安全管理人員員職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的的安全生產(chǎn)管理理機構(gòu)以及安全全生產(chǎn)管理人員員履行下列職責(zé)責(zé)：（一）組織或者者參與擬訂本單單位安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度、操作作規(guī)程和生產(chǎn)安安全事故應(yīng)急救救援預(yù)案；（二）組織或者者參與本單位安安全生產(chǎn)教育和和培訓(xùn)，記錄安安全生產(chǎn)教育和和培訓(xùn)情況；（三）落實本單單位重大危險源源的安全管理措措施；（四）組織或者者參與本單位應(yīng)應(yīng)急救援演練；；（五）檢查本單單位的安全生產(chǎn)產(chǎn)狀況，及時排排查生產(chǎn)安全事事故隱患，提出出改進安全生產(chǎn)產(chǎn)管理的建議；；（六）制止和糾糾正違章指揮、、強令冒險作業(yè)業(yè)、違反操作規(guī)規(guī)程的行為；（七）落實本單單位安全生產(chǎn)整整改措施。2013年10月2.部門監(jiān)管責(zé)責(zé)任（1）安監(jiān)部門的職責(zé)責(zé)一是綜合監(jiān)督管管理職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督督檢查本級人民民政府有關(guān)部門門和下級人民政政府安全生產(chǎn)工工作，監(jiān)督考核核并通報安全生生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)執(zhí)行情況，監(jiān)督督事故查處和責(zé)責(zé)任追究落實情情況。二是監(jiān)督管理職職責(zé)：按照分級、屬地地原則，依法監(jiān)監(jiān)督檢查工礦商商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單單位貫徹執(zhí)行安安全生產(chǎn)法律法法規(guī)情況及其安安全生產(chǎn)條件和和有關(guān)設(shè)備、材材料、勞動防護護用品的安全生生產(chǎn)管理工作。。2013年10月（2）行業(yè)部門的職責(zé)一是具有行政許許可、行政處罰罰、行政強制等等權(quán)限，對特定定行業(yè)領(lǐng)域的安安全生產(chǎn)實施監(jiān)監(jiān)督管理的職責(zé)責(zé)。二是對特定行業(yè)業(yè)的安全生產(chǎn)實實施管理、指導(dǎo)導(dǎo)的職責(zé)，例如如工業(yè)和信息化化部“三定規(guī)規(guī)定”中的“兩兩指一參”：指指導(dǎo)工業(yè)、通信信業(yè)加強安全生生產(chǎn)管理，指導(dǎo)導(dǎo)重點行業(yè)排查查治理隱患，參參與重特大安全全生產(chǎn)事故的調(diào)調(diào)查、處理。2013年10月（二）安全生產(chǎn)產(chǎn)的三種法律責(zé)責(zé)任分為行政責(zé)任、、民事責(zé)任和刑刑事責(zé)任。1.刑事責(zé)任（1）刑法關(guān)于于事故犯罪的總總體情況刑法關(guān)于事故犯犯罪的規(guī)定，集集中在分則第二二章危害公共安安全罪中，共11個條文，12個罪名。2013年10月（3）事故犯罪的基基本構(gòu)成犯罪主體。自然人，具體包包括生產(chǎn)、作業(yè)業(yè)負(fù)有組織、指指揮或者管理職職責(zé)的負(fù)責(zé)人、、管理人員、實實際控制人、投投資人等人員，，以及直接從事事生產(chǎn)、作業(yè)的的人員。過失犯罪。過失，是指對危危害結(jié)果的發(fā)生生存在過失。如如果故意，就不不再是事故犯罪罪。立案標(biāo)準(zhǔn)。死亡1人，或重傷3人，或直接損失失100萬，礦山是100萬。2013年10月（4）所涉及的其他他犯罪（主要8個）非法制造、買賣賣、運輸、郵寄寄、儲存爆炸物物罪（第125條第1款）生產(chǎn)、銷售不符符合安全標(biāo)準(zhǔn)的的產(chǎn)品罪（第146條）非法經(jīng)營罪（第第225條）提供虛假證明文文件罪（第229條第1款、第2款）出具證明文件重重大失實罪（第第229條第3款）濫用職權(quán)罪（第第397條）玩忽職守罪（第第397條）徇私舞弊不移交交刑事案件罪（（第402條）2013年10月2.行政責(zé)任（1）行政處罰《安全生產(chǎn)法》的“雙罰制”，即：對事故責(zé)責(zé)任人員、事故故發(fā)生單位均設(shè)設(shè)定了事故處罰罰。2013年10月（2）紀(jì)律處分《國務(wù)院關(guān)于特大大安全事故行政政責(zé)任追究的規(guī)規(guī)定》（國務(wù)院令第302號，2001年）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違違法違紀(jì)行為政政紀(jì)處分暫行規(guī)規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)監(jiān)總局，2006年）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律律處分條例>若干問題的解釋釋》（中紀(jì)委，2007年）《關(guān)于實行黨政領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的的暫行規(guī)定》（中辦、國辦，，2009年）《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)監(jiān)察職責(zé)和行政政執(zhí)法責(zé)任追究究的暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局24號令，2009年）2013年10月3.民事責(zé)任《安全生產(chǎn)法》第48條、《職業(yè)病防治法》第59條、《勞動合同法》第88條；《工傷保險條例》，《非法用工單位傷傷亡人員一次性性賠償辦法》（人力資源和社社會保障部令第第9號）；《最高人民法院關(guān)關(guān)于審理人身損損害賠償案件適適用法律若干問問題的解釋》（法釋〔2003〕20號）。2013年10月勞動關(guān)系：工傷保險待遇替代用人單位對從業(yè)業(yè)人員的賠償。。雇傭關(guān)系：由雇主承擔(dān)。事事故由第三人造造成的，雇主賠賠償后，可以向向第三人追償。。非法用工：一次性賠償（30年標(biāo)準(zhǔn)），即：：造成從業(yè)人員員死亡的，按照照上一年度全國國城鎮(zhèn)居民人均均可支配收入的的20倍支付一次性賠賠償金，并按照照可支配收入的的10倍一次性支付喪喪葬補助等其他他賠償金。連帶賠償：發(fā)包人、分包人人知道或者應(yīng)當(dāng)當(dāng)知道接受發(fā)包包或者分包業(yè)務(wù)務(wù)的雇主沒有相相應(yīng)資質(zhì)或者安安全生產(chǎn)條件的的，應(yīng)當(dāng)與雇主主承擔(dān)連帶賠償償責(zé)任。玩忽職守玩忽職守指國家機關(guān)工作作人員嚴(yán)重不負(fù)負(fù)責(zé)任，不履行行或不正確地履行行自己的工作職職責(zé)。違反國家工作紀(jì)律和規(guī)章制度，對于自己應(yīng)當(dāng)履行的、且有條件履行的職責(zé)，不盡自己應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)

