目錄

一、編制目的...................................................1

二、編制依據(jù)...................................................1

三、適用范圍...................................................1

四、事故風險分析...............................................1

1.事故類型.................................................1

2.危害程度分析.............................................1

五、指揮結(jié)構(gòu)及職責.............................................1

1.應(yīng)急組織體系.............................................1

2.指揮結(jié)構(gòu)及職責...........................................1

六、預防及預警.................................................4

1.預防措施.................................................4

2.預警行動.................................................5

七、處理程序...................................................5

1.信息報告程序.............................................6

2.信息傳遞.................................................6

3.應(yīng)急響應(yīng).................................................7

4.工作流程.................................................9

5.應(yīng)急結(jié)束................................................10

6.信息發(fā)布................................................11

7.后期處置................................................11

8.恢復程序................................................11

八、處理措施..................................................12

1.應(yīng)急處置基本原則........................................12

2.管理措施................................................12

3.工程措施................................................13

九、保障措施..................................................15

1.通信與信息保障..........................................15

2.應(yīng)急隊伍保障............................................15

3.應(yīng)急物資裝備保障........................................16

4.經(jīng)費保障................................................16

5.交通保障................................................16

6.醫(yī)療保障................................................17

7.治安保障................................................17

8.技術(shù)保障................................................17

十、附件......................................................17

1.有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式......................17

2.應(yīng)急主要機具物資........................................19

一、編制目的

為及時妥善處理救助坍塌事故中造成的人員傷亡和預防再次發(fā)生事

故，最大限度地減少事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失與社會影響，根據(jù)相

關(guān)法律文件制定本應(yīng)急預案。

二、編制依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014版）

2.《中華人民共和國消防法》（2009版）

3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）

4.《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第34號）

5.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第六十九號）

6.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）

7.《鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵總建設(shè)14-168號）

8.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則》（GB/T29639-2013）

9.《XXX集團有限公司工程項目重大事件應(yīng)急預案》

10.XXX集團有限公司XXX高速公路南段XXX合同段項目經(jīng)理部《突發(fā)

事件綜合應(yīng)急預案》

三、適用范圍

本預案適用于XXX集團有限公司XXX高速公路南段XXX合同段項目經(jīng)

理部工程項目施工過程中，所有現(xiàn)場坍塌突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

四、事故風險分析

1.事故類型

坍塌，在外力或重力作用下發(fā)生結(jié)構(gòu)破壞。

2.危害程度分析

全線共有橋梁4座，在施工中易發(fā)生橋涵施工基坑坍塌、邊坡坍塌、

模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌、大型機械設(shè)備倒塌及施工現(xiàn)場臨時建筑（包括施

工圍墻）倒塌。

在施工過程中，施工人員均在構(gòu)造物附近或內(nèi)部作業(yè)，一但事故發(fā)生

后，人員波及的范圍較廣，造成人員傷亡幾率較大，現(xiàn)場處理困難，

救護周期長，被困受傷人員得不到及時醫(yī)治，死亡率極高。另外，機械設(shè)

備也有可能損壞，屬于危害度重大的事故類型。

五、指揮結(jié)構(gòu)及職責

1.應(yīng)急組織體系

本標段突發(fā)事件應(yīng)急體系采用綜合應(yīng)急預案?專項應(yīng)急預案的二級管

理模式。

2.指揮結(jié)構(gòu)及職責

2.1.項目部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、組織全管段內(nèi)的現(xiàn)場

坍塌事故的預防和應(yīng)急救援處理工作，應(yīng)急救援領(lǐng)導小組組成人員如下：

應(yīng)急領(lǐng)導小組組長：

應(yīng)急領(lǐng)導小組副組長：

組員：

應(yīng)急響應(yīng)中心設(shè)在安全質(zhì)量部，根據(jù)各職能部門的設(shè)置，下設(shè)綜合應(yīng)

急救援組織，在項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展工作，分工明確，各

司其責。

2.2.組織機構(gòu)圖

2.3.主要職責

項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導小組職責

項目部突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導、組織全標段內(nèi)的重

大事件的預防和應(yīng)急救援處理工作。主要職責：

①貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)部門關(guān)于重大事件應(yīng)急救援的政策、法規(guī)

