“兩煙”打假打私工作情況匯報(bào)xx縣2009年度

“兩煙”打假打私工作情況匯報(bào)

尊敬的市“兩煙”打假打私工作檢查考評(píng)組各位領(lǐng)導(dǎo)：

在全縣深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期，各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞，深入我縣檢查、指導(dǎo)“兩煙”打假打私工作，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)我縣“兩煙”打假打私工作的高度重視，也是對(duì)我們工作的鞭策和鼓舞，通過檢查和考核，將對(duì)我縣深入開展“兩煙”打假打私工作起到積極的推動(dòng)作用。在此，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我受xx縣“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，就xx縣2009年度的“兩煙”打假打私工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、xx縣基本情況

xx地處臨滄、保山兩市七縣交界，縣內(nèi)國(guó)土面積為3208平方公里?，F(xiàn)轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個(gè)村（居）委會(huì)、1634個(gè)村民小組，國(guó)營(yíng)勐底農(nóng)場(chǎng)位于境內(nèi)。全縣總?cè)丝?3.73萬人，有漢、彝、佤、布朗、傣、傈僳、拉祜等22個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝?0.92%。

2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各族人民認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)我縣改革發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。全縣完成生產(chǎn)總

1值（gdp）18.51億元，增幅為11.9%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.22億元，增幅為10.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11434元，增幅為10%；農(nóng)村居民人均純收入2647元，增幅為16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.66億元。

素以“芒果之鄉(xiāng)”著稱的xx，歷來有種煙吸煙的習(xí)慣，卷煙消費(fèi)群體龐大，市場(chǎng)廣闊。目前全縣共有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市和13個(gè)村級(jí)集市，有卷煙零售戶1246戶，占總?cè)丝跀?shù)的3.69‰。據(jù)《xx縣卷煙消費(fèi)群體調(diào)查報(bào)告》表明：xx縣現(xiàn)有吸煙人員10.42萬人，卷煙市場(chǎng)容量達(dá)1.1萬箱以上，年煙草消費(fèi)零售總額達(dá)1.5億元以上。

二、xx縣“兩煙”打假打私工作情況

（一）2009年度“兩煙”打假打私工作取得的成效

過去的一年，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全市“兩煙”打假打私工作會(huì)議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作，按照市“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體安排和部署，堅(jiān)持“內(nèi)管外打、守土有責(zé)”的工作方針，突出以“打源頭、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯、清市場(chǎng)、守邊境”為重點(diǎn)，全面深入開展整頓規(guī)范“兩煙”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，扎實(shí)開展了“風(fēng)暴十號(hào)”、“十一號(hào)”、“十二號(hào)”、打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉維護(hù)煙葉收購(gòu)秩序和整頓卷煙市場(chǎng)等8次專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)維護(hù)了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，有力地打擊了售假售私違法犯罪分子的囂張氣焰，促進(jìn)了我縣“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康和諧發(fā)展。2009年，全縣共種植烤煙x畝，收購(gòu)煙葉x萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)產(chǎn)值x元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅x0萬元。銷售卷煙x箱，實(shí)現(xiàn)銷售收入x萬元。全縣共出動(dòng)打假打私人員x

2人次，煙草專賣部門共查處、辦理涉煙行政案件x起，同比增x0起，增幅為x%；公安部門共查處、辦理涉煙刑事案件x，同比增x起，增幅為x；工商部門共查處、辦理無證經(jīng)營(yíng)案件x起，取締無證經(jīng)營(yíng)戶x0戶。2009年，全縣查獲走私卷煙x萬支，同比減x萬支，減幅為x%；查獲非正常渠道進(jìn)貨卷煙x萬支，同比增x萬支，增幅為x%；查獲、收繳煙葉煙絲x噸?？偘钢祒萬元。煙草專賣部門上繳罰沒款x萬元。抓獲涉煙違法犯罪嫌疑人x名，逮捕x人、起訴x人（含直訴x人）、判刑x人（含直訴x人）、變更強(qiáng)制措施x人、刑拘x人。在查獲的涉煙刑事案件中，案值最高的達(dá)x萬余元；工商部門在查處涉煙無證經(jīng)營(yíng)案件中，處罰罰款金額最高的達(dá)到x元。