雖未離職守卻馬馬虎虎，敷衍了事擅離職守，撒手不管

玩忽職守行為玩忽職守責(zé)任事故責(zé)任事故指礦山、工廠廠、建筑企業(yè)業(yè)或其他企業(yè)業(yè)、事業(yè)單位位的職工，由由于不服管理理、違反規(guī)章章制度，或者者強令工人違違章冒險作業(yè)業(yè)，因而發(fā)生生傷亡事故或或者造成其他他后果。也可以簡單理理解為：完全全可以避免的的事故，即為為責(zé)任事故。。玩忽職守與責(zé)責(zé)任事故2013年4月27日，江西金溪溪縣琉璃鄉(xiāng)鑫鑫隆花爆有限限公司發(fā)生的的一起爆炸事事故，造成2人死亡。事故調(diào)查中發(fā)發(fā)現(xiàn)事故企業(yè)業(yè)在花爆生產(chǎn)產(chǎn)過程中，未未按照要求施施工，在裝藥藥工序中存在在交叉作業(yè)、、藥量超標(biāo)等等違規(guī)操作情情況公司法人代表表余某某和當(dāng)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局駐駐廠特派員王王某某，近日日被金溪縣人人民法院一審審分別以重大大責(zé)任事故罪罪和玩忽職守守罪判處有期期徒刑2年，緩期3年執(zhí)行。事故調(diào)查事故調(diào)查處理理政府批準(zhǔn)、有有關(guān)部門組成成的事故調(diào)查查組，依法依依規(guī)對事故發(fā)發(fā)生的原因展展開調(diào)查，并并依據(jù)事故單單位和個人的的職責(zé)，依照照相關(guān)法律法法規(guī)對相關(guān)責(zé)責(zé)任單位及責(zé)責(zé)任人提出處處理意見的一一種執(zhí)法行為為。事故調(diào)查處理理的組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)者是與事故等級級相對應(yīng)的地地方政府，它它負(fù)責(zé)批準(zhǔn)這這個組織的成成立，并對這這個組織提出出的調(diào)查報告告給予批復(fù)。。事故調(diào)查事故調(diào)查的原原則政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、屬地、分分級負(fù)責(zé)和““四不放過””的原則；““依法依規(guī)，，實事求是，，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，，注重實效””的要求。調(diào)查組的職責(zé)責(zé)查清事故發(fā)生生的原因；核核實傷亡人員員和經(jīng)濟損失失；認(rèn)定事故故性質(zhì)；確定定事故責(zé)任單單位和個人，，提出處理意意見；提出整整改意見和建建議；完成事事故調(diào)查報告告。隱患/危險源事故救援調(diào)查處理整改事故調(diào)查總體穩(wěn)定趨趨于好轉(zhuǎn)全國生產(chǎn)安全全事故走勢新安全生產(chǎn)法法的新特點生產(chǎn)安全事故故調(diào)查的法律律法規(guī)事故調(diào)查的法法規(guī)依據(jù)綜合類：《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《生產(chǎn)安全事故故報告和調(diào)查查處理條例》（國務(wù)院493號令）、《企業(yè)職工傷亡亡事故調(diào)查分分析規(guī)則》（國標(biāo)GB6442-86）、《刑法》及國務(wù)院302號令等專業(yè)類：《消防法》、《道路交通法》、《中華人民共和和國特種設(shè)備備安全法》、《火災(zāi)事故調(diào)查查規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察察條例》、《民用航空法》等?！缎谭ㄐ拚噶罚ú粩喔倪M。。比如：8月23日全國人大常常委會審議的的刑法修正案案（八），設(shè)設(shè)立危險駕駛駛罪）其他依據(jù)國務(wù)院及地方方政府依法制制定出臺的一一些規(guī)范性文件，，以及企業(yè)制制定的制度也對各自權(quán)限限范圍內(nèi)的事事故調(diào)查工作作具有法定作作用。如：國國發(fā)［2010］23號文件。實際工作中：：主要是按照照《生產(chǎn)安全事故故報告和調(diào)查查處理條例》（國務(wù)院493號令）規(guī)定開開展事故調(diào)查查，同時，各各地也依此““模式”相繼繼出臺了一些些地方性法規(guī)規(guī)和規(guī)范性文文件來完善各各地的事故調(diào)調(diào)查工作。事故調(diào)查的法法規(guī)依據(jù)事故調(diào)查的法法規(guī)依據(jù)法律的執(zhí)行主主體《安全生產(chǎn)法》第2條“有關(guān)法律、、行政法規(guī)對對消防安全和和道路交通安安全、鐵路交交通安全、水水上交通安全全、民用航空空安全另有規(guī)規(guī)定的，適用用其規(guī)定”事故調(diào)查的法法規(guī)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故故報告和調(diào)查查處理條例》第2條：“環(huán)境污污染事故、核核設(shè)施事故、、國防科研生生產(chǎn)事故的報報告和調(diào)查處處理不適用本條例”第45條：“特別重重大事故以下下等級事故的的報告和調(diào)查查處理，有關(guān)關(guān)法律、行政政法規(guī)或國務(wù)務(wù)院另有規(guī)定的，，依照其規(guī)定定?！笔鹿收{(diào)查的法法規(guī)依據(jù)2.事故主體單位位生產(chǎn)制造類單單位：礦山（煤礦、、非煤礦）、、化工、冶金金、機械等類類型企業(yè)。公共服務(wù)類單單位：交通（公路、、鐵路、航空空、水運等））、商場、餐餐飲、影院、、公園等人員員密集場所等等企（事）業(yè)業(yè)單位。特別注意：不同行業(yè)和事事故等級有不不同的事故調(diào)調(diào)查主體。即即45條所指的事故故。2013年10月事故的類型按行業(yè)劃分：：火災(zāi)、交通、、礦山、化學(xué)學(xué)危險品、煙煙花爆竹、民民用爆炸物品品、建設(shè)施工工、特種設(shè)備備、其他等。?！