和制度；

②組織各項目部識別重大危險源，督促、指導、審查各分部編制的專

項應(yīng)急預案，并報上級主管部門審批備案；

③監(jiān)督檢查各項目部重大應(yīng)急預案中人員、物資、資金等的配備和落

實情況；

1坍塌事故專項應(yīng)急預案

④掌握全標段內(nèi)的重大危險源，對突發(fā)性事件組織實施搶險及減災措

施，組織災后處置，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；

⑤負責向上級部門、當?shù)卣▓笫鹿实那闆r，必要時向當?shù)卣?/p>

有關(guān)單位發(fā)出緊急救援請求；

⑥負責組織對本預案進行評審，提出改進意見并進行修改。

2.4.各應(yīng)急救援小組職責

(1)搶險救援組

組長：負責搶險救援隊；配合部門：應(yīng)急救援隊。

服從應(yīng)急救援領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮和小組辦公室的協(xié)調(diào)，負責向項目

經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導小組報告事故情況，并采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),

防止事故擴大。

①擬定參加現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)人員名單和組織方案，經(jīng)領(lǐng)導小組

負責人批準后實施；

②負責指揮現(xiàn)場救援，對救援現(xiàn)場實施安全保衛(wèi)、危險區(qū)警戒；

③負責組織搶救被困人員及貴重物資，搶險救災按照“先人員，后物

資，先重點，后一般”的原則進行；

④在人員集中的場所，要有計劃、有組織的疏散人員，對現(xiàn)場搶救出

的人、財、物進行管理和疏散，預防破壞、哄搶、盜竊等案件的發(fā)生；

⑤救援過程中及救援結(jié)束后，對救援現(xiàn)場加以保護，搶險人員自身要

戴齊防護用具，注意自身安全，防止發(fā)生意外事故；

⑥搶險救援結(jié)束后，報告項目應(yīng)急救援領(lǐng)導小組應(yīng)急救援現(xiàn)場總指揮,

并根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導小組統(tǒng)一安排排查、消除殘余的安全隱患。

⑦配合有關(guān)部門對事故進行調(diào)查處理。

(2)醫(yī)療救護組

組長：負責醫(yī)療救護組，配合部門：醫(yī)療救護組。

①負責救援現(xiàn)場上各種受傷人員搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移工作；

②在專業(yè)醫(yī)護未到達前，對受害者進行必要的搶救護理(如人工呼吸、

2坍塌事故專項應(yīng)急預案

包扎止血、防止受傷部位受污染等)；

③負責與有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助做好傷員的救治工作；

④負責提供突發(fā)事件發(fā)生時所需的資金保障；

⑤配合相關(guān)的外部協(xié)調(diào)與溝通過程中的人員接待、會議會務(wù)食宿工作;

