1綜合說明1.1項目名稱稱安徽省**市***區(qū)XX鎮(zhèn)土地整理理項目1.2項目類型型土地整理1.3項目性質(zhì)質(zhì)重點項目1.4項目建設(shè)設(shè)規(guī)模項目建設(shè)規(guī)模為為N公頃。1.5項目區(qū)的的位置和范圍圍項目區(qū)位于安徽徽省**市**區(qū)XX鎮(zhèn)北部的X村，XX村兩個行政政村范圍內(nèi)，其其四至為東臨臨N村到NN村主要道路路、西接NN河、南抵NN溝、北靠N河，介于北北緯33°49′30″至33°50′43″、東經(jīng)117°111′15″至117°115′16″之間。1.6項目所在在地區(qū)地貌類類型和項目區(qū)區(qū)的地貌類型型項目區(qū)位于安徽徽省淮北平原原東北部，為為歷史上黃泛泛區(qū)的淤積平平原。項目區(qū)區(qū)平面為四邊邊形，東西長長2350m，南北長2250m，整個地勢勢較為平坦，但但西部地面高高程稍高于東東部0.5m左右，項目目區(qū)內(nèi)地面高高程在25.0m左右。1.7項目區(qū)土土地權(quán)屬狀況況項目區(qū)土地為XX村、XX村兩個村集集體所有，土土地權(quán)屬界線線清楚，面積積準(zhǔn)確。集體體所有權(quán)已在在1997年進(jìn)行了所所有權(quán)登記發(fā)發(fā)證，土地承承包權(quán)已于1997年發(fā)包到戶戶。1.8項目區(qū)新新增耕地面積積、新增耕地地比例項目區(qū)經(jīng)規(guī)劃整整理后新增耕耕地面積為N公頃，新增增耕地率為N%。1.9項目區(qū)主主要建設(shè)內(nèi)容容項目區(qū)主要建設(shè)設(shè)內(nèi)容有土地地平整，農(nóng)田田水利，道路路交通和林網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)等四個個方面。土地平整通過對項目目區(qū)土地利用用進(jìn)行規(guī)劃，對對零星地類，廢廢棄的坑塘，溝溝渠，斷頭路路及零星未利利用地進(jìn)行整整理使其變?yōu)闉楦?，使土土地利用結(jié)構(gòu)構(gòu)趨于合理。現(xiàn)現(xiàn)有耕地的平平整，可提高高農(nóng)業(yè)灌溉效效率，實現(xiàn)節(jié)節(jié)約用水，提提高農(nóng)作物產(chǎn)產(chǎn)量。為此需需平整土地面面積N公頃，完成成土方工程N萬m3。農(nóng)田水利農(nóng)田水利工工程完善是確確保項目區(qū)糧糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收收的基礎(chǔ)，因因此必須加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的建設(shè)，提提高抗御自然然災(zāi)害（旱與與澇）的能力力。為解決灌溉水源源，擬對項目目區(qū)地下水資資源進(jìn)行科學(xué)學(xué)合理的開發(fā)發(fā)利用，根據(jù)據(jù)項目區(qū)供需需水量要求計計算結(jié)果，共共需要72眼井，除對對現(xiàn)有15眼機(jī)井進(jìn)行行改造配套利利用外，計劃劃新挖機(jī)井57眼；為解決排澇問題題，提高除澇澇能力，需要要在項目區(qū)建建立通暢的排排水系統(tǒng)工程程，使項目區(qū)區(qū)內(nèi)各田塊的的積水通過排排水系統(tǒng)排入入團(tuán)結(jié)溝，最最后匯入方河河河道。為了加強(qiáng)項目區(qū)區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿滿足規(guī)劃后農(nóng)農(nóng)業(yè)用電需求求，需對項目目區(qū)現(xiàn)有的電電網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)建建增容。道路交通與林網(wǎng)網(wǎng)工程項目區(qū)現(xiàn)有有的田間路網(wǎng)網(wǎng)布局不盡合合理，質(zhì)量較較差，如路網(wǎng)網(wǎng)未聯(lián)通，斷斷頭路較多，路路面結(jié)構(gòu)為土土質(zhì)，雨后泥泥濘，給農(nóng)民民的生產(chǎn)生活活帶來不便。因因此本著盡量量利用和改造造現(xiàn)有道路，節(jié)節(jié)約占地的原原則，按照規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修建建田間道路，滿滿足農(nóng)民的生生產(chǎn)生活的需需要。同時要要配套完善項項目區(qū)林網(wǎng)工工程的建設(shè)。1.10項目區(qū)區(qū)整理前后耕耕地質(zhì)量變化化情況項目區(qū)在整理前前，耕地質(zhì)量量按照高產(chǎn)田田和中低產(chǎn)田田所占面積的的百分比來講講，高產(chǎn)田占占總面積的10%左右，通過過項目實施后后，高產(chǎn)田面面積將增加到到總面積的40%以上，原有有低產(chǎn)田全部部改造為中高高產(chǎn)田。項目目區(qū)將由一個個“易旱、易澇澇、低產(chǎn)”的局面，變變?yōu)楹禎潮Ｊ帐铡⒎€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)產(chǎn)的糧食生產(chǎn)產(chǎn)基地。1.11項目區(qū)區(qū)建設(shè)目標(biāo)項目區(qū)經(jīng)過土地地整理后，將將達(dá)到以下目目標(biāo)：（1）提高項目目區(qū)的土地利利用率。經(jīng)過過土地整理后后項目區(qū)新增增耕地面積N公頃，新增增耕地率N%，項目區(qū)耕耕地質(zhì)量得到到明顯的提高高。（2）改善項目目區(qū)的生態(tài)環(huán)環(huán)境。田塊規(guī)規(guī)整、路網(wǎng)相相通、林木成成行、水利設(shè)設(shè)施配套，田田間道路通暢暢、水資源合合理利用能力力大大提高。（3）改善了群群眾生產(chǎn)條件件和生活環(huán)境境，農(nóng)民收入入穩(wěn)步增長，為為新農(nóng)村各項項建設(shè)奠定一一定的物質(zhì)基基礎(chǔ)。1.12項目區(qū)區(qū)建設(shè)工期項目區(qū)建設(shè)期為為1年。1.13項目估估算投資項目總投資N萬萬元，畝均投投資N元。2項目背景2.1項目所在在區(qū)簡況2.1.1地理理位置**區(qū)地處北緯緯33°17′-34°005′、東經(jīng)116°005′-117°°26′之間，位于于淮北平原的的東北部，北北靠徐州市，西西鄰淮北市，南南毗蚌埠市，東東接靈璧縣。2.1.2自然然條件**區(qū)地形地貌貌以平原為主主，占**區(qū)土地總面面積的80.277%。該區(qū)西北北部與東北部部有低山殘丘丘分布，殘丘丘占19.733%。土壤種類類較多，但以以普通砂姜黑黑土和黃潮土土為主。氣候候?qū)倥瘻貛О氚霛駶櫦撅L(fēng)氣氣候區(qū)，實際際日照時數(shù)在在2200--2500小時之間，常常年氣溫平均均14.4℃，多年平均均降雨量887.1毫米，全年≥0℃活動積溫為5283..9℃。因此，光光、熱、水、氣氣等氣候條件件可基本滿足足農(nóng)作物一年年兩熟的需要要。生物資源源、礦產(chǎn)資源源都比較豐富富。2.1.3社會會經(jīng)濟(jì)條件據(jù)統(tǒng)計，20003年底**區(qū)實有耕地N公頃，全區(qū)總總?cè)丝贜萬人，其中中農(nóng)業(yè)人口N萬人，人均均耕地面積N畝。年全區(qū)GDP為N億元，其中中第一產(chǎn)業(yè)占占N%，第二產(chǎn)業(yè)業(yè)占N%，第三產(chǎn)業(yè)業(yè)占N%，年糧食總總產(chǎn)量為N萬噸，油料料為N萬噸，棉花花為N噸。近年來來在國家惠農(nóng)農(nóng)政策貫徹下下，糧油棉產(chǎn)產(chǎn)量已呈上升升趨勢。2.1.4土土地利用情況況全區(qū)土地總面積積為N公頃，其中中農(nóng)用地面積積占全區(qū)總面面積的N%（耕地面積積占全區(qū)總面面積的N%），居民點點、工礦用地地及交通用地地占全區(qū)總面面積的N%，水域面積積占全區(qū)總面面積的N%，未利用地地占全區(qū)總面面積的N%。2.2項目提出出的緣由該項目區(qū)從土地地資源節(jié)約利利用，基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施需要建設(shè)設(shè)，生態(tài)環(huán)境境需要改善，新新農(nóng)村建設(shè)要要起步等方面面均要求提出出這個項目。（1）要提高土土地利用率，增增加有效耕地地面積，提高高耕地質(zhì)量從項目區(qū)現(xiàn)狀可可以明顯地看看出項目區(qū)內(nèi)內(nèi)有大量廢棄棄的坑塘及未未利用地，通通過整理后將將增加有效耕耕地面積N公頃，新增增耕地率為N%。耕地是農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基基礎(chǔ)，基本農(nóng)農(nóng)田是耕地的的重要部分，是是耕地中的精精華。因此，增增加耕地面積積，改善農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量是一項關(guān)系到項目區(qū)未來人口增長和農(nóng)業(yè)發(fā)展的大事（2）要增加農(nóng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)，完善善農(nóng)田配套工工程，改善項項目區(qū)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)條件作為國家的糧食食主產(chǎn)區(qū)和基基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)，就必然然要求項目區(qū)區(qū)具有良好的的耕作環(huán)境和和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的配套措施，但但從目前來看看，項目區(qū)農(nóng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施施仍較為脆弱弱，與抗御普普通的自然災(zāi)災(zāi)害，確保農(nóng)農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)產(chǎn)仍有較大的的差距。迫切切需要加強(qiáng)基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)，完善農(nóng)田田配套工程，改改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)條件。（3）從配合貫貫徹新農(nóng)村建建設(shè)的主要內(nèi)內(nèi)容和要求來來說，也迫切切需要提出這這個項目要調(diào)整目前的農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)構(gòu)，改變土地地利用方式，改改善生態(tài)環(huán)境境包括人居環(huán)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展，土地整理理項目的落實實是配合和貫貫徹新農(nóng)村建建設(shè)當(dāng)中的一一項極其重要要的工作。如上所述，從我我國“人口、資源源、環(huán)境、發(fā)發(fā)展”未來所面臨臨的矛盾與挑挑戰(zhàn)，提出與與落實土地整整理項目，是是落實耕地總總量動態(tài)平衡衡戰(zhàn)略決策的的重要舉措。2.3可行性研研究報告編制制依據(jù)2.3.1法律律法規(guī)1.《中華人民民共和國土地地管理法》2.《中華人民民共和國土地地管理法實施施條例》3.《基本農(nóng)田田保護(hù)條例》4.《中華人民民共和國農(nóng)業(yè)業(yè)法》5.《中華人民民共和國森林林法》6.《中華人民民共和國水土土保持法》7.《中華人民民共和國環(huán)境境保護(hù)法》8.《安徽省實實施＜中華人人民共和國土土地管理法＞＞辦法》；2.3.2相關(guān)關(guān)政策1.國土資源部部《關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)土地地開發(fā)整理管管理工作的通通知》國土資資發(fā)[19988]166號；2.《關(guān)于切實實做好耕地占占補(bǔ)平衡工作作的通知》國國土資發(fā)[19999]39號；3.《新增建設(shè)設(shè)用地土地有有償使用費收收繳使用管理理辦法》；4.《土地開發(fā)發(fā)整理項目資資金管理辦法法》等。2.3.3相關(guān)關(guān)規(guī)劃1.《**區(qū)土土地利用總體體規(guī)劃》（1996－2010年）；2.