秶鴦?wù)院關(guān)于特特大安全事故故行政責(zé)任追追究的規(guī)定》（國務(wù)院302號令）按致?lián)p因素劃劃分：物體打擊、機機械傷害、起起重傷害、觸觸電、淹溺、、灼燙、高處處墜落、坍塌塌、冒頂片幫幫、透水、車車輛傷害、火火災(zāi)、放炮、、瓦斯爆炸、、火藥爆炸、、鍋爐爆炸、、容器爆炸、、其他爆炸、、中毒和窒息息、其他傷害害等20類?！镀髽I(yè)職工傷亡亡事故分類》（GB6441）4.事故等級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之一：生產(chǎn)產(chǎn)安全特別重大事故1.30人以上死亡2.或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3.或1億元以上直接經(jīng)濟損失重大事故1.10人以上30人以下死亡；2.或50人以上100人以下重傷；3.或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失較大事故1.3人以上10人以下死亡；2.或10人以上50人以下重傷3.或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失一般事故3人以下死亡;2.或10人以下重傷;3.或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故事故調(diào)查的法法規(guī)依據(jù)5.事故等級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之二：工傷傷輕傷事故：只有輕傷(指損失工作日日低于105日的失能傷害)的事故。重傷事故：有重傷(指相當(dāng)于規(guī)定定損失工作日日等于和超過105日的失能傷害害)但無人員死亡亡的事故。重大傷亡事故故(一次死亡1～2人)死亡事故：特大傷亡事故故(一次死亡3人以上，含3人)事故調(diào)查的法法規(guī)依據(jù)2013年10月《事故調(diào)查處理理規(guī)定（草案案）》按照總局領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)同志的要求求，政法司會會同有關(guān)司局局起草了初稿稿，經(jīng)征求各各方面意見，，總局局長業(yè)業(yè)務(wù)辦公會議議研究審議，，形成了《生產(chǎn)安全事故故調(diào)查處理規(guī)規(guī)定（草案））》（以下簡稱《規(guī)定》）。主要內(nèi)容容有：2013年10月（一）關(guān)于適適用范圍和事事故定義1.適用范圍適用安全監(jiān)管管部門組織的的事故調(diào)查和和處理?？紤]到煤礦和和海上石油生生產(chǎn)安全事故故調(diào)查處理有有共性的問題題，明確這兩兩類事故的調(diào)調(diào)查處理參照照《規(guī)定》執(zhí)行。2013年10月2.對《條例》中生產(chǎn)經(jīng)營活活動的界定生產(chǎn)經(jīng)營活動動：是指在工作時時間和工作場場所，為實現(xiàn)現(xiàn)某種生產(chǎn)、、建設(shè)或者經(jīng)經(jīng)營目的而進進行的活動，，包括從事與與工作有關(guān)的的預(yù)備性或者者收尾性活動動。2013年10月（二）關(guān)于事事故等級的確確定方法1、按照死亡人人數(shù)、重傷人人數(shù)、直接經(jīng)經(jīng)濟損失三者者中的最高級級別確定事故故等級。2、事故搶險救救援時間超過過30日的，應(yīng)當(dāng)重重新核定事故故等級。3、明確因事故故造成的失蹤蹤人員，自事事故發(fā)生之日日起30日后（交通事事故、火災(zāi)事事故7日后），按照照死亡人員進進行統(tǒng)計，并并重新確定事事故等級。2013年10月（三）規(guī)范事事故調(diào)查程序序1、對于中央企企業(yè)的事故，，可以報請本本級政府提級級調(diào)查；對于于異地事故調(diào)調(diào)查有困難的的，可以報請請上一級政府府提級調(diào)查。。2、事故調(diào)查組組組長由安全全監(jiān)管部門的的人員擔(dān)任，，成員需要調(diào)調(diào)整的，由批批準(zhǔn)成立事故故調(diào)查組的機機關(guān)批復(fù)或者者確認(rèn)同意。。3、制定事故調(diào)調(diào)查方案，經(jīng)經(jīng)事故調(diào)查組組組長批準(zhǔn)后后實施。4、明確了事故故原因分析、、責(zé)任分析以以及責(zé)任單位位、責(zé)任人員員的劃分。2013年10月5、規(guī)定了事故故調(diào)查報告的的集體討論程程序和事故調(diào)調(diào)查組組長對對于分歧意見見的決定權(quán)。。（第16條）6、完善督辦程程序，明確事事故調(diào)查報告告應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)關(guān)部門審核、、備案后，再再報政府批復(fù)復(fù)。（第17條）7、對于經(jīng)過調(diào)調(diào)查認(rèn)為不屬屬于生產(chǎn)安全全事故的，由由負(fù)責(zé)事故調(diào)調(diào)查的人民政政府報請上一一級人民政府府書面確認(rèn)。。2013年10月（四）嚴(yán)格事事故調(diào)查處理理期限1、特別重大事事故按照《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行行，最長為120日。2、規(guī)定重大事事故調(diào)查期限限一般為60日，較大、一一般事故為30日；明確可以以延期的具體體情形，延長長的期限最長長為30日。3、明確了不計計入調(diào)查期限限的時間，并并要求在報送送事故調(diào)查報報告時作出說說明。2013年10月（五）強化事事故調(diào)查報告告的落實1、事故調(diào)查報報告應(yīng)當(dāng)提出出落實事故防防范措施、責(zé)責(zé)任追究的牽牽頭單位。2、除依法保密密的內(nèi)容之外外，事故調(diào)查查報告的正文文部分應(yīng)當(dāng)按按照國家有關(guān)關(guān)規(guī)定全文公公開，接受各各方面監(jiān)督。。3、有關(guān)部門和和事故發(fā)生單單位應(yīng)當(dāng)自接接到事故調(diào)查查報告及其批批復(fù)的3個月內(nèi)，將有有關(guān)責(zé)任人員員的處理情況況等書面報送送安全監(jiān)管部部門。事故調(diào)查的實實施、分析和和責(zé)任認(rèn)定事故調(diào)查程序序原則分級屬地逐級上報分級調(diào)查處理具體規(guī)定《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》事故調(diào)查程序序事故的現(xiàn)場處處理；物證搜搜集；事故事事實材料的搜搜集；證人材材料搜集；被被調(diào)查者材料料及證人的口口述材料；現(xiàn)現(xiàn)場攝影；事事故圖繪制。。