農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1

總則1.1

目的為有效防控農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵造成的損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全及人畜安全，促進我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制訂本預(yù)案。1.2

工作原則

1.2.1

立足預(yù)防、迅速反應(yīng)、果斷處置、爭取主動1.2.2

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、分級響應(yīng)、屬地管理。1.3

編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實施細則(農(nóng)業(yè)部分)》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重大有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、**等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。1.4

適用范圍本預(yù)案適用于縣范圍內(nèi)發(fā)生的農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害。2

組織體系與職責(zé)2.1

縣防控指揮部的組成及主要職責(zé)根據(jù)突發(fā)事件等級，成立相應(yīng)的縣級農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵應(yīng)急防控指揮部（以下簡稱指揮部），縣人民政府分管農(nóng)業(yè)副縣長任總指揮，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔任副總指揮。成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣財政局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責(zé)人組成?？h農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵防控指揮部負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵的應(yīng)急防控工作；負責(zé)全縣農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害應(yīng)急防控重大事項的決策，部署應(yīng)急防控工作；組織協(xié)調(diào)和指揮對農(nóng)作物有害生物災(zāi)害及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置工作。應(yīng)急響應(yīng)后，負責(zé)對外發(fā)布農(nóng)作物有害生物災(zāi)害發(fā)生、防控情況及農(nóng)業(yè)外來有害生物疫情發(fā)生、防控情況?？h指揮部下設(shè)辦公室。2.2

辦公室職責(zé)辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，是全縣農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害應(yīng)急防控工作的日常辦事機構(gòu)。其主要職責(zé)是：2.2.1

具體負責(zé)縣指揮部值守應(yīng)急，信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等日常工作；2.2.2

組織實施農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害防控工作；根據(jù)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵事件的發(fā)生進展，向指揮部建議響應(yīng)、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤z疫封鎖的建議；2.2.3

應(yīng)急響應(yīng)后，按照縣指揮部的決定，負責(zé)調(diào)配防控災(zāi)情所需的資金和農(nóng)藥、藥械等應(yīng)急物資；2.2.4

負責(zé)向縣人民政府上報有關(guān)情況；經(jīng)縣指揮部批準，及時向各有關(guān)部門和媒體通報情況。2.2.5

總結(jié)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害發(fā)生的原因，控制效果和災(zāi)害損失等。2.2.6

縣防控指揮部辦公室設(shè)專家組和現(xiàn)場工作組，其組成及職責(zé)如下：（1）專家組專家組由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，負責(zé)農(nóng)作物有害生物災(zāi)害的調(diào)查，農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵風(fēng)險性分析和評估；對重大農(nóng)業(yè)有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵防控技術(shù)方案提供技術(shù)咨詢；對處置農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害提出防控處置建議，必要時參與現(xiàn)場處置；開展農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害的科學(xué)研究。（2）現(xiàn)場工作組發(fā)生農(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來有害生物災(zāi)情后，縣指揮部派現(xiàn)場工作組前往災(zāi)害發(fā)生地。工作組由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣財政局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等有關(guān)單位組成，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。負責(zé)指導(dǎo)當?shù)卣畬r(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害開展防控和應(yīng)急處置工作。2.3

縣指揮部各成員單位職責(zé)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)組織農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報和報告工作，及時提出災(zāi)害預(yù)警建議；對農(nóng)業(yè)外來生物入侵及農(nóng)作物有害生物進行分析和評估；負責(zé)制訂突發(fā)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害應(yīng)急防控技術(shù)方案；提出應(yīng)急經(jīng)費和防控物資使用建議；檢查指導(dǎo)防控工作開展；組織實施植物檢疫性封鎖、有害處理等應(yīng)急處置工作；協(xié)助做好技術(shù)培訓(xùn)和宣傳工作?？h委宣傳部：負責(zé)應(yīng)急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急防控工作、相關(guān)防控知識以及防控技術(shù)的宣傳。縣發(fā)改局：負責(zé)協(xié)調(diào)全縣農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物的防控物資生產(chǎn)、儲備和調(diào)運等工作?？h財政局：負責(zé)籌措農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急處置和應(yīng)急防控物資儲備所需經(jīng)費?？h交通局：根據(jù)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害處置工作的需要，協(xié)同做好運輸車輛的組織、及時開通應(yīng)急通道，確保應(yīng)急車輛的快速通行。縣林業(yè)局：負責(zé)林業(yè)系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)林地中種植的農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害應(yīng)急處置工作。縣應(yīng)急管理局：負責(zé)組織、指導(dǎo)受災(zāi)群眾生活救助。縣氣象局：負責(zé)農(nóng)作物有害生物發(fā)生發(fā)展氣象服務(wù)。突發(fā)事件發(fā)生后，立即與縣防控指揮部辦公室建立信息通報制度。及時提供我縣突發(fā)事件發(fā)生地及周邊地區(qū)氣象變化實況資料和未來天氣情況趨勢預(yù)測信息。3