《**區(qū)基基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)規(guī)劃》（1996－2010年）；3.《XX鎮(zhèn)土土地利用總體體規(guī)劃》（1996－2010年）；4.《XX鎮(zhèn)基基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)規(guī)劃》（1996－2010年）；2.3.3技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.《土地開發(fā)發(fā)整理規(guī)劃編編制規(guī)程》（TD/T11011—2000）2.《土地開發(fā)發(fā)整理項目規(guī)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范范》（TD/T11012—2000）3.《土地開發(fā)發(fā)整理項目驗驗收規(guī)程》（TD/T11013—2000）4.《國家投資資土地開發(fā)整整理項目預(yù)算算定額標(biāo)準(zhǔn)》5.《地形圖圖圖式》（GB／T7929－1995）；6.《水土保持持綜合治理、技技術(shù)規(guī)范、小小型蓄排水工工程》（GB／T164553.4－1996）7.《灌溉與排排水工程設(shè)計計規(guī)范》（GB502288—1999）；8.《渠道防滲滲工程技術(shù)規(guī)規(guī)范》（SL73—1995）。2.3.4相關(guān)關(guān)基礎(chǔ)資料1.《**區(qū)土土地資源調(diào)查查報告》（2005年）；2.《**區(qū)農(nóng)農(nóng)用地分等定定級報告》（2005）；3.《**區(qū)社社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展展“十一五規(guī)劃”和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)標(biāo)綱要》；4.《**區(qū)統(tǒng)統(tǒng)計年鑒》（2003年）；5.《**區(qū)農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃劃》；6.《**區(qū)水水利綜合規(guī)劃劃》（1996－2001年）；7.《N縣土壤壤》（1982年）；8.項目區(qū)1：：10000土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀更新調(diào)查查圖（2005年10月）；9.項目區(qū)1：：10000地形圖。3項目區(qū)概況3.1自然條件件3.1.1地形形地貌項目區(qū)處于***區(qū)XX鎮(zhèn)的東北部部，為歷史上上黃泛區(qū)的淤淤積平原，區(qū)區(qū)內(nèi)地勢平坦坦。高程在24.5--25.5米之間，總總體上西高東東低，向東傾傾斜。北部有有跨省河流X河及支流方方河側(cè)身流過過；南部近20km處有東西向向豫（東）皖皖排水骨干河河道即X河和XX河。3.1.2氣候候項目區(qū)氣候?qū)倥瘻貛О霛駶櫇櫚敫珊禋夂蚝騾^(qū)，季風(fēng)氣氣候明顯，四四季分明，氣氣候溫和，雨雨熱同季，雨雨量適中；根根據(jù)1951～2000年降雨資料料分析計算，項項目區(qū)多年平平均降雨量877.11mm；本區(qū)光熱熱資源較豐富富。實際日照照時數(shù)為2500h左右，日平平均氣溫≥0℃的太陽輻射射達(dá)123-1127千卡/cm2。多年平均均溫度14.3℃，無霜期210天左右，全全年日平均氣氣溫穩(wěn)定通過過0℃為312d，積溫5283℃。全年日平平均氣溫穩(wěn)定定通過10℃為217天，積溫4690℃。光熱資源源適宜多種農(nóng)農(nóng)作物和林木木生長。3.1.3土壤壤由于項目區(qū)歷史史上受黃（河河）泛的影響響，土壤種類類以淤土，兩兩合土、沙土土為主，占總總土地土壤分分布面積的90%以上，土壤壤種類的質(zhì)量量為**區(qū)分布中中最好的區(qū)域域之一。耕作作層20cm左右，耕層層含有機(jī)質(zhì)14.2gg/kg，全氮0.80gg/kg、速效磷11.2mmg/kg、速效鉀175mgg/kg，pH7～8。3.1.4水文文地質(zhì)通過實地調(diào)查，項項目區(qū)地下含含水層為全新新統(tǒng)潛水層，屬屬古河床邊緣緣中等富水區(qū)區(qū)。含水層2～4層，總厚度12～25m。水質(zhì)良好好，適宜農(nóng)田田灌溉。地下下水的補(bǔ)給主主要來源于降降雨入滲（降降雨入滲補(bǔ)給給系數(shù)a=0.225～0.27）及地表水水體（河、溝溝）、灌溉回回歸水補(bǔ)給量量。地下水儲儲量除消耗于于潛水蒸發(fā)和和農(nóng)田灌溉外外，其余仍儲儲存在地下。3.1.5工程程地質(zhì)經(jīng)調(diào)查得知，該該地區(qū)的地基基承載力為1.8×1105pa，一般天然然地基，可建建設(shè)各類水工工構(gòu)筑物。據(jù)據(jù)國家地震局局、建設(shè)部1992年發(fā)布的《中中國地震烈度度區(qū)劃圖和使使用規(guī)定》的的通知，**區(qū)地震基本本烈度屬Ⅵ度區(qū)。3.1.6天然然建筑材料項目區(qū)工程建設(shè)設(shè)所需要的石石料從XX，XX兩鎮(zhèn)通過公公路運來，運運距為Nkm，黃砂從XX縣運來，運運距為Nkm。3.2自然資源源條件3.2.1光熱熱資源項目區(qū)光熱資源源比較豐富，實實際日照時數(shù)數(shù)年平均為2500h左右，日平平均氣溫≥0℃期間內(nèi)的太太陽輻射達(dá)123—127千卡/cm3?？蓾M足小小麥光能需要要生產(chǎn)潛力畝畝產(chǎn)可達(dá)到840kg左右。項目區(qū)年平均氣氣溫14.3℃，多年平均均無霜期210天，全年≥0℃活動積溫為5283℃左右、持續(xù)續(xù)日數(shù)312天，全年≥10℃活動積溫為4690℃左右，持續(xù)續(xù)日數(shù)217天。本區(qū)熱熱量資源可滿滿足農(nóng)作物一一年二熟3.2.2水資資源項目區(qū)水資源由由地表水和地地下水資源組組成。地表水水資源除項目目區(qū)內(nèi)可利用用的水資源外外，還有項目目區(qū)南側(cè)的團(tuán)團(tuán)結(jié)溝攔蓄水水資源，該溝溝水資源未被被污染。雖方方河緊靠項目目區(qū)北側(cè)，河河道來水面積積有560kmm2，河道出口口又建有水閘閘，可以攔蓄蓄河道來水，但但由于該河上上游水源被污污染，影響到到方河下游水水源不能作為為農(nóng)田灌溉用用水。故項目目區(qū)可供利用用的水資源側(cè)側(cè)重從項目區(qū)區(qū)內(nèi)地表水、團(tuán)團(tuán)結(jié)溝攔蓄水水量和地下水水資源進(jìn)行重重點分析。a）地表水資源源項目區(qū)多年平均均降雨量877.11mm。地表徑流流深為280mm，按項目區(qū)區(qū)內(nèi)包括村莊莊占地總面積積近5km2（500公頃）計算算，多年平均均地表水總量量為140萬m3，按年徑流流利用系數(shù)0.35計，年均可可利用徑流量量為49萬m3。按**區(qū)一般干旱旱年降雨頻率率為75%時降雨量為705mm，徑流深為206mm，項目區(qū)地地表水總量為為103萬m3，其中可利利用的徑流量量為36萬m3。這里所指指的可利用的的徑流量還要要靠項目區(qū)內(nèi)內(nèi)規(guī)劃后的坑坑塘和排水斗斗溝攔蓄后才才能作為項目目區(qū)的可供水水量27.41萬m3。（詳見后后面4.4.1章節(jié)分析計計算）。團(tuán)結(jié)溝流向為自自西向東從項項目區(qū)南側(cè)經(jīng)經(jīng)過，根據(jù)團(tuán)團(tuán)結(jié)溝的排水水面積，團(tuán)結(jié)結(jié)溝的長度和和排水?dāng)嗝?，計計算團(tuán)結(jié)溝在在一般干旱年年所能攔蓄的的水量為40萬m3，其中僅能能供給項目區(qū)區(qū)的水量為10萬m3，其余30萬m3供項目區(qū)外外農(nóng)業(yè)用水。通過以上分析計計算，在灌溉溉保證率為75%的年份，靠靠項目區(qū)內(nèi)的的坑塘、排水水斗溝和團(tuán)結(jié)結(jié)溝攔蓄以后后可供利用的的地表水總量量為37.41萬m3。b）地下水資源源根據(jù)《安徽省水水文地質(zhì)勘查查報告》和安安徽省水利廳廳與淮委水利利科學(xué)研究院院共同編制的的《安徽省淮淮北地區(qū)地下下水資源開發(fā)發(fā)利用規(guī)劃報報告》，以及及**區(qū)水利局提提供的地下水水資源情況，對對項目區(qū)地下下水資源狀況況分述如下：：項目區(qū)地下含水水層為全新統(tǒng)統(tǒng)潛水層，屬屬古河床中等等富水區(qū)，含含水層2-4層，總厚度12-166m，水位埋深2.5-33.0m，單井出水水量可達(dá)35m3/h。經(jīng)監(jiān)測水水質(zhì)化驗，項項目區(qū)內(nèi)地下下水水質(zhì)良好好，屬低礦化化度的淡水,,礦化度小于于1g/L，鹽鹽度小于100mg/L，堿堿度小于4mmg/L，適適宜于農(nóng)田灌灌溉用水。根據(jù)項目區(qū)臨近近周邊世行農(nóng)農(nóng)業(yè)水利項目目，在干旱年年灌溉保證率率為75%時，淺淺層地下水可可開采量為224.0萬m3/km2。本項目區(qū)區(qū)含村莊面積積約5km2，共可開采采120萬m3。因地下水水補(bǔ)給靠大氣氣降雨，地表表水體和灌溉溉回歸水，消消耗于灌溉抽抽水和潛層蒸蒸發(fā)，其儲量量屬多年調(diào)節(jié)節(jié)。地下水每每年調(diào)蓄次數(shù)數(shù)按兩次計算算，則潛層地地下水資源為為240萬m3，按調(diào)蓄次次數(shù)1.5次則為為180萬m3。通過以上地表水水和地下水分分析，項目區(qū)區(qū)在灌溉保證證率為75%%時，地表水水可供利用水水資源總量為為37.411萬m3，地下水可可供利用的水水資源總量為為180萬m3，（取調(diào)蓄蓄次數(shù)為1..5）兩項合合計為2177.41m3。3.2.3生物物資源該區(qū)農(nóng)作物種類類主要是小麥麥、大豆、玉玉米、棉花，糧糧食作物以小小麥為主；林林木覆蓋以楊楊樹為主，樹樹種較為單一一；牲畜、家家禽主要是豬豬、牛、羊、雞雞、鴨、鵝等等。3.3社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)狀況據(jù)統(tǒng)計，項目區(qū)區(qū)總?cè)丝贜人，其中勞勞動力N人。目前農(nóng)農(nóng)戶主要從事事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和和外出經(jīng)商打打工，2005年項目區(qū)農(nóng)農(nóng)業(yè)人均純收收入為N元，具體社社會經(jīng)濟(jì)情況況見表3.3-1：社會經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)統(tǒng)計表表3.3-1名稱總?cè)丝冢ㄈ耍﹦趧恿Γㄈ耍└孛娣e（公頃）人均耕地面積（公公頃）人均年收入（元元）XXX40219864.320.161900XX32217054.740.171900XX58430093.440.161900XX33517053.600.161900XXX48026091.200.191900合計21231098357.143.4自然災(zāi)害害項目區(qū)主要自然然災(zāi)害為水旱旱災(zāi)害，另外外低溫連陰雨雨也是本地主主要災(zāi)害性天天氣之一。項目區(qū)降雨量年年內(nèi)分布不均均，且水利基基礎(chǔ)設(shè)施薄弱弱，排水溝系系紊亂，橋涵涵不配套且年年久失修，灌灌溉設(shè)施毀壞壞嚴(yán)重，一定定程度上影響響了抵御自然然災(zāi)害的能力力，故旱澇災(zāi)災(zāi)害頻繁發(fā)生生，交替出現(xiàn)現(xiàn)，常在一年年內(nèi)既有澇災(zāi)災(zāi)又有旱災(zāi)。在在近20年間，澇災(zāi)11次，旱災(zāi)7次；另外低低溫連陰雨也也是本地主要要災(zāi)害性天氣氣之一。3.5土地利用用現(xiàn)狀3.5.1土地地利用結(jié)構(gòu)項目區(qū)含村莊等等總面積B公頃，總建建設(shè)規(guī)模B公頃，不動動工面積為B公頃。耕地地面積B公頃，占項項目區(qū)總面積積的B%，占總建設(shè)設(shè)規(guī)模的B%。從表3.5-1可以看出兩兩點：農(nóng)用地地中各類用地地比例不盡合合理；未利用用地仍占有相相當(dāng)?shù)拿娣e。項項目區(qū)土地利利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)構(gòu)詳見表3.5-11土地利用現(xiàn)狀結(jié)結(jié)構(gòu)表表3.5-1類別現(xiàn)狀面積