(3)技術(shù)支持組

組長：負責技術(shù)支持組，配合部門：技術(shù)支持組。

事故發(fā)生后及時趕赴現(xiàn)場進行技術(shù)指導，及時聯(lián)系專家組成員等對涉

及到技術(shù)方面的問題進行現(xiàn)場指導，制定相關(guān)方案。

①提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應(yīng)急救援方案和措施；

②指導應(yīng)急救援方案和措施的實施及完善；

③繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準確的

搶險救援技術(shù)資料。

④負責應(yīng)急過程的記錄、應(yīng)急結(jié)果的評估及修復方案。

⑤配合有關(guān)部門對事故進行調(diào)查處理。

(4)事故調(diào)查組

組長：負責事故調(diào)查組，配合部門：事故調(diào)查組。

①負責組織對事發(fā)現(xiàn)場的拍照、攝像工作；

②負責對事故的事態(tài)監(jiān)測和事故的調(diào)查，接受和記錄相關(guān)投訴和事故

的報告；

③負責及時向項目綜合應(yīng)急領(lǐng)導小組、業(yè)主及地方相關(guān)部門通報應(yīng)急

救援進展情況；

④救援結(jié)束后按相關(guān)規(guī)定負責組織事故事件的調(diào)查和處理工作，并對

結(jié)果進行復查和評估；

⑤負責配合業(yè)主、地方、公司和集團公司等的相關(guān)調(diào)查工作。

(5)后勤保障組

組長：負責后勤保障組，配合部門：后勤保障組。

①負責事件所涉及的施工范圍內(nèi)(含便道)機械、設(shè)備、物資、車輛

3坍塌事故專項應(yīng)急預案

的搶救、搶修、維護、配備工作；

②負責突發(fā)事件發(fā)生時所需的材料保障。保證現(xiàn)場救援人員必須的防

護、救護用品及生活物質(zhì)的供給；

③負責收集、分析和傳遞現(xiàn)場信息，確保應(yīng)急救援總指揮或副總指揮

與集團公司以及外部聯(lián)系暢通；

④負責應(yīng)急響應(yīng)過程中交通工具的提供。

(6)善后處理組

組長：負責善后處理組，配合部門：善后處理組。

①負責對外界的信息發(fā)布和報道；事故擴大應(yīng)急后，負責向周邊居民、

社區(qū)的對外信息公告。

②擴大應(yīng)急后，由綜合部報請集團公司宣傳部協(xié)助。

③提供傷亡人員的補償標準及協(xié)助做好善后工作。

④負責相關(guān)的外部協(xié)調(diào)與溝通過程中的人員接待、會議會務(wù)食宿工作。

4.3.5參與應(yīng)急救援人員職責

積極配合領(lǐng)導小組辦公室的工作，認真作好責任范圍內(nèi)的現(xiàn)場工作，

在事故進入處理程序后，將有關(guān)記錄移交領(lǐng)導小組辦公室。

2.5.參與應(yīng)急救援人員職責

積極配合領(lǐng)導小組辦公室的工作，認真作好責任范圍內(nèi)的現(xiàn)場工作，

在事故進入處理程序后，將有關(guān)記錄移交領(lǐng)導小組辦公室。

六、預防及預警

1.預防措施

LL實行24小時值班電話制度，負責信息的收集與傳遞。安排專人每

天收集氣象臺、電視臺等部門發(fā)布的氣象信息通報，當有大風、大雨等惡

劣氣候發(fā)生時，應(yīng)立即報告應(yīng)急小組相關(guān)人員。

L2.對于重大危險源，配備專職安全員或值班人員，采用目測或儀器

監(jiān)測等有效方式對重大危險源進行實時觀察觀測。當發(fā)現(xiàn)有異常情況，立

即采取緊急應(yīng)對措施并按規(guī)定的聯(lián)系方式報告相關(guān)領(lǐng)導。

4坍塌事故專項應(yīng)急預案

1.3.對于一般作業(yè)場所，應(yīng)有專職或兼職安全員進行巡視，隨時檢查,

發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，及時報告，及時排除險情。當有重大異常情況發(fā)生時，立

即采取緊急應(yīng)對措施并按規(guī)定的聯(lián)系方式報告相關(guān)領(lǐng)導。

2.預警行動

在橋梁基坑施工過程中，隨時監(jiān)控基坑（圍巖）穩(wěn)定情況，監(jiān)控人員

發(fā)現(xiàn)施工異常，其危害性已經(jīng)接近或超過容許變化范圍或即將發(fā)生或已經(jīng)

發(fā)生坍塌事故時，立即向領(lǐng)導匯報，并通知現(xiàn)場人員撤離。

施工現(xiàn)場一旦發(fā)生事故時，施工現(xiàn)場應(yīng)急救援小組應(yīng)根據(jù)當時的情況

立即采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施或進行現(xiàn)場搶救，同時要以最快的速度進行

報警，應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組接到報告后，要立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、指揮

搶救排險，并根據(jù)規(guī)定向上級有關(guān)部門報告，盡量把事故控制在最小范圍

內(nèi)，并最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

應(yīng)急報警機制：應(yīng)急報警機制由應(yīng)急上報機制、內(nèi)部應(yīng)急報警機制、

外部應(yīng)急報警機制和匯報程序四部分組成。他的形式為由下而上、由內(nèi)到

外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報警機制。

2.1.應(yīng)急上報機制

通過危險辯識體系獲取危險源突顯特征后，第一時間報告本單位負責

人，負責人應(yīng)立刻向項目部匯報，由項目部主要負責人決定是否啟動應(yīng)急

預案。

2.2.內(nèi)部應(yīng)急報警機制

在施工現(xiàn)場內(nèi)發(fā)生坍塌事故。

2.3.外部應(yīng)急報警機制

在施工現(xiàn)場外發(fā)生道路坍塌事故。

2.4.匯報程序

按地方政府的事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度，依照程序向上級相

關(guān)主管部門匯報。

七、處理程序

5坍塌事故專項應(yīng)急預案

1.信息報告程序

1.1.信息報告與通知

⑴坍塌事故發(fā)生以后，施工現(xiàn)場有關(guān)人員必須在10分鐘內(nèi)報告本單位,

事發(fā)單位30分鐘內(nèi)將情況報項目部，同時在30分鐘以內(nèi)利用電話、傳真

等一切快速手段，將簡要情況報本級公司應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。按有關(guān)規(guī)