該標(biāo)準(zhǔn)需要修修改、補充、、完善。《企業(yè)職工傷亡亡事故調(diào)查分分析規(guī)則》GB6443-86事故調(diào)查的實實施《生產(chǎn)安全事故故報告和調(diào)查查處理條例》（國務(wù)院第493號令）1、事故調(diào)查查主體特別重大事故故：國務(wù)院或者國國務(wù)院授權(quán)有有關(guān)部門。重大事故：事故發(fā)生地省省級人民政府府較大事故：設(shè)區(qū)的市級人人民政府一般事故：縣級人民政府府。注意：省級人人民政府、設(shè)設(shè)區(qū)的市級人人民政府、縣縣級人民政府可以直接組織織事故調(diào)查組組進行調(diào)查，，也可以授權(quán)權(quán)或者委托有關(guān)部部門組織事故故調(diào)查組進行行調(diào)查。未造造成人員傷亡的一般事事故，縣級人民政府府也可以委托托事故發(fā)生單單位組織事故調(diào)調(diào)查組進行調(diào)調(diào)查。事故調(diào)查的主主體2、事故調(diào)查查組的組成原則：遵循精簡、效能能的原則。具體要求：應(yīng)由有關(guān)人民政政府、安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的的有關(guān)部門、監(jiān)察察機關(guān)、公安機關(guān)以及及工會派人組成，，并應(yīng)當(dāng)邀請人民民檢察院派人參加。事故故調(diào)查組可以聘請請有關(guān)專家參與調(diào)調(diào)查。注意：有所需知識和專長，并與與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系事故調(diào)查組的組成成《生產(chǎn)安全事故報告告和調(diào)查處理條例例》（國務(wù)院第493號令）《生產(chǎn)安全事故報告告和調(diào)查處理條例例》（國務(wù)院第493號令）事故調(diào)查組的分工工管理組間接原因綜合組協(xié)調(diào)、溝通技術(shù)組直接原因檢察院主要對涉及公職人員的失職瀆職問題進行調(diào)查3、事故調(diào)查程序序→查明事故發(fā)生的經(jīng)過、、原因、人員傷亡亡情況及直接經(jīng)濟濟損失→認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故故責(zé)任→提出對事故責(zé)任者的處處理建議→總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防防范和整改措施；；→提交事故調(diào)查報告（60天內(nèi)提交，延長不不得超過60天）注意：報告包括了上述所所談內(nèi)容之外，還還要有搶險施救及及事故是否存在遲、漏、、謊、瞞報等情況況。事故調(diào)查的流程《生產(chǎn)安全事故報告告和調(diào)查處理條例例》（國務(wù)院第493號令）4、事故調(diào)查之后后的處理第一步：批復(fù)：重大事故、較大事事故、一般事故，，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的的人民政府應(yīng)當(dāng)自自收到事故調(diào)查報報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特特殊情況下，批復(fù)復(fù)時間可以適當(dāng)延延長，但延長的時時間最長不超過30日。第二步：處罰責(zé)任任人：有關(guān)機關(guān)單位負(fù)有有事故責(zé)任人員所所在單位對該人員員進行處理。負(fù)有有事故責(zé)任的人員員涉嫌犯罪的，依依法追究刑事責(zé)任任。事故調(diào)查后的處理理《生產(chǎn)安全事故報告告和調(diào)查處理條例例》（國務(wù)院第493號令）罰則內(nèi)容（（節(jié)選）對企業(yè)負(fù)責(zé)人：（一）發(fā)生一般事事故的，處上一年年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事事故的，處上一年年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事事故的，處上一年年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重重大事故的，處上上一年年收入80%的罰款。事故調(diào)查后的處罰罰政府的處罰（對公公司）發(fā)生生產(chǎn)安全事故故，對負(fù)有責(zé)任的的生產(chǎn)經(jīng)營單位除除要求其依法承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)責(zé)任外，由安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理部門門依照下列規(guī)定處處以罰款：（一）發(fā)生一般事事故的，處二十萬萬元以上五十萬元元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事事故的，處五十萬萬元以上一百萬元元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事事故的，處一百萬萬元以上五百萬元元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重重大事故的，處五五百萬元以上一千千萬元以下的罰款款；情節(jié)特別嚴(yán)重重的，處一千萬元元以上二千萬元以以下的罰款。第三步：單位整改改，并受監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)督管理理部門和負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)督管理職職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單單位落實防范和整整改措施的情況進進行監(jiān)督檢查。第四步：公布由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的的人民政府或者其其授權(quán)的有關(guān)部門門、機構(gòu)向社會公公布處理情況，依依法應(yīng)當(dāng)保密的除除外。整改及處理結(jié)果公公布《生產(chǎn)安全事故報告告和調(diào)查處理條例例》（國務(wù)院第493號令）重點強調(diào)：實行更更加嚴(yán)格的考核和和責(zé)任追究第28條規(guī)定：嚴(yán)格落實安全目標(biāo)標(biāo)考核。第29條規(guī)定：加大對事故企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究究力。對重大、特別重大生生產(chǎn)安全責(zé)任事故故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其其主要負(fù)責(zé)人終身身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦礦長（廠長、經(jīng)理理）。第30條規(guī)定：加大對事故企業(yè)的的處罰力度。嚴(yán)格責(zé)任追究《國務(wù)院關(guān)于進一步步加強企業(yè)安全生生產(chǎn)工作的通知》