(公頃)占建設(shè)規(guī)模

(%%))項目區(qū)建設(shè)規(guī)模模NN農(nóng)用地NNNNNNNNNNNNNNNNNNNN小計NN建筑用地NNNN小計NN未利用地NNNN小計NN3.5.2土地地利用程度項目區(qū)的土地利利用程度為：：土地墾殖率=耕耕地面積/項目區(qū)土地地總面積=N/N××100%==77.788%，土地利用率=已已利用土地面面積/項目區(qū)土地地總面積=N/N××100%==98.500%，耕地復(fù)種種指數(shù)180%。3.5.3耕地地質(zhì)量現(xiàn)狀由前面的1.110和3.1.3章節(jié)所闡述述內(nèi)容來講，項項目區(qū)的高產(chǎn)產(chǎn)田約占10%左右，其余余均為中低產(chǎn)產(chǎn)田；從項目目區(qū)土壤所含含養(yǎng)分來講，項項目區(qū)所施用用的大都是化化肥，有機(jī)肥肥料使用較少少，致使土壤壤有機(jī)質(zhì)含量量不高；再從從農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施現(xiàn)狀來講講，項目區(qū)的的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施不配套，抗抗災(zāi)能力低。這這些情況都對對項目區(qū)的耕耕地質(zhì)量的提提高有極為不不利的影響。3.5.4土地地利用經(jīng)濟(jì)效效果項目區(qū)土地利用用經(jīng)濟(jì)效果，可可以通過現(xiàn)狀狀和規(guī)劃后耕耕地利用投入入產(chǎn)出的對比比情況來說明明整理前后的的不同效果。整理前，耕地面面積為N公頃，復(fù)種種指數(shù)180%，播種面積積為N公頃，按照照小麥、大豆豆、玉米、棉棉花的現(xiàn)有單單產(chǎn)、總產(chǎn)和和現(xiàn)行價格估估算，現(xiàn)狀總總產(chǎn)值為N萬元，扣除除成本后凈效效益為N萬元。其計計算詳見整理理前效益計算算表3-5-2。整理后，由于生生產(chǎn)條件得到到改善，原有有耕地面積N公頃復(fù)種指指數(shù)提高200%，加上農(nóng)民民增加農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)的成本投投入，畝均單單產(chǎn)和總產(chǎn)量量均有所提高高，也按照現(xiàn)現(xiàn)行價格估算算，總產(chǎn)值為為N萬元，扣除除成本后凈效效益為N萬元。計算算詳見效益計計算表3-5-2（整理后）。由于土地整理新新增耕地N公頃，復(fù)種種指數(shù)為200%，新增凈效效益為N萬元，計算算詳見新增耕耕地效益表3.5-3。這樣規(guī)劃劃后耕地面積積N公頃，凈效效益合計為N+N=N萬元，比規(guī)規(guī)劃前凈效益益N萬元多產(chǎn)生生經(jīng)濟(jì)凈效益益N1萬元，即土土地整理后的的經(jīng)濟(jì)凈效益益提高了31.833%。原有耕地效益表表表3.5-2項別作物名稱種植比例（%）播種面積（畝）單產(chǎn)(kg/畝畝)產(chǎn)量(萬kg))單價(元/kgg)產(chǎn)值(萬元)畝產(chǎn)值（元/畝畝）成本單價(元//kkg)成本(萬元)畝成本（元/畝畝）凈收益(萬元))畝凈收益(元//畝畝)整理前玉米63212809.001.412.603920.504.501408.10252棉花4214551.184.85.662642.202.591213.06143小麥884714275129.641.2155.573300.4051.86110103.71220大豆8243939541.73283.461900.8033.397650.08114合計1809642257.29164.96整理后玉米632132010.291.414.404480.505.141609.26288棉花201071707.504.836.003362.2016.5015419.50182小麥884714300141.431.2169.713600.4056.57120113.14240大豆86460712055.292.0110.572400.8044.239666.34144合計20010713330.68208.24項目區(qū)原有耕地地為為N公頃，經(jīng)過過項目實施施后后所產(chǎn)生的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益為N-N=443.28萬元。新增耕地效益表表表3.5-3項別作物名稱種植比例（%）播種面積（畝）單產(chǎn)(kg/畝畝)產(chǎn)量(萬kg))單價(元/kgg)產(chǎn)值(萬元)畝產(chǎn)值（元/畝畝）成本單價(元//kkg)成本(萬元)畝成本（元/畝畝）凈收益(萬元))畝凈收益(元/畝)整理后玉米6143200.461.40.644480.500.231600.41288棉花2048700.334.81.603362.200.731540.86182小麥882093006.271.27.533600.402.511205.02240大豆862041202.452.04.902400.801.96962.94144合計20047514.679.23項目區(qū)新增耕地地為為15.84公頃，所產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益為N萬元。即項目區(qū)經(jīng)過本本次次土地整理理后后耕地產(chǎn)生生的的經(jīng)濟(jì)效益益為為N+N=N萬元。3.6基礎(chǔ)設(shè)施施條條件3.6.1交通通條條件項目區(qū)距**市市區(qū)區(qū)30公里，項目目區(qū)附近有有縣縣道二徐公公路路、302省道，對外外交通便利利；；項目區(qū)內(nèi)內(nèi)道道路不完整整，路路面基本為為土土質(zhì)結(jié)構(gòu)，斷斷斷頭路較多多，需需要進(jìn)行延延長長聯(lián)通，路路面面結(jié)構(gòu)需要要按按照規(guī)范標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行改造造完完善。3.6.2防洪洪排排灌設(shè)施項目區(qū)北部的XX河河是X河的支流河河道，X河出口距項項目區(qū)最短短距距離5.5km，X河出口以上上河道來水水面面積為560kmm2。X河因上游在在徐州市境境內(nèi)內(nèi)，自上世世紀(jì)紀(jì)70年代以來，河河河道水源污污染染嚴(yán)重，至至今今沒有大的的改改觀。而方方河河近年來也也因因上游水源源被被污染，影影響響到方河下下游游河道的蓄蓄水水水源不能能作作為農(nóng)田灌灌溉溉。從防洪洪排排澇標(biāo)準(zhǔn)來來講講，X河與X河在上世紀(jì)90年代經(jīng)過治治理，其防防洪洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，奎奎河排澇標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為3年一遇，方方河排澇標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為5年一遇，所所以項目區(qū)區(qū)的的村莊和農(nóng)農(nóng)田田由于受到到方方河和奎河河的的防洪堤防防保保護(hù)，故防防洪洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。項目區(qū)南部的XX溝溝，該溝以以前前是人工開開挖挖的一條河河道道，該河道道出出口進(jìn)入X河。團(tuán)結(jié)溝溝兩側(cè)筑有有防防洪堤，防防洪洪標(biāo)準(zhǔn)十年年一一遇以上。團(tuán)團(tuán)團(tuán)結(jié)溝上口口寬寬20m左右，水水深約為3mm，按排水?dāng)鄶嗝嬗嬎?，排排排澇能力超超過過五年一遇遇。團(tuán)團(tuán)結(jié)溝的主主要要作用是承承擔(dān)擔(dān)方河大堤堤以以南至團(tuán)結(jié)結(jié)溝溝以北的地地面面來水以及及團(tuán)團(tuán)結(jié)溝沿線線以以南的來水水。這這就是說項項目目區(qū)的地面面積積水是通過過項項目區(qū)內(nèi)部部的的現(xiàn)有排水水溝溝排到團(tuán)結(jié)結(jié)溝溝，再流入入到到方河。項目區(qū)內(nèi)部目前前只只有一條排排水水溝，淤積積嚴(yán)嚴(yán)重，內(nèi)部部積積水均要通通過過這條排水水溝溝向東排向向項項目區(qū)外的的王王林大溝，再再再向南排入入團(tuán)團(tuán)結(jié)溝，這這表表明項目區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)水不能直直接接向南排入入團(tuán)團(tuán)結(jié)溝，既既影影響到項目目區(qū)區(qū)農(nóng)田受澇澇受受漬，又加加重重王林大溝溝的的排水負(fù)擔(dān)擔(dān)，而而且王林大大溝溝目前淤積積阻阻水嚴(yán)重。以以以上是說明明項項目區(qū)目前前在在排水方面面存存在一定的的問問題。項目區(qū)在灌溉方方面面的情況，由由由于方河水水源源被污染，已已已不能作為為農(nóng)農(nóng)田灌溉水水源源，當(dāng)?shù)剞r(nóng)農(nóng)戶戶抗旱時除除利利用現(xiàn)有溝溝塘塘和團(tuán)結(jié)溝溝的的蓄水（未未被被污染）水水源源外，還利利用用近幾年來來已已打的機(jī)井井抽抽取地下水水進(jìn)進(jìn)行灌溉，據(jù)據(jù)據(jù)群眾介紹紹，現(xiàn)現(xiàn)有機(jī)井如如深深度在30m左右，配套套完好，每每眼眼出水量很很好好，可灌溉溉農(nóng)農(nóng)田80畝左右。以上所述，反映映了了項目區(qū)目目前前防洪排灌灌設(shè)設(shè)施的情況況和和排灌方面面存存在的問題題，是是影響農(nóng)業(yè)業(yè)生生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，高高高產(chǎn)的主要要原原因，是該該項項目可行性性研研究報告中中排排灌工程方方案案與布局所所要要研究的主主要要內(nèi)容之一一。3.6.3電力力設(shè)設(shè)施項目區(qū)現(xiàn)有100KKV高壓線路12公里，部分分變壓器和和線線路已老化化，不不能滿足土土地地整理后農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)尤為為井井灌用電需需要要，需要進(jìn)進(jìn)行行更新與改改造造。3.6.4農(nóng)田田防防護(hù)工程項目區(qū)樹木較多多，除除村莊附近近，其其余在溝路路兩兩側(cè)均種有有樹樹木，多數(shù)數(shù)已已成材，但但以以楊樹為主主，樹樹木種類單單一一。4項目分析4.1項目合法法性性分析4.1.1法律律法法規(guī)項目區(qū)土地整理理規(guī)規(guī)劃的內(nèi)容容，符符合《中華華人人民共和國國土土地管理法法》、《安安徽省實施<中華人民共共和國土地地管管理法>辦法》的要要求、與現(xiàn)現(xiàn)行行有關(guān)國家家法法律、法規(guī)規(guī)一一致，項目目區(qū)區(qū)土地整理理規(guī)規(guī)劃內(nèi)容符符合合區(qū)、鎮(zhèn)土土地地利用總體體規(guī)規(guī)劃和土地地整整理復(fù)墾專專項項規(guī)劃，與與當(dāng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展展政策、水水利利、交通、村村村莊建設(shè)規(guī)規(guī)劃劃相一致。