灤平縣北部新城綜PPP 7～8平方公里。（一）1根據(jù)2010年7月4日《河北省人民政府關(guān)于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的若干意見》(冀政〔2010〕90號)，結(jié)合灤平城區(qū)的自身建設(shè)動力和2PPPPPP（二）1灤平縣北部新城路網(wǎng)全長1.84道路橫斷面道路設(shè)計寬度36m，1.22km。廊設(shè)計斷面布設(shè)DN4002410kV電力電纜、預(yù)留電力光8.8m×4.1m。3.0m。在華新西路k0+460、216105.45（不包含征價值（萬元—12價值（萬元345二12二123456789三3（三）PPP（一）PPP12、風險合理分3（二）PPP1社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號）。目前，財政部、住建部2PPPPPP項目中借鑒。3（一）1、平等合作原23調(diào)整機制，為未來可能長達20~30年的特許經(jīng)營合同執(zhí)行期預(yù)留調(diào)整和4PPP項目方案中建立履約管理、行政監(jiān)管和社會監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)管架構(gòu)，優(yōu)先保障公共安全和公共利益。PPP項目方案中除應(yīng)規(guī)定（二）國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于城市地下綜合管《河北省灤平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2013-2030年（國辦發(fā)〔2015〕61號）若干意見》（中發(fā)[2016]6號）廊實行有償使用制度的指導(dǎo)意見（發(fā)改價格[2015]2754號）》（一）PPP項目的風險分配機制以風險最優(yōu)分配原則為核心，同時還應(yīng)遵12PPP項目的風險分配主要通過合同約定的方式進行，在風險分配時3PPP項目長達數(shù)十年的運行過程中，一些風險可能會出現(xiàn)政府和（二）PPP項目的風險分配中。4-1PPP否否社會資本承共同承政府承足夠的風險管能力及承受能是社會資本風險管政府風險管否是否出現(xiàn)識別風風險跟風險分配結(jié)風險重新分風險識風險初次分風險評（風險分析量化1目失敗或被迫中斷。對于我國來說，PPP項目實踐時間還不長，法律法PPP項目的優(yōu)勢之一就在于集設(shè)計、建設(shè)、運營一體從而達到全生PPP政府并不作為管廊PPP項目的實際運營主體，因此，政府一方而言，對PPP2（三）PPP項目的時間經(jīng)驗，風險分配的基本原則為：4-1√√法律變更（一般、通用√法律變更（地方性、專門√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√（一）PPP的運作模式包括委托運營（Operations&Maintenance，O&M）、管理ContractMC（Transfer-Operate-TransferTOT）和改建運營移交（5-1PPP委托運營（Operations&PPPPPP運作方式。政府保留PPP運作方式。TOT模式的基礎(chǔ)上，增加改擴建內(nèi)容的項目（二）入廊單位使用地下綜管廊進行收費(包括入廊費和管廊運行維護費收PPPBOT的模（一）6-1授授權(quán)實施機灤平縣政職責分灤平縣住建采社會資監(jiān)財政簽署項目合100%出資建績效付介項目公績效信息公貸投資建運營維公眾監(jiān)金融機本PPP項可用社會公1灤平縣北部新城路網(wǎng)建設(shè)和綜管廊項目由社會資本100%出資成2PPP項目協(xié)議項下的各項權(quán)益（PPP項目協(xié)議項下的預(yù)期收益權(quán)、保險受益權(quán)等）及項目公司擁在本項目中，我們建議嘗試無追索的項目融資，項目公司改善管理、增加投入，或指定市住建局認可的3（二）需要根據(jù)各方的作預(yù)期和承受能力，結(jié)項目所涉的行業(yè)、運作方式等實際情況，因地制宜地設(shè)置理的付費機制。