[k12][k12]最新K12最新K12[k12]最新K12第2框題權(quán)力的行使：需要監(jiān)督快樂記憶監(jiān)督權(quán)力不濫用，健全體系來完成。明確意義樹權(quán)威，政務(wù)公開促透明。

一、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督。1．必要性。權(quán)力是一把雙刃劍，政府權(quán)力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)利一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。2．如何對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督。(1)關(guān)鍵：健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。(2)建立全面的行政監(jiān)督體系。它包括國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。3．重要意義：政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。eq\x(探)eq\x(究)eq\x(與)eq\x(思)eq\x(考)反對“四風(fēng)”問題黨內(nèi)少數(shù)黨員、干部作風(fēng)問題集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上，所以黨的群眾路線教育實踐活動將解決“四風(fēng)”問題作為聚焦點。在某縣，“四風(fēng)”問題總體上不是很突出，特別是中央“八項規(guī)定”出臺之后，全縣召開各類會議的規(guī)模和數(shù)量比以前減少，工作效率也有所提高。但少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在一些不足，受到群眾質(zhì)疑，要求政府部門依法行政，自覺接受群眾監(jiān)督。政府接受監(jiān)督有什么意義？答案：權(quán)力是一把雙刃劍，政府權(quán)力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)利一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。1．含義：政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認可的威望和公信力。2．決定因素：國家性質(zhì)。3．區(qū)別政府有無權(quán)威的標志：政府的管理和服務(wù)是否被人民認可和接受。4．如何構(gòu)建權(quán)威政府：政府權(quán)威是通過政府及其工作人員決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、清廉高效、業(yè)績卓著等樹立起來的。(1)政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會管理、優(yōu)化公共服務(wù)，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。(2)政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。(3)政府工作人員要重品行、作表率，牢記權(quán)為民所賦，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，成為社會主義榮辱觀的自覺實踐者。eq\x(探)eq\x(究)eq\x(與)eq\x(思)eq\x(考)地方政府應(yīng)避免群體性事件的發(fā)生保障糧食安全首先必須守住“耕地”紅線，而隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，我國每年減少耕地600多萬畝。與此同時，隨著征地規(guī)模和被征地農(nóng)民數(shù)量的逐年增加，引發(fā)的社會矛盾也逐年增多，導(dǎo)致涉及征地的信訪居高不下，群體性事件時有發(fā)生。分析人士指出，“這既與現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行不到位有關(guān)，也與一些地方政府征地范圍過寬、征地補償標準偏低、安置方式單一、社會保障不足、缺乏有效的糾紛調(diào)解機制和裁決機制有關(guān)”。運用“政府權(quán)力的行使與監(jiān)督”的相關(guān)知識，結(jié)合材料分析說明地方政府應(yīng)如何避免群體性事件的發(fā)生。答案：①堅持依法行政，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴格規(guī)范征地行政行為，嚴禁濫用征地權(quán)。②審慎行使權(quán)力，增強征地決策透明度和公眾參與度，在征地補償、安置方式、社會保障等方面統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)設(shè)計、協(xié)調(diào)推進，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。③自覺接受監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開，政府堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，切實保障人民群眾對征地的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一、全面認識對權(quán)力的制約和監(jiān)督1．為什么要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督。(1)根本原因：我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，我國政府是人民的政府，政府的權(quán)力是人民賦予的，因此，政府必須自覺接受人民的監(jiān)督。(2)必要性：權(quán)力是把雙刃劍，用好就能造福人民，濫用會滋生腐敗，貽害無窮。(3)意義：政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。①政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。②政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。③政府只有接受監(jiān)督，才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等腐敗行為，保證清正廉潔。④政府只有接受監(jiān)督，才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權(quán)威的政府。