(國發(fā)〔2010〕23號)5、責(zé)任分析A.應(yīng)當(dāng)注意的問題直接責(zé)任者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者自然事故技術(shù)事故責(zé)任事故注意區(qū)分事故的性質(zhì)確定事故的責(zé)任者事故責(zé)任分析的步驟責(zé)任分析追究最初造成不安安全狀態(tài)的責(zé)任；；追究屬于明顯違反反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任任，不追究屬于未未知領(lǐng)域的責(zé)任；；根據(jù)事故后果和責(zé)責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任任以及配合調(diào)查、、認(rèn)識態(tài)度（事事故信息報告、搶搶救和防治事故擴擴大的態(tài)度、對事事故調(diào)查的態(tài)度、、配合及實際表現(xiàn)現(xiàn)）等因素提出處處理意見。責(zé)任分析的注意點點注意事故責(zé)任分析是事事故調(diào)查工作中的的重要內(nèi)容，是社社會關(guān)注的焦點、、重點。責(zé)任分析責(zé)任分析B.對事故原因分析《企業(yè)職工傷亡事故故調(diào)查分析規(guī)則》GB6442-86直接原因機械、物質(zhì)或環(huán)境境的不安全狀態(tài)、、人的不安全行為為間接原因設(shè)備狀況、勞動管管理、人員培訓(xùn)、、制度建設(shè)、安全全操作等不合理＋事故原因分析責(zé)任分析誰來承擔(dān)責(zé)任？①直接責(zé)任者指其行為與事故的的發(fā)生有直接關(guān)系系的人員。②主要責(zé)任者指對事故的發(fā)生起起主要作用的人員員。主要在違章指指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)業(yè)造成事故的；違違反安全生產(chǎn)責(zé)任任制和操作規(guī)程，造成傷亡亡事故的；違反勞勞動紀(jì)律、擅自開開動機械設(shè)備或擅自更改、、拆除、毀壞、挪挪用安全裝置和設(shè)設(shè)備，造成事故的情況下。。③領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者指對事故的發(fā)生負(fù)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人人員。事故責(zé)任認(rèn)定責(zé)任分析構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情情形1.由于安全生產(chǎn)規(guī)章章、責(zé)任制度和操操作規(guī)程不健全，，職工無章可循，，造成傷亡事故的的；2.未按規(guī)定對職工進進行安全教育和技技術(shù)培訓(xùn)，或職工工未經(jīng)考試合格上上崗操作造成傷亡亡事故的；3.機械設(shè)備超過檢修修期限或超負(fù)荷運運行，或因設(shè)備有有缺陷又不采取措措施，造成傷亡事事故的；4.作業(yè)環(huán)境不安全，，又未采取措施，，造成傷亡事故的的；5.基本建設(shè)工程和技技術(shù)改造項目中，，塵毒治理和安全全設(shè)施不與主體工工程同時設(shè)計、審審批、同時施工、、同時驗收、投產(chǎn)產(chǎn)使用，造成傷亡亡事故的。注意：（一）所謂領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，泛指政府和企企業(yè)兩個層面，各各負(fù)其責(zé)；（二）對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任，又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與與事故的關(guān)系緊密程度，分主要要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任一、企業(yè)層面（主主體責(zé)任）追究直接導(dǎo)致事故故發(fā)生的違章違規(guī)規(guī)從業(yè)人員責(zé)任，，追究企業(yè)相關(guān)管管理者違章違章指指揮責(zé)任，追究制制度及培訓(xùn)等工作作不落實、不到位位的責(zé)任。二、政府層面（監(jiān)監(jiān)管責(zé)任）主要是有關(guān)地方和和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上上的責(zé)任及安全監(jiān)監(jiān)管上的責(zé)任等等等。對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，，我們又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)與事故的關(guān)系緊緊密程度，分主要要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三、注意現(xiàn)代法律上，一般般的責(zé)任追究沒有有連帶責(zé)任，但是是，安全生產(chǎn)責(zé)任任追究的一個重要要特點：“株連九九族”！責(zé)任追究事故責(zé)任追究的特特點事故責(zé)任追究需要要客觀科學(xué)客觀的關(guān)鍵是要體體現(xiàn)“盡職免責(zé)””，這應(yīng)該成為事事故責(zé)任追究中的的一項基本原則；；科學(xué)的體現(xiàn)應(yīng)該盡盡可能做到量化。。上海“11.15”火災(zāi)事故的范例：：54名事故責(zé)任人中雖雖然沒有安全監(jiān)管管人員，但是，有有25位政府主管部門負(fù)負(fù)責(zé)工程安全質(zhì)量量的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工工作人員受到追究究，我們必須清醒醒地認(rèn)識肩上“煤煤礦、非煤礦山、、?；熁ū裰瘛彼捻椌哂行姓S可“管理權(quán)””而可能帶來的問問責(zé)。