1PPP項目中常見的回報機制包括使用者付費、可行性缺口補助和政可行性缺口補助（ViabilityGapFundingVGF）是指使用者付費不足以滿足項目公司成本回收和理回報時，由政府給予項目公司2其同義務(wù)，又能夠確保在項目公司未履行同義務(wù)時，政府能夠通過量的方法和標準，并將上述方法和標準在PPP項目同中加以明確。3可用性的績效同”模式，由使用者和政府共同向項目公司購買項目可綜管廊項目屬于具有向最終用戶收費機制的基礎(chǔ)設(shè)施，使用者付費不綜管廊項目收益來源包括地下管廊一次性入廊費用、地下綜管205.37萬元?？尚行匀笨谘a貼包括政府對項目可用性投資補貼（符驗收標準的公共資產(chǎn)）以及為維持項目可用性所需的運營維護投資補貼（符績效可用性補貼指項目公司為本項目建設(shè)符竣工驗收標準的公共資產(chǎn)要的理回報。運營維護成本及必要的理回報。本項目中，項目公司擬收取的全部的運營維護費（含運營成本及可用付

運維績付服6-245（三）七、根據(jù)項目投融資結(jié)構(gòu)以及PPP項目基本同結(jié)構(gòu)框架，本項目可參PPP項目同作為PPP項目的必備同在該項目的同結(jié)其它同/協(xié)議及支持文件為設(shè)計項目同結(jié)構(gòu)時根據(jù)項目在項目采購階段，灤平縣政府可在以下各類同等文件中設(shè)之間圍繞項目收益簽署一攬子主要同，形成以PPP項目同為主同會資本聯(lián)體）成立項目公司后，再由項目實施機構(gòu)和項目公司正式簽署《PPP項目同》或者《特許經(jīng)營同》。項目公PPP項目合同及項目公合資合社社會資政7-17-2（一）PPP項目同體1、PPP項目PPP項目同是項目實施機構(gòu)與中選社會資本簽訂的約定項目作主要內(nèi)容和雙方基本權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。其目的是在政府與社會資本間理分配項目風險，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障雙方能夠依據(jù)同約定理主張權(quán)利，妥善履行義務(wù)，確保項目全生命周期內(nèi)的順利實施。PPP項目同是其他同產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是整個PPP項目同體系的核中標社會資本方簽訂《PPP項目同》，詳細約定雙方有關(guān)項目開發(fā)的項目同》或者《特許經(jīng)營同》，授予項目公司在一定期限的道路和2由項目公司股東簽訂，用以在股東之間建立長期、有約束力的約3、履約工程承包包同，選定工程監(jiān)理方并與其簽署工程監(jiān)理同。為了有效轉(zhuǎn)移項目4、融資貸款與融資方簽訂的擔保同；從財政或相關(guān)部門獲得財政資金支持文5、保險6、其他PPP項目中還會涉及到其他同，如與專業(yè)中介機構(gòu)簽署的投資、（二）PPP項目同框1、PPP項目同主要條此外，在PPP項目同中通常還包括其他一些條款，例如，環(huán)境保護、聲明與保證、通知、同可分割、同修訂等條款規(guī)定。23履行PPP項目同的股東承（一）1234根據(jù)財政部同指南中明確了原則：項目設(shè)計、建造、財務(wù)和運（二）12目公司向政府提供符驗收標準的公共資產(chǎn)，按照政府規(guī)定的標準向入PMT函數(shù)：計算基于固定利率及等額分期付款方式的每期付款額本項目的使用者付費為入廊企業(yè)支付的一次性入廊費和管廊的運政府可行性缺口補貼是經(jīng)政府確認的服務(wù)費總額扣除使用者付費政府有要對性缺口行補使投資能收資并取得理3金額，按照PPP項目同約定的額度（或比例）、進度等按時、足額支通過后調(diào)價。調(diào)價審核通過后，由物價部門核定向入廊企業(yè)收取的綜度（111231日）開始其中：Pn為第n4在PPP項目同中約定：對于雙方在項目同中約定的“入廊費5《入廊協(xié)議簽訂后若國家發(fā)布地下綜管廊的收費標準指導(dǎo)文據(jù)新標準實際收取的入廊費高于同中約定的入廊費總額時，超出部分在可行性缺口補貼中相應(yīng)扣減；若根據(jù)新標準實際收取的入廊費低于6根據(jù)財政部發(fā)布的《關(guān)于開展中央財政支持地下綜管廊試點工作PPP10%。”