海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

——宣講提綱副教授2011、10、12海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)：這個(gè)概念在2004年1月初舉行的福建省十屆人大二次會(huì)議上首次被完整、公開地提出。2006年兩會(huì)期間，支持“海峽西岸”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的字樣出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》和“十一五”規(guī)劃綱要中，2009年5月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕24號(hào)。截止目前海西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)包括：福建福州市、廈門市、漳州市、泉州市、龍巖市、莆田市、三明市、南平市、寧德市以及浙江溫州市、麗水市、衢州市；江西上饒市、鷹潭市、撫州市、贛州市；廣東梅州市、潮州市、汕頭市、揭陽市共計(jì)20市。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東與臺(tái)灣地區(qū)一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中處于重要位置，具有對(duì)臺(tái)交往的獨(dú)特優(yōu)勢。福建省在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中居主體地位，在對(duì)臺(tái)交流合作中發(fā)揮著重要作用。黨中央、國務(wù)院高度重視海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。2009年5月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕24號(hào)，以下簡稱《意見》）。這是黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢、著眼全局，在兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策，意義重大，影響深遠(yuǎn)，標(biāo)志著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。如何學(xué)習(xí)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃一、準(zhǔn)確把握重大意義和發(fā)展基礎(chǔ)二、準(zhǔn)確把握總體要求、發(fā)展目標(biāo)和空間布局三、準(zhǔn)確把握主要任務(wù)四、準(zhǔn)確把握規(guī)劃實(shí)施的保障措施一、準(zhǔn)確把握重大意義和發(fā)展基礎(chǔ)一是黨中央、國務(wù)院著眼于全國發(fā)展大局、祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出的重大戰(zhàn)略決策，是支持福建省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，加快海西建設(shè)決策部署的進(jìn)一步具體化。二是凸顯了福建在海西建設(shè)中的主體作用，給予了重大政策支持。三是福建發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，賦予了全省廣大干部群眾光榮的使命和責(zé)任。一、準(zhǔn)確把握重大意義和發(fā)展基礎(chǔ)一是優(yōu)越的區(qū)位條件二是良好的資源環(huán)境和人文優(yōu)勢三是獨(dú)特的對(duì)臺(tái)合作優(yōu)勢四是率先對(duì)外開放的沿海地區(qū)五是較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)二、準(zhǔn)確把握總體要求、發(fā)展目標(biāo)和空間布局指導(dǎo)思想：抓住兩大機(jī)遇、把握一個(gè)主題，堅(jiān)持六個(gè)著力1、抓住兩大機(jī)遇：國家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)2、把握一個(gè)主題：兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題3、堅(jiān)持六個(gè)著力：一是著力推進(jìn)兩岸交流合作，促進(jìn)兩岸互利共贏；二是著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平；三是著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；四是著力深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；五是著力改善民生，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；六是著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強(qiáng)、人民群眾安居樂業(yè)的和諧區(qū)域。二、準(zhǔn)確把握總體要求、發(fā)展目標(biāo)和空間布局戰(zhàn)略定位：《海西規(guī)劃》賦予海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)四大戰(zhàn)略定位，從國家層面進(jìn)一步明確了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和重要作用。一是兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域。二是服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開放綜合通道。三是東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。四是我國重要的自然和文化旅游中心。二、準(zhǔn)確把握總體要求、發(fā)展目標(biāo)和空間布局認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，先行先試，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。通過持續(xù)努力，到2020年海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長極。一是科學(xué)發(fā)展之區(qū)二是改革開放之區(qū)三是文明祥和之區(qū)四是生態(tài)優(yōu)美之區(qū)二、準(zhǔn)確把握總體要求、發(fā)展目標(biāo)和空間布局二是總體布局上提出，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展空間布局，加快形成分工明確、布局合理、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的“一帶、五軸、九區(qū)”網(wǎng)狀空間開發(fā)格局。一帶：加快建設(shè)沿海發(fā)展帶五軸：以福州、廈門、泉州、溫州、汕頭為龍頭，依托鐵路、高速公路，由沿海地區(qū)向內(nèi)地輻射，帶動(dòng)沿線地區(qū)發(fā)展，形成以點(diǎn)帶面、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。二、準(zhǔn)確把握總體要求、發(fā)展目標(biāo)和空間布局1、福州-寧德-南平-鷹潭-上饒發(fā)展軸2、廈門-漳州-龍巖-贛州發(fā)展軸3、泉州-莆田-三明-撫州發(fā)展軸4、溫州-麗水-衢州-上饒發(fā)展軸5、汕頭-潮州-揭陽-梅州-龍巖-贛州發(fā)展軸二、準(zhǔn)確把握總體要求、發(fā)展目標(biāo)和空間布局九區(qū)：1、廈門灣發(fā)展區(qū)。以廈門為龍頭，以漳州為縱深，增強(qiáng)高端要素集聚和綜合服務(wù)功能，提升港灣一體化發(fā)展水平，推動(dòng)形成集裝箱運(yùn)輸干線港和現(xiàn)代物流中心。廈門市要加快島內(nèi)外一體化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和示范區(qū)。漳州市要加快發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，與廈門形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)格局。2、閩江口發(fā)展區(qū)。以福州為核心，以羅源灣、江陰為兩翼，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)福州港成為綜合性港口。以平潭開發(fā)開放為突破口，著力先行先試，探索兩岸合作新模式。積極發(fā)展高技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作基地，推動(dòng)形成現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)密集帶。7、粵東沿海發(fā)展區(qū)。以汕頭為龍頭，以潮州、揭陽為兩翼，推進(jìn)汕頭、潮州、揭陽同城化發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的輻射、帶動(dòng)作用，建設(shè)以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)基地。依托沿海港口，加快建設(shè)重化工業(yè)為主的臨港工業(yè)基地，建設(shè)成為海峽西岸南翼的增長極。8、閩粵贛互動(dòng)發(fā)展區(qū)。以龍巖、三明、贛州、梅州等城市為中心，大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源綜合利用和精深加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，閩粵贛邊連接沿海、拓展腹地的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐，全國重要的客家文化中心和紅色旅游基地。9、閩浙贛互動(dòng)發(fā)展區(qū)。以南平、鷹潭、撫州、上饒、衢州、麗水等城市為中心，充分利用生態(tài)和能源資源優(yōu)勢，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、能源供給基地和銅產(chǎn)業(yè)基地。依托武夷山、三清山、龍虎山等豐富的旅游資源，大力發(fā)展旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為國際知名的生態(tài)文化休閑度假旅游目的地。三、準(zhǔn)確把握主要任務(wù)《海西規(guī)劃》提出了八個(gè)方面任務(wù)，抓住了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。1、構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)