（二）采取的主要工作措施

回顧一年來的工作，我們的工作措施是：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，為“兩煙”打假打私工作提供強(qiáng)有力的組織保證。假煙、走私煙與正常渠道卷煙銷售分庭抗?fàn)?，?zhēng)奪卷煙市場(chǎng)，具有危害性大、隱蔽性強(qiáng)、難于肅清的特點(diǎn)。2009年，根據(jù)市“兩煙”打假打私工作會(huì)議的要求，我們與市政府簽訂“兩煙”打假打私責(zé)任狀，明確了“兩煙”打假打私工作任務(wù)和工作目標(biāo)。為抓好責(zé)任落實(shí)，我縣多次召開會(huì)議，成立了由成員的縣“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)分工，我縣于2010年1月，對(duì)“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，組長(zhǎng)由共同擔(dān)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩煙”打假打私工作的領(lǐng)導(dǎo)。這充分說明，我縣對(duì)“兩煙”打假打私工作的高度重視，必將為我們今后的

3“兩煙”打假打私工作取得新的成效起到積極推動(dòng)作用。各職部門積極按照縣“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，始終堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，各部門緊密協(xié)作的良好工作格局。各職能部門分別結(jié)合本部門的實(shí)際情況，制定了具體工作的工作措施和方案，落實(shí)人員，落實(shí)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，為全縣“兩煙”打假打私工作提供了強(qiáng)有力的組織保證，并為全縣清理整頓卷煙市場(chǎng)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化提供了制度保證，確保了市場(chǎng)整頓工作的深入推進(jìn)。

2.部門配合，強(qiáng)化宣傳，推動(dòng)“兩煙”打假打私執(zhí)法環(huán)境的改善。一年來，在煙草系統(tǒng)、公安、工商等相關(guān)部門及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同配合下，進(jìn)一步加大煙草專賣法律法規(guī)的宣傳力度，群眾的守法意識(shí)不斷增強(qiáng)，為全縣專賣執(zhí)法環(huán)境的改變營(yíng)造了良好的條件。在3.15期間，全縣各相關(guān)部門共出動(dòng)宣傳人員x人次，出動(dòng)宣傳車x臺(tái)次，重點(diǎn)對(duì)煙草專賣法律法規(guī)的宣傳大造聲勢(shì)，尤其在街天對(duì)各集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行大力宣傳，共印制并發(fā)放了煙草專賣宣傳資料x份，銷毀各品牌的假冒卷煙共xx件、煙葉煙絲x千克，給予了犯罪分子極大的震攝。在烤煙收購(gòu)期間，各級(jí)人民政府和各相關(guān)部門共向社會(huì)廣大群眾對(duì)煙葉收購(gòu)政策開展逐村逐戶的宣傳，使煙葉收購(gòu)政策在廣大煙農(nóng)家中做到家喻戶曉、人人皆知，同時(shí)發(fā)放煙葉專賣管理宣傳資料x份，向社會(huì)粘貼公告x份，為規(guī)范我縣烤煙收購(gòu)工作起到了積極推動(dòng)作用。2009年度，全縣共召開卷煙零售戶座談會(huì)x場(chǎng)次，參會(huì)卷煙零售戶達(dá)到x人次，到會(huì)人員能暢所欲言，對(duì)上級(jí)的政策、法律、法規(guī)都能理解和支持，給我們的打假打

4私工作創(chuàng)造了有利的工作條件。

通過采取各種方式方法的宣傳，對(duì)我縣境內(nèi)的涉煙違法犯罪活動(dòng)起到了巨大的震懾作用，有力地維護(hù)了我縣“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常秩序。