預(yù)警和預(yù)防3.1

監(jiān)測3.1.1監(jiān)測體系縣農(nóng)業(yè)植保站、環(huán)保監(jiān)測站、動物檢疫機構(gòu)等監(jiān)測機構(gòu)為農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害監(jiān)測的實施單位。負責(zé)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害的發(fā)生、遷移、蔓延、擴散等進行實時監(jiān)測；對監(jiān)測信息進行匯總、分析預(yù)測農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民健康、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟造成的影響進行收集、整理和分析，并做出預(yù)警報告。農(nóng)業(yè)主管部門要加強農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵監(jiān)測預(yù)警體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立監(jiān)控數(shù)據(jù)庫、專家系統(tǒng)，利用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感、昆蟲雷達監(jiān)測等現(xiàn)代化新技術(shù)，加快有害生物數(shù)據(jù)處理、信息的傳遞和反饋速度，提高對有害生物災(zāi)害趨勢分析能力和預(yù)報準確率。3.1.2災(zāi)害診斷與報告農(nóng)業(yè)主管部門及所屬職能機構(gòu)是農(nóng)作物有害生物災(zāi)害和農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵疫情的責(zé)任報告單位。負責(zé)組織本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)作物有害生物災(zāi)害和外來農(nóng)業(yè)有害生物入侵疫情的調(diào)查。任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物有害生物暴發(fā)、農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情、非本地常見農(nóng)業(yè)有害生物迅速擴大，以及不明原因發(fā)生農(nóng)作物大面積受害等異常情況時，應(yīng)立即向當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門報告。當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門在發(fā)現(xiàn)或接到報告后，要立即確認或診斷，并在3小時內(nèi)將結(jié)果報告同級人民政府和上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門，在6小時內(nèi)逐級報告至縣指揮部辦公室。縣指揮部辦公室在接到報告，確認后要在24小時內(nèi)上報縣指揮部，同時向縣人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。報告應(yīng)有電話報告和書面報告兩種形式。報告包括：災(zāi)害類型；發(fā)生時間與地點；發(fā)生數(shù)量、面積、范圍、癥狀；危害程度和初步診斷結(jié)果；已采取的控制措施；應(yīng)急所需資金和物資；報告的單位及其負責(zé)人、報告人和聯(lián)系方式等內(nèi)容?？h植保植檢機構(gòu)對無法確診的農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物，要采集樣本，送省植?？傉緳z驗確認。3.2

預(yù)警級別與發(fā)布3.2.1

預(yù)警級別根據(jù)農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵的性質(zhì)、種類、涉及范圍和危害程度等，將預(yù)警級別分為3級，分別是:特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）三個級別，依次用紅色、黃色和藍色表示。3.2.2

預(yù)警發(fā)布農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)情預(yù)警和預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度，根據(jù)縣人民政府授權(quán)后將農(nóng)作物有害生物及外來有害生物入侵災(zāi)情，通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一向社會和公眾公布。預(yù)警信息包括農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵種類，預(yù)警級別，起始時間，預(yù)警區(qū)域，可能影響的范圍，警示事項，應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報紙、公告、通訊網(wǎng)絡(luò)，通知或組織人員逐戶通知等方式進行。農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵進行調(diào)查、監(jiān)測和報告要嚴格執(zhí)行國家植物檢疫法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。對新發(fā)現(xiàn)國（境）外入侵農(nóng)業(yè)有害生物和國家級農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情未經(jīng)上級農(nóng)業(yè)部門同意，任何單位和個人不得發(fā)布有關(guān)信息；對縣級農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情未經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意，任何單位和個人不得發(fā)布有關(guān)信息。4