4.1.2土地地利利用總體規(guī)規(guī)劃劃和土地開開發(fā)發(fā)整理規(guī)劃劃《**區(qū)土地利利用總體規(guī)規(guī)劃》、《XX鎮(zhèn)土地利用用總體規(guī)劃劃》要要求實現(xiàn)新新增增耕地，提提高高土地利用用率率，改善農(nóng)農(nóng)田田基礎(chǔ)設(shè)施施，實實現(xiàn)機(jī)械化化耕耕作。本項項目目實施符合合已已經(jīng)批準(zhǔn)的的區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級級土土地利用總總體體規(guī)劃?！禭X鎮(zhèn)土地開開發(fā)整理專專項規(guī)劃》要要要求對坑塘塘廢廢棄地以及及部部分葦?shù)剡M(jìn)進(jìn)行行整理，增增加加耕地面積積；；對溝渠進(jìn)進(jìn)行行整理，改改善善灌排設(shè)施施，提提高耕地的的產(chǎn)產(chǎn)出率；完完善善農(nóng)田道路路網(wǎng)網(wǎng)體系，規(guī)規(guī)整整道路布局局，利利于機(jī)械化化耕耕作；配套套林林網(wǎng)體系，改改改善田間小小氣氣候，防止止水水土流失。本項目土地整理理可可行性研究究報報告的內(nèi)容容與與《**區(qū)土地利利用總體規(guī)規(guī)劃劃》、《XX鎮(zhèn)土地利用用總體規(guī)劃劃》和和《XX鎮(zhèn)土地開發(fā)發(fā)整理專項項規(guī)規(guī)劃》相一一致致，是落實實總總體規(guī)劃和和專專項規(guī)劃要要求求的具體內(nèi)內(nèi)容容。4.1.3其他他規(guī)規(guī)劃本項目的規(guī)劃內(nèi)內(nèi)容容與**區(qū)和XX鎮(zhèn)的《農(nóng)田田水利規(guī)劃劃》、《井井灌規(guī)劃》、《農(nóng)農(nóng)業(yè)規(guī)劃》、《林林業(yè)規(guī)劃》、《鄉(xiāng)鄉(xiāng)村道路規(guī)劃劃》相一致，也也是落實這些些規(guī)劃要求的的具體內(nèi)容。其其法律法規(guī)和和政策原則的的共性是一致致的和相輔相相成的。4.2土地利用用限限制因素分分析析項目區(qū)土地利用用現(xiàn)現(xiàn)狀已在前前面面6.5章節(jié)中闡述述。概括來來講講，項目區(qū)區(qū)農(nóng)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)構(gòu)比比例不盡協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)，耕地質(zhì)質(zhì)量量不高，未未利利用土地還還未未得到合理理的的利用，反反映映出項目區(qū)區(qū)有有限的土地資資源未被充充分分利用。而而限限制這些土土地地利用的因因素素是多方面面的的，其主要要因因素有土地地未未進(jìn)行全面面地地整理，基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施較差差，如如農(nóng)田水利利設(shè)設(shè)施的薄弱弱，抵抵御自然災(zāi)災(zāi)害害能力較低低，導(dǎo)導(dǎo)致水旱災(zāi)災(zāi)害害頻繁發(fā)生生，交交替出現(xiàn)，常常常在一年內(nèi)內(nèi)出出現(xiàn)先旱后后澇澇或先澇后后旱旱；再如田田間間交通不暢暢，道道路質(zhì)量差差，雨雨后泥濘，常常常給生產(chǎn)交交通通帶來不便便。為為減輕土地地利利用限制因因素素，提高土土地地利用率，改改改善土地利利用用條件，其其改改善措施主主要要有：通過過土土地整理，增增增加耕地面面積積；加強(qiáng)農(nóng)農(nóng)田田水利工程程設(shè)設(shè)施，提高高抗抗災(zāi)能力，得得得到旱能灌灌，澇澇能排，確確保保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)穩(wěn)穩(wěn)產(chǎn)，高產(chǎn)產(chǎn)；；利用和改改造造現(xiàn)有生產(chǎn)產(chǎn)道道路，利于于機(jī)機(jī)械化耕作作通通行；進(jìn)一一步步完善農(nóng)田田防防護(hù)設(shè)施。4.3新增耕地地來來源分析從項目區(qū)現(xiàn)狀土土地地利用結(jié)構(gòu)構(gòu)分分析中可以以看看出，一是是農(nóng)農(nóng)村道路占占項項目區(qū)建設(shè)設(shè)面面積的1.65%，由于農(nóng)村村道路大多多屬屬自然形成成，斷斷頭路較多多，而而且未經(jīng)統(tǒng)統(tǒng)一一規(guī)劃，占占地地較多，且且路路況普遍較較差差，將田塊塊分分割成大小小不不均，有的的較較為零碎，不不不利于機(jī)械械化化耕作。按按照照《土地開開發(fā)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》的的有關(guān)規(guī)定定及及項目區(qū)的的規(guī)規(guī)劃要求布布置置田間道路路，項項目區(qū)道路路整整理能產(chǎn)生生新新增農(nóng)用地0.31公頃；二是是坑塘占項項目目區(qū)建設(shè)面面積積的3.83%，大多屬廢廢棄塘和廢廢棄棄取土坑溝溝，而而且於積嚴(yán)嚴(yán)重重，已經(jīng)失失去去了灌溉蓄蓄水水的作用，通通通過本次土土地地整理，我我們們保留一部部分分有蓄水能能力力的坑塘，把把把已經(jīng)失去去蓄蓄水作用的的廢廢棄取土坑坑塘塘整理為耕耕地地，這部分分整整理后能產(chǎn)產(chǎn)生生新增農(nóng)用用地地9.21公頃；三是是未利用地地占占項目區(qū)建建設(shè)設(shè)面積的1.76%，長期閑置置浪費了土土地地資源，所所以以通過這次次土土地整理項項目目也對這部部分分進(jìn)行開發(fā)發(fā)整整理，這部部分分共產(chǎn)生新新增增農(nóng)用地6.90公頃。以上上這些整理理出出來的農(nóng)用用地地除了一部部分分要作為農(nóng)農(nóng)田田水利用地地外外，大部分分都都整理為新新增增耕地，經(jīng)經(jīng)過過規(guī)劃后，項項項目區(qū)新增增耕耕地為15.84公頃。詳細(xì)細(xì)調(diào)整見第5.5章節(jié)的土地地利用結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整表。因此，項目區(qū)新新增增耕地來源源主主要有兩個個途途經(jīng)，一是是通通過對現(xiàn)狀狀農(nóng)農(nóng)用地的整整理理，合理布布置置排水系統(tǒng)統(tǒng)和和道路系統(tǒng)統(tǒng)，保保留有利用用價價值的坑塘塘和和曬谷場，使使使農(nóng)用地中中各各類用地比比例例趨于合理理性性，從中可可以以新增一部部分分耕地；二二是是對區(qū)內(nèi)零零星星未利用地地進(jìn)進(jìn)行整理，增增增加耕地數(shù)數(shù)量量。4.4水資源平平衡衡分析4.4.1灌溉溉水水源項目區(qū)灌溉水源源主主要有當(dāng)?shù)氐氐氐孛鎻搅骱秃偷氐叵滤）項目區(qū)地表表水資資源可供利利用用量分析計計算算地表水資源可利利用用量主要取取決決于河道、溝溝溝、塘等的的調(diào)調(diào)蓄能力。而而而緊靠項目目區(qū)區(qū)北面的方方河河水量較為為豐豐富，但由由于于其上游被被污污染，已不不能能滿足項目目區(qū)區(qū)的農(nóng)業(yè)灌灌溉溉用水需求求。因因此，項目目區(qū)區(qū)地表水資資源源可供利用用的的主要是項項目目區(qū)內(nèi)部坑坑塘塘和斗溝的的復(fù)復(fù)蓄量以及及項項目區(qū)南部部的的團(tuán)結(jié)溝所所蓄蓄水量，項項目目區(qū)經(jīng)過整整理理后坑塘面面積積為5.8hmm2，塘深1.5-22.3m，平均有效效蓄水深度度按按1.5m計算，復(fù)蓄蓄次數(shù)取2.0，坑塘年可可蓄水量為17.41萬m3；利用團(tuán)結(jié)結(jié)溝（總蓄蓄水水量40多萬m3）攔蓄，年年可供利用用水水量為10萬m3；項目區(qū)內(nèi)內(nèi)部斗溝通通過過在出口處處建建閘攔蓄水水量量約為10萬m3。故項目區(qū)區(qū)地表水資資源源年可供利利用用的水量為37.41萬m3。b）項目區(qū)地下下水資資源可利用用量量分析計算算根據(jù)項目區(qū)地下下水水資源分析析計計算（第3.2.2節(jié)），地下下水水質(zhì)良良好好，適宜農(nóng)農(nóng)田田灌溉。通通過過打井等工工程程措施，項項目目區(qū)75%年地下水資資源可利用用量量合計為1880萬m3。根據(jù)以上分析計計算算，項目區(qū)區(qū)地地表水和地地下下水資源年年可可供利用的的總總量為2177.41萬m3。4.4.2灌溉溉設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)項目區(qū)屬暖溫帶帶半半干旱、半半濕濕潤地區(qū)，農(nóng)農(nóng)農(nóng)作物以小小麥麥、大豆等等旱旱作物為主主，根根據(jù)規(guī)劃，項項項目區(qū)灌水方方式以井灌灌為為主，綜合合以以上因素項項目目區(qū)灌溉設(shè)設(shè)計計保證率確確定定為75%。4.4.3需水水量量預(yù)測項目區(qū)需水量包包括括農(nóng)業(yè)灌溉溉需需水量，當(dāng)當(dāng)?shù)氐鼐用裆罨钚栊杷?，畜畜牧牧業(yè)需水量量等等。a）農(nóng)業(yè)需水量量灌溉制度:是指指按按農(nóng)作物需需水水要求和不不同同灌水方法法制制定的灌水水次次數(shù)、灌水水時時間、灌水水定定額及灌溉溉定定額的總稱稱。根根據(jù)《安徽徽省省淮北地區(qū)區(qū)歷歷年旱作物物灌灌溉實驗主主要要成果匯編編》，結(jié)結(jié)合項目區(qū)區(qū)鄰鄰近地區(qū)灌灌溉溉經(jīng)驗，本本項項目區(qū)小麥麥、大大豆不同保保證證率的灌溉溉制制度見表4.4-11項目區(qū)小麥、大大豆豆不同保證證率率的灌溉制制度度表表4.4-1作物保證率（%）灌水次數(shù)灌水定額（mm）凈灌溉定額（mm）灌水時期小麥752-350100-1500播種，分蘗或冬冬灌灌，拔節(jié)或或抽抽穗903-450150-2000播種，分蘗或冬冬灌灌，拔節(jié)或或抽抽穗大豆玉米棉花75250100播種，開花結(jié)莢莢90350150播種，開花結(jié)莢莢項目區(qū)規(guī)劃后復(fù)復(fù)種種指數(shù)為200%，其中小麥麥播種面積積為為90%、大豆、玉玉米棉花等等播播種面積為110%。現(xiàn)以小麥麥、大豆等等需需水量計算算項項目區(qū)綜合灌灌溉定額。即即即小麥灌溉溉保保證率為75%的灌溉定額額取150mm，大豆灌灌溉保證率率為為75%的灌溉定額額取100mm，項目區(qū)區(qū)灌溉保證證率率為75%的綜合凈灌灌溉定額為150×00.9+11000×1..11=2455mmm。因?qū)嵤┦┚?，采采用用畦灌和噴噴灌灌的方式，灌灌灌溉水利用用系系?shù)采用0.9，則綜合毛毛灌溉定額額為為：667×00.2455××15÷00..9=277224m3/hm2。項目區(qū)耕耕地面積為372.998hm2，按項目區(qū)區(qū)灌溉保證證率率為75%，農(nóng)業(yè)灌溉溉需水量為為1101.60萬m3。b）人畜需水量量農(nóng)村居民生活用用水水在現(xiàn)狀調(diào)調(diào)查查的基礎(chǔ)上上，考考慮到居民民生生活水平的的提提高及衛(wèi)生生條條件的改善善，用用水量將不不斷斷增加。擬擬定定農(nóng)村人均均日日用水量50L，大小牲畜畜每頭平均均日日用水量28L。項目區(qū)人人畜需水量量具具體見表4.4-2。項目區(qū)人畜需水水量量分析表表4.4-2居民生活用水大小牲畜用水人口（人）定額

