Word版本，下載可自由編輯工程建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)事件的應(yīng)急管理初探一、前言

工程建設(shè)部門是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最重要的生產(chǎn)部門，因?yàn)樗哂猩a(chǎn)流淌性、施工多樣性、綜合協(xié)調(diào)性和勞動(dòng)密集性等特征，所以向來(lái)是風(fēng)險(xiǎn)、威逼和危急很大的行業(yè)。近年來(lái)，有關(guān)建造企業(yè)的重大、特大惡性事故頻發(fā)，嚴(yán)峻制約了建造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量的提升，影響了建造業(yè)的聲譽(yù)和可持續(xù)進(jìn)展，建造企業(yè)必需重視和加強(qiáng)應(yīng)急管理。

二、項(xiàng)目應(yīng)急管理的概念

1、項(xiàng)目應(yīng)急管理描述。突發(fā)大事是對(duì)出乎意料之外驟然發(fā)生的、具有很大破壞性的大事的總稱。

項(xiàng)目突發(fā)大事就是在項(xiàng)目實(shí)施中未預(yù)料其發(fā)生且未做預(yù)備的，要求快速做出決策的緊張大事及災(zāi)難事故。

應(yīng)急管理是一門應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、方案以及管理于一體的學(xué)科，處理可能導(dǎo)致重大傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或擾亂社會(huì)生活的一些極端大事。

項(xiàng)目應(yīng)急管理是指針對(duì)項(xiàng)目突發(fā)大事的應(yīng)急管理。

2、突發(fā)大事的分類。識(shí)別突發(fā)大事是應(yīng)急管理的前提和基礎(chǔ)，惟獨(dú)區(qū)分于不同突發(fā)大事的特點(diǎn)，對(duì)突發(fā)大事舉行明確的分類，才干很好的識(shí)別和檢測(cè)突發(fā)大事。按突發(fā)大事產(chǎn)生的起因可分為：技術(shù)上的突發(fā)大事，主要體現(xiàn)在技術(shù)上的錯(cuò)誤，缺陷導(dǎo)致的危害；自然上突發(fā)大事，主要是自然外界環(huán)境突發(fā)性影響，如氣候的變更、地震等；政治上的突發(fā)大事主要是由政治系統(tǒng)、戰(zhàn)斗及公共事業(yè)政策等；社會(huì)上的突發(fā)大事是因?yàn)樯鐣?huì)各方利益集團(tuán)引起，如環(huán)保組織的抗議等；組織上的突發(fā)大事，是因?yàn)榻M織內(nèi)部結(jié)構(gòu)、性質(zhì)帶來(lái)的，如工作人員不同的民俗、文化造成的矛盾。

三、項(xiàng)目應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)過(guò)程分析

1、項(xiàng)目應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)模式。針對(duì)于建造工程項(xiàng)目本身的復(fù)雜性、多階段性，將項(xiàng)目舉行的全過(guò)程采取動(dòng)態(tài)管理，將應(yīng)急管理化分為：檢測(cè)、確認(rèn)、決策、執(zhí)行、反饋、恢復(fù)和評(píng)價(jià)七個(gè)階段，由這七個(gè)階段的互相關(guān)聯(lián)和規(guī)律性組建了動(dòng)態(tài)突發(fā)大事管理模式，這個(gè)模式對(duì)建造工程囫圇全過(guò)程和全過(guò)程的每一個(gè)階段均采取動(dòng)態(tài)管理。

檢測(cè)。對(duì)突發(fā)大事的快速反應(yīng)依靠于早期對(duì)它的檢測(cè)，利用監(jiān)控潛在風(fēng)險(xiǎn)、獵取有關(guān)信息來(lái)完成的。在工程項(xiàng)目的任一階段內(nèi)，都應(yīng)對(duì)本階段和該階段前遺留下來(lái)的全部潛在隱患舉行檢測(cè)。檢測(cè)的內(nèi)容從縱一直說(shuō)，包括工程過(guò)去的、現(xiàn)狀的討論以及將來(lái)的預(yù)測(cè)；從橫一直說(shuō)，涉及到和工程直接相關(guān)的利益團(tuán)體，間接相關(guān)的外部集團(tuán)以及政策變化等。

確認(rèn)。假如檢測(cè)出問(wèn)題就須進(jìn)入確認(rèn)階段，這個(gè)階段的任務(wù)是分析、討論問(wèn)題的性質(zhì)和條件，并建立問(wèn)題分析報(bào)告。若發(fā)覺(jué)問(wèn)題不足以損害工程目標(biāo)，返回到檢測(cè)階段。