定，必須向當?shù)卣鞴懿块T或其他相關(guān)方報告的，為確保報告的全面規(guī)

范性，報告內(nèi)容應(yīng)經(jīng)指揮部應(yīng)急領(lǐng)導小組審核后上報。在事故發(fā)生后1小

時內(nèi)，由事故發(fā)生地分部向當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報，由項

目部向監(jiān)理項目部及質(zhì)監(jiān)站上報。

⑵按以上報告程序，事故發(fā)生后應(yīng)當在二十四小時內(nèi)寫出簡要書面報

告上報，書面報告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。重大安全事故的對外報告

和公布，由項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一歸檔管理。

1.2.事故報告包括以下內(nèi)容：

⑴發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點和聯(lián)系電話、報告人；

⑵事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失的初步估計；

⑶事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

⑷事故搶救處理的情況和采取的措施；

⑸需要項目所屬公司協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。

2.信息傳遞

信息傳遞流程圖

匯報程序：按地方政府的事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度，依照程

6坍塌事故專項應(yīng)急預案

序向上級相關(guān)主管部門上匯報。

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.1.應(yīng)急響應(yīng)流程

事件發(fā)生一啟動應(yīng)急預案成立現(xiàn)場救援組一現(xiàn)場救援一控制事態(tài)一應(yīng)

急恢復一應(yīng)急結(jié)束（事件總結(jié)）

3.2.響應(yīng)分級

按照事故危害程度、影響范圍和項目部控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)

行動分為四個等級。

⑴I級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應(yīng)

①可能或已經(jīng)造成3人及以上死亡，或10及人以上重傷，或2人及以

上被困或失蹤，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上事故的；

②超出項目部應(yīng)急處置能力的各類重、特大安全生產(chǎn)事故（重大坍塌

事故或其它性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故）；

③地方應(yīng)急機構(gòu)要求集團公司配合進行應(yīng)急處置的各類安全生產(chǎn)事

故。

（2）n級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況者，為II級響應(yīng)

可能或已經(jīng)造成1人及以上3人以下死亡，或3人及以上10人以下重

傷，或2人及以下被困或失蹤，或直接經(jīng)濟損失200萬元以上500萬元以

下事故的；

⑶m級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況者，為ni級響應(yīng)

可能或已經(jīng)造成1死亡的，或3人以下重傷人，或直接經(jīng)濟損失200

萬元以上100萬及以上200萬元以下事故的；

（4）IV級應(yīng)急響應(yīng)

除I、II、in級應(yīng)急響應(yīng)以外的，項目部能夠自行處置的各類事故。

7坍塌事故專項應(yīng)急預案

3.3.響應(yīng)程序

(1)I級響應(yīng)程序

①發(fā)生I級安全生產(chǎn)事故時，由項目部突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組組長主

持，啟動項目部綜合應(yīng)急預案，加強工作指導做好重點工程調(diào)度，并2小

時內(nèi)調(diào)派項目應(yīng)急救援隊到現(xiàn)場，同時在12小時內(nèi)派專家組赴一線加強技

術(shù)指導。應(yīng)急小組成員趕赴現(xiàn)場并緊急調(diào)動項目的應(yīng)急資源，采取應(yīng)急行

動，防止事態(tài)的進一步擴大。按照應(yīng)急報告程序及時向上級主管部門上報

事故情況，并及時續(xù)報事故發(fā)展態(tài)勢。

②項目部增加值班人員，加強值班。項目部財務(wù)部門為事故現(xiàn)場及時

提供資金幫助；項目部物資部門緊急調(diào)撥所需物資；負責傷員營救，項目

部臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。項目部

其他應(yīng)急救援小組按照職責分工，做好有關(guān)工作。

⑵n級響應(yīng)程序

①發(fā)生n級安全生產(chǎn)事故時，由發(fā)生事故的分部突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小