應(yīng)急響應(yīng)4.1

事件分級4.1.1

較大（I）級響應(yīng)級別同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生遷飛性蟲害、流行性病害、惡性雜草等農(nóng)作物有害生物，其發(fā)生面積達50畝以上或在5個村以上偏重發(fā)生，已造成30%以上損失，且有進一步擴大趨勢的。農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情連片發(fā)生10畝以上，且有進一步擴大趨勢的。在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)1例以上農(nóng)業(yè)外來有害生物，且已對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟造成一定影響的。4.1.2

重大（Ⅱ）級響應(yīng)級別縣內(nèi)發(fā)生遷飛性蟲害、流行性病害、惡性雜草等農(nóng)作物有害生物，其發(fā)生面積達500畝以上，或在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上范圍發(fā)生，已造成30%以上損失，且有進一步擴大趨勢的；農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情連片發(fā)生20畝以上，且有進一步擴大趨勢的。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)2個村同時新發(fā)現(xiàn)1例以上農(nóng)業(yè)外來有害生物，且已對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟造成較大影響的。4.1.3

特別重大（III）級響應(yīng)級別發(fā)生遷飛性蟲害、流行性病害、惡性雜草等農(nóng)作物有害生物，其發(fā)生面積達1000畝以上，或在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上范圍發(fā)生，已造成30%以上損失，且有進一步擴大趨勢的；在我縣首次發(fā)現(xiàn)國（境）外新傳入我國，而國內(nèi)之前從未發(fā)生的農(nóng)作物有害生物，且對農(nóng)作物造成一定危害的；農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情連片發(fā)生1萬畝以上，且有進一步擴大趨勢的。在縣內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)同時新發(fā)現(xiàn)1例以上農(nóng)業(yè)外來有害生物，且已對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟造成嚴重影響的。4.2

先期處置當農(nóng)作物有害生物災(zāi)害發(fā)生時，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，分級負?zé)。在向上一級人民政府和農(nóng)業(yè)部門報告的同時，應(yīng)及時、有效地進行先期防控處置，向有可能波及的市、縣、鄉(xiāng)通報災(zāi)情，并將災(zāi)情和先期處置情況逐級上報至縣指揮部辦公室。當農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵事件發(fā)生時，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在向上一級人民政府和農(nóng)業(yè)部門報告的同時，應(yīng)及時、有效地進行先期撲滅處置，嚴格植物檢疫，防止疫情進一步擴散，并將疫情和先期處置情況逐級上報至縣指揮部辦公室。4.3

接警處置縣指揮部辦公室接到報告后，要立即核實，并組織專家組對農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害損失進行調(diào)查，或?qū)r(nóng)業(yè)外來有害生物入侵疫情進行風(fēng)險性分析評估，確認后上報縣指揮部，同時向農(nóng)業(yè)部門報告。4.4

分級響應(yīng)4.4.1

發(fā)生Ⅰ級農(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害時，縣指揮部辦公室要將發(fā)生種類、發(fā)生范圍、受害程度、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告縣指揮部?？h應(yīng)急防控指揮部要立即召開緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，并將有關(guān)情況報送縣農(nóng)業(yè)部門，同時宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)。4.4.2

發(fā)生II級農(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害時，縣應(yīng)急防控指揮部辦公室要將發(fā)生種類、發(fā)生范圍、受害程度、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告縣應(yīng)急防控指揮部。縣應(yīng)急防控指揮部要立即召開緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，并將有關(guān)情況報送縣農(nóng)業(yè)部門和市應(yīng)急防控指揮部，同時宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)。4.4.3