（L/人）需水量

（萬m33）牲畜數(shù)（頭）定額

（L/頭）需水量（萬m3）2123503.871826281.9項目區(qū)人畜需水水量量為5.777萬m3。4.4.4水資資源源供需平衡衡分分析根據(jù)以上4.44..1和4.4.3章節(jié)對項目目區(qū)可供水水量量與需水量量所所進(jìn)行的分分析析，在灌溉溉保保證率75%%時，可供水水量217.4萬m3多于需水量107.4萬m3，可供水源源有保證。因因因項目區(qū)的的供供水方式主主要要以井灌為為主主，因此采采用用以需定供供的的原則。項項目目區(qū)水資源源供供需平衡分分析析見下表：：項目區(qū)水資源利利用用平衡表表4.4-3灌溉設(shè)計保證率率（%）需水量（萬m33）可供水量（萬mm33）余水量（萬m3）農(nóng)業(yè)用水人畜用水小計可供利用地表水水井灌供水小計75101.65.8107.437.4180.0217.4以需定供4.5公眾參與與分分析4.5.1可行行性性研究階段段公公眾參與情情況況此項目在論證過過程程中，得到到***區(qū)土地管理部部門以及XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、水水水利、財政政、農(nóng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)業(yè)、電電力、土地地管管理等部門門的的大力支持持與與配合，為為確確保本項目目的的共同決策策提提供了堅實實的的基礎(chǔ)。在可研階段，我我們們深入項目目區(qū)區(qū)調(diào)查并召召開開座談會，得得得到鎮(zhèn)、村村基基層組織的的擁擁護(hù)和支持持，當(dāng)當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)認(rèn)為為項目的實實施施對改善農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)條件件、提提高糧食產(chǎn)產(chǎn)量量，增加農(nóng)農(nóng)民民收入，改改善善生產(chǎn)、生生活活環(huán)境起到到積積極的作用用，并并表示將積積極極參與、配配合合項目順利利實實施。4.5.2公眾眾對對項目的主主要要意見要解決項目區(qū)既既怕怕旱又怕澇澇的的矛盾，必必須須提高項目目區(qū)區(qū)的抗災(zāi)能能力力，才能確確保保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)業(yè)增增效，農(nóng)民民增增收。當(dāng)?shù)氐馗筛扇褐饕庖庖娨娛牵阂饨鉀Q決抗旱水源源問問題，只有有通通過打井保保灌灌溉；要解解決決排澇問題題，必必須開溝疏疏?？＝?，完完善善排水系統(tǒng)統(tǒng)。在可研報告上報報評評審后，建建設(shè)設(shè)單位和設(shè)設(shè)計計單位一致致認(rèn)認(rèn)為為了做做好好下一步項項目目初步設(shè)計計、施施工和管護(hù)護(hù)工工作，設(shè)計計單單位還要深深入入實地進(jìn)行行調(diào)調(diào)查，對工工程程方案、布布局局、施工、管管管理廣泛征征求求意見，對對可可研報告中中提提出的土地地整整理目標(biāo)和和工工程措施在在初初設(shè)文本中中做做到一一落落實實，為今后后工工程的實施施和和管護(hù)提供供依依據(jù)和指導(dǎo)導(dǎo)性性意見。（詳細(xì)意見見附附件件）5項目規(guī)劃方案案及建建設(shè)內(nèi)容5.1規(guī)劃原則則1.堅持以人為為本和全全面、協(xié)調(diào)調(diào)可可持續(xù)的科科學(xué)學(xué)發(fā)展觀。2.認(rèn)真貫徹落落實“十十分珍惜、合合合理利用土土地地和切實保保護(hù)護(hù)耕地”的基本國策策。3.有利于增加加有效耕耕地面積，改改改善農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)條件，穩(wěn)穩(wěn)步步提高農(nóng)民民收收入，促進(jìn)進(jìn)農(nóng)農(nóng)村社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)可持續(xù)發(fā)發(fā)展展。4.因地制宜，合合理布布局，科學(xué)學(xué)估估算，措施施得得當(dāng)。5社會效益、經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益、生態(tài)態(tài)效效益相統(tǒng)一一。6充分利用現(xiàn)有有工程程。5.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)根據(jù)《土地開發(fā)發(fā)整整理標(biāo)準(zhǔn)》中中中田塊規(guī)劃劃的的有關(guān)要求求，結(jié)結(jié)合項目區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)劃后的田田、水水、路、林林總總體布局，該該該項目區(qū)田田塊塊布置為南南北北向長方形形，田田塊長度為500-8800m,寬度為300m左右，田面面坡度控制制在在1/500左右；灌溉溉保證率為75%，排澇標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)采用5年一遇；道道路兩級，田田田間道寬度度為為4m，生產(chǎn)道寬寬度為2m；在田間道道和斗溝兩兩側(cè)側(cè)各植樹1行，在生產(chǎn)產(chǎn)道單側(cè)植植樹樹1行，株距2.5m。5.3總體布局局5.3.1土地地利利用布局根據(jù)未來農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展和項項目目區(qū)自然與與水水土資源條條件件，本項目目的的土地利用用方方向主要為為旱旱作物基本本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)區(qū)區(qū)，因因此要對項項目目區(qū)動工范范圍圍內(nèi)的土地地利利用空間布布局局進(jìn)行優(yōu)化化組組合，對耕耕地地、坑塘、道道道路、曬谷谷場場、農(nóng)田水水利利用地等進(jìn)進(jìn)行行統(tǒng)一規(guī)劃劃，確確定各類用用地地面積，比比例例和具體位位置置，經(jīng)過多多方方案比較，選選選取本項目目區(qū)區(qū)土地利用用的的最佳方案案，確確定了各類類用用地布局和和所所占面積，項項項目區(qū)各類類用用地占建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)模比例詳詳見見規(guī)劃表5.3-1。土地利用結(jié)構(gòu)規(guī)規(guī)劃劃表表5.3-1類別規(guī)劃面積