組組長主持，啟動專項應(yīng)急預案，急救援機構(gòu)成員做出應(yīng)急工作部署，加

強工作指導做好重點工程調(diào)度，并在1小時內(nèi)派遣應(yīng)急救援隊到達現(xiàn)場組

織救援，并報項目部，項目部在2小時內(nèi)派專家組赴一線加強技術(shù)指導，

并協(xié)調(diào)指揮救援工作。應(yīng)急小組并按照應(yīng)急報告程序及時向項目部應(yīng)急救

援領(lǐng)導小組上報事故情況。項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導小組及時掌握事故發(fā)展態(tài)

勢和現(xiàn)場救援情況并向現(xiàn)場應(yīng)急救援小組下達關(guān)于應(yīng)急救援的指導性意

見，同時根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時啟動項目突發(fā)性事件應(yīng)急救援預案，并

派遣項目各應(yīng)急救援組趕赴現(xiàn)場進行救援。

②項目部財務(wù)部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門應(yīng)組緊急

調(diào)撥所需物資，臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預防控制

工作。其他應(yīng)急救援小組按照職責分工，做好有關(guān)工作，項目部各應(yīng)急救

援組做好待命救援工作。

⑶ni級響應(yīng)程序

8坍塌事故專項應(yīng)急預案

①發(fā)生ni級安全生產(chǎn)事故時，由發(fā)生事故的突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組組

長主持，啟動專項應(yīng)急預案，應(yīng)急救援機構(gòu)成員做出應(yīng)急工作部署，加強

工作指導做好重點工程調(diào)度，并在1小時內(nèi)派遣應(yīng)急救援隊到達現(xiàn)場組織

救援，同時報項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組，必要時項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組派專家組

赴一線加強技術(shù)指導，同時對救援工作進行協(xié)調(diào)指揮。應(yīng)急小組及時將事

故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援情況向指揮部應(yīng)急管理辦公室報告。

②項目部財務(wù)部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門應(yīng)組緊急

調(diào)撥所需物資，臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預防控制

工作。其他應(yīng)急救援小組按照職責分工，做好有關(guān)工作。

(4)IV級響應(yīng)程序

①發(fā)生IV級安全生產(chǎn)事故時，由發(fā)生事故的突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組組

長主持，啟動專項應(yīng)急預案，應(yīng)急救援機構(gòu)成員做出應(yīng)急工作部署，加強

工作指導做好重點工程調(diào)度，并在1小時內(nèi)派遣應(yīng)急救援隊到達現(xiàn)場組織

救援，同時報項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組，同時應(yīng)急小組應(yīng)及時將事故發(fā)展態(tài)勢

和現(xiàn)場救援情況向指揮部應(yīng)急管理辦公室報告。

②項目部財務(wù)部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門應(yīng)組緊急

調(diào)撥所需物資，臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預防控制

工作。其他應(yīng)急救援小組按照職責分工，做好有關(guān)工作。

4.工作流程

9坍塌事故專項應(yīng)急預案

恢復程序流程圖

5.應(yīng)急結(jié)束

5.1.對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急預案實施之后，引起事故的危險源得到有效

控制、消除，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，突發(fā)

事件應(yīng)急領(lǐng)導小組組長根據(jù)事故的發(fā)展狀態(tài)認為可以終止的，由突發(fā)事件

應(yīng)急領(lǐng)導小組組長下達應(yīng)急響應(yīng)終止令或授權(quán)事故現(xiàn)場救援總指揮（或副

組長）明確應(yīng)急預案終止的決定。

5.2.應(yīng)急預案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，保護事故

現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物

證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進行事故報告。

5.3.對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失進行統(tǒng)計、歸納、形成

文件，為進一步事故處理提供資料。

5.4.對應(yīng)急預案在事故發(fā)生實施的全過程，認真科學地做出總結(jié)，形

10坍塌事故專項應(yīng)急預案

成報告，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、修訂提供經(jīng)驗和

完善的依據(jù)。

6.信息發(fā)布

事故發(fā)生后，應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進展、人員傷

亡情況等及時向媒體和公眾發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，避免公眾的猜

疑和不滿。事故的信息發(fā)布要明確：

6.1.項目部突發(fā)性事件綜合應(yīng)急領(lǐng)導小組負責信息發(fā)布審核，由項目

部突發(fā)性事件綜合應(yīng)急領(lǐng)導小組組長負責信息發(fā)布批準，保證發(fā)布信息的

統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息。

6.2.經(jīng)項目部突發(fā)性事件綜合應(yīng)急領(lǐng)導小組長審批后授權(quán)善后處理組

負責處理公眾與媒體等部門的準確發(fā)布，澄清事故傳言。

7.后期處置

緊急處置工作結(jié)束后，根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)級別，在上級有關(guān)單位和部