責(zé)任追究的基本原原則生產(chǎn)安全事故的法法律責(zé)任《生產(chǎn)安全事故報報告和調(diào)查處理條條例》事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)調(diào)查的人民政府的的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故故責(zé)任的人員進行行處理。有事故責(zé)任的人員員涉嫌犯罪的，依依法追究刑事責(zé)任任。最高法關(guān)于事故責(zé)責(zé)任追究規(guī)定最高人民法院2012年1月１０日發(fā)布了《關(guān)于進一步加強危危害生產(chǎn)安全刑事事案件審判工作的的意見》明確審判危害生產(chǎn)產(chǎn)安全犯罪案件的的三項原則，即嚴(yán)嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲懲處；區(qū)分責(zé)任、、均衡量刑；主體體平等、確保公正正三項審判工作應(yīng)應(yīng)當(dāng)堅持的原則。。對相關(guān)責(zé)任人的處處理，要根據(jù)事故故原因、后果大小小、主體職責(zé)、過過錯大小等因素，，綜合考慮全案，，正確劃分責(zé)任，，做到罪責(zé)刑相適適應(yīng)危害生產(chǎn)安全犯罪罪，涉案人員往往往較多，犯罪主體體復(fù)雜，既包括直接從事生產(chǎn)、作作業(yè)的人員，也包包括對生產(chǎn)、作業(yè)業(yè)負(fù)有組織、指揮揮或者管理職責(zé)的的負(fù)責(zé)人、管理人人員、實際控制人、投投資人等等兩高關(guān)于辦理危害害生產(chǎn)安全刑事案案件適用法律若干干問題的解釋2015年11月9日最高人民法院審審判委員會第1665次會議、2015年12月9日最高人民檢察院院第十二屆檢察委委員會第44次會議通過刑法涉及安全生產(chǎn)產(chǎn)犯罪條款第一百三十二條【鐵路運營安全事事故罪】第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪罪;強令違章冒險作業(yè)業(yè)罪】第一百三十五條【重大勞動安全事事故罪;大型群眾性活動重重大安全事故罪】】第一百三十六條【危險物品肇事罪罪】第一百三十七條【工程重大安全事事故罪】第一百三十八條【教育設(shè)施重大安安全事故罪】第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪罪;不報、謊報安全事事故罪】第一百三十四條重大責(zé)任事故罪在生產(chǎn)、作業(yè)中違違反有關(guān)安全管理理的規(guī)定，因而發(fā)發(fā)生重大傷亡事故故或者造成其他嚴(yán)嚴(yán)重后果的，處三三年以下有期徒刑刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，，處三年以上七年年以下有期徒刑。。兩高解釋刑法第一百三十四四條第一款規(guī)定的的犯罪主體，包括括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)負(fù)有組織、指揮或或者管理職責(zé)的負(fù)負(fù)責(zé)人、管理人員員、實際控制人、、投資人等人員，，以及直接從事生生產(chǎn)、作業(yè)的人員員。第一百三十四條強令違章冒險作業(yè)業(yè)罪強令他人違章冒險險作業(yè)，因而發(fā)生生重大傷亡事故或或者造成其他嚴(yán)重重后果的，處五年年以下有期徒刑或或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，，處五年以上有期期徒刑。兩高解釋刑法第一百三十四四條第二款規(guī)定的的犯罪主體，包括括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)負(fù)有組織、指揮或或者管理職責(zé)的負(fù)負(fù)責(zé)人、管理人員員、實際控制人、、投資人等人員。。兩高解釋明知存在事故隱患患、繼續(xù)作業(yè)存在在危險，仍然違反反有關(guān)安全管理的的規(guī)定，實施下列列行為之一的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第第一百三十四條第第二款規(guī)定的“強令他人違章冒險險作業(yè)”：（一）利用組織、、指揮、管理職權(quán)權(quán)，強制他人違章章作業(yè)的；（二）采取威逼、、脅迫、恐嚇等手手段，強制他人違違章作業(yè)的；（三）故意掩蓋事事故隱患，組織他他人違章作業(yè)的；；（四）其他強令他他人違章作業(yè)的行行為。第一百三十五條重大勞動安全事故故罪安全生產(chǎn)設(shè)施或者者安全生產(chǎn)條件不不符合國家規(guī)定，，因而發(fā)生重大傷傷亡事故或者造成成其他嚴(yán)重后果的的，對直接負(fù)責(zé)的的主管人員和其他他直接責(zé)任人員，，處三年以下有期期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，，處三年以上七年年以下有期徒刑。。兩高解釋刑法第一百三十五五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人人員和其他直接責(zé)責(zé)任人員”，是指對安全生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)施或者安全生生產(chǎn)條件不符合國國家規(guī)定負(fù)有直接接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營營單位負(fù)責(zé)人、管管理人員、實際控控制人、投資人，，以及其他對安全全生產(chǎn)設(shè)施或者安安全生產(chǎn)條件負(fù)有有管理、維護職責(zé)責(zé)的人員。第一百三十五條大型群眾性活動重重大安全事故罪舉辦大型群眾性活活動違反安全管理理規(guī)定，因而發(fā)生生重大傷亡事故或或者造成其他嚴(yán)重重后果的，對直接接負(fù)責(zé)的主管人員員和其他直接責(zé)任任人員，處三年以以下有期徒刑或者者拘役;情節(jié)特別惡劣的，，處三年以上七年年以下有期徒刑。。第一百三十六條危險物品肇事罪違反爆炸性、易燃燃性、放射性、毒毒害性、腐蝕性物物品的管理規(guī)定，，在生產(chǎn)、儲存、、運輸、使用中發(fā)發(fā)生重大事故，造造成嚴(yán)重后果的，，處三年以下有期期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，，處三年以上七年年以下有期徒刑。。第一百三十七條工程重大安全事故故罪建設(shè)單位、設(shè)計單單位、施工單位、、工程監(jiān)理單位違違反國家規(guī)定，降降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，造成重大安全全事故的，對直接接責(zé)任人員，處五五年以下有期徒刑刑或者拘役，并處處罰金;后果特別嚴(yán)重的，，處五年以上十年年以下有期徒刑，，并處罰金。