2、加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施

3、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

5、加強(qiáng)區(qū)域合作

6、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

7、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

8、提升改革開放水平

1、構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)《海西規(guī)劃》提出了“四個(gè)建設(shè)”的要求：一是建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域

二是建設(shè)兩岸文化交流的重要基地

三是建設(shè)兩岸直接往來的綜合樞紐

四是建設(shè)兩岸合作的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)

3、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系《海西規(guī)劃》提出了五項(xiàng)措施：一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

二是建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地

三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

四是建設(shè)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地

五是加強(qiáng)海峽西岸區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展《海西規(guī)劃》提出了四項(xiàng)措施：一是加快建設(shè)海峽西岸城市群

二是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

三是促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展

四是建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展長效機(jī)制

5、加強(qiáng)區(qū)域合作《海西規(guī)劃》提出了三項(xiàng)措施：一是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

二是推進(jìn)與港澳僑更緊密合作

三是加強(qiáng)與國內(nèi)其他地區(qū)的合作

7、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)《海西規(guī)劃》提出了四項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)資源節(jié)約利用

二是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)

三是強(qiáng)化環(huán)境綜合整治

四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

8、提升改革開放水平《海西規(guī)劃》提出了四項(xiàng)措施：一是積極合理有效利用外資

二是加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

三是深化經(jīng)濟(jì)體制改革

四是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放先行作用

3、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)提