發(fā)生III級農(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害時，縣應(yīng)急防控指揮部辦公室要將發(fā)生種類、發(fā)生范圍、受害程度、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告縣應(yīng)急防控指揮部?？h應(yīng)急防控指揮部要立即召開緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，并將有關(guān)情況上報縣、市應(yīng)急防控指揮部和市縣兩級農(nóng)業(yè)部門，同時宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)。4.5

應(yīng)急處置4.5.1

對農(nóng)作物有害生物災(zāi)害啟動應(yīng)急響應(yīng)后縣指揮部要立即組織現(xiàn)場工作組前往災(zāi)害發(fā)生地，負責(zé)指導(dǎo)當?shù)卣畬r(nóng)作物有害生物災(zāi)害開展防控和應(yīng)急處置工作。發(fā)生地應(yīng)急防控指揮部一是劃定防控區(qū)域；二是因地制宜確定采用何種生物、物理、化學(xué)和機械等治理技術(shù)；三是應(yīng)急調(diào)撥所需防控物資；四是實施24小時值班制度，保證信息暢通；五是組織專業(yè)化防治隊伍和廣大農(nóng)民開展防控，將農(nóng)作物有害生物所造成的損失減少到最低限度。4.5.2

對農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害啟動應(yīng)急響應(yīng)后縣指揮部要立即組織現(xiàn)場工作組前往災(zāi)害發(fā)生地，負責(zé)指導(dǎo)當?shù)卣畬r(nóng)業(yè)外來生物災(zāi)害開展防控和應(yīng)急處置工作。發(fā)生地應(yīng)急防控指揮部一是報經(jīng)縣人民政府批準，劃定疫區(qū)和監(jiān)測區(qū)；二是對疫情發(fā)生地邊緣200米區(qū)域內(nèi)實施全封閉隔離，切斷一切入侵生物傳播和蔓延渠道；三是在疫區(qū)交通要道設(shè)立臨時植物檢疫檢查站，對外運的種子(苗)、花卉、盆景、草皮、介質(zhì)等植物產(chǎn)品，必須經(jīng)過植物檢疫，檢疫合格的，發(fā)放植物檢疫證書，對未獲得植物檢疫證書或發(fā)現(xiàn)有檢疫性有害生物的貨物禁止外運，嚴防疫情擴散；四是對疫區(qū)內(nèi)有外調(diào)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位以及物流集散地進行物流摸底調(diào)查，重點檢查外調(diào)貨物及其包裝物是否夾帶檢疫性有害生物，發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物及時處理；五是根據(jù)檢疫性有害生物發(fā)生、傳播和危害特性，采取以檢疫措施、農(nóng)業(yè)措施、物理、生物、藥劑相結(jié)合的綜合防控措施。組織專業(yè)化防治隊伍和廣大農(nóng)民開展疫情撲滅，將農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵造成的損失壓低到最小程度；六是對疫區(qū)和監(jiān)測區(qū)疫情變化情況實施24小時監(jiān)測，做好疫情監(jiān)測記錄，每天向上級應(yīng)急防控指揮部上報監(jiān)測信息。4.6

應(yīng)急結(jié)束農(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來有害生物災(zāi)害經(jīng)過應(yīng)急處置行動得到有效控制或危害因素消除后，縣應(yīng)急防控指揮部辦公室要組織專家進行評估，并向縣應(yīng)急防控指揮部提出應(yīng)急終止請示，同意后，縣應(yīng)急防控指揮部宣布終止應(yīng)急行動。Ⅰ級農(nóng)作物重大生物或農(nóng)業(yè)外來有害生物災(zāi)害應(yīng)急防治工作結(jié)束后，縣指揮部應(yīng)及時報告縣人民政府和農(nóng)業(yè)部門。II級農(nóng)作物重大生物或農(nóng)業(yè)外來有害生物災(zāi)害應(yīng)急防治工作結(jié)束后，縣指揮部應(yīng)及時報告縣人民政府、農(nóng)業(yè)部門和市應(yīng)急指揮部。Ⅲ級農(nóng)作物重大生物或農(nóng)業(yè)外來有害生物災(zāi)害應(yīng)急防治工作結(jié)束后，縣指揮部應(yīng)及時報告市人民政府、市應(yīng)急指揮部和市農(nóng)業(yè)部門。5