2．如何對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督。(1)關(guān)鍵：是要健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制。①民主：切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。②法制：堅持用制度管權(quán)、管事、管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。(2)建立全面的行政監(jiān)督體系(行政系統(tǒng)外部監(jiān)督和行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督)。特別提示：在我國的行政監(jiān)督體系中，國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督具有強制性和法律效力。群眾通過法定渠道對國家機關(guān)的監(jiān)督(行政復(fù)議、行政訴訟等)以及司法機關(guān)對政府的監(jiān)督、政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督都具有明顯的強制性和法律效力。人民政協(xié)的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督和公眾的監(jiān)督不具有法律效力?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強依法行政和制度建設(shè)，健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國家行政機關(guān)中，對權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是()①人民代表大會及其常委會②各級人民法院和人民檢察院③國家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機關(guān)④國家審計署和地方審計機關(guān)A．①②B．①③C．②④D．③④解析：在國家行政機關(guān)中，對權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是國家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機關(guān)、國家審計署和地方審計機關(guān)，③④符合題意。答案：D二、為政務(wù)公開喝彩1．重要性：政府公開政務(wù)，從根本上講是由我國國家性質(zhì)決定的，是政府堅持依法行政，堅持為人民服務(wù)宗旨和對人民負責(zé)原則的要求和體現(xiàn)；是政府自覺接受人民監(jiān)督的要求和體現(xiàn)。2．政務(wù)公開的意義。(1)對政府：有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。(2)對人民：更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權(quán)益。隨著各地政務(wù)大廳建設(shè)的推進，集中辦公、網(wǎng)上審批、串聯(lián)審批、留痕監(jiān)督等，已經(jīng)成為政務(wù)審批中的一種常態(tài)化流程和機制。推行政務(wù)公開()①是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵②有助于政府提高依法執(zhí)政水平③有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為④便于公民監(jiān)督政府的工作，防止權(quán)力濫用A．①②B．①③C．②④D．③④解析：①錯誤，制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系；②錯誤，黨依法執(zhí)政。答案：D一、單項選擇題1．《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強調(diào)，要強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。下列屬于加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的是(B)A．某地政府在網(wǎng)站上開設(shè)網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督專區(qū)B．國家審計署加強對財政資金管理等的監(jiān)督C．某地人大代表就當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理狀況進行檢查D．中紀委通報10起違反“中央八項規(guī)定”的典型問題解析：注意題干要求“行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督”，審計署是我國的政府機關(guān)，B項符合題意。A、C、D三項為行政系統(tǒng)外部監(jiān)督。2．2014年的政府工作報告指出，對于確需設(shè)置的行政審批事項，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開，清單之外的，一律不得實施審批。給權(quán)力設(shè)限、曬出權(quán)力清單(C)①表明是否依法行政是區(qū)別政府有無權(quán)威的根本標志②有利于防止行政權(quán)力的缺失或濫用③有利于從制度上預(yù)防腐敗的滋生④致力于淡化經(jīng)濟職能，強化社會建設(shè)職能A．①②B．③④C．②③D．②④解析：給政府權(quán)力設(shè)限、曬權(quán)力清單，有利于政府依法行政、接受監(jiān)督，②③入選。①④錯誤。3．2015年1月，廣東省印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于公布省直部門權(quán)責(zé)清單(第一批)的決定》等系列通知，發(fā)布首批省直部門權(quán)責(zé)清單和職能調(diào)整目錄。此舉措(A)①旨在加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督②有利于建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，提高執(zhí)法能力③旨在劃定政府權(quán)力邊界，主管市場資源配置④有利于確保公民的知情權(quán)與表達權(quán)A．①②B．①③C．②④D．③④解析：政府不能主管市場資源配置，③錯誤。材料中的舉措與表達權(quán)無關(guān)，④不符合題意。①②是對公布政府部門權(quán)責(zé)清單的目的和意義的準確表述。