(公頃)占建設(shè)規(guī)模

（%%）項目區(qū)建設(shè)規(guī)模模391.91100.00農(nóng)用地耕地旱地0.000.00水澆地372.9895.17其他農(nóng)用地坑塘水面5.801.48農(nóng)村道路6.151.57曬谷場0.320.08農(nóng)田水利用地6.621.69小計391.8799.99建筑用地水利設(shè)施水工建筑0.040.01小計0.040.01未利用地其他土地葦?shù)?.000.00小計0.000.005.3.2工程程平平面布置本項目規(guī)劃的核核心心內(nèi)容是項項目目區(qū)土地整整理理方案的擬擬定定，該方案案要要體現(xiàn)出通通過過對田、水水、路路、林的綜綜合合治理，使使各各類用地數(shù)數(shù)量量即土地資資源源得到合理理的的配置，增增加加耕地面積積，改改善農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)條件，提提高高土地產(chǎn)出出率率，符合土土地地整理項目目的的技術(shù)要求求。（一）土地利用用布布置說明因現(xiàn)狀耕地面積積分分布于整個個項項目區(qū)范圍圍內(nèi)內(nèi)，所以規(guī)規(guī)劃劃后耕地分分布布基本不變變，擬擬將新整理理出出來的土地地面面積大部分分為為耕地，其其余余少部分面面積積用于修建建農(nóng)農(nóng)村道路和和農(nóng)農(nóng)田水利用用地地。（二）土地平整整說說明土地平整的內(nèi)容容主主要是對未未利利用地、廢廢棄棄坑塘及溝溝渠渠進(jìn)行整理理。整整理中要使使挖挖填土方量量最最小，同時時要要滿足機(jī)械械作作業(yè)和灌溉溉排排水要求，及及及農(nóng)作物耕耕作作需要。根根據(jù)據(jù)項目區(qū)的的地地形地勢情情況況和規(guī)劃后后耕耕地面積、道道道路、水利利（排排水溝、機(jī)機(jī)井井）總體布布局局及《土地地開開發(fā)整理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》的有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定，確定定規(guī)規(guī)劃后項目目區(qū)區(qū)采用局部部平平整方案，以以以一個田塊塊作作為一個平平整整單元，田田面面坡度在1/500左右，平整整后田塊地地面面方向與自自然然坡度基本本一一致，并與與農(nóng)農(nóng)溝縱坡相相協(xié)協(xié)調(diào)，與道道路路相銜接，田田田塊設(shè)計基基本本為長方形形，平平均控制田田塊塊長度在500-8800米左右，田田塊寬度在300米左右，對對特殊地形形相相應(yīng)有所調(diào)調(diào)整整。根據(jù)項項目目區(qū)規(guī)劃后后耕耕地面積分分布布，以及道道路路、水利工工程程的總體布布局局，形成了了項項目區(qū)內(nèi)耕耕地地田塊共29塊。（三）農(nóng)田水利利工工程布置說說明明1、灌溉工程布布局項目區(qū)耕地面積積規(guī)規(guī)劃后為372.998公頃，根據(jù)據(jù)前面水資資源源供需平衡衡分分析，可供供水水量除利用用當(dāng)當(dāng)?shù)貜搅髁苛客馔?，主要靠靠從從地下抽水水來來補(bǔ)給，滿滿足足需水要求求。根根據(jù)當(dāng)?shù)厝喝罕姳姷囊庖姡ㄔ斣斣斠?.5.2章節(jié)），項項目區(qū)除利利用用改造項目目區(qū)區(qū)原有的15眼老井外，另另另外需要新新建建井57眼，新老機(jī)機(jī)井合計72眼，平均每每眼井灌溉溉面面積80畝左右。為為方便生產(chǎn)產(chǎn)和和維修管理理，機(jī)機(jī)井沿田間間道道和生產(chǎn)道道一一側(cè)布置，間間間距約為200m左右一眼。2、排水工程布布局為使項目區(qū)內(nèi)部部積積水較快地地向向南排入團(tuán)團(tuán)結(jié)結(jié)溝，爭取取搶搶排機(jī)遇，避避避免內(nèi)部積積澇澇成災(zāi)，擬擬自自北向南布布置置3條排水斗溝溝，其中斗斗溝溝3是充分利用用原有的排排水水溝，其余余斗斗溝1和斗溝2基本上是新新開挖的排排水水溝，3條斗溝分別別承擔(dān)各自自農(nóng)農(nóng)溝來水構(gòu)構(gòu)成成項目區(qū)的的主主要排水系系統(tǒng)統(tǒng)。汛期預(yù)預(yù)報報如有集中中暴暴雨，應(yīng)提提前前開放團(tuán)結(jié)結(jié)溝溝出口水閘閘和和方河出口口水水閘，騰空空河河道庫容，以以以利項目區(qū)3條斗溝開閘閘排澇。（四）道路布置置說說明根據(jù)《土地整理理工工程設(shè)計》，本本項目區(qū)內(nèi)道道路分田間道道和生產(chǎn)道兩兩級，田間道道是居民點到到田間的通道道，主要為貨貨物的運輸、作作業(yè)機(jī)械向田田間轉(zhuǎn)移及為為機(jī)器加水、加加油等生產(chǎn)服服務(wù)的道路；；生產(chǎn)道是指指聯(lián)系田塊之之間、通往田田間的道路，主主要起田間貨貨物運輸?shù)淖髯饔茫瑸槿斯すぬ镩g作業(yè)和和收獲農(nóng)產(chǎn)品品服務(wù)。為了了節(jié)約土地，盡盡量利用項目目區(qū)現(xiàn)有道路路作為路基修修建田間道和和生產(chǎn)道，項項目區(qū)共規(guī)劃劃修建田間道道5條，生產(chǎn)道4條，根據(jù)《土土地開發(fā)整理理標(biāo)準(zhǔn)》和項項目區(qū)的現(xiàn)有有情況，項目目區(qū)田間道路路標(biāo)準(zhǔn)為：路路面凈寬4.0m，路面結(jié)構(gòu)構(gòu)為砂石路面面，高出地面面0.5m；生產(chǎn)道標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為路面凈凈寬2.0m，路面結(jié)構(gòu)構(gòu)為砂石結(jié)構(gòu)構(gòu)，高出地面面0.3m。（五）農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)布布置項目區(qū)有害風(fēng)向向主主要為西南南風(fēng)風(fēng)，考慮林林帶帶垂直主風(fēng)風(fēng)向向布設(shè)，兼兼顧顧與道路走走向向一致，重重點點在田間道道路路的兩側(cè)和和排排水溝的外外側(cè)側(cè)種植防護(hù)護(hù)林林，起農(nóng)田田保保護(hù)和環(huán)境境美美化作用。田田田間道每側(cè)側(cè)各各植樹1行，生產(chǎn)路路單側(cè)植樹1行，排水溝溝外側(cè)植樹1行，株距2.5米，規(guī)劃植植樹21510棵，樹種選選用楊樹。5.4建設(shè)內(nèi)容容5.4.1土地地平平整工程對需要進(jìn)行土地地平平整的地塊塊采采取以地塊塊為為單元平衡衡挖挖填土方，表表表土剝離還還原原，生土推推填填平整的施施工工方案；廢廢棄棄坑塘、溝溝渠渠及葦?shù)仄狡秸耐猎磥韥碜宰愿浇呐排潘疁贤诜郊凹靶钚钏琳砝淼牡耐练?。田塊平整、廢棄棄坑坑塘、溝渠渠及及葦?shù)仄秸鹊裙残柰瓿沙赏镣练介_挖13.68萬m3，土方回填13.68萬m3。5.4.2灌溉溉排排水工程a）排水工程1.土方工程：：開挖疏疏浚斗溝3條長度6.55kkm，農(nóng)溝14條長度10.855km，毛溝84條長度23.522km。斗溝、農(nóng)農(nóng)溝的排水水流流量計算，開開開挖的縱橫橫斷斷面設(shè)計可可以以參照《灌灌溉溉排水工程程設(shè)設(shè)計規(guī)范》的的的有關(guān)規(guī)定定。3條排水斗溝溝出口均穿穿過過團(tuán)結(jié)溝北北堤堤，均需要要建建閘控制起起防防洪排澇作作用用；排水斗斗溝溝和農(nóng)溝上上如如有田間道道和和生產(chǎn)道穿穿過過，需建機(jī)機(jī)耕耕橋和農(nóng)用用橋橋。2.配套建筑物物：新建建直徑1m涵管112座，農(nóng)用橋19座，機(jī)耕橋9座，節(jié)制閘3座。b）灌溉工程項目區(qū)規(guī)劃新開開挖挖機(jī)井57眼，配套200QJJ32-5522/4-77..5深井泵57臺套（用于于半固定噴噴灌灌），配套套干干管57條計171000m，支管228條205200m。另已有機(jī)機(jī)井需要改改造造配套有關(guān)關(guān)設(shè)設(shè)備。c）排灌電氣工工程10KV輸電線線22.38公里，380V輸電線6.81公里。630KVVA變壓器1臺。5.4.3田間間道道路工程為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)，有有利于機(jī)械械化化耕作，項項目目區(qū)內(nèi)應(yīng)有有完完善的道路路系系統(tǒng)。本規(guī)規(guī)劃劃的道路工工程程分田間道道和和生產(chǎn)道兩兩級級。修筑4m寬田間間道5條9..8km，砂石路面,高出地面0.5m。修筑2m寬生產(chǎn)產(chǎn)路4條111.16kkmm，砂石路面面，高出地地面面0.3m。5.4.4農(nóng)田田林林網(wǎng)和水土土保保持工程布設(shè)林帶53..778km，種植楊樹21510株；5.5整理后土土地地利用結(jié)構(gòu)構(gòu)通過土地整理，耕耕地規(guī)劃后面面積為372.998公頃，占項項目區(qū)總面積積（含不動工工面積）的81.233%，占項目區(qū)區(qū)建設(shè)規(guī)模的的95.177%，實現(xiàn)凈增增耕地15.84公頃。詳見見下表項目區(qū)土地整理理前前后土地利利用用結(jié)構(gòu)變化化表表表5.5-1類別現(xiàn)狀規(guī)劃面積