后期處置5.1

調(diào)查與評估應(yīng)急處置結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部要會同發(fā)生地人民政府組織有關(guān)人員對農(nóng)作物有害生物災(zāi)情的起因、應(yīng)急防控行動開展情況、應(yīng)急防控效應(yīng)、災(zāi)害損失、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和生產(chǎn)恢復(fù)等情況進行調(diào)查、評估和總結(jié)，提出建議和意見，報縣農(nóng)業(yè)部門。同時，抄送發(fā)生地人民政府和縣人民政府。5.2

善后處置應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要積極穩(wěn)妥的做好善后處置工作，建立社會救助機制，切實解決好受災(zāi)人員的生活。對于突發(fā)性農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵造成農(nóng)業(yè)損失的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)制訂災(zāi)后生產(chǎn)計劃，積極恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，幫助受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)戶盡快開展生產(chǎn)自救，彌補因災(zāi)害造成的損失。各有關(guān)部門要制訂相應(yīng)配套的應(yīng)急行動方案，盡量減少因災(zāi)害發(fā)生后可能出現(xiàn)的對農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)、旅游業(yè)、出口貿(mào)易等造成的影響，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。在災(zāi)害預(yù)防、控制和應(yīng)急處置時，對人民群眾合法財產(chǎn)造成的損失及勞務(wù)、物資征用等，農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時組織評估，并報同級人民政府給予補助，在應(yīng)急行動中因公致病、致殘或犧牲的，按有關(guān)政策由民政部門優(yōu)先給予撫恤。對從事一線工作人員給予適當?shù)慕?jīng)濟補助和津貼。6

應(yīng)急保障6.1

組織保障縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立負責(zé)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害應(yīng)急防控指揮體系，調(diào)動社會力量，提高應(yīng)急處置能力。6.2

信息保障縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門要指定應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系電話。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，及時向縣應(yīng)急防控指揮部上報災(zāi)情及防控情況。農(nóng)作物有害生物災(zāi)害信息的傳輸，要確保真實、可靠、迅速、安全。6.3

應(yīng)急隊伍保障要建立一批高素質(zhì)、反應(yīng)快速、高效處置農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害的專業(yè)化防治隊伍，落實工作經(jīng)費。6.4

經(jīng)費保障縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要及時安排農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害處置所需物資和應(yīng)急經(jīng)費。監(jiān)測預(yù)警，植物檢疫和專業(yè)化防治隊伍建設(shè)及防控所需經(jīng)費應(yīng)納入各級財政預(yù)算，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由各級建設(shè)投資渠道解決。應(yīng)急響應(yīng)時，財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出經(jīng)費預(yù)算及使用計劃，核實后劃撥，保證資金足額及時到位。財政部門對專項資金的使用實行嚴格監(jiān)督和審查制度，確保?？顚Ｓ谩?.5

物資保障建立縣級農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵應(yīng)急預(yù)警、控制和應(yīng)急處置物資的儲備，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)藥、藥械、燃油等物資儲備和調(diào)配，應(yīng)急處置物資儲備要充足。儲備庫應(yīng)設(shè)在交通便利、具有儲運條件、安全保險的區(qū)域。6.6

技術(shù)保障農(nóng)業(yè)主管部門要建立監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、檢疫等應(yīng)急信息系統(tǒng)，及時掌握災(zāi)情發(fā)生動態(tài)和發(fā)生趨勢，制訂農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害防控技術(shù)方案，為應(yīng)急防控提供科學(xué)依據(jù)。組織專家開展對農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物的技術(shù)研究，以不斷提高綜合治理水平。7

監(jiān)督管理7.1

監(jiān)督檢查根據(jù)專家組意見和不同時期農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵的發(fā)生危害情況及潛在威脅，縣指揮部定期對各級應(yīng)對農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵的能力組織檢查（如組織機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)化防治隊伍建設(shè)、植物檢疫隊伍建設(shè)、物資儲備等情況），確保災(zāi)害發(fā)生時，當?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案能及時、