決策。經(jīng)過(guò)確認(rèn)突發(fā)大事的存在，為了轉(zhuǎn)化或遏止它的發(fā)生，就應(yīng)建立一套應(yīng)急計(jì)劃。決策的挑戰(zhàn)性在于突發(fā)大事的多樣性和復(fù)雜性，這就意味著不行避開(kāi)地影響工程的多目標(biāo)系統(tǒng)。當(dāng)目標(biāo)之間發(fā)生矛盾時(shí)，挑選以目標(biāo)優(yōu)先級(jí)的挑選計(jì)劃。利用對(duì)突發(fā)大事的診斷，推斷它的級(jí)別，打算了決策權(quán)應(yīng)由哪個(gè)層次管理人員做出。突發(fā)大事若是由外部重事件件引起或重要性極高，應(yīng)由匯合的主要領(lǐng)導(dǎo)做出；若是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的局部隱患，利用檢測(cè)和確認(rèn)后，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)將其化解或縮小化。

執(zhí)行。在解決應(yīng)急計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中，要建立健全的管理信息系統(tǒng)，分清各方責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)考慮其他方面可能介入的阻力，舉行有效地實(shí)施。

反饋。執(zhí)行階段同樣陪同著反饋，此時(shí)不但應(yīng)該準(zhǔn)時(shí)得到執(zhí)行的反饋信息，還應(yīng)對(duì)執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的新變化舉行信息收集，討論潛在的變動(dòng)。若有新的問(wèn)題應(yīng)重新進(jìn)入到檢測(cè)階段。反饋回來(lái)的內(nèi)容都是非常珍貴的，它將決策階段預(yù)測(cè)不到的問(wèn)題所有表現(xiàn)出來(lái)。

恢復(fù)。災(zāi)害性的突發(fā)大事往往造成對(duì)項(xiàng)目人際關(guān)系及物質(zhì)上的損害，對(duì)這種損害必需舉行彌補(bǔ)和修復(fù)，盡快使組織和項(xiàng)目回到正常的軌道上。

評(píng)價(jià)。突發(fā)大事為人們提供了深遠(yuǎn)意義的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，它可以呈現(xiàn)出組織內(nèi)的弱點(diǎn)，而這些弱點(diǎn)恰好是在常規(guī)狀況下不易顯露出來(lái)的。從這點(diǎn)說(shuō)，它可以拋棄那些可能永久植根于組織內(nèi)的、會(huì)引起突發(fā)大事的行為和過(guò)程，提升組織的效率，同時(shí)為以后應(yīng)急管理提供珍貴閱歷。

2、影響應(yīng)急管理過(guò)程的重要因素。影響應(yīng)急管理過(guò)程的四個(gè)重要因素分離為戰(zhàn)略管理、企業(yè)文化、應(yīng)急管理組織以及組織行動(dòng)。戰(zhàn)略管理不但涉及企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系，而且還利用滲透組織運(yùn)作的各個(gè)層面，從根本上影響應(yīng)急管理的效果；企業(yè)文化既是被突發(fā)大事影響的對(duì)象又是應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)；應(yīng)急管理組織是重要的執(zhí)行力氣。戰(zhàn)略管理、企業(yè)文化和應(yīng)急管理組織三者結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，共同打算組織行動(dòng)的實(shí)施。

四、項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的建立

1、項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的組成。項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)包括預(yù)警系統(tǒng)、識(shí)別系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)以及評(píng)估系統(tǒng)。首先要建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，就是對(duì)潛在的突發(fā)大事舉行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)控，爭(zhēng)取避開(kāi)突發(fā)大事的發(fā)生。當(dāng)面臨無(wú)顯然預(yù)兆的突發(fā)大事以及預(yù)控失敗無(wú)法避開(kāi)的項(xiàng)目突發(fā)大事時(shí)，就要啟動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，分析突發(fā)大事的類型和級(jí)別，調(diào)動(dòng)系統(tǒng)資源，擬定處理計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃的可實(shí)施性舉行評(píng)估，選定實(shí)施計(jì)劃。在實(shí)施過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)施系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照新的狀況不斷修訂方案，靈便應(yīng)對(duì)。評(píng)估系統(tǒng)旨在對(duì)突發(fā)大事舉行總結(jié)評(píng)價(jià)，不斷完美系統(tǒng)資源，提升項(xiàng)目突發(fā)大事預(yù)防能力和突發(fā)大事管理水平。

2、應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)的建立及措施。建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，即預(yù)防和消退危機(jī)源。危機(jī)源是指有可能導(dǎo)致突發(fā)大事終于浮現(xiàn)的大事。它有可能是人為的，也有可能不是人為的。比如回填土有機(jī)質(zhì)含量過(guò)高，某批材料未按時(shí)到貨，腳手架存在質(zhì)量問(wèn)題或搭設(shè)不符合要求，驟然性自然災(zāi)難等都可能導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生困難，從而都屬于危機(jī)源。應(yīng)急預(yù)防必需從這一階段就開(kāi)頭，加強(qiáng)對(duì)人為危機(jī)源的防止、發(fā)覺(jué)和處理，加強(qiáng)對(duì)各種非人為危機(jī)源的預(yù)測(cè)。