門應(yīng)協(xié)助下，事發(fā)單位進一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，盡可能減

少突發(fā)事件帶來的損失和影響，同時做好事發(fā)現(xiàn)場污染物處理、善后賠償、

消除事故影響等工作。

8.恢復程序

8.1.應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急救援領(lǐng)導小組派專人進入事故現(xiàn)場，清理

恢復被破損的設(shè)施，清理火災、自然災害等事故處置后的殘余。

8.2.應(yīng)急救援結(jié)束后，事故區(qū)域可能還存在危險隱患，應(yīng)急救援領(lǐng)導

小組應(yīng)派搶險救援組對事故受影響區(qū)域進行檢測，消除可能存在的安全隱

患，以確保恢復期間安全。

8.3.恢復工作人員應(yīng)該用彩帶或其他設(shè)施將事故區(qū)隔離，做好災害事

件現(xiàn)場的消毒、疫情的監(jiān)控及受傷人員的治療。現(xiàn)場應(yīng)急救援組負責對隔

離警戒區(qū)進行警戒，防止無關(guān)人員入內(nèi)，告知安全保衛(wèi)人員如何配合管理

部門的檢查。

8.4.事故調(diào)查組主要調(diào)查事故為何發(fā)生，找出危險源，評估事故損失

II坍塌事故專項應(yīng)急預案

和事故危害等。

8.5.后勤保障組及善后處理組應(yīng)及時設(shè)立受災人員安置場所和救濟物

資供應(yīng)站，做好人員安置和救災款物的接收、發(fā)放與管理工作，確?；?/p>

生活保障，并做好遇難、受災人員及其家屬的處理安撫工作。

八、處理措施

1.應(yīng)急處置基本原則

1.1.最大限度的降低潛在事故和已發(fā)事故給施工人員帶來的生命、財

產(chǎn)危害。

L2.發(fā)生事故，最大限度的防止和控制事故蔓延優(yōu)先，針對可能發(fā)生

的事故，能夠迅速、有序的采取應(yīng)急措施，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失為

最大目的。

1.3.發(fā)生事故，搶險現(xiàn)場統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)，最大限度、最快時間

進行現(xiàn)場搶救、搶險。

1.4.實行“安全第一、常備不懈，以防為主，防治結(jié)合”的原則。

2.管理措施

⑴加強施工管理，嚴格按標準化、規(guī)范化作業(yè)。施工中要經(jīng)常分析假

設(shè)過程中出現(xiàn)各種問題并制訂相應(yīng)的預防措施。

⑵對于《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確的達到一定規(guī)模的危險性

較大的分部分項工程應(yīng)編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)項目

部總工程師、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)

場監(jiān)督：對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，

應(yīng)當組織專家進行論證、審查。

⑶各單位應(yīng)結(jié)合工程特點，制定切實可行的重大安全事故預案，并適

時組織演練，對演練中暴露出來的問題應(yīng)及時進行修改、補充和完善。

⑷對應(yīng)急救援人員應(yīng)按制定的預案經(jīng)常進行培訓和必要的演練，使其

了解施工安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)法律法規(guī)以及安全救護規(guī)程，熟悉應(yīng)急

救援器材、設(shè)備的性能和使用方法，掌握救援行動的技能、方法、注意事

12坍塌事故專項應(yīng)急預案

項、常見故障的處理和維護保養(yǎng)的要求等。

⑸在應(yīng)急搶險過程中，需緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和可用場地，

任何單位和個人都不得擅自挪作他用。

⑹充分做好下列各項準備工作：

①思想準備。加強宣傳教育培訓1、模擬演練，增強全體員工災害和自

我保護意識，做好防災減災的思想準備。

各單位要進行充分的搶險安全知識培訓和模擬演練，讓參建員工做到

心中有數(shù)。

②組織準備。建立健全各單位的應(yīng)急指揮機構(gòu)，落實責任人，加強搶

險隊的建設(shè)。

③工程準備。對于在建工程，要密切注意氣候氣溫變化情況，避免由

于氣候因素導致坍塌事故的發(fā)生；同時加強機械設(shè)備的檢查與保養(yǎng)工作，

使各種設(shè)備、機械處于完好狀態(tài)。

④搶險人員、料具準備。按照工程特點和分布情況，各單位儲備必需

的搶險物料，合理配置。

⑤檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)