(公頃)占建設(shè)規(guī)模

(%%))面積

(公頃)占建設(shè)規(guī)模

（%%）面積

增減

（-，++）地類

變化率

（%%）項目區(qū)建設(shè)規(guī)模模391.91100.00391.91100.000.000.00農(nóng)用地耕地旱地357.1491.130.000.00-357.144-91.13水澆地0.000.00372.9895.17372.9895.17其他農(nóng)用地坑塘水面15.013.835.801.48-9.21-2.35農(nóng)村道路6.461.656.151.57-0.31-0.08曬谷場4.871.240.320.08-4.55-1.16農(nóng)田水利用地1.500.386.621.695.121.31小計384.9898.23391.8799.996.891.76建筑用地水利設(shè)施水工建筑0.030.010.040.010.010.00小計0.030.010.040.010.010.00未利用地其他土地葦?shù)?.901.760.000.00-6.90-1.76小計6.901.760.000.00-6.90-1.76新增耕地(公頃頃))15.84新增耕地率(%%))4.046土地權(quán)屬調(diào)整整方案案6.1項目區(qū)土土地地權(quán)屬現(xiàn)狀狀項目區(qū)土地權(quán)屬屬類類型均為集集體體土地，包包含含農(nóng)用地、建建建設(shè)用地及及未未利用土地地。其其中集體土土地地所有權(quán)已已在在1997年進(jìn)行了所所有權(quán)登記記發(fā)發(fā)證，土地地承承包經(jīng)營權(quán)權(quán)證證已于1997年發(fā)放到戶戶。項目區(qū)區(qū)土土地權(quán)屬明明確確，界址清清楚楚，面積準(zhǔn)準(zhǔn)確確，無爭議議。6.2土地權(quán)屬屬調(diào)調(diào)整原則土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)應(yīng)遵遵循以下原原則則a.依法、公開開、公正正、公平、效效效率和自愿愿的的原則；b.有利于穩(wěn)定定農(nóng)村土土地家庭聯(lián)聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)承包責(zé)任任制制的原則；；c.有利于生產(chǎn)產(chǎn)、方便便于生活的的原原則；d.盡量保持村村界的完完整性；e.促進(jìn)土地規(guī)規(guī)模化、集集約化經(jīng)營營。6.3權(quán)屬調(diào)整整程程序6.3.1制定定權(quán)權(quán)屬調(diào)整方方案案項目竣工后，原原則則上保持土土地地所有權(quán)和和使使用權(quán)不變變，首首先對整理理出出的土地進(jìn)進(jìn)行行勘測評估估，各各村土地由由村村民小組按按照照原農(nóng)戶承承包包的面積進(jìn)進(jìn)行行承包，發(fā)發(fā)包包地塊盡量量做做到集中連連片片、規(guī)模適適度度，二輪發(fā)發(fā)包包方案必須須充充分征求農(nóng)農(nóng)民民意見，滿滿足足合理要求求；；新增耕地地，按按照市場規(guī)規(guī)律律運作，由由鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村提出出使使用方案，經(jīng)經(jīng)經(jīng)村民大會會審審議通過后后，統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)包或或招招標(biāo)租賃。整整整理后項目目區(qū)區(qū)土地權(quán)屬屬及及時開展土土地地登記、發(fā)發(fā)證證工作。6.3.2權(quán)屬屬調(diào)整結(jié)果經(jīng)過土地整理和和權(quán)權(quán)屬調(diào)整后后，兩兩個行政村村及及各居民小小組組的土地類類型型都有不同同程程度的改變變。以以上各村權(quán)權(quán)屬屬界線需待待土土地整理工工程程竣工后，由由由領(lǐng)導(dǎo)小組組按按照調(diào)整原原則則，通過有有關(guān)關(guān)法律程序序，依依法調(diào)整，最最最終確定各各村村權(quán)屬界線線和和各類土地地面面積增減平平衡衡數(shù)量。7實施措施與工工程管管理7.1實施措施施7.1.1組織織機(jī)機(jī)構(gòu)成立以分管區(qū)長長為為組長，國國土土、財政和XX鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)責(zé)人為副組組長長，水利、農(nóng)農(nóng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)業(yè)、電電力等部門門為為成員的***區(qū)XX鎮(zhèn)土地整理理項目領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小小組，監(jiān)督督檢檢查項目工工程程進(jìn)度，協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)處理重大大問問題，定期期聽聽取項目承承擔(dān)擔(dān)單位匯報報，加加強(qiáng)項目廉廉政政監(jiān)督，確確保保項目安全全按按質(zhì)順利完完成成。領(lǐng)導(dǎo)小小組組下設(shè)指揮揮部部和辦公室室，主主持日常工工作作。XX鎮(zhèn)也成立相相應(yīng)臨時機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)處理項目目實實施過程中中出出現(xiàn)的糾紛紛問問題7.1.2管理理制制度項目實施堅持的的原原則：1.權(quán)利、義務(wù)務(wù)和和責(zé)任相統(tǒng)統(tǒng)一一的原則；；2.公開、公平平、公公正的原則則；；3.簡化程序，提提提高效率的的原原則。項目的實施工作作實實行項目法法人人制，項目目承承擔(dān)單位**區(qū)土地開發(fā)發(fā)復(fù)墾整理理中中心，對項項目目建設(shè)履行行項項目法人責(zé)責(zé)任任。7.1.3實施施控控制措施項目實施實行招招投投標(biāo)制，由由主主管部門進(jìn)進(jìn)行行社會招投投標(biāo)標(biāo)。就項目目規(guī)規(guī)模、施工工進(jìn)進(jìn)度、施工工期期限等，項項目目承擔(dān)單位位應(yīng)應(yīng)發(fā)布項目目實實施公告，接接接受群眾和和社社會監(jiān)督。項項項目實施工工程程監(jiān)理制度度，通通過招投標(biāo)標(biāo)選選擇監(jiān)理單單位位。監(jiān)理單單位位應(yīng)當(dāng)選派派具具備相應(yīng)資資格格的監(jiān)理人人員員進(jìn)駐施工工現(xiàn)現(xiàn)場，按照照工工程監(jiān)理規(guī)規(guī)范范的要求，對對對項目建設(shè)設(shè)工工程實施監(jiān)監(jiān)理理，控制工工程程建設(shè)的投投資資、建設(shè)工工期期和工程質(zhì)質(zhì)量量項目資金金管管理。7.2工程管理理7.2.1工程程管管理項目建設(shè)實行項項目目法人責(zé)任任制制、工程招招投投標(biāo)制和工工程程監(jiān)理制，成成成立三部一一室室，即工程程部部、財務(wù)部部、科科技部和項項目目管理辦公公室室。工程部負(fù)責(zé)項目目整整理方案的的制制定、工程程進(jìn)進(jìn)度安排、工工工程質(zhì)量驗驗收收等工作。施施施工單位每每完完成一項工工程程后，由工工程程部現(xiàn)場進(jìn)進(jìn)行行技術(shù)和質(zhì)質(zhì)量量驗收，驗驗收收合格后，填填填報工程清清單單，一式三三份份，施工隊隊、工工程部和財財務(wù)務(wù)部各一份份，保保證工程質(zhì)質(zhì)量量、進(jìn)度和和資資金的銜接接。財務(wù)部負(fù)責(zé)項目目資資金的管理理，對對工程資金金的的使用進(jìn)行行監(jiān)監(jiān)督，憑工工程程部驗收簽簽字字的施工清清單單撥付資金金?？萍疾控?fù)責(zé)項目目區(qū)區(qū)新品種、新新新技術(shù)的引引用用和推廣，項項項目區(qū)農(nóng)民民的的培訓(xùn)，解解決決生產(chǎn)中的的技技術(shù)難題，并并并積極探索索高高產(chǎn)高效的的生生產(chǎn)模式。辦公室負(fù)責(zé)項目目工工程實施過過程程中的溝通通協(xié)協(xié)調(diào)、日常常事事務(wù)、對外外聯(lián)聯(lián)系、工程程招招投標(biāo)、外外部部環(huán)境、人人員員組織、后后勤勤保障和全全程程服務(wù)工作作。1）項目法人制制項目實施將涉及及到到**區(qū)眾多相關(guān)關(guān)部門以及XX鎮(zhèn)的組織和和配合協(xié)調(diào)調(diào)，牽牽涉面廣，是是是一項復(fù)雜雜的的社會工程程。因因此，必須須在在區(qū)政府的的統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下下，由由區(qū)土地部部門門牽頭，實實行行項目法人人負(fù)負(fù)責(zé)制，以以區(qū)區(qū)土地整理理中中心為項目目業(yè)業(yè)主單位，落落落實任期目目標(biāo)標(biāo)負(fù)責(zé)制，并并并把土地開開發(fā)發(fā)整理作為為政政績考核的的重重要內(nèi)容。由由由**區(qū)國土資源源局土地開開發(fā)發(fā)復(fù)墾整理理中中心為項目目法法人單位，對對對項目策劃劃、建建設(shè)、實施施全全過程負(fù)責(zé)責(zé)，并并承擔(dān)投資資風(fēng)風(fēng)險；負(fù)責(zé)責(zé)人人牽頭組建建施施工技術(shù)指指導(dǎo)導(dǎo)小組、工工作作小組、政政策策處理小組組；；負(fù)責(zé)組織織項項目工程的的實實施；負(fù)責(zé)責(zé)項項目工程階階段段驗收和參參與與最終驗收收。2）工程招投標(biāo)標(biāo)制為保證工程質(zhì)量量，由由區(qū)土地整整理理中心對工工程程內(nèi)容逐一一分分解，進(jìn)行行招招標(biāo)公告，根根根據(jù)《招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)發(fā)》分分標(biāo)標(biāo)段向社會會公公開招標(biāo)，公公公開、公正正、合合理選用土土地地開發(fā)整理理施施工單位，招招招標(biāo)的內(nèi)容容包包括主要設(shè)設(shè)備備、材料采采購購等。中標(biāo)標(biāo)單單位選定按按照照土地整理理領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組委委托托政府采購購中中心或者招招投投標(biāo)代理單單位位根據(jù)以下下程程序擇優(yōu)選選定定：公告→報名→初步資格審審查→施工圖答疑→施工單位投投標(biāo)→公開投標(biāo)→標(biāo)文評議→確定中標(biāo)施施工單位。3）工程監(jiān)理制制通過招投標(biāo)方式式選選擇監(jiān)理單單位位，監(jiān)理單單位位可以根據(jù)據(jù)《水水利工程建建設(shè)設(shè)監(jiān)理規(guī)定定》、《水水利工程建建設(shè)設(shè)監(jiān)理單位位管管理方法》和和和《水利工工程程建設(shè)監(jiān)理理人人員管理辦辦法法》制定出出具具體工作細(xì)細(xì)則則，明確委委托托監(jiān)理程序序，監(jiān)監(jiān)理單位資資質(zhì)質(zhì)要求等，對對對所有工程程的的建設(shè)內(nèi)容容、施施工進(jìn)度、工工工程質(zhì)量進(jìn)進(jìn)行行監(jiān)理；在在土土地開發(fā)整整理理實踐中，大大大膽探索并并進(jìn)進(jìn)行新的具具有有地方特色色的的土地開發(fā)發(fā)整整理機(jī)制，成成成立一個具具有有獨立法人人資資格的單位位，負(fù)負(fù)責(zé)從工程程施施工設(shè)計、招招招標(biāo)、監(jiān)理理到到驗收的全全過過程，但其其本本身的運作作又又受到由各各部部門的有效效監(jiān)監(jiān)督，從而而保保證土地整整理理資金的專專款款專用和工工程程質(zhì)量。4）合同管理制制度實實施方案按照《合同法》等等有關(guān)規(guī)定，成成立有關(guān)工作作組織，***區(qū)土地開發(fā)發(fā)復(fù)墾整理中中心作為項目目實施的總負(fù)負(fù)責(zé)單位，與與施工單位、監(jiān)監(jiān)理單位簽訂訂施工監(jiān)理合合同，明確相相互各方的權(quán)權(quán)責(zé)利。合同同由專人管理理，專設(shè)項目目合同管理專專用章，簽發(fā)發(fā)工程承建合合同和設(shè)備購購置合同必須須由項目法人人簽章；合同同糾紛調(diào)解處處理按《合同同法》規(guī)定程程序進(jìn)行。7.2.2經(jīng)費費管管理根據(jù)國家下發(fā)的的《土土地開發(fā)整整理理項目資金金管管理暫行辦辦法法》（國土土資資發(fā)[20000]282號）和安徽徽省國土資資源源廳關(guān)于項項目目資金管理理《安安徽省土地地開開發(fā)復(fù)墾整整理理項目資金金財財務(wù)管理暫暫行行辦法》（皖皖皖國土資[20011]340號）的具體體要求，結(jié)結(jié)合合項目區(qū)的的實實際情況，研研研究落實具具體體的實施制制度度?？偟囊笄笫亲龅剿乃膫€個堅持：堅堅持持實行項目目資資金專款專專用用，避免資資金金截留，不不擠擠占挪用；；堅堅持按照規(guī)規(guī)定定的開支范范圍圍支出，力力爭爭不突破投投資資總額，如如有有超出預(yù)算算總總額部分，則則則由地方自自主主籌措資金金，以以保證工程程保保質(zhì)保量如如期期完工；堅堅持持嚴(yán)把資金金流流轉(zhuǎn)渠道；；堅堅持項目資資金金決算制度度，嚴(yán)嚴(yán)格資金審審計計，確保項項目目資金落到到實實處。8施工組織設(shè)計計8.1施工條件件8.1.1基本本情情況項目區(qū)屬暖溫帶帶半半濕潤季風(fēng)風(fēng)氣氣候區(qū)，氣氣候候溫和，雨雨量量適中，日日照照充足，無無霜霜期長，四四季季分明，季季風(fēng)風(fēng)氣候十分分顯顯著。多年年平平均溫度14.3℃，年平均風(fēng)風(fēng)速2.5m//s，降雨多集集中在5-9月份。以上上自然條件件對對工程施工工很很有利，但但在在多雨的季季節(jié)節(jié)對施工有有一一定的影響響，施施工時應(yīng)避避開開雨季。項目區(qū)處于黃泛泛區(qū)區(qū)的淤積平平原原，位于淮淮北北平原的東東北北部，地貌貌類類型為平原原區(qū)區(qū)，項目區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)地勢平坦坦，高高程在24.5--25.5米之間。