第一百三十八條教育設(shè)施重大安全全事故罪明知校舍或者教育育教學(xué)設(shè)施有危險險，而不采取措施施或者不及時報告告，致使發(fā)生重大大傷亡事故的，對對直接責(zé)任人員，，處三年以下有期期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，，處三年以上七年年以下有期徒刑。。第一百三十九條消防責(zé)任事故罪違反消防管理法規(guī)規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機機構(gòu)通知采取改正正措施而拒絕執(zhí)行行，造成嚴(yán)重后果果的，對直接責(zé)任任人員，處三年以以下有期徒刑或者者拘役;后果特別別嚴(yán)重的的，處三三年以上上七年以以下有期期徒刑。。第一百三三十九條條不報、謊謊報安全全事故罪罪在安全事事故發(fā)生生后，負(fù)負(fù)有報告告職責(zé)的的人員不不報或者者謊報事事故情況況，貽誤誤事故搶搶救，情情節(jié)嚴(yán)重重的，處處三年以以下有期期徒刑或或者拘役役;情節(jié)特別別嚴(yán)重的的，處三三年以上上七年以以下有期期徒刑。。兩高解釋釋刑法第一一百三十十九條之之一規(guī)定定的“負(fù)有報告告職責(zé)的的人員”，是指負(fù)負(fù)有組織織、指揮揮或者管管理職責(zé)責(zé)的負(fù)責(zé)責(zé)人、管管理人員員、實際際控制人人、投資資人，以以及其他他負(fù)有報報告職責(zé)責(zé)的人員員。嚴(yán)重后果果情形實施刑法法第一百百三十二二條、第第一百三三十四條條第一款款、第一一百三十十五條、、第一百百三十五五條之一一、第一一百三十十六條、、第一百百三十九九條規(guī)定定的行為為，因而而發(fā)生安安全事故故，具有有下列情情形之一一的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定定為“造成嚴(yán)重重后果”或者“發(fā)生重大大傷亡事事故或者者造成其其他嚴(yán)重重后果”，對相關(guān)關(guān)責(zé)任人人員，處處三年以以下有期期徒刑或或者拘役役：（一）造造成死亡亡一人以以上，或或者重傷傷三人以以上的；；（二）造造成直接接經(jīng)濟損損失一百百萬元以以上的；；（三）其其他造成成嚴(yán)重后后果或者者重大安安全事故故的情形形。嚴(yán)重后果果情形實施刑法法第一百百三十四四條第二二款規(guī)定定的行為為，因而而發(fā)生安安全事故故，具有有本條第第一款規(guī)規(guī)定情形形的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定定為“發(fā)生重大大傷亡事事故或者者造成其其他嚴(yán)重重后果”，對相關(guān)關(guān)責(zé)任人人員，處處五年以以下有期期徒刑或或者拘役役。實施刑法法第一百百三十七七條規(guī)定定的行為為，因而而發(fā)生安安全事故故，具有有本條第第一款規(guī)規(guī)定情形形的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定定為“造成重大大安全事事故”，對直接接責(zé)任人人員，處處五年以以下有期期徒刑或或者拘役役，并處處罰金。。實施刑法法第一百百三十八八條規(guī)定定的行為為，因而而發(fā)生安安全事故故，具有有本條第第一款第第一項規(guī)規(guī)定情形形的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定定為“發(fā)生重大大傷亡事事故”，對直接接責(zé)任人人員，處處三年以以下有期期徒刑或或者拘役役。嚴(yán)重后果果情形實施刑法法第一百百三十二二條、第第一百三三十四條條第一款款、第一一百三十十五條、、第一百百三十五五條之一一、第一一百三十十六條、、第一百百三十九九條規(guī)定定的行為為，因而而發(fā)生安安全事故故，具有有下列情情形之一一的，對對相關(guān)責(zé)責(zé)任人員員，處三三年以上上七年以以下有期期徒刑：：（一）造造成死亡亡三人以以上或者者重傷十十人以上上，負(fù)事事故主要要責(zé)任的的；（二）造造成直接接經(jīng)濟損損失五百百萬元以以上，負(fù)負(fù)事故主主要責(zé)任任的；（三）其其他造成成特別嚴(yán)嚴(yán)重后果果、情節(jié)節(jié)特別惡惡劣或者者后果特特別嚴(yán)重重的情形形。嚴(yán)重后果果情形實施刑法法第一百百三十四四條第二二款規(guī)定定的行為為，因而而發(fā)生安安全事故故，具有有本條第第一款規(guī)規(guī)定情形形的，對對相關(guān)責(zé)責(zé)任人員員，處五五年以上上有期徒徒刑。實施刑法法第一百百三十七七條規(guī)定定的行為為，因而而發(fā)生安安全事故故，具有有本條第第一款規(guī)規(guī)定情形形的，對對直接責(zé)責(zé)任人員員，處五五年以上上十年以以下有期期徒刑，，并處罰罰金。嚴(yán)重后果果情形實施刑法法第一百百三十八八條規(guī)定定的行為為，因而而發(fā)生安安全事故故，具有有下列情情形之一一的，對對直接責(zé)責(zé)任人員員，處三三年以上上七年以以下有期期徒刑：：（一）造造成死亡亡三人以以上或者者重傷十十人以上上，負(fù)事事故主要要責(zé)任的的；（二）具具有本解解釋第六六條第一一款第一一項規(guī)定定情形，，同時造造成直接接經(jīng)濟損損失五百百萬元以以上并負(fù)負(fù)事故主主要責(zé)任任的，或或者同時時造成惡惡劣社會會影響的的。情節(jié)嚴(yán)重重在安全事事故發(fā)生生后，負(fù)負(fù)有報告告職責(zé)的的人員不不報或者者謊報事事故情況況，貽誤誤事故搶搶救，具具有下列列情形之之一的，，應(yīng)當(dāng)認(rèn)認(rèn)定為刑刑法第一一百三十十九條之之一規(guī)定定的“情節(jié)嚴(yán)重重”：（一）導(dǎo)導(dǎo)致事故故后果擴擴大，增增加死亡亡一人以以上，或或者增加加重傷三三人以上上，或者者增加直直接經(jīng)濟濟損失一一百萬元元以上的的；（二）實實施下列列行為之之一，致致使不能能及時有有效開展展事故搶搶救的：：1.決定不報報、遲報報、謊報報事故情情況或者者指使、、串通有有關(guān)人員員不報、、遲報、、謊報事事故情況況的；2．在事故故搶救期期間擅離離職守或或者逃匿匿的；3．偽造、、破壞事事故現(xiàn)場場，或者者轉(zhuǎn)移、、藏匿、、毀滅遇遇難人員員尸體，，或者轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移、藏藏匿受傷傷人員的的；4．