容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。

3.工程措施

⑴施工基坑、邊坡坍塌

①基坑開挖對鄰近建（構(gòu)）筑物或臨時設(shè)施有影響時，應(yīng)編制專項安

全施工方案，并履行報批手續(xù)后方可施工，施工中應(yīng)嚴格按照批準的方案

做好安全防護措施。

②基坑頂面應(yīng)提前做好地面防、排水設(shè)施。

③基坑開挖時，不得采用局部開挖深坑及從底層向四周掏土。

④基坑頂有動載時，坑口邊緣與動載間的安全距離應(yīng)根據(jù)基坑深度、

坡度、地質(zhì)和水文條件及動載大小等情況確定，且不應(yīng)小于1.0m。必要時

應(yīng)采取其他措施。

13坍塌事故專項應(yīng)急預案

⑤用卷揚機牽引小車上坡時，宜且小鋼絲繩牽引，其安全系數(shù)不應(yīng)小

于5O

⑥基坑開挖時，應(yīng)觀測坡面穩(wěn)定情況。當發(fā)現(xiàn)坑沿頂面出現(xiàn)裂縫、坑

壁松塌或遇涌水、涌砂時，應(yīng)立即停止施工，加固處理后，方可繼續(xù)施工。

⑦在排水過程中，當出現(xiàn)大量砂漏、圍堰裂縫漏水較大、圍堰內(nèi)側(cè)坍

塌等情況時，應(yīng)暫停抽水，采取加固措施。

⑵模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌

①模板作業(yè)時，應(yīng)編制專項方案，根據(jù)混凝土的施工工藝和季節(jié)性施

工措施，確定模板及其支架的構(gòu)造和所承受的荷載。

②模板及其支架在安裝過程中，必須設(shè)置防傾覆的臨時固定設(shè)施。

③安裝現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的上層模板及其支架時，下層樓板應(yīng)具有承受上層荷