4．中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2015年1月12日至14日在北京舉行。會議指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效①制約和監(jiān)督行政權(quán)力的關(guān)鍵②依靠公民權(quán)利監(jiān)督公共權(quán)力③依靠公共權(quán)力監(jiān)督公民權(quán)利④運用科學(xué)技術(shù)促進廉政建設(shè)A．①②B．①③C．②④D．③④解析：制約和監(jiān)督行政權(quán)力的關(guān)鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，①錯誤；媒體監(jiān)督是依靠公民權(quán)利監(jiān)督公共權(quán)力，③錯誤，②正確；運用媒體進行監(jiān)督是運用科學(xué)技術(shù)促進廉政建設(shè)的體現(xiàn)，④符合題意。5．2015年1月23日，中國證監(jiān)會召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，證監(jiān)會黨委書記肖鋼在會上表示A．不受制約和監(jiān)督的權(quán)力往往滋生腐敗B．限制和削弱權(quán)力才能保證權(quán)為民所用C．制度能夠在權(quán)力運行的過程中杜絕腐敗D．積極召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵解析：把監(jiān)管權(quán)力關(guān)進制度的籠子不是要削弱權(quán)力，故排除B。制度可以從源頭上預(yù)防腐敗，C說法過于絕對，故排除。健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，故排除D。6．2014年9月11日，國務(wù)院總理李克強在天津濱海新區(qū)行政審批局辦事大廳見證了封存的109枚公章，濱海新區(qū)的行政審批公章由109枚變?yōu)棰俑母锉O(jiān)督體制，把行政權(quán)力關(guān)進制度的籠子②深化行政體制改革，弱化政府職能③實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進政府全面正確履行職能④進一步簡政放權(quán)，提高市場和社會資本活力A．①②B．②④C．①③D．③④解析：公章由109枚變?yōu)?枚，體現(xiàn)政府精簡機構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，③④符合題意；②“弱化政府職能”觀點錯誤；題干中沒有強調(diào)監(jiān)督，①不符合題意。7．李克強總理在十二屆全國人大二次會議閉幕后的答記者問中提出，“市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟”，要讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”。這樣做有利于(A)A．激發(fā)市場活力，提高政府權(quán)威B．各種市場主體公平競爭，在國民經(jīng)濟中地位同等C．促進簡政放權(quán)，弱化政府管理D．抑制政府腐敗行為和嚴格司法，建設(shè)創(chuàng)新型政府解析：正確處理政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場的決定性作用，有利于激發(fā)市場活力；用法律約束政府行為，有利于提高政府的權(quán)威，A項入選。B、C、D三項均錯誤，可排除。8．近年來，我國養(yǎng)老保險制度改革取得較大進展：實現(xiàn)“全覆蓋”，讓全體人民進入養(yǎng)老“安全網(wǎng)”；解決“雙軌制”，讓大家在“一口灶”里吃飯；逐步提高水平，讓基本養(yǎng)老金“水漲船高”。人民“老有所養(yǎng)”的愿望初步實現(xiàn)。這(D)①體現(xiàn)了我國人民民主的真實性，尊重和保障了人權(quán)②體現(xiàn)了公民當(dāng)家作主，保障了人民的權(quán)利與義務(wù)③體現(xiàn)了政府踐行為人民服務(wù)的宗旨，樹立政府權(quán)威④提高了政府行政決策效率，做到了高效便民A．①②B．②④C．③④D．①③解析：養(yǎng)老保險制度改革取得較大進展，說明人民民主有制度保障，①入選；政府關(guān)注養(yǎng)老問題，是以人為本的體現(xiàn)，有利于提高政府權(quán)威，③入選；②混淆了人民和公民，不選；④題干未體現(xiàn)，可排除。9．漫畫《亮底》啟示我們應(yīng)(A)①健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系②強化監(jiān)察部門的權(quán)力，完善行政系統(tǒng)外部監(jiān)督③通過社情民意反映制度等加強社會和公眾監(jiān)督④完善法制，用制度管權(quán)、管人、管事，打擊腐敗行為A．①④B．②④C．①③D．②③解析：漫畫中索要金錢的現(xiàn)象是濫用權(quán)力的表現(xiàn)，因此需要健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，需要完善法制、治理腐敗，①④入選；監(jiān)察部門不是外部監(jiān)督，②不選；社情民意反映制度是公民參與民主決策的方式，③不選。二、非選擇題10．同呼吸，共奮斗，聯(lián)防聯(lián)控大氣污染。某市擬出臺霧霾應(yīng)急預(yù)案，今后如遇空氣重污染時，及時向社會發(fā)布空氣污染提示，將實施機動車單雙號限行，中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動及停課，有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)，督促房屋拆除做好降塵工作，道路清掃、灑水抑塵頻次增加等措施，其中單雙號限行措施將盡可能做到提前24小時通知。結(jié)合上述材料，運用政府的相關(guān)知識，請你為政府消除人民群眾“心肺之患”建言獻策。解析：本題綜合考查政府怎么做某事，要調(diào)動和運用政府的知識聯(lián)系材料組織答案，注重知識的整合。答案：①政府出臺霧霾應(yīng)急預(yù)案要做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。②政府要履行管理和服務(wù)職能，推進生態(tài)文明建設(shè)，及時向社會發(fā)布空氣污染提示，加強市場監(jiān)管，督促有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)。③政府要堅持對人民負責(zé)的原則，空氣重污染時，要增加道路清掃、灑水抑塵頻次，停止中小學(xué)、幼兒園戶外活動。④政府要依法行政，自覺接受人民監(jiān)督，樹立權(quán)威。