毀滅、、偽造、、隱匿與與事故有有關(guān)的圖圖紙、記記錄、計計算機數(shù)數(shù)據(jù)等資資料以及及其他證證據(jù)的；；情節(jié)特別別嚴(yán)重具有下列列情形之之一的，，應(yīng)當(dāng)認(rèn)認(rèn)定為刑刑法第一一百三十十九條之之一規(guī)定定的“情節(jié)特別別嚴(yán)重”：（一）導(dǎo)導(dǎo)致事故故后果擴擴大，增增加死亡亡三人以以上，或或者增加加重傷十十人以上上，或者者增加直直接經(jīng)濟濟損失五五百萬元元以上的的；（二）采采用暴力力、脅迫迫、命令令等方式式阻止他他人報告告事故情情況，導(dǎo)導(dǎo)致事故故后果擴擴大的；；（三）其其他情節(jié)節(jié)特別嚴(yán)嚴(yán)重的情情形。共犯在安全事事故發(fā)生生后，與與負(fù)有報報告職責(zé)責(zé)的人員員串通，，不報或或者謊報報事故情情況，貽貽誤事故故搶救，，情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的，，依照刑刑法第一一百三十十九條之之一的規(guī)規(guī)定，以以共犯論論處。放棄救援援在安全事事故發(fā)生生后，直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員故故意阻撓撓開展搶搶救，導(dǎo)導(dǎo)致人員員死亡或或者重傷傷，或者者為了逃逃避法律律追究，，對被害害人進行行隱藏、、遺棄，，致使被被害人因因無法得得到救助助而死亡亡或者重重度殘疾疾的，分分別依照照刑法第第二百三三十二條條、第二二百三十十四條的的規(guī)定，，以故意意殺人罪罪或者故故意傷害害罪定罪罪處罰。。加重處罰罰實施刑法法第一百百三十二二條、第第一百三三十四條條至第一一百三十十九條之之一規(guī)定定的犯罪罪行為，，具有下下列情形形之一的的，從重重處罰：：（一）未未依法取取得安全全許可證證件或者者安全許許可證件件過期、、被暫扣扣、吊銷銷、注銷銷后從事事生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動動的；（二）關(guān)關(guān)閉、破破壞必要要的安全全監(jiān)控和和報警設(shè)設(shè)備的；；（三）已已經(jīng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)事故隱隱患，經(jīng)經(jīng)有關(guān)部部門或者者個人提提出后，，仍不采采取措施施的；（四）一一年內(nèi)曾曾因危害害生產(chǎn)安安全違法法犯罪活活動受過過行政處處罰或者者刑事處處罰的；；（五）采采取弄虛虛作假、、行賄等等手段，，故意逃逃避、阻阻撓負(fù)有有安全監(jiān)監(jiān)督管理理職責(zé)的的部門實實施監(jiān)督督檢查的的；（六）安安全事故故發(fā)生后后轉(zhuǎn)移財財產(chǎn)意圖圖逃避承承擔(dān)責(zé)任任的；（七）其其他從重重處罰的的情形。。實施前款款第五項項規(guī)定的的行為，，同時構(gòu)構(gòu)成刑法法第三百百八十九九條規(guī)定定的犯罪罪的，依依照數(shù)罪罪并罰的的規(guī)定處處罰。從輕情形形實施刑法法第一百百三十二二條、第第一百三三十四條條至第一一百三十十九條之之一規(guī)定定的犯罪罪行為，，在安全全事故發(fā)發(fā)生后積積極組織織、參與與事故搶搶救，或或者積極極配合調(diào)調(diào)查、主主動賠償償損失的的，可以以酌情從從輕處罰罰。瀆職公司、、企業(yè)業(yè)、事事業(yè)單單位的的工作作人員員在依依法或或者受受委托托行使使安全全監(jiān)督督管理理職責(zé)責(zé)時濫濫用職職權(quán)或或者玩玩忽職職守，，構(gòu)成成犯罪罪的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依照照《全全國人人民代代表大大會常常務(wù)委委員會會關(guān)于于〈中中華人人民共共和國國刑法法〉第第九章章瀆職職罪主主體適適用問問題的的解釋釋》的的規(guī)定定，適適用瀆瀆職罪罪的規(guī)規(guī)定追追究刑刑事責(zé)責(zé)任。。職業(yè)禁禁入對于實實施危危害生生產(chǎn)安安全犯犯罪適適用緩緩刑的的犯罪罪分子子，可可以根根據(jù)犯犯罪情情況，，禁止止其在在緩刑刑考驗驗期限限內(nèi)從從事與與安全全生產(chǎn)產(chǎn)相關(guān)關(guān)聯(lián)的的特定定活動動；對對于被被判處處刑罰罰的犯犯罪分分子，，可以以根據(jù)據(jù)犯罪罪情況況和預(yù)預(yù)防再再犯罪罪的需需要，，禁止止其自自刑罰罰執(zhí)行行完畢畢之日日或者者假釋釋之日日起三三年至至五年年內(nèi)從從事與與安全全生產(chǎn)產(chǎn)相關(guān)關(guān)的職職業(yè)。。相關(guān)新新聞視視頻“6··3””特別別重大大火災(zāi)災(zāi)爆炸炸事故故調(diào)調(diào)查報報告寶源豐豐生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場場寶源豐豐企業(yè)業(yè)概況況寶源豐豐公司司為個個人獨獨資企企業(yè)，，位于于德惠惠市米米沙子子鎮(zhèn)，，成立立于2008年5月9日，法法定代代表人人賈玉玉山。。該公司司資產(chǎn)產(chǎn)總額額6227萬元，，經(jīng)營營范圍圍為肉肉雞屠屠宰、、分割割、速速凍、、加工工及銷銷售，，現(xiàn)有有員工工430人，年年生產(chǎn)產(chǎn)肉雞雞36000噸，年年均銷銷售收收入約約3億元。。該企業(yè)業(yè)于2009年10月1日取得得德惠惠市肉肉品管管理委委員會會辦公公室核核發(fā)的的《畜禽屠屠宰加加工許許可證證》。2012年9月18日取得得德惠惠市畜畜牧業(yè)業(yè)管理理局核核發(fā)的的《動物防防疫條條件合合格證證》。事故損損失事故共共造成成121人死亡亡、76人受傷傷，17234平方米米主廠廠房及及主廠廠房內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備備被損損毀，，直接接經(jīng)濟濟損失失1.82億元。。事故經(jīng)經(jīng)過6月3日5時20分至50分左右右，寶寶源豐豐公司司員工工陸續(xù)續(xù)進廠廠工作作（受受運輸輸和天天氣溫溫度的的影響響，該該企業(yè)業(yè)通常常于早早6時上班班），，當(dāng)日日計劃劃屠宰宰加工工肉雞雞3.79萬只，，當(dāng)日日在車車間現(xiàn)現(xiàn)場人人數(shù)395人（其其中一一車間間113人，二二車間間192人，掛掛雞臺臺20人，冷冷庫70人）。。6時10分左右右，部部分員員工發(fā)發(fā)現(xiàn)一一車間間女更更衣室室及附附近區(qū)區(qū)域上上部有有煙、、火，，主廠廠房外外面也也有人人發(fā)現(xiàn)現(xiàn)主廠廠房南南側(cè)中中間部部位上上層窗窗戶最最先冒冒出黑黑色濃濃煙