正確識(shí)別突發(fā)大事需要建立在項(xiàng)目的目標(biāo)描述和環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，因而在戰(zhàn)略制定階段就要對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)外環(huán)境舉行SWOT分析，即優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威逼分析，找出項(xiàng)目?jī)?nèi)部的優(yōu)劣勢(shì)以及外部環(huán)境給項(xiàng)目帶來(lái)的機(jī)會(huì)和威逼，在此基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目可能存在突發(fā)大事的領(lǐng)域舉行分析，分析不同類型的突發(fā)大事一旦發(fā)生會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)的嚴(yán)峻后果。按照這些分析結(jié)果，項(xiàng)目管理者可以按照項(xiàng)目特點(diǎn)和資源情況，針對(duì)各類威逼及其影響程度制定出若干個(gè)相應(yīng)的應(yīng)急處理備選計(jì)劃。

3、應(yīng)急管理組織的實(shí)施對(duì)策。在系統(tǒng)資源中，應(yīng)急管理組織是重要的人力資源，因而應(yīng)急管理組織平常要舉行應(yīng)急模擬訓(xùn)練，并加強(qiáng)培訓(xùn)員工的應(yīng)急意識(shí)，學(xué)會(huì)識(shí)別項(xiàng)目潛在突發(fā)大事。處理突發(fā)大事的關(guān)鍵在于首先盡量控制突發(fā)大事，應(yīng)急管理組織應(yīng)準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)應(yīng)變計(jì)劃。應(yīng)變計(jì)劃是平常按照可能浮現(xiàn)的突發(fā)大事而制定的計(jì)劃。如發(fā)生爆炸等事故后人員如何撤離，資金周轉(zhuǎn)困難后利用什么渠道可以解決，如何對(duì)付新聞媒體等等。

在突發(fā)大事爆發(fā)之初，應(yīng)急管理組織要與專家接觸，利用頭腦風(fēng)暴、專家論證等辦法找出問(wèn)題癥結(jié)所在，與預(yù)測(cè)狀況相比較，從而對(duì)癥下藥，制定出企業(yè)應(yīng)對(duì)措施，做到詳盡果斷。突發(fā)大事發(fā)生時(shí)，應(yīng)急管理組織要充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，注意各部門的協(xié)調(diào)，并做好對(duì)外宣揚(yáng)與形象塑造工作，注重新?tīng)顩r的發(fā)生與對(duì)策應(yīng)變。緊張消退后，應(yīng)急管理組織還要負(fù)責(zé)總結(jié)閱歷教訓(xùn)，不斷改進(jìn)，以提升項(xiàng)目應(yīng)急管理水平。

4、組織行動(dòng)的交流任務(wù)。組織行動(dòng)的首要任務(wù)是要明確交流對(duì)象，主要包括：被突發(fā)大事所影響的群體和組織、影響項(xiàng)目實(shí)施的單位、被卷入到突發(fā)大事里的群眾或組織、必需被告訴的群眾和組織等。必需重視交流渠道的建設(shè)，有效的信息交流渠道包括確定交流媒介和交流主體以及保證交流渠道的延續(xù)性和暢通性。應(yīng)急管理組織平常就要加強(qiáng)與各部門之間的交流，指定各部門的交流負(fù)責(zé)人，以確保突發(fā)大事信息能夠迅速到達(dá)相關(guān)部門，從而避開(kāi)突發(fā)大事的發(fā)生。當(dāng)面臨突發(fā)大事時(shí)，快速啟動(dòng)應(yīng)急交流方案，明確傳揚(yáng)所需要的媒介，明確媒介傳揚(yáng)的對(duì)象，搶占信息源，避開(kāi)媒介傳揚(yáng)中錯(cuò)誤信息的發(fā)布。突發(fā)大事過(guò)后，要與廣闊公眾全面交流，針對(duì)企業(yè)形象的受損程度開(kāi)展相應(yīng)公關(guān)活動(dòng)，以最大程度削減危機(jī)對(duì)項(xiàng)目聲譽(yù)的破壞?；謴?fù)正常狀態(tài)的公關(guān)活動(dòng)。另外，企業(yè)平常應(yīng)注重累積項(xiàng)目交流資源，與公眾和媒體建立良好關(guān)系，要在平常資助一些公益活動(dòng)，樂(lè)觀建構(gòu)公益形象，在客戶和社會(huì)大眾以及政府中樹(shù)立正面的形象，以便項(xiàng)目發(fā)生突發(fā)大事時(shí)取得公眾憐憫和支持，占領(lǐng)有利地位。

5、樹(shù)立項(xiàng)目全員危機(jī)意識(shí)。該系統(tǒng)高效運(yùn)作的前提是要求企業(yè)樹(shù)立全員危機(jī)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全員高度自治。利用樹(shù)立全員危機(jī)意識(shí)，可以讓項(xiàng)目每一位員工都參加到應(yīng)急管理過(guò)程中，加強(qiáng)員工的主動(dòng)性。這種危機(jī)意識(shí)在員工心中形成一種定勢(shì)，就能構(gòu)成一種響應(yīng)機(jī)制，一旦企業(yè)發(fā)覺(jué)應(yīng)急信號(hào)，就能迅速反應(yīng)。

五、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目面向高