載的承載能力，或加設(shè)支架；上、下層支架的立柱應(yīng)對準，并鋪設(shè)墊板。

④模板支撐工具宜采用鋼桁架和鋼管支柱，不得使用嚴重銹蝕、變形、

斷裂、脫焊、螺拴松動的工具和材料。

⑤豎向模板和支架的支承部分，當安裝在基士上時應(yīng)加設(shè)墊塊，且基

土必須堅實并有排水措施；對濕陷性黃土，尚必須有防水措施；對凍脹土,

尚必須有防凍融措施。

⑥模板及其支架的施工荷載應(yīng)均勻堆放，并不得超過設(shè)計計算要求。

3.1.現(xiàn)場應(yīng)急處理措施

⑴人員的安全疏散,所有搶險人員應(yīng)堅持“救人重于救物”的原則。

⑵坍塌事故發(fā)生后，立即組織救援人員在30min內(nèi)到達現(xiàn)場。根據(jù)具

體情況，采取人工和機械相結(jié)合的方法，對坍塌現(xiàn)場進行處理。搶救中如

遇到坍塌巨物，可調(diào)集大型吊車進行調(diào)運。在接近邊坡處時，必須停止機

械作業(yè)，全部改用人工扒物，防止誤傷被埋人員?，F(xiàn)場搶救中，還要安排

專人對邊坡、架料進行監(jiān)護和清理，防止事故擴大。

⑶事故現(xiàn)場周圍應(yīng)設(shè)警戒線。

⑷坍塌事故發(fā)生后，參戰(zhàn)力量多，現(xiàn)場情況復雜，各種力量需在現(xiàn)場

14坍塌事故專項應(yīng)急預案

總指揮的統(tǒng)一指揮下，積極配合、密切協(xié)同，共同完成。

⑸鑒于坍塌事故具有突發(fā)性，在短時間內(nèi)不易處理，處置行動必須做

到接警調(diào)度快、到達快、準備快、疏散救人快，達到以快制快的目的。

⑹解決坍塌事故要講究科學，避免急躁行動引發(fā)連續(xù)坍塌事故的發(fā)生。

⑺傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急

救準備，確保傷員得到及時醫(yī)治。

⑻事故現(xiàn)場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作，

以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

⑼自我保護，在救助行動中，搶救機械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴格執(zhí)行安

全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過

程中的人身安全和財產(chǎn)安全。

⑩如果發(fā)生腳手架坍塌事故，按預先分工進行搶救，架子工長組織所

有架子工進行倒塌架子的拆除和拉牢工作，防止其他架子再次倒塌，現(xiàn)場

清理由架子隊隊長組織相關(guān)人員進行清理，如有人員被砸應(yīng)首先清理被砸

人員身上的材料，集中人力先搶救受傷人員，最大限度地減少事故損失。

九、保障措施

1.通信與信息保障

為保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機構(gòu)、人員之間有效地進行聯(lián)系，確保

應(yīng)急信息的暢通，經(jīng)集體調(diào)查研究決定，確定了本標段的突發(fā)事件應(yīng)急

通訊體系，項目部內(nèi)部單位和應(yīng)急人員之間的聯(lián)系方式見附表《XXX集團

有限公司XXX高速公路南段項目經(jīng)理部突發(fā)性事件應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)系方式》。

參加應(yīng)急救援工作所有人員必須熟悉和牢記以下電話：

發(fā)生用電事故時，應(yīng)采用電話向上級領(lǐng)導報告，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,

24小時與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)方式如下：

醫(yī)療救護電話：120；消防電話：119；公安報警電話：110;

XXX集團有限公司XXX高速公路南段項目經(jīng)理部突發(fā)事件應(yīng)急辦公室：

值班電話：

15坍塌事故專項應(yīng)急預案

XXX集團公司辦公室：

XXX集團公司安全部：

陜西省交通建設(shè)集團XXX高速公路南段建設(shè)管理處安質(zhì)部：

西安航天總醫(yī)院：

2.應(yīng)急隊伍保障

在本標段施工作業(yè)人員都有責任和義務(wù)參加應(yīng)急救援工作，事發(fā)的應(yīng)

急搶險人員和施工人員是應(yīng)急救援的重要力量。項目部應(yīng)根據(jù)各自承擔的

施工任務(wù)，以及隊伍的布置情況成立綜合應(yīng)急搶險救援隊，并進行培訓演

練。

3.應(yīng)急物資裝備保障

在存在重大危險源場所，按規(guī)范儲備應(yīng)急搶險物資，并做好生產(chǎn)流程

和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。物資設(shè)備部應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)

用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

所有應(yīng)急物資統(tǒng)一由物資設(shè)備部管理，由項目部物流中心統(tǒng)一調(diào)配，

負責人為，電話：。

4.經(jīng)費保障

項目部應(yīng)安排專項應(yīng)急救援儲備金，當發(fā)生事故時，財務(wù)會計部門要

及時、充足的向事故單位提供救援資金。

5.交通保障

必須依據(jù)施工總平面布置、建筑物的施工內(nèi)容以及施工特點，確立應(yīng)

急反應(yīng)狀態(tài)時的救援安全通道體系，體系包括垂直通道、水平通道、與場

外連接通道，并應(yīng)準備好多通道體系設(shè)計方案，以解決事故現(xiàn)場發(fā)生變化

帶來的問題，確保應(yīng)急反應(yīng)救援安全通道能有效地投入使用。受影響區(qū)域

的交通疏散，在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場外影

響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。進入應(yīng)急反應(yīng)

狀態(tài)時，由應(yīng)急領(lǐng)導小組組長決定下達應(yīng)急反應(yīng)疏散令。應(yīng)急救援組引領(lǐng)

受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡(luò)疏散、撤退。

16坍塌事故專項應(yīng)急預案

6.醫(yī)療保障

現(xiàn)場臨時醫(yī)療救援組主要負責搶救傷員等工作，并實施或配合系當?shù)?/p>

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負責事故區(qū)防疫消毒工作，同時負責聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)院負責

傷員救治工作。

7.治安保障

項目部應(yīng)急救援組在救援的同時應(yīng)負責事故現(xiàn)場警戒和交通管制。警

戒指事故發(fā)生后，對事故發(fā)生地周邊必須警戒隔離。其