1．政府權(quán)力運行的環(huán)節(jié)。決策科學(xué)決策：完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策的科學(xué)性。民主決策：增強決策的透明度和公眾參與度，使決策更好地反映民意、集中民智，堅持民主決策。依法決策：確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確依法行政要求：政府要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。必要性：我國政府是人民的政府，權(quán)力是人民賦予的；憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，所以政府必須依法行政，按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力；政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求意義：政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)自覺接受監(jiān)督有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵：(1)健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。①民主：保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)。②法制：加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)、管人、管事。(2)建立行政監(jiān)督體系。①行政系統(tǒng)內(nèi)部：上級政府、監(jiān)察部門、法制部門、審計部門。②行政系統(tǒng)外部：中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、人大、司法機關(guān)、社會和公民2.政府權(quán)力正確運行的意義。(1)從人民角度分析：①有利于增強政府工作透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督；②有利于維護人民群眾的合法權(quán)益，保障人民群眾的權(quán)利和自由。(2)從政府自身角度分析：①有利于堅持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止工作失誤；②有利于防止權(quán)力的缺失和濫用，加強廉政建設(shè)，樹立政府權(quán)威；③有利于合民意、集民智、聚民心，作出正確決策，做到權(quán)為民所用。(3)從社會角度分析：①有利于堅持依法行政，帶動社會尊重法律，遵守法律，維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)；②有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會。3．如何解答有關(guān)政府的試題。(1)政府為何要做……①人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國政府是為人民服務(wù)的政府，政府權(quán)力是人民賦予的。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。②政府的職能：保障人民民主和維護國家長治久安的職能，組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能，組織社會主義文化建設(shè)職能，加強社會建設(shè)、推進生態(tài)文明建設(shè)職能。③政府堅持對人民負責(zé)的工作原則：堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。④政府堅持審慎用權(quán)，科學(xué)民主依法決策的要求。⑤政府堅持依法行政的要求。⑥政府自覺接受監(jiān)督，建立權(quán)威政府的要求。(2)政府如何做……①政府的職能：保障人民民主和維護國家長治久安的職能，組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能，組織社會主義文化建設(shè)職能，加強社會建設(shè)、推進生態(tài)文明建設(shè)職能。②政府的工作原則：堅持對人民負責(zé)的工作原則，堅持為人民服務(wù)的宗旨。③堅持審慎用權(quán)，科學(xué)民主依法決策。④政府堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督。⑤政府提高公信力，提高政府的權(quán)威。簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能2014年4月22日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項的通知》過去一年多來，中央政府把簡政放權(quán)作為改革的先手棋，不斷加大力度，已取消和下放超過416項行政審批權(quán)，極大地釋放了改革的紅利，調(diào)動了社會的創(chuàng)造力。專家認為，轉(zhuǎn)變職能的重要作用就是處理好政府與市場的關(guān)系、政府與社會的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系。重中之重就是政府與市場的關(guān)系，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，釋放微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展活力。建設(shè)服務(wù)型政府，主要職責(zé)是為廣大公眾提供基本的公共產(chǎn)品與服務(wù)。民營企業(yè)在這一過程中將受益頗多，獲得更多的活力和更大的空間。根據(jù)以上材料，回答以下問題：1．備受關(guān)注的新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革的一大亮點是強調(diào)進一步加快國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，重在向市場、社會放權(quán)，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，同時改善和加強宏觀管理，嚴格事后監(jiān)管。據(jù)此，下列對政府職能轉(zhuǎn)變后的角色定位正確的是(D)①公共權(quán)力的擁有者②宏觀管理的調(diào)控者③經(jīng)濟活動的執(zhí)行者④公共管理的服務(wù)者A．①②B．③④C．①③D．②④解析：公共權(quán)力的擁有者是人民，①不選；經(jīng)濟活動的執(zhí)