3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)“兩煙”打假打私工作向前發(fā)展。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們進(jìn)一步發(fā)揮部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，各級(jí)各部門緊密配合，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩煙”打假打私工作的協(xié)作關(guān)系，共同維護(hù)“兩煙”市場(chǎng)正常秩序。煙草專賣部門分別與公安、工商部門簽訂了《“兩煙”打假打私協(xié)議書》和《市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)議書》；工商部門與煙草專賣部門建立了《查處無證經(jīng)營(yíng)協(xié)作機(jī)制》，并將“兩煙”打假打私工作作為常態(tài)化加強(qiáng)監(jiān)管；相關(guān)部門制定了切實(shí)可行的打假打私和市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施方案。公安、工商、煙草專賣部門加大路堵路查、端窩打點(diǎn)工作力度，重點(diǎn)對(duì)非法運(yùn)輸、銷售、藏匿“假、私、非”煙的違法行為和無證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊；檢察院、法院對(duì)涉煙案件按照司法程序及時(shí)進(jìn)行辦理。長(zhǎng)效機(jī)制有效運(yùn)行，有力震懾了涉煙不法分子，推動(dòng)了我縣“兩煙”市場(chǎng)的健康發(fā)展。

4.強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，維護(hù)“兩煙”市場(chǎng)秩序。為提高專賣管理工作的規(guī)范化運(yùn)作水平和對(duì)市場(chǎng)控制能力，增強(qiáng)卷煙零售戶的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，打牢客戶基礎(chǔ)和市場(chǎng)基礎(chǔ)，各相關(guān)職能部門采取劃區(qū)域到分局（所）、分片到人、考核到崗的管理模式，完善重點(diǎn)戶和重點(diǎn)地區(qū)資料，加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，并與卷煙零售戶簽訂《xx縣持證卷煙零售戶守法經(jīng)營(yíng)專賣管

5理責(zé)任書》，建立煙草專賣零售許可證積分動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，多管齊下，扎實(shí)推進(jìn)“兩煙”市場(chǎng)日常監(jiān)管工作不斷向前發(fā)展。一年來，通過卷煙市場(chǎng)日常監(jiān)管工作的開展，全縣所有卷煙零售戶都能做到亮證經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所店面衛(wèi)生整潔、全面實(shí)現(xiàn)明碼標(biāo)價(jià)，市場(chǎng)上公開擺賣假、私、非煙、煙葉、煙絲等違法行為和無證經(jīng)營(yíng)卷煙的行為得到有效扼制，卷煙市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)凈化率得到不斷提高。

5.加強(qiáng)信報(bào)培養(yǎng)，注重案件經(jīng)營(yíng)，有力打擊各類涉煙違法行為。各相關(guān)職能部門在“兩煙”打假打私工作中，主動(dòng)培養(yǎng)內(nèi)線人，從中獲取線索，拓寬信息來源渠道，為打擊涉煙違法犯罪起到了積極的作用。09年度，煙草專賣部門通過對(duì)線人的培養(yǎng)，共查處涉煙舉報(bào)案件3起，查獲涉案卷煙x多條，價(jià)值達(dá)x萬元；公安部門通過對(duì)線人的培養(yǎng)、注重案件經(jīng)營(yíng)，共查獲涉煙刑事案件x起，查獲涉案卷煙x條、煙葉x噸，價(jià)值達(dá)x萬余元。

6.強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)控，加大對(duì)市場(chǎng)的控制力度。xx地處兩市七縣交界，出入境道路繁雜，販假、售私、運(yùn)輸非煙的活動(dòng)頻繁，給卷煙市場(chǎng)的監(jiān)控和清理整頓帶來不少困難。通過近幾年來的嚴(yán)厲查處和市場(chǎng)清理整頓，販假、售私、運(yùn)輸非煙活動(dòng)得到有效遏制，市場(chǎng)上銷售假、私、非煙的行為不再明顯。為防止出現(xiàn)反彈，我們建立了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)違法經(jīng)營(yíng)戶檔案信息，并充分發(fā)揮政府牢頭、部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加大了對(duì)賓館酒店、娛樂場(chǎng)所、名煙名酒店、車站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村集市、物流托運(yùn)等重點(diǎn)部位的監(jiān)控和清理整頓工作，嚴(yán)厲