在進行項目建設(shè)之前，為確保建設(shè)的可行性和理性，需要進行一7建設(shè)期的運營考核應(yīng)確保本項目基礎(chǔ)設(shè)施能夠按照要求的標準完一次性驗收格際開工時間起不超過三（3）2010第三級（10%）：考核環(huán)境保護，需符JTGB03-2006《公路建設(shè)51548常規(guī)考核的最小里程為1公里路段，每半年度需變換考核路段范70PPP項3PPP產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、政府和社會資本作模式應(yīng)用（三）1（（（（（除本條所述強制險種外29-2前PPP2%（具體以10%（具體以合同約定為準標情況、安全3（201551號20%考慮。45（四）1件的發(fā)生等各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)2自項目協(xié)議生效后臨時接管期間3PPP項目協(xié)議提前終止，則除非協(xié)議另有約定，政府方僅在如下9-31甲方發(fā)出的終止（乙方違約A1-A2-2乙方發(fā)出的終止（甲方違約34政府方（A4-C-社會資本（A4-C-A2A3（按為乙方尚未收回的服務(wù)付費現(xiàn)值（3.6%的折現(xiàn)率）C為發(fā)生不可抗力情形時，根據(jù)本協(xié)議及相關(guān)保險同約定，乙D為發(fā)生不可抗力情形時，因乙方投保不足導(dǎo)致所獲險賠款無法使若屬甲方發(fā)出的終止情形之一，按照對應(yīng)公式計算補償金即“A1-BA2-B”的值為負數(shù)；或者不可抗力情形下補償金計算為負4、路建設(shè)、維養(yǎng)方面的標準提高；（3）因不可抗力或非因同任一方的（4（5）5、同展同期限進行適當?shù)难娱L：6（一）（二）或服務(wù)需求、項目生命周期、投資回收期等綜因素確定，最長不超過30年。12年——210年。評價基年為項目開工的第一年（2017年）。9-1（單位：萬元12349-21%20%2%3%4年5年6%—7%—8%—%%—3為（三）北部新城道路和綜管廊項目年運行成本總計291.36萬元/年其中綜管廊的平均年運行成本為190.16萬，道路平均年運行成本為101.2萬。綜管廊的運行成本主要包括人員工資、運行電費、設(shè)備維護費和控制中心和消防中心共設(shè)置8名工作人員，員工人均年收入4萬元，計32萬元/年；115萬kWh，單位電費0.65元/kWh，計約74.75萬元/年綜管溝及控制中心的設(shè)備維修及更換按設(shè)備總價的2%計，計79.41萬元/年。50004萬元/190.16萬元/1010年大修一次預(yù)估，中101012101.2(一12345（二6789（四）面積（平方米單位面積收費（元/平方米面積（平方米單位面積收費（元/平方米9-4項目運營收入估算表（單位：萬元（五）9-5政府支付運營補貼金額表（單位：萬元（萬元（萬元財政補貼（萬元計（六） 1234--5--67-- 123量---4---------56量---7----------（七）8-10—123104二1234三12345年6政府“更多的參與”PPP模式的突出優(yōu)點之一，為職能監(jiān)管部職能監(jiān)管部一般監(jiān)管部電城公工發(fā)財國住環(huán)審行業(yè)主管部灤平縣政10-1本項目的主要監(jiān)管主體為相關(guān)政府機構(gòu)各同簽訂方和社會公眾。（二）的監(jiān)管職責。PPP項目監(jiān)管主要包括行政監(jiān)管、履約管理和公眾監(jiān)督三PPP項目的完整生命周期。12PPP項目簽約方是政府方履約管理的責任主體。其按照項目協(xié)議約定，是政府與社會資本雙方基于平等的民商事同關(guān)系共同協(xié)商的結(jié)果。系，加強對項目公司在PPP同期內(nèi)