區(qū)區(qū)內(nèi)土壤種種類類較多，但但以以普通沙漿漿黑黑土和黃潮潮土土為主項目區(qū)內(nèi)部坑塘塘水水量可滿足足工工程施工用用水水要求。8.1.2交通通、電電力、通訊訊條條件項目區(qū)對外交通通便便利，縣道道二二徐路和302國道在項目目區(qū)附近，項項項目區(qū)內(nèi)部部有有**路貫穿項目目區(qū)南北；；項項目區(qū)現(xiàn)有10KV高壓線路貫貫穿項目區(qū)區(qū)，為為工程實施施提提供良好的的電電力基礎(chǔ)；；無無線電通訊訊覆覆蓋率較高高，為為工程實施施提提供了良好好的的通訊條件件。8.2天然建筑筑材材料項目建設(shè)所需要要的的材料，如如黃黃沙、塊石石、碎碎石等材料料的的生產(chǎn)基地地離離項目區(qū)很很近近，通過項項目目區(qū)附近的的道道路及項目目區(qū)區(qū)現(xiàn)有道路路很很方便的運運往往施工現(xiàn)場場。8.3施工布置置8.3.1施工工布布置a）施工總體布布置施工總體布置應(yīng)應(yīng)遵遵循“因地制宜、因因因時制宜”和有利生產(chǎn)產(chǎn)、方便生生活活、便于管管理理的原則。砼砼砼工程在整整個個施工過程程中中，所占比比重重較大，因因此此砼攪拌系系統(tǒng)統(tǒng)的位置至至關(guān)關(guān)重要。根根據(jù)據(jù)施工總體體規(guī)規(guī)劃，其應(yīng)應(yīng)設(shè)設(shè)在建筑物物附附近較平坦坦的的開闊地帶帶集集中攪拌，料料料物場就近近布布置，以減減少少運輸距離離，避避免料物的的過過量損耗。施工、生活用水水采采用當(dāng)?shù)刈宰詠韥硭驈母礁浇犹寥∷牡姆椒ń鉀Q決。施施工、生活活用用電可采用用工工程沿線電電網(wǎng)網(wǎng)供電，個個別別建筑物距距電電源較遠(yuǎn)時時，可可考慮自發(fā)發(fā)電電解決供電電問問題。b）施工技術(shù)術(shù)供應(yīng)施工技術(shù)供應(yīng)是是保保證施工順順利利進(jìn)展的關(guān)關(guān)鍵鍵。施工機(jī)機(jī)械械的先進(jìn)程程度度和完好率率，是是保證整個個工工程能否按按計計劃進(jìn)度要要求求完成的基基礎(chǔ)礎(chǔ)。因此，必必必須根據(jù)技技術(shù)術(shù)要求和施施工工進(jìn)度計劃劃，及及時作好技技術(shù)術(shù)供應(yīng)和機(jī)機(jī)械械保養(yǎng)等工工作作。8.3.2施工工方方法a）土地平整工工程根據(jù)土地平整設(shè)設(shè)計計和土方量量的的計算成果果以以及項目區(qū)區(qū)的的實際情況況，土土地平整的的挖挖填方量主主要要為田塊內(nèi)內(nèi)的的平整。施施工工時應(yīng)特別別注注意耕作層層的的恢復(fù)。采采用用推土機(jī)推推土土的施工方方法法。b）溝、渠及道道路工工程施工內(nèi)容主要包包括括：排水溝溝開開挖、田間間道道路基填筑筑及及路面鋪筑筑、生生產(chǎn)路填筑筑。排排水溝采用用人人工開挖，棄棄棄土于溝邊邊；；道路填筑筑土土方可利用用排排水溝開挖挖土土方，采用用壓壓路機(jī)壓實實。c）建筑物工程程施工內(nèi)容主要包包括括：土方開開挖挖、回填，砼砼砼工程及砌砌石石工程。1）土方開挖建筑物基礎(chǔ)采取取人人工開挖，開挖土方就近近堆放。在土土方開挖過過程程中，定期期測測量校正開開挖挖平面尺寸寸和和標(biāo)高，并并按按施工圖紙紙的的要求檢查查開開挖邊坡的的坡坡度和平整整度度，并將測測量量資料提交交監(jiān)監(jiān)理單位。土方開挖工程完完成成后，會同同主主管單位對對主主體工程開開挖挖基礎(chǔ)面檢檢查查清理情況況并并進(jìn)行驗收，主主主要按施工工圖圖紙要求檢檢查查基礎(chǔ)開挖挖平平面尺寸、標(biāo)標(biāo)標(biāo)高和場地地平平整度和取取樣樣檢測基礎(chǔ)礎(chǔ)土土物理力學(xué)學(xué)性性質(zhì)指標(biāo)，會同主管單單位檢查和和驗驗收砌體填填筑筑前基礎(chǔ)面面有有無積水或或流流水，基礎(chǔ)礎(chǔ)面面表面是否否受受擾動。施工區(qū)范圍內(nèi)所所有有垃圾及多多余余的土方要要及及時運到指指定定地點堆放，以以便創(chuàng)造一一個個文明施工工的的環(huán)境。2）土方回填填筑的土料應(yīng)將將腐腐植土、草草皮皮、垃圾等等清清掉。根據(jù)據(jù)該該工程的土土方方施工特點點和和施工環(huán)境境，該工程土方回回填的壓實機(jī)機(jī)具主要采用用蛙式打夯機(jī)機(jī)，對于機(jī)械械碾壓不到的的位置應(yīng)輔以以人工夯實。3）砼工程對混凝土原材料料如如水泥、粗粗細(xì)細(xì)骨料、水水等等要符合國國家家的現(xiàn)行標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定及設(shè)設(shè)計計要求?；旎炷恋陌韬秃蜁r時間應(yīng)根據(jù)據(jù)塌塌落度確定定，一一般不宜少少于于1.5miin。從拌成到到開始澆筑筑，根根據(jù)經(jīng)驗，以以以不超過45min為宜?；炷翜販囟纫话憧乜刂浦品秶?5℃左右，夏季施施工時，當(dāng)外界氣氣溫高于30℃時，要求砼出倉溫度低于15℃。施工時應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格按操操作作規(guī)程，以以防防出現(xiàn)麻面面、蜂蜂窩、露筋筋、空空洞、裂縫縫等等。混凝土土澆澆筑時，如如遇遇降雨但又又無無防雨措施施，則則應(yīng)停止?jié)矟仓??；炷镣恋牡酿B(yǎng)護(hù)及拆拆模模期限都要要嚴(yán)嚴(yán)格按照有有關(guān)關(guān)規(guī)范規(guī)程程執(zhí)執(zhí)行。4）砌體工程塊石砌筑前首先先進(jìn)進(jìn)行測量放放樣樣，定出輪輪廓廓線和高程程線線，清除表表面面的松軟土土層層，把受積積水水浸蝕軟化化的的封面予以以清清除并進(jìn)行行壓壓實。漿砌石采用用坐漿法砌砌筑筑，砌筑第第一一層時應(yīng)在在土土基上攤鋪30～50cm厚砂漿然后后擺放塊石石，石石料應(yīng)大面面向向下，砌筑筑時時應(yīng)分皮臥臥砌砌，每段砌砌體體應(yīng)均衡上上升升，否則應(yīng)應(yīng)留留斜槎。砌砌體體灰縫厚度度為為20～30mm，應(yīng)做到砂砂漿飽滿，石石塊間較大大的的空隙可先先填填塞砂漿，后后后用碎塊或或片片石嵌實，不不不得無漿干干塞塞碎石，石石塊塊間不得無無漿漿直接貼靠靠，砌砌縫內(nèi)砂漿漿采采用扁鐵插插搗搗密實；嚴(yán)嚴(yán)禁禁先堆砌石石塊塊再用砂漿漿灌灌縫。8.4質(zhì)量管管理理為保證施工質(zhì)量量，施施工過程應(yīng)應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格按規(guī)范范進(jìn)進(jìn)行，并按按施施工進(jìn)度計計劃劃控制施工工進(jìn)進(jìn)度。質(zhì)量量控控制注重施施工工前和施工工中中的過程控控制制，以預(yù)防防為為主，加強(qiáng)強(qiáng)對對工作質(zhì)量量、工工序質(zhì)量和和中中間產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量量的檢查，以以以良好的工工作作質(zhì)量保證證工工程質(zhì)量。質(zhì)質(zhì)質(zhì)量保證的的具具體措施如如下下：a）各項目部、施施工工隊領(lǐng)導(dǎo)必必須須堅決貫徹徹執(zhí)執(zhí)行上級頒頒布布的各種質(zhì)質(zhì)量量管理文件件、規(guī)規(guī)程、規(guī)范范和和標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想,宗旨是優(yōu)質(zhì)質(zhì)、優(yōu)產(chǎn)、用用用戶至上。b）各項目部、施施工工隊必須有有保保證工程質(zhì)質(zhì)量量的管理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)和制度，有有有專人負(fù)責(zé)責(zé)施施工質(zhì)量檢檢測測和核驗記記錄錄,并認(rèn)真做好好施工記錄錄和和隱蔽工程程驗驗收簽證記記錄錄,整理完善各各項技術(shù)資資料料,確保施工質(zhì)質(zhì)量符合要要求求。c）進(jìn)行經(jīng)常性性的工工程質(zhì)量知知識識教育,提高工人的的操作技術(shù)術(shù)水水平,在施工到關(guān)關(guān)鍵性部位位時時,必須在現(xiàn)場場進(jìn)行指揮揮和和技術(shù)指導(dǎo)導(dǎo)。d）施工現(xiàn)場工工程質(zhì)質(zhì)量管理必必須須按施工規(guī)規(guī)范范要求抓落落實實,保證每道工工序和施工工質(zhì)質(zhì)量符合驗驗收收標(biāo)準(zhǔn)。施施工工單位質(zhì)量量管管理應(yīng)實行“三檢制”。每進(jìn)行完完一道工序序，先先由作業(yè)小小組組進(jìn)行初檢檢；；初檢合格格后后，再由專專檢檢人員進(jìn)行行復(fù)復(fù)檢；復(fù)檢檢合合格后，由由施施工單位進(jìn)進(jìn)行行終檢，最最后后報監(jiān)理工工程程師進(jìn)行驗驗收收。監(jiān)理工工程程師對工程程的的主要部位位（如如基礎(chǔ)、鋼鋼筋筋及隱蔽工工程程等）應(yīng)進(jìn)進(jìn)行行旁站監(jiān)督督，一一般部位也也應(yīng)應(yīng)經(jīng)常到工工地地進(jìn)行檢查查，以以便發(fā)現(xiàn)問問題題及時進(jìn)行行處處理。e）隱蔽工程施施工后后,必須經(jīng)過建建設(shè)單位工工地地代表、施施工工單位質(zhì)檢檢員員和駐地監(jiān)監(jiān)理理工程師驗驗收收簽證后,方可進(jìn)行工工程隱蔽。f）嚴(yán)格把好材材料質(zhì)質(zhì)量關(guān),不合格的材材料不準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)入入施工現(xiàn)場場。工工程施工前前，應(yīng)應(yīng)提前做好好工工程所需的的材材料化驗、試試試驗，材料料沒沒有檢驗證證明明,不得進(jìn)行工工程施工。g）建立健全工工程技技術(shù)資料檔檔案案制度，每每個個工地應(yīng)有有專專人負(fù)責(zé)整整理理工程技術(shù)術(shù)資資料，要按按照照工程竣工工驗驗收資料要要求求，根據(jù)工工程程進(jìn)展情況況及及時做好施施工工記錄、自自檢檢記錄和隱隱蔽蔽工程驗收收簽簽證記錄等等。將將自檢資料料和和工程保證證資資料分類整整理理保管好,隨時接受公公司質(zhì)檢員員檢檢查。h）對違反工程程質(zhì)量量管理制度度的的人，將按按不不同程度給給予予批評教育育和和罰款處理,并追究其責(zé)責(zé)任。對發(fā)發(fā)生生事故的當(dāng)當(dāng)事事人和責(zé)任任人人，將按上上級級有關(guān)規(guī)定定程程序追究其其責(zé)責(zé)任并做出出處處理。8.5施工進(jìn)進(jìn)度度為保證項目按合合同同規(guī)定日期期完完成，特制制定定如下措施施：：1）制定合理的的施工工計劃制定施工計劃時時，應(yīng)應(yīng)合理利用用勞勞動力資源源，充充分發(fā)揮勞勞動動力利用率率；；應(yīng)采用流流水水線施工，以以以便于管理理；；應(yīng)充分利利用用機(jī)械和設(shè)設(shè)備備，提高生生產(chǎn)產(chǎn)效率，降降低低生產(chǎn)成本本；；應(yīng)調(diào)配精精良良的施工隊隊伍伍，做好外外界界環(huán)境協(xié)調(diào)調(diào)和和內(nèi)部關(guān)系系協(xié)協(xié)調(diào)。2）施工進(jìn)度計計劃本項目主要工程程包包括：土地地平平整工程、田田田間道路工工程程、農(nóng)田水水利利工程（包包括括取水工程程、輸輸配水工程程、排排水工程）、電電力工程、防防護(hù)林工程。整整個施工過程程應(yīng)大致按下下列程序進(jìn)行行：田間道路路工程→土地平整工工程→農(nóng)田水利工工程→防護(hù)林工程→電力工程。該工程將于項目目初初步設(shè)計批批復(fù)復(fù)后，及時時做做好項目實實施施前期工作作，根根據(jù)施工程程序序的總體安安排排，購置材材料料和設(shè)備。該該該項目建設(shè)設(shè)期期為第一年10月至第二年9月。詳見表8.5-11工程施工進(jìn)度計計劃劃表表8.5-1分項工程時間第一年第二年101112123456789施工準(zhǔn)備放樣、土地平整整工工程農(nóng)田水利工程道路工程農(nóng)田防護(hù)林及其其他他工程竣工驗收9投資估算9.1編制說明明項目區(qū)投資估算算所所需要的估估算算編制依據(jù)據(jù)如如下：（1）《土地開開發(fā)整理理項目預(yù)算算編編制暫行規(guī)規(guī)定定》（2）《土地開開發(fā)整理理項目資金金管管理暫行辦辦法法》（國土土資資發(fā)[20000]282號）（3）《土地開開發(fā)整理理標(biāo)準(zhǔn)》(TD/TT10111--1013—2000))（4）《土地開開發(fā)整理理項目預(yù)算算定定額標(biāo)準(zhǔn)》（5）本地類似似工程的的投資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及及材料價格格信信息。9.2估算費用用構(gòu)構(gòu)成9.2.1費用用構(gòu)構(gòu)成及計算算標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)項目投資估算主主要要依據(jù)項目目區(qū)區(qū)實際情況況、工工程的建設(shè)設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（除澇澇工工程五年一一遇遇標(biāo)準(zhǔn)、灌灌溉溉工程灌溉溉保保證率為75％）、項目目工程建設(shè)設(shè)內(nèi)內(nèi)容及土地地整整理項目畝畝均均投資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，參參考我區(qū)《農(nóng)農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)發(fā)項目規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計及預(yù)算算》并并結(jié)合現(xiàn)在在市市場建筑材材料料價格，本本著著實事求是是的的原則，進(jìn)進(jìn)行行換算、調(diào)調(diào)整整。工程施工費：是是指指實施土地地平平整、農(nóng)田田水水利和田間間道道路等各項項土土地開發(fā)整整理理工程發(fā)生生的的支出，包包括括直接工程程費費、間接費費、計計劃利潤和和各各種稅金。前期工作費：是是指指在項目施施工工前所發(fā)生生的的各項支出出，包包括土地清清查