6打擊了銷售假、私、非煙的行為，對(duì)“兩煙”市場(chǎng)凈化起到了積極的作用。

三、存在問題和不足

一年來，通過各級(jí)各部門的共同努力，我縣“兩煙”打假打私工作取得了實(shí)效：政府領(lǐng)導(dǎo)下的“兩煙”打假打私工作機(jī)制和長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制有效運(yùn)行；“兩煙”市場(chǎng)正在從遏制反彈向全面綜合整治轉(zhuǎn)變；轄區(qū)內(nèi)卷煙售假、售私、售非活動(dòng)得到有效遏制；銷售假冒卷煙、走私煙活動(dòng)同比明顯減少；非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的案件得到徹底查處，涉煙犯罪分子受到嚴(yán)厲懲罰；卷煙品牌受到有效保護(hù)，卷煙市場(chǎng)得到有效凈化。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)匀淮嬉恍├щy和問題，歸納起來有以下幾個(gè)方面：

（一）由于涉煙違法犯罪活動(dòng)形式和手段較為隱蔽，涉煙違法犯罪分子規(guī)避打擊的方式多樣化，抗打擊能力增強(qiáng)，加之偵辦案件中出現(xiàn)了線索收集難、涉案金額較低、取證難、固定證據(jù)難等新特點(diǎn)，給打假打私工作增加了難度。

（二）涉煙案件情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未完善，我們打擊涉煙犯罪活動(dòng)和打網(wǎng)絡(luò)的工作還停留在習(xí)慣的見點(diǎn)打點(diǎn)、見物查物、區(qū)域局限的打擊方式上，造成查辦案件不徹底，假煙、走私煙運(yùn)輸分銷和非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的活動(dòng)仍然存在。

（三）對(duì)違法違規(guī)案件的宣傳、曝光力度不夠，全社會(huì)打假打私、識(shí)假識(shí)私、拒假拒私的氛圍沒有正式形成，不法分子在利益的趨動(dòng)下，違法行為時(shí)有發(fā)生。

四、2010年“兩煙”打假打私工作思路

7去年，由于受世界金融危機(jī)影響，xx經(jīng)濟(jì)仍保持了較好發(fā)展，這與我們采取措施，積極應(yīng)對(duì)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)是分不開的，也與我們加強(qiáng)“兩煙”打假打私工作所發(fā)揮的重要作用是分不開的。在新的外部環(huán)境變化下，我們面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。為此，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持把加大打假打私工作力度作為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施，堅(jiān)持“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯、清市場(chǎng)、守邊境”的工作方針，始終保持“兩煙”打假打私高壓態(tài)勢(shì)，按照“堅(jiān)定不移打網(wǎng)絡(luò)、守土有責(zé)斷源頭、毫不松懈守邊境、加大力度管市場(chǎng)、加強(qiáng)協(xié)作上水平”的要求，從以下五個(gè)方面開展好2010年的“兩煙”打假打私工作。

（一）堅(jiān)持完善打假打私工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)煙草專賣、公安、工商、檢院、法院、武警等相關(guān)部門的緊密協(xié)作，整合執(zhí)法力量，形成強(qiáng)大合力，深入推進(jìn)“兩煙”打假打私工作。

（二）進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度，建立信息互通機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)互通信息，加大重大案件和專項(xiàng)行動(dòng)整治重點(diǎn)的研究分析，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，形成共同打擊、聯(lián)合執(zhí)法的強(qiáng)力優(yōu)勢(shì)。

（三）堅(jiān)持和完善對(duì)打擊涉煙違法犯罪以公安為主，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管以工商、煙草為主，相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，加大對(duì)交通要道緝堵截流，加強(qiáng)對(duì)公路、郵寄、物流托運(yùn)、貨運(yùn)、客運(yùn)等運(yùn)輸涉煙物品的檢查力度，從流通環(huán)節(jié)有效遏制“假、私、非”煙非法流入我縣市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)上存在的突出問題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行錯(cuò)位、錯(cuò)時(shí)的監(jiān)

8控，進(jìn)一步增強(qiáng)打擊和震懾力度。

（四）持續(xù)加強(qiáng)信息情報(bào)人員的培育工作，增強(qiáng)情報(bào)意識(shí)，搞好案件經(jīng)營(yíng)